【簡(jiǎn)介：】本篇文章給大家談?wù)劇逗娇展I(yè)集團(tuán)發(fā)布改革方案》對(duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)，希望對(duì)各位有所幫助。本文目錄一覽：
1、互聯(lián)網(wǎng)背景下航空業(yè)未來發(fā)展趨勢(shì)？


2、簡(jiǎn)述建國(guó)后民航的兩次重大改革

本篇文章給大家談?wù)劇逗娇展I(yè)集團(tuán)發(fā)布改革方案》對(duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)，希望對(duì)各位有所幫助。

本文目錄一覽：

• 1、互聯(lián)網(wǎng)背景下航空業(yè)未來發(fā)展趨勢(shì)？
• 2、簡(jiǎn)述建國(guó)后民航的兩次重大改革
• 3、民航票價(jià)改革打開價(jià)格上限春運(yùn)會(huì)漲價(jià)嗎？
• 4、機(jī)票價(jià)格改革落地你常坐的熱門航線機(jī)票會(huì)怎么樣？
• 5、中國(guó)民用航空總局關(guān)于廢止部分民用航空規(guī)章和規(guī)章性文件的決定(2005)

互聯(lián)網(wǎng)背景下航空業(yè)未來發(fā)展趨勢(shì)？

行業(yè)相關(guān)企業(yè)：中國(guó)商飛、航發(fā)動(dòng)力(600893)、中航機(jī)電(002013)、上海機(jī)場(chǎng)(600009)、廈門空港(600897)、白云機(jī)場(chǎng)(600004)、深圳機(jī)場(chǎng)(000089)、首都機(jī)場(chǎng)(00694)

本文核心數(shù)據(jù)：2021年中國(guó)民航運(yùn)輸行業(yè)運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量

行業(yè)概況

1、定義

民用航空運(yùn)輸是以飛機(jī)作為運(yùn)輸工具，以民用為宗旨，以航空港為基地，通過一定的空中航線運(yùn)送旅客和貨物的運(yùn)輸方式。所以航空運(yùn)輸基本上就是民用航空運(yùn)輸，分為客運(yùn)和貨運(yùn)兩個(gè)主要板塊。

2、產(chǎn)業(yè)鏈剖析

從民用航空運(yùn)輸行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈來看，上游主要包括了飛機(jī)制造、飛機(jī)零部件制造以及飛機(jī)材料制造等一系列從原材料、零部件到整機(jī)的供應(yīng)。中游則是民用航空搞運(yùn)輸行業(yè)主要的參與方，民航運(yùn)輸企業(yè)與機(jī)場(chǎng)。下游則包括了旅游、物流、航空維保等產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的多方面應(yīng)用。

上游的代表企業(yè)中，航發(fā)動(dòng)力是提供航空發(fā)動(dòng)機(jī)的代表性企業(yè)，中國(guó)商飛則負(fù)責(zé)飛機(jī)整機(jī)的生產(chǎn)，中航機(jī)電、中航光電負(fù)責(zé)提供飛機(jī)機(jī)電系統(tǒng)。中游的代表性企業(yè)則包括了東航、南方、國(guó)航和海航在內(nèi)的中國(guó)四大航空企業(yè)以及機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)。

行業(yè)發(fā)展歷程

中國(guó)民航運(yùn)輸業(yè)在建國(guó)后得到快速的發(fā)展，一方面伴隨著國(guó)家體制改革而不斷發(fā)展創(chuàng)新，另一方面也與國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)密不可分，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)推動(dòng)民航運(yùn)輸高速發(fā)展。

行業(yè)政策背景

民用航空運(yùn)輸行業(yè)作為我國(guó)現(xiàn)代化綜合交通體系中的重要環(huán)節(jié)，其發(fā)展離不開政策的支持和推動(dòng)。國(guó)務(wù)院、明航局、交通運(yùn)輸部是我國(guó)明用航空運(yùn)輸行業(yè)的主管部門，其中，民航局于2022年1月發(fā)布的《“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃》為我國(guó)民用航空運(yùn)輸行業(yè)在“十四五”時(shí)期的發(fā)展，指明了方向。

行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、行業(yè)整體運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量回調(diào)7.3個(gè)百分點(diǎn)

2021年全年，中國(guó)民航運(yùn)輸業(yè)完成運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量為856.75億噸公里，比2020年增加了7.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，國(guó)內(nèi)航線完成運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量641.14億噸公里，國(guó)際航線完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量215.61億噸公里。

2、旅客周轉(zhuǎn)量突破6500億人公里

2021年，全行業(yè)完成旅客周轉(zhuǎn)量6529.68億人公里，較2020年增長(zhǎng)3.5%。其中國(guó)內(nèi)航線完成旅客周轉(zhuǎn)量6439.12億人公里，占比98.61%，較2020年增長(zhǎng)9.7個(gè)百分點(diǎn);國(guó)際航線的旅客周轉(zhuǎn)量下滑79.5%，僅有90.56億人公里。

