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監(jiān)管航空安全管理辦法

作者: 發(fā)布時(shí)間: 2022-09-12 18:35:38

簡介:】本篇文章給大家談?wù)劇侗O(jiān)管航空安全管理辦法》對應(yīng)的知識點(diǎn),希望對各位有所幫助。本文目錄一覽:
1、民航局表示加強(qiáng)民航安全隱患排查,具體該怎么做?


2、通用航空飛行管制條例

本篇文章給大家談?wù)劇侗O(jiān)管航空安全管理辦法》對應(yīng)的知識點(diǎn),希望對各位有所幫助。

本文目錄一覽:

民航局表示加強(qiáng)民航安全隱患排查,具體該怎么做?

經(jīng)過了東航空難事件,民航局在今后的很長一段時(shí)間內(nèi),要加強(qiáng)飛機(jī)的安全隱患排查,具體要從以下三個(gè)層面做:

要落實(shí)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的相關(guān)責(zé)任。在進(jìn)行民航安全隱患排查時(shí),要堅(jiān)持人民至上,生命至上,牢牢的樹立安全的發(fā)展觀,并且要把安全隱患出現(xiàn)的問題落實(shí)到個(gè)人身上的責(zé)任,一旦飛機(jī)在飛行過程中,或者在平時(shí)的維修過程中有任何隱患,直接找到工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行問責(zé)和調(diào)查,嚴(yán)重者可能會被開除。

要學(xué)會對風(fēng)險(xiǎn)和隱患排查治理,舉一反三。主要包括飛機(jī)的維修情況以及飛行的天氣狀況,包括機(jī)組人員的資質(zhì)等,各個(gè)方面要進(jìn)行逐一的排查,如果有任何一方面不符合飛行安全,飛機(jī)就不能起飛。與此同時(shí)一旦有隱患出現(xiàn),要學(xué)會舉一反三,今后要堅(jiān)決杜絕類似的安全隱患出現(xiàn),從根本上解決問題。其次是要盯緊重要單位和重點(diǎn)的環(huán)節(jié),落實(shí)好防范措施,采取更加有力的方式促進(jìn)民航的安全。

要有嚴(yán)格的規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn),空管部門在加強(qiáng)對天氣情況的排查時(shí),要把所有的報(bào)告和預(yù)警與機(jī)組做好協(xié)調(diào)應(yīng)對。航空公司在飛航班時(shí),要對飛行的動態(tài)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)施非常嚴(yán)格的管控措施,如果在飛行途中發(fā)生任何的異常行為,要及時(shí)的報(bào)告地面,同時(shí)地面管控人員也要及時(shí)的應(yīng)對空中發(fā)生的任何突發(fā)問題。

要落實(shí)安全監(jiān)管職責(zé)。民航局可以在每周進(jìn)行定期的安全大檢查,把安全的監(jiān)管職責(zé)落實(shí)到個(gè)人,堅(jiān)決杜絕一切安全隱患,一旦發(fā)現(xiàn)要整改到底。同時(shí)要有24小時(shí)的值班人員和領(lǐng)導(dǎo)干部在崗,如果發(fā)現(xiàn)有任何的意外可以及時(shí)的應(yīng)對,并且按照原有的程序主動的做好相關(guān)的輿情管理和監(jiān)管措施。

通用航空飛行管制條例

第一章 總則第一條 為了促進(jìn)通用航空事業(yè)的發(fā)展,規(guī)范通用航空飛行活動,保證飛行安全,根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》和《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》,制定本條例。第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事通用航空飛行活動,必須遵守本條例。

