【簡介：】 亞軌道一般指的是距離地面在2萬米到10萬米的空中領(lǐng)域，在現(xiàn)有飛機(jī)最高飛行高度和衛(wèi)星最低軌道高度之間，包含大氣平流層區(qū)域、大氣中間層區(qū)域、電離層區(qū)域。我國針對于

亞軌道一般指的是距離地面在2萬米到10萬米的空中領(lǐng)域，在現(xiàn)有飛機(jī)最高飛行高度和衛(wèi)星最低軌道高度之間，包含大氣平流層區(qū)域、大氣中間層區(qū)域、電離層區(qū)域。我國針對于航空航天產(chǎn)業(yè)的研究多年，實(shí)現(xiàn)了人造衛(wèi)星、載人火箭的生產(chǎn)，完善了對于高空領(lǐng)域的研究。但在亞軌道領(lǐng)域的研究相對空白，未來針對亞軌道飛行器的研究前景較好。

亞軌道飛行器指的是在亞軌道區(qū)間中運(yùn)行，但速度不足以完成繞地球軌道運(yùn)行的飛行器，其能夠在完成任務(wù)返回地球后重復(fù)使用，極具有商業(yè)價(jià)值。當(dāng)前在全球中，亞軌道領(lǐng)域的布局均較為空白，亞軌道飛行器行業(yè)的發(fā)展極為重要，日本、美國、韓國、俄羅斯、中國、歐盟等多個(gè)多家和地區(qū)均積極布局。亞軌道飛行器按照外形，可被分為升力式、軸對稱式兩種；按照著陸的方式可分為垂直著陸、水平著陸。

亞軌道飛行器最為主要的商業(yè)價(jià)值體現(xiàn)在太空 旅游 中。隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人均收入的增長，對于 旅游 項(xiàng)目的要求提升， 旅游 逐漸向多樣化、高端化方向發(fā)展，太空 旅游 前景較好。除了太空 旅游 以外，亞軌道飛行器還能在軍事領(lǐng)域得到應(yīng)用，如情報(bào)偵查、空地作戰(zhàn)等作用。

根據(jù)新思界產(chǎn)業(yè)研究中心發(fā)布的 《2022-2027年亞軌道飛行器行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資態(tài)勢及投融資策略指引報(bào)告》 顯示，在2021年我國亞軌道飛行器首次試飛成功，也標(biāo)志著我國在亞軌道領(lǐng)域發(fā)展的突破，預(yù)計(jì)到2025年左右國內(nèi)將實(shí)現(xiàn)亞軌道飛行器生產(chǎn)，屆時(shí)行業(yè)將得到快速發(fā)展。而在全球中，SpaceX、維珍銀河、Blue Origin等多家企業(yè)在開發(fā)亞軌道飛行器，也推動了亞軌道飛行器行業(yè)的發(fā)展。隨著全球各國對于亞軌道飛行器的布局，預(yù)計(jì)行業(yè)將呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢，到2030年全球亞軌道飛行器市場規(guī)模在22億美元。

新思界 產(chǎn)業(yè)分析 人士表示，亞軌道飛行器融合了航空和航天技術(shù)，覆蓋了航空航天、載人飛行等多個(gè)關(guān)鍵技術(shù)，且具有可重復(fù)使用的特性，提升了產(chǎn)品的壽命同時(shí)降低成本，在軍事和商用領(lǐng)域較具有發(fā)展前景，尤其是在太空 旅游 領(lǐng)域具有較高的發(fā)展?jié)摿Α嗆壍里w行器技術(shù)門檻較高，但利潤空間較大，吸引眾多載人火箭企業(yè)布局，加速了亞軌道飛行器行業(yè)的發(fā)展，預(yù)計(jì)到2025年亞軌道飛行器將實(shí)現(xiàn)商業(yè)化，隨后市場規(guī)模將持續(xù)攀升。