3、國(guó)際貨郵周轉(zhuǎn)量疫情后反彈明顯

從貨郵周轉(zhuǎn)量角度來看，2021年我國(guó)民航運(yùn)輸業(yè)完成貨郵周轉(zhuǎn)278.16億噸公里，較2020年增長(zhǎng)15.8%。其中，國(guó)際航線和港澳臺(tái)航線的增速最快，2021年全年分別完成貨郵周轉(zhuǎn)量207.57億噸公里和2.29億噸公里，較2020年分別增長(zhǎng)20.5%和10.8%。

4、機(jī)隊(duì)規(guī)模保持增長(zhǎng)

截至2021年底，我國(guó)民航運(yùn)輸業(yè)運(yùn)輸飛機(jī)期末在冊(cè)架數(shù)為4054架，較2020年底新增了151架。

行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局：

1、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)：上海市旅客吞吐量最高

從區(qū)域旅客吞吐量的角度來啊看，上海市與北京市是我國(guó)2021年民航旅客吞吐量最多的兩個(gè)城市，全年民航旅客吞吐量分別達(dá)到了6541.42萬人次和5766.00萬人次。而排名第三的廣州市在2021年的民航旅客吞吐量為4024.97萬人次。

2、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)：東中南三大航司實(shí)力最強(qiáng)

從企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)角度來看，由于民用航空運(yùn)輸行業(yè)高昂的資金壁壘，因此國(guó)內(nèi)有實(shí)力的民航運(yùn)輸企業(yè)多為國(guó)有類型，其中以中航、南航和東航三大航司的實(shí)力最強(qiáng)。2021年全年，我國(guó)三大航空公司中航、東航和南航共計(jì)完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量567.95億噸公里，占比66.29%。其中，完成旅客運(yùn)輸量2.65億人次，完成貨郵吞吐量466.05萬噸。

行業(yè)發(fā)展前景及趨勢(shì)預(yù)測(cè)

根據(jù)民航局在2022年1月發(fā)布的《“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃》，在2021-2025年間，我國(guó)民用航空運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展整體分為兩大階段：2021-2022年的“恢復(fù)期和積蓄期”以及2023-2025年的“增長(zhǎng)期和釋放期”。到2025年，我國(guó)民用航空運(yùn)輸行業(yè)將實(shí)現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展。

以上數(shù)據(jù)參考前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國(guó)民用航空運(yùn)輸行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》。

簡(jiǎn)述建國(guó)后民航的兩次重大改革

鄧小平是中國(guó)改革開放的總設(shè)計(jì)師，也親自謀劃和推動(dòng)了民航的改革開放。1977年~1980年，他每年都對(duì)民航工作作出重要指示。

1977年4月18日，鄧小平同志在北京西山住處聽取原民航總局主要領(lǐng)導(dǎo)的匯報(bào)，明確指出，民航要集中抓好整頓和改革。此時(shí)距當(dāng)年7月黨的十屆三中全會(huì)作出恢復(fù)鄧小平同志職務(wù)的決定還有3個(gè)月時(shí)間。1978年10月9日，又是在黨的十一屆三中全會(huì)召開前夕，鄧小平同志對(duì)原民航總局主要領(lǐng)導(dǎo)說：“民航在現(xiàn)代社會(huì)是不可缺少的部門，要想辦法把步子邁得大一些?！碧貏e強(qiáng)調(diào)“按經(jīng)濟(jì)的辦法來管理經(jīng)濟(jì)，要按企業(yè)來辦。要把軍隊(duì)的一套改過來?！?979年10月和1980年2月，他又專門談到民航的改革與發(fā)展，指出“民航一定要企業(yè)化”。

鄧小平同志所講的企業(yè)化，是針對(duì)當(dāng)時(shí)民航的軍事化管理的?！拔母铩逼陂g，民航納入軍隊(duì)建制。在當(dāng)時(shí)國(guó)家秩序混亂的情況下，對(duì)保持行業(yè)穩(wěn)定和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，起到了重要作用。但隨著黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)為以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，原有體制就不合時(shí)宜了。按照鄧小平同志確定的方針，國(guó)務(wù)院、中央軍委于1980年3月5日發(fā)出《關(guān)于民航總局不再由空軍代管的通知》。民航系統(tǒng)對(duì)組織體制、規(guī)章制度、核算辦法等，進(jìn)行了全面調(diào)整。這是民航進(jìn)行的第一輪重大改革。

民航的第二輪重大改革，主旨是實(shí)行政企分開，航空公司、機(jī)場(chǎng)、服務(wù)保障系統(tǒng)分設(shè)。1984年開始醞釀，1985年1月7日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了民航局《關(guān)于民航系統(tǒng)管理體制改革的報(bào)告》。1986年，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的李鵬同志先后5次主持研究，確定了具體實(shí)施方案。1987年10月15日，中國(guó)民航西南地區(qū)管理局、中國(guó)西南航空公司、成都雙流機(jī)場(chǎng)宣布成立。當(dāng)年還進(jìn)行了華東地區(qū)民航的改革。1988年~1990年相繼完成華北、西北和東北地區(qū)民航改革。在中國(guó)國(guó)際航空公司成立時(shí)，鄧小平同志親自題寫了名稱。至1992年最后完成中南地區(qū)民航改革，持續(xù)8年時(shí)間。

