【簡介：】一、增加港、澳服務(wù)提供者投資內(nèi)地民航業(yè)的范圍
110號令規(guī)定外商投資民航業(yè)的范圍包括民用機場、公共航空運輸企業(yè)、通用航空企業(yè)和航空運輸相關(guān)項目。根據(jù)《安排》補充

一、增加港、澳服務(wù)提供者投資內(nèi)地民航業(yè)的范圍
110號令規(guī)定外商投資民航業(yè)的范圍包括民用機場、公共航空運輸企業(yè)、通用航空企業(yè)和航空運輸相關(guān)項目。根據(jù)《安排》補充協(xié)議，對港、澳服務(wù)提供者增加了可以投資從事機場委托管理和機場管理咨詢、培訓(xùn)。二、擴大港、澳服務(wù)提供者的投資比例
110號令允許外商投資的比例都限定在合資、合作范圍內(nèi)。根據(jù)《安排》補充協(xié)議，增加了港、澳服務(wù)提供者在中小機場委托管理、機場管理咨詢和機場地面服務(wù)有關(guān)項目三個領(lǐng)域可以獨資方式提供服務(wù)。三、限定港、澳服務(wù)提供者以獨資方式投資地面服務(wù)的范圍
根據(jù)《安排》補充協(xié)議，港、澳服務(wù)提供者可以獨資方式投資地面服務(wù)的范圍限定在代理服務(wù)、裝卸控制和通信聯(lián)絡(luò)及離港控制系統(tǒng)服務(wù)、集裝設(shè)備管理服務(wù)、旅客與行李服務(wù)、貨物與郵件服務(wù)、機坪服務(wù)、飛機服務(wù)等七項。這七項基本上是按照IATA對地面服務(wù)的分類，在排除燃料加注、航空器維修、航班運行和機組管理、配餐、安檢等項目后確定的。四、對港、澳服務(wù)提供者的要求
為防止跨國公司以港、澳公司名義，享受CEPA中規(guī)定的優(yōu)惠條件進入內(nèi)地，CEPA對港、澳服務(wù)提供者做出了定義，即作為自然人的港、澳服務(wù)提供者應(yīng)是港、澳特別行政區(qū)的永久居民，作為法人的港、澳服務(wù)提供者應(yīng)根據(jù)港、澳相關(guān)法規(guī)注冊成立，并在港、澳從事實質(zhì)性商業(yè)經(jīng)營。CEPA還規(guī)定了判定港、澳服務(wù)提供者的具體標準。
投資民航業(yè)的港、澳服務(wù)提供者除了必須符合上述CEPA的一般要求外，為防止外航通過我承諾進入機場地面服務(wù)領(lǐng)域，我們對提供地面服務(wù)的港、澳服務(wù)提供者還作了專門規(guī)定，即提供航空運輸?shù)孛娣?wù)的香港、澳門服務(wù)提供者應(yīng)已獲得香港、澳門從事航空運輸?shù)孛娣?wù)業(yè)務(wù)的專門牌照，從事實質(zhì)性商業(yè)經(jīng)營5年以上（含5年）。
為防止航空公司控制機場，堅持航空公司和機場分立的原則，對提供機場管理服務(wù)的澳門服務(wù)提供者規(guī)定，如果是航空公司的關(guān)聯(lián)企業(yè)，還應(yīng)適用內(nèi)地有關(guān)法規(guī)、規(guī)章。五、關(guān)于修訂方式
2003年CEPA簽署后，各部委對相關(guān)法規(guī)的修訂都是以CEPA為上位法，以補充規(guī)定形式進行修訂。此次《安排》補充規(guī)定簽署后，商務(wù)部仍要求以此方式進行相關(guān)法規(guī)的修訂。六、其他需要說明的問題
《安排》補充協(xié)議還允許港、澳服務(wù)提供者以跨境交付、境外消費等方式提供中小機場委托管理、機場管理咨詢服務(wù)。由于這兩種方式不涉及投資，因此無法納入《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》補充規(guī)定里，只能在今后的其他規(guī)定里體現(xiàn)。七、本補充規(guī)定自2005年2月24日起實施。

^^關(guān)于《＜外商投資民用航空業(yè)規(guī)定＞的補充規(guī)定》的說明

《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》（民航總局、外經(jīng)貿(mào)部、國家計委令第110號）于2002年6月21日由民航總局、商務(wù)部（原外經(jīng)貿(mào)部）、國家發(fā)改委（原國家計委）聯(lián)合發(fā)布，并于2002年8月1日正式施行。《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》對外國公司、企業(yè)及其他經(jīng)濟組織或個人投資民用航空業(yè)的投資范圍、投資方式、投資比例、管理權(quán)限等做出了明確規(guī)定，同時明確港、澳地區(qū)的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或個人投資內(nèi)地民航業(yè)也參照此規(guī)定執(zhí)行。為落實中央和國務(wù)院進一步支持香港、澳門經(jīng)濟發(fā)展的重要指示，促進內(nèi)地和香港、澳門特別行政區(qū)經(jīng)濟的共同繁榮與發(fā)展，在WTO機制下2003年內(nèi)地與香港、澳門特別行政區(qū)分別簽署了特別經(jīng)貿(mào)安排（CEPA），并于2004年1月1日施行，內(nèi)地多數(shù)行業(yè)已向香港進一步開放。今年5月開始啟動了擴大內(nèi)地與香港、澳門特別經(jīng)貿(mào)安排的磋商，并經(jīng)國務(wù)院批準，內(nèi)地與香港、澳門特區(qū)政府分別于2004年10月27日和10月29日簽署了《〈內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉補充協(xié)議》和《〈內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉補充協(xié)議》（以下簡稱《安排》補充協(xié)議）。在這兩個補充協(xié)議中我局對中小機場委托管理、機場管理咨詢和機場地面服務(wù)有關(guān)項目進行了開放承諾。因此，需對《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》進行修訂。一、增加港、澳服務(wù)提供者投資內(nèi)地民航業(yè)的范圍
110號令規(guī)定外商投資民航業(yè)的范圍包括民用機場、公共航空運輸企業(yè)、通用航空企業(yè)和航空運輸相關(guān)項目。根據(jù)《安排》補充協(xié)議，對港、澳服務(wù)提供者增加了可以投資從事機場委托管理和機場管理咨詢、培訓(xùn)。