在中華人民共和國境內(nèi)從事升放無人駕駛自由氣球和系留氣球活動,適用本條例的有關(guān)規(guī)定。第三條 本條例所稱通用航空,是指除軍事、警務(wù)、海關(guān)緝私飛行和公共航空運(yùn)輸飛行以外的航空活動,包括從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、礦業(yè)、建筑業(yè)的作業(yè)飛行和醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、遙感測繪、教育訓(xùn)練、文化體育、旅游觀光等方面的飛行活動。第四條 從事通用航空飛行活動的單位、個(gè)人,必須按照《中華人民共和國民用航空法》的規(guī)定取得從事通用航空活動的資格,并遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。第五條 飛行管制部門按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)對通用航空飛行活動實(shí)施管理,提供空中交通管制服務(wù)。相關(guān)飛行保障單位應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)配合,做好有關(guān)服務(wù)保障工作,為通用航空飛行活動創(chuàng)造便利條件。第二章 飛行空域的劃設(shè)與使用第六條 從事通用航空飛行活動的單位、個(gè)人使用機(jī)場飛行空域、航路、航線,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向飛行管制部門提出申請,經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。第七條 從事通用航空飛行活動的單位、個(gè)人,根據(jù)飛行活動要求,需要?jiǎng)澰O(shè)臨時(shí)飛行空域的,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)飛行管制部門提出劃設(shè)臨時(shí)飛行空域的申請。

 劃設(shè)臨時(shí)飛行空域的申請應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)臨時(shí)飛行空域的水平范圍、高度;

(二)飛入和飛出臨時(shí)飛行空域的方法;

(三)使用臨時(shí)飛行空域的時(shí)間;

(四)飛行活動性質(zhì);

(五)其他有關(guān)事項(xiàng)。第八條 劃設(shè)臨時(shí)飛行空域,按照下列規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn):

(一)在機(jī)場區(qū)域內(nèi)劃設(shè)的,由負(fù)責(zé)該機(jī)場飛行管制的部門批準(zhǔn);

(二)超出機(jī)場區(qū)域在飛行管制分區(qū)內(nèi)劃設(shè)的,由負(fù)責(zé)該分區(qū)飛行管制的部門批準(zhǔn);

(三)超出飛行管制分區(qū)在飛行管制區(qū)內(nèi)劃設(shè)的,由負(fù)責(zé)該管制區(qū)飛行管制的部門批準(zhǔn);

(四)在飛行管制區(qū)間劃設(shè)的,由中國人民解放軍空軍批準(zhǔn)。

批準(zhǔn)劃設(shè)臨時(shí)飛行空域的部門應(yīng)當(dāng)將劃設(shè)的臨時(shí)飛行空域報(bào)上一級飛行管制部門備案,并通報(bào)有關(guān)單位。第九條 劃設(shè)臨時(shí)飛行空域的申請,應(yīng)當(dāng)在擬使用臨時(shí)飛行空域7個(gè)工作日前向有關(guān)飛行管制部門提出;負(fù)責(zé)批準(zhǔn)該臨時(shí)飛行空域的飛行管制部門應(yīng)當(dāng)在擬使用臨時(shí)飛行空域3個(gè)工作日前作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定,并通知申請人。第十條 臨時(shí)飛行空域的使用期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)通用航空飛行的性質(zhì)和需要確定,通常不得超過12個(gè)月。

因飛行任務(wù)的要求,需要延長臨時(shí)飛行空域使用期限的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)該臨時(shí)飛行空域的飛行管制部門同意。

通用航空飛行任務(wù)完成后,從事通用航空飛行活動的單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)飛行管制部門,其申請劃設(shè)的臨時(shí)飛行空域即行撤銷。第十一條 已劃設(shè)的臨時(shí)飛行空域,從事通用航空飛行活動的其他單位、個(gè)人因飛行需要,經(jīng)批準(zhǔn)劃設(shè)該臨時(shí)飛行空域的飛行管制部門同意,也可以使用。第三章 飛行活動的管理第十二條 從事通用航空飛行活動的單位、個(gè)人實(shí)施飛行前,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)仫w行管制部門提出飛行計(jì)劃申請,按照批準(zhǔn)權(quán)限,經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。第十三條 飛行計(jì)劃申請應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)飛行單位;

(二)飛行任務(wù)性質(zhì);

(三)機(jī)長(飛行員)姓名、代號(呼號)和空勤組人數(shù);

(四)航空器型別和架數(shù);

(五)通信聯(lián)絡(luò)方法和二次雷達(dá)應(yīng)答機(jī)代碼;