進(jìn)入新世紀(jì)，民航開始進(jìn)行第三輪重大改革，其主旨是實(shí)施企業(yè)重組，與民航行業(yè)管理部門脫鉤，以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)政企分開和政資分開，并實(shí)行集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)；在各省、自治區(qū)、直轄市將民航行政管理機(jī)構(gòu)與機(jī)場(chǎng)分離，絕大多數(shù)機(jī)場(chǎng)移交地方管理。國(guó)務(wù)院于2002年3月3日批準(zhǔn)了民航體制改革方案。10月11日，原國(guó)家計(jì)委和民航總局在人民大會(huì)堂舉行民航企業(yè)改革重組大會(huì)，宣布成立中航、東航、南航三大航空集團(tuán)公司和中航油、中航信、中航材三大服務(wù)保障集團(tuán)公司，移交國(guó)務(wù)院國(guó)資委管理。與此同時(shí)，進(jìn)行了各省級(jí)民航機(jī)構(gòu)改革和機(jī)場(chǎng)移交地方的工作。

通過政企分開，增強(qiáng)了企業(yè)的發(fā)展活力；全面放開航空運(yùn)輸市場(chǎng)，相繼成立了一些不同類型的新公司。截至2017年底，我國(guó)共有公共航空運(yùn)輸企業(yè)58家，形成了以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分并存，大型企業(yè)為主體、中小型企業(yè)并存的新格局。國(guó)航、東航、南航都擁有飛機(jī)600架以上，運(yùn)輸量在世界大型航空公司中名列前茅。三大航還率先進(jìn)行了股份制改造，近年集團(tuán)層面完成公司制改造，并與股份公司一體運(yùn)行。民營(yíng)和混合所有制航空公司陸續(xù)成立，增加了運(yùn)輸能力，促進(jìn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。服務(wù)保障集團(tuán)實(shí)力增強(qiáng)，中航油進(jìn)入世界500強(qiáng)的行列。

改革機(jī)場(chǎng)管理體制，實(shí)行多元投資、多式管理和多角經(jīng)營(yíng)。除首都北京和西藏自治區(qū)機(jī)場(chǎng)仍歸民航局管理外，絕大多數(shù)機(jī)場(chǎng)交給地方，充分調(diào)動(dòng)了各方面的積極性。截至2017年底，共有頒證運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)229個(gè)，機(jī)場(chǎng)資產(chǎn)總額8600多億元。改革開放以來，全國(guó)省會(huì)、自治區(qū)首府、直轄市和重要開放、旅游城市機(jī)場(chǎng)都進(jìn)行了新（遷）建或整體改造，近年來較多新建了支線機(jī)場(chǎng)。目前我國(guó)民航大約每個(gè)月增加一座新機(jī)場(chǎng)，每周都有大中型基建項(xiàng)目竣工。與有的西方國(guó)家民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，形成鮮明對(duì)照。

民航運(yùn)價(jià)形成機(jī)制改革，非常值得回味。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，一直是政府定價(jià)。運(yùn)價(jià)改革之初允許折扣銷售，就連旅客也不適應(yīng)，有人投訴同坐一架飛機(jī)的同一排座位，為什么別人的票價(jià)比自己要低。航空公司盲目銷價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，造成全行業(yè)虧損，只能緩一緩再改。2003年7月15日，國(guó)家發(fā)改委和原民航總局舉行了全國(guó)第一個(gè)價(jià)格改革聽證會(huì)，2004年4月推出民航運(yùn)價(jià)改革方案。改革后實(shí)行以基準(zhǔn)價(jià)為基礎(chǔ)的浮動(dòng)運(yùn)價(jià)，即由政府定價(jià)過渡到政府指導(dǎo)價(jià)。此后經(jīng)過幾次放開，目前已經(jīng)是以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主。

民航的運(yùn)輸產(chǎn)品，是旅客和貨物的位移。這種無形產(chǎn)品形成差異較難，但顧客消費(fèi)能力卻是多層面的。航空運(yùn)價(jià)機(jī)制的原理，是需求細(xì)分，多級(jí)浮動(dòng)，以市場(chǎng)覆蓋的最大化，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸收益的最大化。對(duì)服務(wù)敏感型的高艙位旅客多賺，時(shí)間敏感型的其他公商務(wù)旅客少賺，價(jià)格敏感型的旅游乘客不賺甚至貼補(bǔ)，還真有點(diǎn)劫富濟(jì)貧的味道。2017年，國(guó)內(nèi)航線平均客公里收入為0.52元，比20年前的統(tǒng)一價(jià)格低30%，比與2004年改革時(shí)的實(shí)際收入水平低13%。國(guó)際運(yùn)價(jià)水平更低。由于實(shí)行多級(jí)票價(jià)，又有低成本航空公司出現(xiàn)，相當(dāng)比例的旅客購(gòu)票是低于平均價(jià)格的。在此期間，居民消費(fèi)能力和消費(fèi)價(jià)格指數(shù)已有很大上升。搞活運(yùn)價(jià)契合了旅游業(yè)的快速發(fā)展，人民群眾享受了改革紅利，航空運(yùn)輸市場(chǎng)持續(xù)火爆。