我國今年出臺什么新政策對民航業(yè)的發(fā)展

對于大多數(shù)人來說，“通用航空”還是個(gè)新鮮詞，是“低空”“成本高”“不安全”的代名詞。隨著中國政府有關(guān)政策對促進(jìn)通用航空發(fā)展的引導(dǎo)、保障和推進(jìn)，中國通用航空市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，市場活力正在被激發(fā)出來。

國家屢出扶持政策

《低空空域管理使用規(guī)定》能否按照預(yù)期出臺令人矚目，通用航空政策也有望迎來密集爆發(fā)。北京航空航天大學(xué)通用航空產(chǎn)業(yè)研究中心主任高遠(yuǎn)洋在接受媒體采訪時(shí)表示，近期有望出臺或值得關(guān)注的政策還有《通用航空飛行管制條例》修訂版、《低空空域劃設(shè)方案》、《通用航空飛行管制條例》修訂版、《通用航空機(jī)場申報(bào)與審批管理程序》等。

我國早已制定了多項(xiàng)政策推動通用航空發(fā)展。2010年11月，國務(wù)院、中央軍委印發(fā)《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》?！兑庖姟诽岢鐾ㄟ^5至10年的全面建設(shè)和深化改革，逐步形成一整套既有中國特色又符合低空空域管理規(guī)律的組織模式、制度安排和運(yùn)作方式。具體實(shí)施分3個(gè)階段，2011年前為試點(diǎn)階段；2011年至2015年底前為推廣階段；2016年至2020年為深化階段。公開資料顯示，2013年11月，中國人民解放軍總參謀部、中國民用航空局出臺了《通用航空飛行任務(wù)審批與管理規(guī)定》，12月份國家又放松了私人飛行牌照的考核標(biāo)準(zhǔn)，2014年2月又下放或者取消多項(xiàng)與通航相關(guān)的行政審批權(quán)，低空開放穩(wěn)步推進(jìn)。

將推出多項(xiàng)通用航空扶持政策

在亞洲公務(wù)航空大會及展覽會上，民航局副局長王志清表示，民航管理部門將推出多項(xiàng)通用航空扶持政策。

事實(shí)上，目前除《通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定》在征求意見外，《低空空域使用管理規(guī)定》也在通航全行業(yè)征求意見。若兩政策發(fā)布，將對通航企業(yè)產(chǎn)生重大利好。

據(jù)悉，本次修訂主要包括調(diào)整準(zhǔn)入條件、規(guī)范運(yùn)營管理、拓展通用航空服務(wù)領(lǐng)域、保護(hù)消費(fèi)者、加強(qiáng)持續(xù)監(jiān)管、強(qiáng)化法律責(zé)任六大方面。

在“市場準(zhǔn)入”上，將進(jìn)一步簡化審批程序、調(diào)整準(zhǔn)入條件，支持投資設(shè)立通用航空企業(yè)。

同時(shí)，降低部分項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，將空中游覽由甲類調(diào)整為乙類，將航空器代管、私用飛行駕駛執(zhí)照培訓(xùn)等項(xiàng)目由甲類調(diào)整為丙類，相應(yīng)降低了購置航空器自有資金額度的要求，方便更多的投資人開展上述項(xiàng)目。

在“拓展通航服務(wù)領(lǐng)域”上，新增了“電力作業(yè)”、“跳傘飛行”等經(jīng)營項(xiàng)目；將“公務(wù)飛行”修改為“商務(wù)飛行”，避免因社會認(rèn)知問題產(chǎn)生的干擾；將“通用航空包機(jī)飛行”修改為“通用航空運(yùn)輸包機(jī)”，并在名詞解釋中明確其運(yùn)輸功能屬性，厘清與公共航空運(yùn)輸?shù)年P(guān)系；增加對使用民用無人駕駛航空器進(jìn)行經(jīng)營性通用航空活動、外國通用航空企業(yè)在中華人民共和國境內(nèi)從事經(jīng)營性通用航空飛行活動的原則性規(guī)定。更多詳情可查閱中國報(bào)告大廳發(fā)布的《2014-2020年中國通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及投資前景預(yù)測報(bào)告》。