(六)起飛、降落機(jī)場和備降場;

(七)預(yù)計(jì)飛行開始、結(jié)束時(shí)間;

(八)飛行氣象條件;

(九)航線、飛行高度和飛行范圍;

(十)其他特殊保障需求。第十四條 從事通用航空飛行活動的單位、個(gè)人有下列情形之一的,必須在提出飛行計(jì)劃申請時(shí),提交有效的任務(wù)批準(zhǔn)文件:

(一)飛出或者飛入我國領(lǐng)空的(公務(wù)飛行除外);

(二)進(jìn)入空中禁區(qū)或者國(邊)界線至我方一側(cè)10公里之間地帶上空飛行的;

(三)在我國境內(nèi)進(jìn)行航空物探或者航空攝影活動的;

(四)超出領(lǐng)海(海岸)線飛行的;

(五)外國航空器或者外國人使用我國航空器在我國境內(nèi)進(jìn)行通用航空飛行活動的。

中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例(2011修訂)

第一章 總則第一條 為了防止對民用航空活動的非法干擾,維護(hù)民用航空秩序,保障民用航空安全,制定本條例。第二條 本條例適用于在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的一切民用航空活動以及與民用航空活動有關(guān)的單位和個(gè)人。

在中華人民共和國領(lǐng)域外從事民用航空活動的具有中華人民共和國國籍的民用航空器適用本條例;但是,中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約另有規(guī)定的除外。第三條 民用航空安全保衛(wèi)工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)的原則。

民用航空公安機(jī)關(guān)(以下簡稱民航公安機(jī)關(guān))負(fù)責(zé)對民用航空安全保衛(wèi)工作實(shí)施統(tǒng)一管理、檢查和監(jiān)督。第四條 有關(guān)地方人民政府與民用航空單位應(yīng)當(dāng)密切配合,共同維護(hù)民用航空安全。第五條 旅客、貨物托運(yùn)人和收貨人以及其他進(jìn)入機(jī)場的人員,應(yīng)當(dāng)遵守民用航空安全管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。第六條 民用機(jī)場經(jīng)營人和民用航空器經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

(一)制定本單位民用航空安全保衛(wèi)方案,并報(bào)國務(wù)院民用航空主管部門備案;

(二)嚴(yán)格實(shí)行有關(guān)民用航空安全保衛(wèi)的措施;

(三)定期進(jìn)行民用航空安全保衛(wèi)訓(xùn)練,及時(shí)消除危及民用航空安全的隱患。

與中華人民共和國通航的外國民用航空企業(yè),應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院民用航空主管部門報(bào)送民用航空安全保衛(wèi)方案。第七條 公民有權(quán)向民航公安機(jī)關(guān)舉報(bào)預(yù)謀劫持、破壞民用航空器或者其他危害民用航空安全的行為。第八條 對維護(hù)民用航空安全做出突出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人,由有關(guān)人民政府或者國務(wù)院民用航空主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。第二章 民用機(jī)場的安全保衛(wèi)第九條 民用機(jī)場(包括軍民合用機(jī)場中的民用部分,下同)的新建、改建或者擴(kuò)建,應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院民用航空主管部門關(guān)于民用機(jī)場安全保衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的規(guī)定。第十條 民用機(jī)場開放使用,應(yīng)當(dāng)具備下列安全保衛(wèi)條件:

(一)設(shè)有機(jī)場控制區(qū)并配備專職警衛(wèi)人員;

(二)設(shè)有符合標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)圍欄和巡邏通道;

(三)設(shè)有安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)的人員和裝備;

(四)設(shè)有安全檢查機(jī)構(gòu)并配備與機(jī)場運(yùn)輸量相適應(yīng)的人員和檢查設(shè)備;

(五)設(shè)有專職消防組織并按照機(jī)場消防等級配備人員和設(shè)備;