民航票價(jià)改革打開價(jià)格上限春運(yùn)會(huì)漲價(jià)嗎？

民航票價(jià)改革打開價(jià)格上限 春運(yùn)等旺季或漲價(jià)

不同于以往價(jià)格改革只涉及支線和短航線，此次價(jià)改涉及一些航空公司獨(dú)家運(yùn)行的長(zhǎng)航線，波及到的旅客量較多

航空公司打開價(jià)格上限，在春運(yùn)等節(jié)點(diǎn)，票價(jià)會(huì)有上浮，平時(shí)則肯定會(huì)打折

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)民用航空局(以下簡(jiǎn)稱民航局)日前發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)民航國(guó)內(nèi)航空旅客運(yùn)輸價(jià)格改革有關(guān)問題的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，5家以上(含5家)航空運(yùn)輸企業(yè)參與運(yùn)營(yíng)的國(guó)內(nèi)航線，國(guó)內(nèi)旅客運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由航空運(yùn)輸企業(yè)依法自主制定，但原則上不得超過本企業(yè)上航季運(yùn)營(yíng)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)航線總數(shù)的15%(不足10條航線的最多可以調(diào)整10條)，每條航線每航季無折扣公布運(yùn)價(jià)上調(diào)幅度累計(jì)不得超過10%。

追溯民航票價(jià)改革舉措可以發(fā)現(xiàn)，以往，國(guó)內(nèi)民航航線的貨物運(yùn)價(jià)、旅客票價(jià)，都是由民航局和國(guó)家發(fā)改委管理，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，省區(qū)內(nèi)短途航線以及部分與地面運(yùn)輸方式形成競(jìng)爭(zhēng)的跨省航線旅客票價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。不同于以往價(jià)格改革只涉及支線和短航線，此次涉及一些航空公司獨(dú)家運(yùn)行的長(zhǎng)航線，尤其是京廣、京滬等樞紐商務(wù)航線都將調(diào)價(jià)，波及到的旅客量較多。

民航票價(jià)改革新政發(fā)布是否意味著不少航班和航線機(jī)票會(huì)漲價(jià)？對(duì)于票價(jià)改革新政應(yīng)當(dāng)如何看待？

在中國(guó)民用航空飛行學(xué)院社科部主任張世良看來，密切關(guān)注民航機(jī)票的出行者不必?fù)?dān)心民航票價(jià)過分增長(zhǎng)。我國(guó)一直在推進(jìn)民航價(jià)格機(jī)制改革工作，該由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的就應(yīng)當(dāng)放給市場(chǎng)。上次民航票價(jià)改革是在2016年，有375條國(guó)內(nèi)航線實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，現(xiàn)在已增加至681條，民航票價(jià)改革最終目的是有序推進(jìn)價(jià)格市場(chǎng)化、不斷完善價(jià)格形成機(jī)制、改進(jìn)價(jià)格管理機(jī)制，沿著理性有序的市場(chǎng)發(fā)展方向前進(jìn)，當(dāng)前依然可以實(shí)現(xiàn)對(duì)價(jià)格的有力調(diào)控。

民航票價(jià)市場(chǎng)化定價(jià)，受供求關(guān)系影響，首先遵循的是“淡季票價(jià)低，旺季票價(jià)高”的規(guī)律?！罢w上來講，淡季以及800公里以下短途航線票價(jià)受到的影響不大。在旺季以及黃金航線上，航空公司雖有了提價(jià)空間，但會(huì)推出更多層次票價(jià)，滿足不同消費(fèi)水平的出行需求?！睆埵懒颊f。

即將到來的“春運(yùn)”期間，大家普遍關(guān)心民航票價(jià)是否會(huì)上漲。張世良認(rèn)為，在春運(yùn)這樣的特定交通旺季，京廣線、京滬線等熱門線路的高鐵票供給將處于供不應(yīng)求的狀態(tài)，熱門航線上浮幅度將高一些，這種情況下民航票價(jià)提升依然會(huì)有消費(fèi)者買單，但是價(jià)格仍然處于可調(diào)控的態(tài)勢(shì)。

中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)專家委員綦琦分析認(rèn)為，《通知》只是許可提升最高價(jià)格，但是民航客票往往以折扣票的形式成交，有很強(qiáng)的市場(chǎng)價(jià)格彈性?！俺山粌r(jià)格和最高限價(jià)是兩回事，航空公司只是將上限打開，春運(yùn)等航線緊張時(shí)刻肯定會(huì)漲，但平時(shí)沒有那個(gè)需求，機(jī)票還是會(huì)打折，成交價(jià)事實(shí)上沒有太多的變化?！濒腌f。

