【簡介：】亞馬遜在今年早些時(shí)候宣布加入衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)，確認(rèn)計(jì)劃向低地球軌道發(fā)射3236顆寬帶互聯(lián)網(wǎng)衛(wèi)星。亞馬遜官員表示，龐大的衛(wèi)星群稱為庫伊珀項(xiàng)目（Project Kuiper），未來將為全球數(shù)千萬
亞馬遜在今年早些時(shí)候宣布加入衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)，確認(rèn)計(jì)劃向低地球軌道發(fā)射3236顆寬帶互聯(lián)網(wǎng)衛(wèi)星。亞馬遜官員表示，龐大的衛(wèi)星群稱為庫伊珀項(xiàng)目（Project Kuiper），未來將為全球數(shù)千萬服務(wù)欠缺的人們提供低延遲、高速寬帶，這無疑也將他們連接到了亞馬遜產(chǎn)品的廣闊世界。
但是在庫伊珀項(xiàng)目啟動(dòng)之前，該公司必須先獲得美國聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）的批準(zhǔn)，才能在特定頻譜內(nèi)運(yùn)行。在今年7月提交的申請(qǐng)中，亞馬遜要求豁免FCC規(guī)則，以授予其必要的許可。然而，問題在于，F(xiàn)CC會(huì)早在幾年前就已經(jīng)以不同、更復(fù)雜的程序?qū)⒃擃l譜的許可證發(fā)放給了其他九家衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)公司。
根據(jù)FCC的記錄，包括SpaceX和OneWeb在內(nèi)的這些公司現(xiàn)在都在游說FCC拒絕亞馬遜的豁免請(qǐng)求。如果成功的話，它們可能會(huì)大大降低庫伊珀項(xiàng)目在已經(jīng)飽和的市場(chǎng)中的生存能力。
根據(jù)FCC的記錄，SpaceX的高級(jí)官員已至少與FCC主席Ajit Pai和其他機(jī)構(gòu)人員舉行了三次會(huì)面，以就庫伊珀項(xiàng)目的申請(qǐng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)投訴。第一次會(huì)議是在亞馬遜提交申請(qǐng)幾周后舉行的，最近一次會(huì)議于12月2日至3日舉行。
SpaceX律師在11月25日提交的文件中寫道：“亞馬遜公開推翻長期規(guī)則的企圖將破壞人們對(duì)委員會(huì)程序的信心、損害競(jìng)爭(zhēng)，并為消費(fèi)者消除寬帶選擇?！?庫伊珀項(xiàng)目將對(duì)SpaceX產(chǎn)生重大不利影響……亞馬遜的錯(cuò)誤分析得出的結(jié)果違背了常識(shí)?！?/p>
業(yè)內(nèi)專家表示，亞馬遜的要求是非正統(tǒng)的，但是有一個(gè)明確的原因表明，該公司試圖通過后門途徑來獲得夢(mèng)寐以求的頻譜。
如果讓庫伊珀項(xiàng)目等待第二輪頻譜許可回合，則可能要求它在該頻譜上作為“二等公民”運(yùn)行，每當(dāng)其一顆衛(wèi)星干擾先前建立的運(yùn)營商時(shí)，就被迫停止發(fā)射。FCC官員表示，該機(jī)構(gòu)必須考慮到SpaceX，OneWeb和其他第一輪被許可人已經(jīng)獲得的權(quán)利。
“盡管我們認(rèn)為我們沒有理由將其（亞馬遜）放在同一輪處理中……我們認(rèn)為，當(dāng)一切都說完之后，并不是（原始被許可人所提議的）所有東西都會(huì)建立起來，并且還有其他空間系統(tǒng)。”這位官員說道。主導(dǎo)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)的新興競(jìng)爭(zhēng)為監(jiān)管進(jìn)入太空的機(jī)構(gòu)提供了前所未有的方案。
總體而言，人類向太空發(fā)射的物體不到9000個(gè)，而仍有5400顆衛(wèi)星仍在環(huán)繞地球運(yùn)行，其中約有一半處于活動(dòng)狀態(tài)。SpaceX、亞馬遜和其他公司提出的龐大星座將大大增加這個(gè)數(shù)字。將大量衛(wèi)星送入低地球軌道還將使與太空垃圾的碰撞更有可能發(fā)生，并且可能更具破壞性。