(六)訂有應(yīng)急處置方案并配備必要的應(yīng)急援救設(shè)備。第十一條 機(jī)場控制區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全保衛(wèi)的需要,劃定為候機(jī)隔離區(qū)、行李分檢裝卸區(qū)、航空器活動區(qū)和維修區(qū)、貨物存放區(qū)等,并分別設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施和明顯標(biāo)志。第十二條 機(jī)場控制區(qū)應(yīng)當(dāng)有嚴(yán)密的安全保衛(wèi)措施,實(shí)行封閉式分區(qū)管理。具體管理辦法由國務(wù)院民用航空主管部門制定。第十三條 人員與車輛進(jìn)入機(jī)場控制區(qū),必須佩帶機(jī)場控制區(qū)通行證并接受警衛(wèi)人員的檢查。

機(jī)場控制區(qū)通行證,由民航公安機(jī)關(guān)按照國務(wù)院民用航空主管部門的有關(guān)規(guī)定制發(fā)和管理。第十四條 在航空器活動區(qū)和維修區(qū)內(nèi)的人員、車輛必須按照規(guī)定路線行進(jìn),車輛、設(shè)備必須在指定位置停放,一切人員、車輛必須避讓航空器。第十五條 停放在機(jī)場的民用航空器必須有專人警衛(wèi);各有關(guān)部門及其工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行航空器警衛(wèi)交接制度。第十六條 機(jī)場內(nèi)禁止下列行為:

(一)攀(鉆)越、損毀機(jī)場防護(hù)圍欄及其他安全防護(hù)設(shè)施;

(二)在機(jī)場控制區(qū)內(nèi)狩獵、放牧、晾曬谷物、教練駕駛車輛;

(三)無機(jī)場控制區(qū)通行證進(jìn)入機(jī)場控制區(qū);

(四)隨意穿越航空器跑道、滑行道;

(五)強(qiáng)行登、占航空器;

(六)謊報(bào)險(xiǎn)情,制造混亂;

(七)擾亂機(jī)場秩序的其他行為。第三章 民用航空營運(yùn)的安全保衛(wèi)第十七條 承運(yùn)人及其代理人出售客票,必須符合國務(wù)院民用航空主管部門的有關(guān)規(guī)定;對不符合規(guī)定的,不得售予客票。第十八條 承運(yùn)人辦理承運(yùn)手續(xù)時(shí),必須核對乘機(jī)人和行李。第十九條 旅客登機(jī)時(shí),承運(yùn)人必須核對旅客人數(shù)。

對已經(jīng)辦理登機(jī)手續(xù)而未登機(jī)的旅客的行李,不得裝入或者留在航空器內(nèi)。

旅客在航空器飛行中途中止旅行時(shí),必須將其行李卸下。第二十條 承運(yùn)人對承運(yùn)的行李、貨物,在地面存儲和運(yùn)輸期間,必須有專人監(jiān)管。第二十一條 配制、裝載供應(yīng)品的單位對裝入航空器的供應(yīng)品,必須保證其安全性。第二十二條 航空器在飛行中的安全保衛(wèi)工作由機(jī)長統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

航空安全員在機(jī)長領(lǐng)導(dǎo)下,承擔(dān)安全保衛(wèi)的具體工作。

機(jī)長、航空安全員和機(jī)組其他成員,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé),保護(hù)民用航空器及其所載人員和財(cái)產(chǎn)的安全。

民用航空安全信息管理規(guī)定(2009)

第一章 總則第一條 為規(guī)范民用航空安全信息的報(bào)告、收集、分析和應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)安全信息共享,控制風(fēng)險(xiǎn),消除隱患,預(yù)防民用航空事故,根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國家有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于中國民用航空局(以下簡稱民航局)、中國民用航空地區(qū)管理局(以下簡稱民航地區(qū)管理局)、中國民用航空安全監(jiān)督管理局(以下簡稱監(jiān)管局)以及在中華人民共和國境內(nèi)注冊或者運(yùn)行的民用航空企事業(yè)單位(以下簡稱企事業(yè)單位)和個(gè)人的民用航空安全信息管理。第三條 本規(guī)定所稱民用航空安全信息是指民用航空器事故(以下簡稱事故)、民用航空器事故征候(以下簡稱事故征候)以及其他與民用航空器運(yùn)行有關(guān)的不安全事件信息。第四條 本規(guī)定所稱事故是指在航空器運(yùn)行階段或者在機(jī)場活動區(qū)內(nèi)發(fā)生的與航空器有關(guān)的下列事件:

(一) 人員死亡或者重傷;

(二) 航空器報(bào)廢或者嚴(yán)重?fù)p壞;

(三) 航空器失蹤或者處于無法接近的地方。

但下列情況除外:

(一) 由于自然、自身或他人原因造成的人員傷亡;

(二) 由于偷乘航空器藏匿在供旅客和機(jī)組使用區(qū)域外造成的人員傷亡。第五條 本規(guī)定所稱事故征候按《民用航空器事故征候》(民用航空行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)MH/T2001-2008)的定義和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

嚴(yán)重事故征候是指《民用航空器事故征候》中的運(yùn)輸嚴(yán)重事故征候;一般事故征候是指《民用航空器事故征候》中的運(yùn)輸航空事故征候、通用航空事故征候和航空器地面事故征候。第六條 本規(guī)定所稱其他不安全事件是指在航空器運(yùn)行階段或者在機(jī)場活動區(qū)內(nèi)發(fā)生航空器損壞和人員受傷或者其他影響飛行安全的情況,但其嚴(yán)重程度未構(gòu)成事故征候的事件。其他不安全事件樣例由民航局另行制定。第七條 民用航空安全信息工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)的原則。

民航局安全信息主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理全行業(yè)航空安全信息工作,負(fù)責(zé)組織建立用于民用航空安全信息報(bào)告、存儲、分析和發(fā)布的中國民用航空安全信息系統(tǒng)。

民航地區(qū)管理局和監(jiān)管局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本轄區(qū)航空安全信息工作,并應(yīng)當(dāng)定期分析本轄區(qū)的航空安全信息。第八條 企事業(yè)單位負(fù)責(zé)管理本單位航空安全信息工作,并應(yīng)當(dāng)制定航空安全信息管理程序,建立本單位用于民用航空安全信息報(bào)告、存儲、分析和發(fā)布的航空安全信息系統(tǒng),定期分析本單位的航空安全信息。第九條 局方及企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)安全信息工作,配置安全信息管理設(shè)備,保證安全信息管理所必需的資金投入。負(fù)責(zé)安全信息工作的人員應(yīng)當(dāng)具備以下條件:

(一) 遵紀(jì)守法,恪守職業(yè)道德;

(二) 具有一定的計(jì)算機(jī)操作技能,熟悉辦公軟件的使用,掌握信息系統(tǒng)的基本操作;

(三) 熟悉民航相關(guān)業(yè)務(wù)或有兩年以上的民航從業(yè)經(jīng)驗(yàn),了解信息分析的原理、步驟和方法;

(四) 通過局方組織的行業(yè)基礎(chǔ)安全培訓(xùn),考核合格。第十條 民航局支持相關(guān)機(jī)構(gòu)建立中國民用航空安全自愿報(bào)告系統(tǒng),鼓勵(lì)企事業(yè)單位積極參與。第十一條 民航局支持開展民用航空安全信息報(bào)告、收集、分析和應(yīng)用的技術(shù)研究,對在民用航空安全信息管理工作中做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第十二條 除事故信息外,事故征候和其他不安全事件信息中有關(guān)當(dāng)事人的識別信息應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)。第十三條 民用航空安全信息應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)告,任何單位和個(gè)人不得瞞報(bào)、緩報(bào)或者謊報(bào)民用航空安全信息。第二章 民用航空安全信息的報(bào)告第十四條 事故信息的報(bào)告按照以下規(guī)定進(jìn)行:

(一)事故發(fā)生后,事發(fā)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即向事發(fā)地監(jiān)管局報(bào)告事故信息;事發(fā)地監(jiān)管局收到事故信息后,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告事發(fā)地民航地區(qū)管理局,同時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾?;事發(fā)地民航地區(qū)管理局收到事故信息后,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告民航局安全信息主管部門,并且在2小時(shí)內(nèi)以文字形式上報(bào)有關(guān)事故情況。