事實(shí)上，防止民航票價(jià)上漲有制度安排。查閱《通知》發(fā)現(xiàn)，為了保證航空公司的提價(jià)幅度不超過10%，《通知》要求各級(jí)價(jià)格主管部門要加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)旅客運(yùn)價(jià)的監(jiān)管，建立日常巡查、重點(diǎn)檢查和“雙隨機(jī)”抽查相結(jié)合的監(jiān)督檢查機(jī)制。一旦發(fā)現(xiàn)航空公司未依規(guī)調(diào)整票價(jià)，乘客可撥打12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)舉報(bào)。

機(jī)票價(jià)格改革落地你常坐的熱門航線機(jī)票會(huì)怎么樣？

你常坐的熱門航線機(jī)票要漲價(jià)。

春節(jié)來了，你是不是還在搶打折機(jī)票?但你有沒有注意到，即便搶不到打折票，最壞的情況也是全價(jià)票，而不會(huì)有機(jī)票價(jià)格上浮10%、20%這樣的情況。

但是，這樣的好事情越來越少了。

最近，中國(guó)民用航空局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)通知，啟動(dòng)新一輪民航票價(jià)改革。

有專家分析稱，未來部分航線、尤其是供不應(yīng)求的熱門航線，機(jī)票價(jià)格會(huì)上漲。

新一輪改革落地 民航航線價(jià)格改革的重要里程碑

日前，國(guó)家發(fā)改委、民航局發(fā)布了關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)民航國(guó)內(nèi)航空旅客運(yùn)輸價(jià)格改革有關(guān)問題的通知。5家及以上航空運(yùn)輸企業(yè)參與運(yùn)營(yíng)的國(guó)內(nèi)航線，國(guó)內(nèi)旅客運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由航空運(yùn)輸企業(yè)依法自主制定。

通知規(guī)定，每家航空公司每航季提價(jià)航線條數(shù)占比不超過15%，運(yùn)價(jià)漲幅不得超過10%。

也就是說，每條航線每航季原價(jià)機(jī)票最大可以上調(diào)10%。

值得注意的是，這跟2016年發(fā)布的《關(guān)于深化民航國(guó)內(nèi)航空旅客運(yùn)輸票價(jià)改革有關(guān)問題的通知》相比，這次價(jià)格放開的力度非常大，涉及了京滬廣等熱門商務(wù)航線。

一直以來，國(guó)內(nèi)民航航線的貨物運(yùn)價(jià)、旅客票價(jià)，都是由民航局會(huì)同國(guó)家發(fā)改委管理，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，省區(qū)內(nèi)短途航線以及部分與地面運(yùn)輸方式形成競(jìng)爭(zhēng)的跨省航線旅客票價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。

2016年發(fā)布的通知，放開了部分航線的定價(jià)權(quán)，800公里以下航線、800公里以上與高鐵動(dòng)車組列車形成競(jìng)爭(zhēng)航線可以實(shí)行市場(chǎng)調(diào)價(jià)，航空公司上調(diào)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)航線無折扣的公布票價(jià)，原則上每航季不得超過10條航線，每條航線每航季票價(jià)上調(diào)幅度累計(jì)不得超過10%。

今日發(fā)布的新文件，進(jìn)一步放寬了市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)航線的范圍，規(guī)定5家以上航空運(yùn)輸企業(yè)參與運(yùn)營(yíng)的國(guó)內(nèi)航線可以由航空公司每航季選擇一定數(shù)量的航線調(diào)價(jià)公布票價(jià)，根據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者比較放開航線的新舊目錄，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的國(guó)內(nèi)航線比2016年時(shí)增加了306條。

這也就意味著，多條熱門航線實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，對(duì)航空公司來說，市場(chǎng)化定價(jià)航線增多，意味著有了更大自主權(quán)。

機(jī)票價(jià)格會(huì)漲嗎?

“這次價(jià)格放開的力度非常大，可以說是整個(gè)民航航線價(jià)格改革的重要里程碑?！泵窈綐I(yè)內(nèi)專家 林智杰對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，此前的價(jià)格放開，只涉及到與地面競(jìng)爭(zhēng)的航線，比如說600公里以內(nèi)或者800公里以內(nèi)，或者是有高鐵重合，但這次的價(jià)格放開，實(shí)際上涉及到很多長(zhǎng)的航線，沒有地面其他交通方式競(jìng)爭(zhēng)，只有民航獨(dú)家運(yùn)行，甚至是民航有優(yōu)勢(shì)的熱門航線。

對(duì)航空公司來說，市場(chǎng)化定價(jià)航線增多，意味著有了更大自主權(quán)，可以依據(jù)自身經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況，對(duì)不同時(shí)段、淡旺季靈活定價(jià)，甚至針對(duì)不同消費(fèi)者區(qū)別定價(jià)，有助于更合理配置資源，實(shí)現(xiàn)利益最大化。