空間很大，因此將為所有擬議的衛(wèi)星提供空間。但是，傳輸數(shù)據(jù)所需的寶貴頻率受到更多限制。業(yè)內(nèi)專家說，衛(wèi)星寬帶互聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)如此困難，以至于只有少數(shù)早期進(jìn)入市場(chǎng)的人（如果有的話）能夠生存。
TelAstra的衛(wèi)星和電信顧問Roger Rusch表示：“我之所以把亞馬遜公司淘汰是因?yàn)樗麄冞€沒有起步，而其他人-SpaceX，OneWeb-已經(jīng)在制造衛(wèi)星。到亞馬遜開始運(yùn)作時(shí)，他們可能已經(jīng)落后了幾年?！?/p>
埃隆·馬斯克（Elon Musk）擁有的SpaceX已經(jīng)發(fā)射了12000顆低地球軌道衛(wèi)星中的120顆，該衛(wèi)星已獲得FCC的批準(zhǔn)運(yùn)行，并請(qǐng)求再許可30000顆。該公司計(jì)劃在2020年再發(fā)射1440顆衛(wèi)星，希望到明年年底開始在全球范圍內(nèi)提供互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。該公司在針對(duì)在庫伊珀案中的行為表明，它急于保護(hù)這項(xiàng)投資。SpaceX官員拒絕發(fā)表講話。
正如Christian Davenport在他的《The Space Barons》一書中所記錄的那樣，SpaceX進(jìn)入商業(yè)太空行業(yè)的成功很大程度上歸因于馬斯克愿意針對(duì)資金更雄厚的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手以及聯(lián)邦機(jī)構(gòu)發(fā)動(dòng)監(jiān)管和法律挑戰(zhàn)。而這次，SpaceX有許多盟友。
根據(jù)FCC的記錄，OneWeb已獲得FCC批準(zhǔn)，可容納720顆衛(wèi)星，并已請(qǐng)求批準(zhǔn)1260顆衛(wèi)星，它已提交了自己的請(qǐng)?jiān)笗?，要求FCC拒絕亞馬遜的申請(qǐng)，其游說者于10月15日會(huì)見了FCC工作人員，討論了庫伊珀項(xiàng)目。在FCC對(duì)該頻段進(jìn)行的第一輪許可中，其他公司也提交了請(qǐng)?jiān)笗?，包括Telesat Canada，Theia Holdings和Iridium Communications。
OneWeb此前曾抗議FCC決定允許SpaceX在此頻譜中添加衛(wèi)星，但亞馬遜的要求更為復(fù)雜。
FCC于2016年7月開始接受有關(guān)Ka頻段頻率的許可證申請(qǐng)，申請(qǐng)截止日期為當(dāng)年11月。十二家公司提出了申請(qǐng)，其中兩家后來退出了。該機(jī)構(gòu)向9個(gè)申請(qǐng)公司頒發(fā)了許可證。亞馬遜不是最初的被許可公司之一。直到截止日期將近三年后，它才提交申請(qǐng)，并要求特別豁免以與原始被許可人同等的條件加入。
亞馬遜在其申請(qǐng)中辯稱，這種放棄是適當(dāng)?shù)?，因?yàn)槠浞?wù)將符合公共利益，而技術(shù)的進(jìn)步將使庫伊珀衛(wèi)星能夠更好地共享已經(jīng)許可給其他公司的頻率。對(duì)于亞馬遜提出的協(xié)調(diào)水平在技術(shù)上還是經(jīng)濟(jì)上是否可行，顧問與所涉及的公司之間存在不同的意見。
SpaceX，OneWeb和其他公司爭(zhēng)辯說，庫伊珀項(xiàng)目將極大地干擾他們已經(jīng)在談判的謹(jǐn)慎合作協(xié)議?！斑@成倍地增加了軟件的復(fù)雜性，” Rusch說?！澳荒苷f沒有什么是不可能的，但我會(huì)說這是一個(gè)挑戰(zhàn)，可能會(huì)不堪重負(fù)-要使許多系統(tǒng)使用相同的頻率?！?/p>
亞馬遜拒絕了采訪請(qǐng)求，但一位發(fā)言人說：“我們期待就我們的許可申請(qǐng)繼續(xù)與FCC進(jìn)行接觸。亞馬遜致力于代表我們的客戶進(jìn)行創(chuàng)新，包括實(shí)現(xiàn)我們對(duì)庫伊珀項(xiàng)目的愿景，以便為生活在全球服務(wù)不足和服務(wù)不足的社區(qū)的數(shù)千萬人提供低成本、高速寬帶服務(wù)。”