在事故發(fā)生后12小時(shí)內(nèi),事發(fā)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)向事發(fā)地監(jiān)管局填報(bào)“民用航空安全信息初始報(bào)告表”,并且抄報(bào)事發(fā)地民航地區(qū)管理局、事發(fā)相關(guān)單位所在地民航地區(qū)管理局以及民航局安全信息主管部門;事發(fā)地監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)立即將審核后的初始報(bào)告表上報(bào)事發(fā)地民航地區(qū)管理局;事發(fā)地民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后24小時(shí)內(nèi)將審核后的初始報(bào)告表上報(bào)民航局安全信息主管部門。

事故信息上報(bào)應(yīng)遵照逐級上報(bào)原則,必要時(shí)允許越級上報(bào)。事發(fā)相關(guān)單位不能因?yàn)樾畔⒉蝗七t上報(bào)“民用航空安全信息初始報(bào)告表”;在上報(bào)“民用航空安全信息初始報(bào)告表”后如果獲得新的信息,應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充報(bào)告。

(二)由民航局組織事故調(diào)查的,負(fù)責(zé)調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后12個(gè)月內(nèi)填報(bào)“民用航空安全信息最終報(bào)告表”。由民航地區(qū)管理局組織事故調(diào)查的,負(fù)責(zé)調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后6個(gè)月內(nèi)向民航局安全信息主管部門填報(bào)“民用航空安全信息最終報(bào)告表”。不能按期提交的,應(yīng)當(dāng)向接受報(bào)告的部門提交書面的情況說明。

中國民用航空監(jiān)察員管理規(guī)定

第一章 總 則第一條 為了加強(qiáng)對民用航空行政執(zhí)法人員的管理,提高依法行政能力,根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》等法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于民用航空行政執(zhí)法人員。

民用航空行政執(zhí)法人員,稱為中國民用航空監(jiān)察員(以下簡稱監(jiān)察員),是指按照本規(guī)定取得監(jiān)察員資格的民航各級行政機(jī)關(guān)公務(wù)員。第三條 中國民用航空局(以下簡稱民航局)統(tǒng)一頒發(fā)中國民用航空監(jiān)察員證,并按照本規(guī)定對監(jiān)察員實(shí)施監(jiān)督管理。

中國民用航空地區(qū)管理局(以下簡稱民航地區(qū)管理局)負(fù)責(zé)本地區(qū)監(jiān)察員證申請人的資格初審,并按照本規(guī)定對本地區(qū)監(jiān)察員實(shí)施監(jiān)督管理。第四條 監(jiān)察員證是民航各級行政機(jī)關(guān)公務(wù)員依法對公民、法人或者其他組織從事民用航空活動實(shí)施行政管理,行使行政執(zhí)法權(quán)的資格證明。第五條 監(jiān)察員實(shí)施行政檢查、調(diào)查、行政強(qiáng)制和行政處罰等行政執(zhí)法工作時(shí)應(yīng)當(dāng)出示監(jiān)察員證。未出示監(jiān)察員證的,公民、法人或者其他組織可以拒絕接受。

未持有有效監(jiān)察員證的,不得從事民航行政執(zhí)法工作,但是可以在監(jiān)察員的帶領(lǐng)下,協(xié)助實(shí)施行政檢查。第六條 監(jiān)察員所在單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)法工作需要為其配備行政檢查、調(diào)查、行政強(qiáng)制和行政處罰等行政執(zhí)法工作所需的設(shè)施設(shè)備。第二章 監(jiān)察員的職責(zé)和權(quán)限第七條 監(jiān)察員依法履行下列基本職責(zé):

(一)對民航法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督;

(二)按職責(zé)分工主持或者參與事故、事故征候的現(xiàn)場調(diào)查;

(三)對違法行為進(jìn)行檢查處理,并按照職責(zé)分工辦理行政強(qiáng)制、行政處罰等有關(guān)事項(xiàng);