對(duì)旅客來說，很多人擔(dān)心定價(jià)權(quán)交給航空公司會(huì)引發(fā)票價(jià)大幅上漲，業(yè)內(nèi)人士觀點(diǎn)不一。有民航業(yè)內(nèi)專家表示，淡季票價(jià)低，旺季票價(jià)高這是不變的市場(chǎng)規(guī)律。將價(jià)格交給市場(chǎng)，勢(shì)必帶來激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，旅客將受益。

為了提高航班準(zhǔn)點(diǎn)率，航線的增長(zhǎng)數(shù)量受到官方管控，林智杰認(rèn)為，一方面航班的增量在減少，一方面又放開了價(jià)格，在這樣的背景下，機(jī)票價(jià)格勢(shì)必會(huì)上漲，“京廣、京滬的價(jià)格會(huì)漲的高一點(diǎn)，因?yàn)楸旧磉@些航線總體就供不應(yīng)求?！?/p>

興業(yè)證券的研報(bào)也預(yù)計(jì)，航線價(jià)格上限放松是大勢(shì)所趨，而提升準(zhǔn)點(diǎn)率是民航局目前階段工作最高優(yōu)先級(jí)，預(yù)計(jì)在2018年第三季度之前控制供給側(cè)的力度不會(huì)放松。在嚴(yán)厲的供給側(cè)改革下，民航競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)將大幅改善，2018年的票價(jià)彈性和利潤(rùn)彈性非常大。

中國(guó)民用航空總局關(guān)于廢止部分民用航空規(guī)章和規(guī)章性文件的決定(2005)

一、廢止14件民用航空規(guī)章，目錄見本決定附件一《中國(guó)民用航空總局決定廢止的民用航空規(guī)章目錄（14件）》。二、廢止20件民用航空規(guī)章性文件，目錄見本決定附件二《中國(guó)民用航空總局決定廢止的民用航空規(guī)章性文件目錄（20件）》。

本決定自2005年7月28日起施行。

附件一：

^^中國(guó)民用航空總局決定廢止的民用航空規(guī)章目錄(14件)

序號(hào)規(guī)章名稱發(fā)布機(jī)關(guān)及日期說明1

單方經(jīng)營(yíng)中國(guó)大陸與

臺(tái)灣間民用航空運(yùn)輸

補(bǔ)償費(fèi)的規(guī)定1990年7月6日民航局

令第10號(hào)發(fā)布

該規(guī)定不適應(yīng)管理需要，應(yīng)當(dāng)廢止。

2

民用航空機(jī)場(chǎng)停車場(chǎng)

建設(shè)和管理暫行規(guī)定

1990　年7　月21　日民

航局令第11　號(hào)發(fā)布

該規(guī)章主要規(guī)定了民用機(jī)場(chǎng)停車場(chǎng)建設(shè)的審

批，此審批項(xiàng)目已經(jīng)于2002年被國(guó)務(wù)院取消，

應(yīng)當(dāng)廢止。3

民航局關(guān)于對(duì)航空運(yùn)

輸服務(wù)方面罰款的暫

行規(guī)定1990　年7　月29　日民

航局令第12　號(hào)發(fā)布

該規(guī)定所規(guī)范的內(nèi)容不屬于行業(yè)管理范疇，其

中關(guān)于罰款的規(guī)定缺乏依據(jù)，應(yīng)當(dāng)廢止。

4

中國(guó)民用航空機(jī)場(chǎng)生

產(chǎn)統(tǒng)計(jì)實(shí)施辦法

1990　年12　月10　日

民航局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

令第16號(hào)發(fā)布該規(guī)定所規(guī)范的內(nèi)容已經(jīng)納入《中國(guó)民用航空

統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》（民航總局令第134　號(hào)）當(dāng)

中，應(yīng)當(dāng)廢止。5

全民所有制民航企業(yè)

轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制實(shí)施辦

法1993　年3　月11　日民

航總局令第32　號(hào)發(fā)

布。該規(guī)定制定于民航企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制時(shí)期，根

據(jù)民航發(fā)展的實(shí)際，已經(jīng)沒有保留的必要，可

以廢止。6

雇用外籍飛行人員從

事公共航空運(yùn)輸飛行

的暫行規(guī)定1993　年6　月8　日民

航總局令第33　號(hào)發(fā)

布。該規(guī)定主要是對(duì)雇用外籍飛行人員駕駛在中國(guó)

登記的民用航空器從事公共航空運(yùn)輸飛行的管

理規(guī)范，目前已被其他規(guī)定取代，應(yīng)當(dāng)廢止。7

民用機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理暫

行辦法

1993　年7　月13　日民

航總局令第34　號(hào)發(fā)

布。該暫行辦法的內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)民航體制改革后

的新情況，應(yīng)當(dāng)廢止。

8

民用機(jī)場(chǎng)工程設(shè)計(jì)管

理規(guī)定

1995　年8　月26　日民

航總局令第42　號(hào)發(fā)

布。該規(guī)定的內(nèi)容已經(jīng)不符合國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)方

面的管理規(guī)定，并且國(guó)家和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門已

經(jīng)制定了新的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)廢止。9

民用機(jī)場(chǎng)工程施工許

可證管理規(guī)定

1995　年8　月26　日民

航總局令第43　號(hào)發(fā)