（一）穩(wěn)妥推進(jìn)低空空域開放――讓通航飛機(jī)飛得上天

空域問題是制約我國通用航空發(fā)展的核心問題。目前，國家空管委辦公室正牽頭開展深化低空空域管理改革工作，并取得了初步成效。按照《全國空管系統(tǒng)“十二五”規(guī)劃》，財(cái)政資金應(yīng)著力于解決低空空域開放中涉及空管保障的關(guān)鍵問題：

1.民航空管領(lǐng)域。一是在遠(yuǎn)離管制空域的小型機(jī)場（起降點(diǎn)）新建約100個(gè)通航飛行服務(wù)站（FSS），提供空域申報(bào)、飛行計(jì)劃、航行情報(bào)、氣象、通航咨詢、告警以及維修補(bǔ)給等服務(wù)。二是開展通勤航空試點(diǎn)空管保障工程。

2.軍航空管領(lǐng)域。由中央財(cái)政公共預(yù)算和發(fā)改委基建投資共同安排軍航空管建設(shè)資金，主要用于建設(shè)低空空域監(jiān)視管理系統(tǒng)，在各級軍航管制中心配置飛行服務(wù)管理終端，在體育、公安、武警等行業(yè)新建空管業(yè)務(wù)綜合信息系統(tǒng)，制作和發(fā)布全國低空航圖等。

此外，建議對低空空域開放的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系、科研培訓(xùn)、宣傳教育等方面繼續(xù)加大投入。

（二）鼓勵(lì)通航機(jī)場等設(shè)施建設(shè)――讓通航飛機(jī)落得下地

開展通航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府不能包打天下。要充分發(fā)揮財(cái)政資金的撬動作用，引導(dǎo)社會資金進(jìn)入通航機(jī)場（起降點(diǎn)）建設(shè)領(lǐng)域。國家正在會同中國民航局研究從民航發(fā)展基金中設(shè)立專項(xiàng)資金，對企業(yè)和個(gè)人投資建設(shè)通航機(jī)場（起降點(diǎn)）、固定運(yùn)營基地（FBO）、維修基地（MRO）等設(shè)施設(shè)備，給予一定的投資補(bǔ)助。

（三）加快培育通用航空市場――讓通航企業(yè)賺得到錢

通航企業(yè)是通用航空的運(yùn)營主體，培訓(xùn)通用航空市場，重點(diǎn)是改善通航企業(yè)的市場運(yùn)營環(huán)境，增加企業(yè)收入，補(bǔ)貼成本支出，激發(fā)企業(yè)的內(nèi)在活力，具體措施包括：

1.航空作業(yè)補(bǔ)貼。采取作業(yè)小時(shí)補(bǔ)貼的方式，重點(diǎn)支持國家應(yīng)急救援、農(nóng)林牧漁等公益性作業(yè)項(xiàng)目，并適當(dāng)兼顧部分盈利能力較差的工業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。財(cái)政補(bǔ)貼與平均作業(yè)價(jià)格掛鉤，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

2.鼓勵(lì)駕照培訓(xùn)。根據(jù)培養(yǎng)渠道和執(zhí)照類型，對企業(yè)和個(gè)人開展通航飛行員商業(yè)執(zhí)照培訓(xùn)給予一定補(bǔ)貼，為通航企業(yè)提供更多的飛行專業(yè)人才。

短期來看，通過上述財(cái)政政策支持，可以加快培育通用航空市場，促進(jìn)通用航空與運(yùn)輸航空協(xié)調(diào)發(fā)展；長期來看，通用航空的發(fā)展主要依靠市場機(jī)制解決，在條件成熟時(shí)，可以考慮從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資金中安排一定資金，建立研發(fā)投入機(jī)制和用戶補(bǔ)貼機(jī)制，加快飛機(jī)發(fā)動機(jī)、航電設(shè)備等核心技術(shù)的國產(chǎn)化，鼓勵(lì)通航企業(yè)使用國產(chǎn)飛機(jī)，使通用航空產(chǎn)業(yè)成為繼汽車產(chǎn)業(yè)之后又一個(gè)能大力拉動國內(nèi)需求的新興支柱產(chǎn)業(yè)。