【簡介：】我國燃油稅改革歷經(jīng)十四年的討論和探索，先后有四次由于多種原因制約和部門利益掣肘而流產(chǎn)，這次燃油稅改革是千呼萬喚始出來。中國企業(yè)和民眾終于盼來了燃油稅改革，這對我國資源

我國燃油稅改革歷經(jīng)十四年的討論和探索，先后有四次由于多種原因制約和部門利益掣肘而流產(chǎn)，這次燃油稅改革是千呼萬喚始出來。中國企業(yè)和民眾終于盼來了燃油稅改革，這對我國資源節(jié)約、環(huán)境保護乃至稅制改革都有重大的歷史和現(xiàn)實意義。

燃油稅改革旨在把過去稅費分離的狀況逐步由加油收稅進行稅費并軌，實行燃油稅改革之后，將取消包括公路養(yǎng)路費、航道養(yǎng)護費、公路運輸管理費、公路客貨運輸附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費等六項收費，并擬取消政府還貸二級以下公路收費站點。據(jù)發(fā)改委官員和專家透露，我國燃油稅稅率在30%~50%左右。目前世界上有130多個國家征收燃油稅，美國燃油稅征收稅率是30%，英國是73%，日本是120%，法國是300%?？紤]到我國目前經(jīng)濟狀況，專家建議:我國首次實行燃油稅改革，稅率不應過高，保持在15%左右比較公平合理，有利于這項稅制改革的運行和不斷完善。

我國改革開放30年來，由計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟，稅收體制面臨著挑戰(zhàn)和改革。過去的稅收機制受計劃經(jīng)濟影響，稅費分離，稅外有費，二者相加，無疑增大了社會運行成本和企業(yè)負擔。燃油稅改革十多年難產(chǎn)的原因主要有四個:

一是收取燃油稅大多是對公路運營部門車輛，前提是取消公路養(yǎng)路費等六項收費，稅費并軌雖有利改革，但也制造了新的不公平。例如航空、水運、電力、商業(yè)部門等非公路使用部門用油，但是不走公路。取消養(yǎng)路費，征收燃油稅，對這些部門來說增加了負擔，產(chǎn)生了新的不公平。

二是油價一直高價位運轉(zhuǎn)，難以及時推出燃油稅改革。由于受國際油價影響，我國油價一直偏高，特別是去年國際油價漲到每桶147.3美元時，我國成品油隨之三次提價，現(xiàn)在93號汽油高達6.37元/升，是美國油價的一倍以上。由于油價偏高，用戶負擔很重，這個時候再征收燃油稅，無疑是火上澆油，更加重了用戶負擔，所以一直未敢推出。

三是建國以來，我國一直由交通部門設公路收費站，交通稽查部門收取公路養(yǎng)路費等六項費用，由此膨脹了交通收費部門，全國多達30萬人。高額的公路養(yǎng)路費用于30萬人的開支，成為典型的吃飯型收費。如果取消公路養(yǎng)路費等六項費用，這些人將面臨無米之炊，交通部門為此多次交涉，管理層考慮到保穩(wěn)定和保民生，因此，燃油稅改革多次推遲而難以出臺。

四是中央和地方的利益難以平衡。過去養(yǎng)路費由交通部門收取，屬地方性收入。變成燃油稅后，屬共享稅種，中央要拿大頭，各地方政府對此沒有積極性。故遲遲難以推出。燃油稅開征的意義

燃油稅開征是學習參照國際上市場經(jīng)濟國家的稅收制度，結(jié)合我國國情而做出的選擇，其意義有三點:

一是我國稅收部門和交通稽查收費部門分離到兩個部委，各自一條線，各有各的收費渠道和支出辦法，形成了中國特色的稅外有費，稅費比例約1∶1的特殊管理制度。稅費分離加大了企業(yè)和民眾負擔，引發(fā)了大量腐敗，民眾意見一直很大。這次開征燃油稅，實行稅費并軌，以稅頂費，有利于解決長期稅費分離，社會運營成本過大的問題。

二是燃油稅和汽油消費量直接掛鉤，多加油多納稅，少加油少納稅，有利于形成消費主導型經(jīng)濟和實施消費型納稅，真正體現(xiàn)公平，自然受到民眾歡迎和好評。

三是開征燃油稅有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境。公路行駛汽車耗油是中國第一大耗油源，由于過去沒有燃油稅，很多企業(yè)用油成本偏低，造成多耗油、不節(jié)油，大排氣量汔車偏多。征收燃油稅提高了用油成本，有利于遏制汽油消費，解決中國汽油短缺和資源過耗問題。汽車尾氣排放是目前空氣污染的最大污染源，征收燃油稅之后鼓勵民眾少買油，少開車上路，少排放尾氣，少使用大排量汽車，對減少空氣污染和溫室效應，維護生態(tài)文明是很有戰(zhàn)略意義的舉措。