布。該規(guī)定的內(nèi)容已經(jīng)不符合國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)方

面的管理規(guī)定，并且國(guó)家和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門已

經(jīng)制定了新的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)廢止。10

民用機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)監(jiān)

理規(guī)定

1995　年8　月26　日民

航總局令第44　號(hào)發(fā)

布。該規(guī)定的內(nèi)容已經(jīng)不符合國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)方

面的管理規(guī)定，并且國(guó)家和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門已

經(jīng)制定了新的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)廢止。11

中國(guó)民用航空內(nèi)部審

計(jì)工作規(guī)定

1996　年9　月19　日民

航總局令第54　號(hào)發(fā)

布。該規(guī)定主要規(guī)定民航總局審計(jì)局的職責(zé)和權(quán)

限，由于機(jī)構(gòu)改革，有關(guān)規(guī)定已經(jīng)過時(shí)，應(yīng)當(dāng)

廢止。12

民用航空企業(yè)規(guī)范化

基礎(chǔ)管理規(guī)定

1997　年1　月15　日民

航總局令第62　號(hào)發(fā)

布。該規(guī)章主要規(guī)定了民航企業(yè)的規(guī)范化基礎(chǔ)管理

問題，民航總局與企業(yè)脫鉤后，不再行使此職

能，應(yīng)當(dāng)廢止。13

民用航空維修技術(shù)人

員學(xué)校合格審定規(guī)定

1997　年7　月28　日民

航總局令第63　號(hào)發(fā)

布。該規(guī)章的有關(guān)內(nèi)容已經(jīng)被《民用航空維修單位

合格審定規(guī)定》（民航總局令第104　號(hào)）所取

代，應(yīng)當(dāng)廢止。14

中國(guó)民用航空快遞業(yè)

管理規(guī)定

1998　年1　月13　日民

航總局令第73　號(hào)發(fā)

布。該規(guī)章主要規(guī)定民航快遞企業(yè)的設(shè)立審批，該

審批項(xiàng)目已經(jīng)于2002　年被國(guó)務(wù)院取消，應(yīng)當(dāng)

廢止。

附件二：

^^中國(guó)民用航空總局決定廢止的民用航空規(guī)章性文件目錄(20件)

序

號(hào)規(guī)章性文件名稱

發(fā)布機(jī)關(guān)及日期

說明

1

中國(guó)民用航空領(lǐng)航條例

1980　年7　月12　日民

航局發(fā)布實(shí)施。

該規(guī)定制定于八十年代初期，目前民航業(yè)已經(jīng)

有了很大的技術(shù)進(jìn)步，此規(guī)定中有關(guān)管理內(nèi)容

已經(jīng)不存在，應(yīng)當(dāng)廢止。2

中國(guó)民用航空專業(yè)飛行

工作細(xì)則

1981　年1　月28　日民

航局發(fā)布實(shí)施。

該規(guī)定制定的依據(jù)《中華人民共和國(guó)飛行基本

規(guī)則》和《中國(guó)民用航空飛行條例》都已經(jīng)廢

止或者被新的規(guī)定取代，其中涉及的行業(yè)體

制、管理職責(zé)分工均已經(jīng)不符合目前的實(shí)際情

況，應(yīng)當(dāng)廢止。3

中國(guó)民用航空局關(guān)于租

用外國(guó)飛機(jī)和直升機(jī)以

及雇傭外籍飛行（技

術(shù)）人員在中國(guó)飛行的

有關(guān)規(guī)定1984　年12　月26　日

［85］民航局字第

004　號(hào)發(fā)布實(shí)施。

該規(guī)定的相關(guān)要求已經(jīng)納入我局制定的規(guī)章之

中，應(yīng)當(dāng)廢止。

4

中國(guó)民用航空直升機(jī)近

海飛行規(guī)則

1985　年5　月8　日民

航局發(fā)布實(shí)施

該規(guī)定制定的依據(jù)《中華人民共和國(guó)飛行基本

規(guī)則》和《中國(guó)民用航空飛行條例》都已經(jīng)廢

止或者被新的規(guī)定取代，應(yīng)當(dāng)廢止。5

直升機(jī)吊掛飛行暫行規(guī)

定

1986　年4　月30　日［

86］民航局字第146

號(hào)發(fā)布實(shí)施。此規(guī)定的管理內(nèi)容已經(jīng)過時(shí)，應(yīng)當(dāng)廢止。

6

關(guān)于提高國(guó)內(nèi)行李賠償

額和臨時(shí)生活補(bǔ)償額的

通知

1986　年8　月2　日[86

]民航局字第262　號(hào)

公布，1986　年9　月1

日起實(shí)施。此規(guī)定的管理內(nèi)容已經(jīng)過時(shí)，應(yīng)當(dāng)廢止。

7

中國(guó)民用航空油料工作

條例

1986　年8　月8　日［

86］民航局字第272

號(hào)公布，1987　年1

月1　日實(shí)施。該規(guī)定的主要內(nèi)容屬于油料企業(yè)的內(nèi)部工作規(guī)

