【簡介：】其一，有利于促進上?！皟蓚€中心”建設。3月25日，上海建設國際金融中心和國際航運中心獲得國務院常務會議審議通過。上海未來經濟發(fā)展的重頭戲主要集中在浦東和南匯，是未來上海

其一，有利于促進上海“兩個中心”建設。3月25日，上海建設國際金融中心和國際航運中心獲得國務院常務會議審議通過。上海未來經濟發(fā)展的重頭戲主要集中在浦東和南匯，是未來上海經濟發(fā)展重要的增長點，上海建設國際金融中心的核心區(qū)域在陸家嘴，建設國際航運中心的核心區(qū)域在南匯洋山港，要唱好建設“兩個中心”的重頭戲，將南匯和浦東新區(qū)合并勢在必行。要實現真正的協調發(fā)展，加快兩個中心建設的建設，就必須理順體制。

　　浦東南匯兩區(qū)合并形成整體后，最大的“效益產出”就是讓行政區(qū)劃更好地為經濟服務，通過打破行政區(qū)域分隔，通過一體化的整合、規(guī)劃和建設，對推進“兩個中心”建設產生最佳效應，有利于大浦東的經濟騰飛，有利于提升城市的綜合競爭力，有利于上海的長遠發(fā)展。

　　其二，兩區(qū)的整合將大大地提升浦東能級。今年是浦東新區(qū)的“改革年”。經過19年的改革開放，浦東積累了強大的經濟實力和領先的產業(yè)集群，十幾年來其幾乎是上海經濟發(fā)展的“風向標”。然而，浦東經過近20年的跨越式發(fā)展，現有的發(fā)展空間基本趨向飽和，浦東的發(fā)展優(yōu)勢已不再那么明顯。尤其是，其可開發(fā)利用的土地等資源日益緊張，地區(qū)綜合商務成本不斷提升，加之國際金融危機帶來的不利影響，正成為影響浦東進一步發(fā)展的瓶頸。

　　對于承擔著引領示范重大功能的浦東而言，經濟轉型、產業(yè)升級已經迫切地擺在面前。要引領，首先要率先實現經濟結構的“轉身”，而“轉身”則需要一定的容量和平臺?！靶缕謻|”的實現，讓浦東有了從容“轉身”的空間。兩區(qū)合并為浦東由跨越式發(fā)展到經濟轉型，實現科學發(fā)展，提供了更大的空間和可能。這一全新空間，遠不止于產業(yè)類型和產值的簡單疊加。有了這些空間和要素資源的整合以及相互配合，“新浦東”就有了將金融、航運、貿易等脈絡一舉理順打通的可能，使其毫無疑問地將成為上海承載國家戰(zhàn)略目標建設的核心區(qū)。

　　其三，有利于擴大浦東綜合改革影響力。原先的南匯區(qū)并入浦東新區(qū)后，浦東一整套先行先試的機制和政策受益范圍將擴大兩倍以上，對于上海而言，這意味著，綜合配套改革試點區(qū)域擴容了，上海實施國家戰(zhàn)略、服務全國的平臺放大了。這也意味著，過去比浦東面積還略大的南匯地區(qū)可以獲得同等的綜合配套改革政策及發(fā)展速度，這對于上海整個經濟體量來說，將是一個質的助推，而上海對于全國經濟發(fā)展的貢獻力度，無疑將進一步提升。南匯區(qū)并入浦東新區(qū)，使浦東新區(qū)的區(qū)域規(guī)模大大拓展，也使其對國內外投資者和消費者的吸引力和場力增強。而浦東新區(qū)的區(qū)域“場力”的增強也有利于整個上海城市“場力”的增強。

　　其四，大飛機項目是上海承擔的又一重大國家工程，它也將直接受益于浦東南匯兩區(qū)合并。今年2月，中國商用飛機設計研發(fā)中心已經落戶原浦東新區(qū)的張江高科技園區(qū)。而就在去年，國家級民用航空產業(yè)配套基地及大飛機發(fā)動機項目也已正式落戶原南匯區(qū)的國家級裝備制造基地上海臨港新城。一架大飛機有300萬到500萬個零件，需要高水平的集成能力。新浦東的誕生，無疑將有力助推國產大飛機項目，讓我國的大型客機早日飛上藍天。

　　其五，有利于優(yōu)勢互補，推進城郊一體化，消除城鄉(xiāng)二元結構。南匯作為上海的遠郊地區(qū)，此前的發(fā)展相對而言是較滯后的，盡管南匯擁有洋山港、臨港新城、南匯海洋等產業(yè)集聚區(qū)，但只有站在更高層面上，這些產業(yè)集聚區(qū)才能得到聯動的發(fā)展。此次合并對南匯而言，是非常有利的政策支持，南匯將有望借助浦東的優(yōu)勢實現經濟、社會等各方面的全面騰飛。

　　與此同時，在土地資源緊缺的今天，南匯規(guī)劃產業(yè)用地高達187平方公里，居全市之首，豐富的土地資源將催生巨大的產業(yè)發(fā)展空間。合并后，政策輻射、土地資源統籌規(guī)劃、產業(yè)轉型等諸多掣肘問題都將逐步得到解決。大浦東的現代服務業(yè)和先進制造業(yè)可以在整個區(qū)域中創(chuàng)新規(guī)劃布局，有利于上海的產業(yè)結構調整，原南匯區(qū)的城市化進程也將加快，南匯和浦東由合并前的“城鄉(xiāng)關系”變成了“城郊關系”，將有利于推進上海的都市化建設、城郊一體化建設。

　　其六，將減少行政成本，有利于資源的有效配置。兩區(qū)合并形成“大浦東”后，比較直接的影響是政府機構改革，減少行政機構設置及冗員現象，通過資源整合從更大的范圍和更高的層面謀劃經濟。兩區(qū)合并表明上海在行政機構設置改革方面“先行先試”的改革態(tài)度。減少行政機構設置、轉變政府職能、精簡政府機構，這也將是今后中國政府體制改革的方向。此次南匯、浦東合并，無疑是在這個問題上的一個有益的嘗試，或許能提供一些寶貴的經驗。