(四)承辦法律規(guī)定的或者上級交辦的其他工作。

監(jiān)察員履行上述職責(zé),應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在部門或者單位報(bào)告情況。第八條 監(jiān)察員履行職責(zé)時(shí)的權(quán)限如下:

(一)制止違法行為;

(二)監(jiān)督檢查民用航空活動;

(三)約見或者詢問受監(jiān)察單位負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員;

(四)依法調(diào)閱、摘抄、復(fù)制有關(guān)資料,調(diào)查取證,依法實(shí)施行政強(qiáng)制措施;

(五)向所在部門或者單位提出行政處罰建議或者依法作出當(dāng)場處罰決定;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)限。第九條 監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照監(jiān)察類別和職責(zé)執(zhí)法,屬于職責(zé)范圍內(nèi)的,不得推諉。

監(jiān)察員發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法事項(xiàng)超出職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在單位報(bào)告。第十條 監(jiān)察員履行職責(zé),與行政執(zhí)法事項(xiàng)或者當(dāng)事人有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。第十一條 監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)廉潔行政、公平執(zhí)法,不得利用職權(quán)謀取私利。

監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)依法為當(dāng)事人保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。

監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法,不得侵犯當(dāng)事人的合法權(quán)益。第三章 監(jiān)察員的分類與分級第十二條 監(jiān)察員設(shè)下列監(jiān)察類別:

(一)安全監(jiān)管類;

(二)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管類;

(三)綜合監(jiān)管類;

(四)督導(dǎo)類。第十三條 安全監(jiān)管類下設(shè)航空安全監(jiān)管專業(yè)、飛行標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管專業(yè)、航空器適航監(jiān)管專業(yè)、機(jī)場監(jiān)管專業(yè)、航空安保監(jiān)管專業(yè)、空中交通管理監(jiān)管專業(yè)、應(yīng)急管理監(jiān)管專業(yè)、網(wǎng)絡(luò)和信息安全監(jiān)管專業(yè),經(jīng)濟(jì)監(jiān)管類下設(shè)航空運(yùn)輸監(jiān)管專業(yè)、統(tǒng)計(jì)價(jià)格監(jiān)管專業(yè)、票據(jù)監(jiān)管專業(yè),綜合監(jiān)管類和督導(dǎo)類不劃分專業(yè)。

因執(zhí)行新頒布的法律、行政法規(guī)、規(guī)章,需要新增監(jiān)管專業(yè)的,由民航局有關(guān)部門報(bào)民航局法制職能部門初審?fù)ㄟ^后報(bào)民航局批準(zhǔn)。

民航局有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工,按照本規(guī)定對各監(jiān)管專業(yè)監(jiān)察員進(jìn)行管理。第十四條 監(jiān)察員分為初級監(jiān)察員、中級監(jiān)察員和高級監(jiān)察員三個(gè)級別。督導(dǎo)類監(jiān)察員不劃分級別。

監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)逐級晉升,不得越級。第十五條 監(jiān)察員證申請人自取得監(jiān)察員證之日起,即成為初級監(jiān)察員。第十六條 初級監(jiān)察員取得監(jiān)察員證滿三年,經(jīng)審驗(yàn)合格的,可以申請中級監(jiān)察員級別。

申請中級監(jiān)察員級別,應(yīng)當(dāng)填寫《民航中級監(jiān)察員申請表》,經(jīng)所在民航局有關(guān)部門或者民航地區(qū)管理局審查同意,晉升中級監(jiān)察員,并由審查部門或者單位報(bào)民航局法制職能部門備案。第十七條 中級監(jiān)察員申請高級監(jiān)察員級別,或者高級監(jiān)察員變更監(jiān)察類別時(shí)申請保留級別的,應(yīng)當(dāng)填寫《民航高級監(jiān)察員申請表》,經(jīng)所在單位初審合格、民航局有關(guān)部門同意,民航局法制職能部門復(fù)審合格后報(bào)民航局批準(zhǔn)。

高級監(jiān)察員數(shù)量應(yīng)當(dāng)控制在監(jiān)察員總數(shù)的百分之十。

關(guān)于《監(jiān)管航空安全管理辦法》的介紹到此就結(jié)束了。

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