范，不屬于行業(yè)主管部門的管理范疇，應(yīng)當(dāng)廢

止。

8

關(guān)于不準(zhǔn)貨機(jī)載運(yùn)旅客

的通知

1986　年10　月15　日

［86］民航局字第

351　號(hào)發(fā)布實(shí)施。

該通知屬于特定時(shí)期針對(duì)特定事項(xiàng)的管理規(guī)

范，目前已經(jīng)不存在通知中的特定事項(xiàng)，而且

總局早已制定有關(guān)航空運(yùn)輸方面的規(guī)范，應(yīng)當(dāng)

廢止。9

航空公司航行資格審定

規(guī)則1986年11月12日民航

局發(fā)布實(shí)施。該規(guī)則中的相關(guān)管理內(nèi)容已經(jīng)被新的規(guī)定取

代，應(yīng)當(dāng)廢止。10

關(guān)于下放不正常航班旅

客地面服務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的

通知1987　年8　月19　日［

87］民航局字第282

號(hào)發(fā)布實(shí)施該通知的管理內(nèi)容已經(jīng)過時(shí)，應(yīng)當(dāng)廢止。

11

民航系統(tǒng)實(shí)施技師聘任

制的實(shí)施意見

1987　年10　月13　日

［87］民航局字338

號(hào)發(fā)布實(shí)施。目前國(guó)家勞動(dòng)人事部門已經(jīng)有新的職業(yè)技術(shù)鑒

定辦法，此文件應(yīng)當(dāng)廢止。

12

民航局關(guān)于技師考評(píng)和

聘任試行辦法1988　年5　月12　日民

航局發(fā)布實(shí)施。目前國(guó)家勞動(dòng)人事部門已經(jīng)有新的職業(yè)技術(shù)鑒

定辦法，此文件應(yīng)當(dāng)廢止。13

民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)行業(yè)管理

暫行規(guī)定

1988　年8　月22　日民

航局發(fā)［1988］290

號(hào)發(fā)布實(shí)施。此規(guī)定中有關(guān)機(jī)場(chǎng)建設(shè)方面的內(nèi)容已經(jīng)納入

“民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理規(guī)定”（民航總局令第

129　號(hào)）中，應(yīng)當(dāng)廢止。14

民航基本建設(shè)項(xiàng)目檔案

管理細(xì)則1988　年11　月12　日

民航局發(fā)布實(shí)施。民航體改后基建檔案已經(jīng)由地方管理，此文件

應(yīng)當(dāng)廢止。15

民用航空安全保衛(wèi)工作

規(guī)則（1987　年9月6　日

發(fā)布實(shí)施）1987　年9　月6　日民

航局發(fā)布實(shí)施。

該規(guī)定中有關(guān)內(nèi)容已經(jīng)過時(shí)，應(yīng)當(dāng)廢止。

16

關(guān)于民用機(jī)場(chǎng)土地使用

和管理有關(guān)問題的通知

1988　年12　月29　日

國(guó)家土地局[1988]國(guó)

土[籍]字第186　號(hào)發(fā)

布實(shí)施。該通知中有關(guān)內(nèi)容已經(jīng)過時(shí)，國(guó)土資源部已經(jīng)

征求我局意見，擬廢止本文件，具體廢止事宜

由國(guó)土資源部辦理。

17

中國(guó)民航機(jī)載農(nóng)用設(shè)備

主要技術(shù)性能指標(biāo)暫行

規(guī)定

1989　年1　月27　日民

航局發(fā)[1989]31　號(hào)

發(fā)布實(shí)施。

該暫行規(guī)定主要規(guī)定安裝在航空器上用來進(jìn)行

農(nóng)牧林業(yè)飛行作業(yè)的專用配套設(shè)備的技術(shù)性能

問題，所規(guī)范內(nèi)容不屬于行業(yè)管理內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)

廢止。18

實(shí)施居民身份證查驗(yàn)制

度后民航辦理乘機(jī)的貨

運(yùn)手續(xù)的有關(guān)規(guī)定1989　年9　月29　日民

航局發(fā)[1989]280　號(hào)

發(fā)布實(shí)施。該規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容已經(jīng)被其他規(guī)定取代，應(yīng)當(dāng)

廢止。

19

民航機(jī)場(chǎng)管理建設(shè)費(fèi)征

收管理辦法

1996　年1　月11　日民

航財(cái)發(fā)[1996]7　號(hào)發(fā)

布實(shí)施。該辦法中的相關(guān)內(nèi)容已經(jīng)被新規(guī)定取代，應(yīng)當(dāng)

廢止。

20

關(guān)于地方、部門組建民

用機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的暫行

規(guī)定民航局發(fā)［1989］

383號(hào)

該規(guī)定中的相關(guān)內(nèi)容已經(jīng)不符合民航體制改革

后的情況，應(yīng)當(dāng)廢止。

關(guān)于《航空工業(yè)集團(tuán)發(fā)布改革方案》的介紹到此就結(jié)束了。