【簡介：】以人才積聚促進江西經(jīng)濟崛起

　　江西崛起的關鍵還在于人才的積聚。

　 幾年前，江西省委、省政府就提出了“為實現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起而奮斗”的戰(zhàn)略目標。中部如何崛起？江

以人才積聚促進江西經(jīng)濟崛起

　　江西崛起的關鍵還在于人才的積聚。

　 幾年前，江西省委、省政府就提出了“為實現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起而奮斗”的戰(zhàn)略目標。中部如何崛起？江西又如何實現(xiàn)在中部地區(qū)崛起？這兩個問題雖然內(nèi)涵不同，但都反映了一個共同的愿望，那就是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)如何實現(xiàn)經(jīng)濟趕超？這是一個非常復雜的問題。

　 人才是指具有一定知識或技能，能夠進行創(chuàng)造性勞動，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展做出積極貢獻的人。人才資源是指這部分人的總合，是人力資源中層次較高的那部分資源。世界各國的經(jīng)濟發(fā)展實踐都已證明，人才資源對經(jīng)濟增長起著重要的推動作用。那么，江西的崛起與人才資源存在怎樣的關系，江西崛起需要怎樣的人才隊伍來支撐呢？

人才隊伍發(fā)展態(tài)勢良好

　 第一，高層次人才增幅超過人才總量的增幅，人才隊伍開始從量的增加轉移到質(zhì)的提高上來

　 從2001年到2003年三年間，江西全省具有中專以上學歷的各類人才總量由155萬增加到192萬，年均增長11.3%；雖然本科以上學歷的專業(yè)技術人員占全省人才總量的比重只有13.2%，仍低于全國17.5%的平均水平，但全省具有副高以上轉移技術職稱的人員已由2001年的3.62萬人增至2003年的4.97萬人，年均增長17.2%，博士生導師由10名增加到93名；博士后科研流動站和科研工作站由2個增至14個；高等院校由32所增至68所，在校大學生從不到10萬人增至45萬人，在高校工作的博士從30位增至777人；2003年，有兩名同志當選為中國工程院院士，實現(xiàn)了院士零的突破。高層次人才及高層次人才培養(yǎng)載體的增幅首次超過人才總量的增幅，這預示著，江西省人才隊伍已開始從量的增加轉移到質(zhì)的提高上來。

　 第二，人才流入量首次接近于流出量，人才引進與穩(wěn)定工作初見成效

　 全省人才流出的勢頭逐步減緩，流入的勢頭逐步顯現(xiàn)。全省人才流進流出比由2000年的1：7下降到2004年的1：1.08,基本結束了“孔雀東南飛”的歷史。在一次問卷調(diào)查中，全省人才隊伍中，有很高離職意向的人才僅占被調(diào)查總體的7.1%，其中經(jīng)營管理人才所占比例最低，僅為6.8%。69.6%的人才目前沒有離職的意向。這說明，江西省人才隊伍總體狀況趨于穩(wěn)定。這個結果與全省人才流入流出的實際情況比較吻合。雖然調(diào)查中有84.6%的人才認為江西省引進人才的最大困難是經(jīng)濟發(fā)展落后，但同時也有80.2%的人才認為，只要江西經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，即使條件艱苦，我也愿意在江西努力工作。這說明，江西這幾年實施的大開發(fā)、大開放戰(zhàn)略以及人才強省戰(zhàn)略，在吸引和鼓勵人才為江西服務上已經(jīng)發(fā)揮了積極的作用。

　 第三，人才使用效益指標呈遞增態(tài)勢，人才對經(jīng)濟增長的貢獻顯著提高

　 在學術界，衡量一個地區(qū)人才工作成效的高低，不僅要看這一地區(qū)人才的總量、素質(zhì)，更要看這一地區(qū)人才使用的效益，即人才為社會所做貢獻的大小，其衡量標準用相對離差指數(shù)(即局域人均國內(nèi)生產(chǎn)總值與全域人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的比值除以局域從業(yè)人員人才密度與全域從業(yè)人員人才密度的比值)和絕對離差指數(shù)(即局域人均國內(nèi)生產(chǎn)總值與全域人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的比值減去局域從業(yè)人員人才密度與全域從業(yè)人員人才密度的比值)來表示。雖然全省密度仍然偏低，如2003年僅為4.5%，大大低于國際公認的經(jīng)濟騰飛的7%的人才密度標準，也低于全國6.1%的平均水平，全省人才使用的相對離差指數(shù)已從2001年的0.8,上升到2003年的0.9。與全國及中部六省的差距在明顯縮小。這說明，江西省人才隊伍在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中起到了應有的作用。

實施人才戰(zhàn)略的重點和難點

　 近年來江西的經(jīng)濟雖然得到了迅速發(fā)展，但因為歷史原因，江西經(jīng)濟仍相對落后，各項經(jīng)濟指標在全國排名均在中下水平，區(qū)位劣勢問題并未根本好轉。經(jīng)濟、社會發(fā)展的滯后，對人才的積聚是不利的，這是江西實施人才戰(zhàn)略最大的困難之處。因此，如何把江西不利的區(qū)位劣勢轉化為人才積聚的優(yōu)勢，是人才戰(zhàn)略制定與實施中的難點。

　 只有抓住人才培養(yǎng)、吸引和使用三個環(huán)節(jié)，完善現(xiàn)代人才資源基礎實施，加強人才能力建設，創(chuàng)建良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，才能達到“加大人才管理動力，激發(fā)人才使用活力，提高人才自身能力，增強人才群體合力”的新境界。

集中力量，加大人才資源能力建設

　 高等院校既是人才培養(yǎng)的搖籃，又是人才集聚的重要載體。創(chuàng)建一流的教學、科研型大學是落實人才戰(zhàn)略的重要舉措。今后應選擇有發(fā)展前景的學科，全力加強建設，除大力增加資金投入外，特別要支持這些學科引進國家級乃至世界級拔尖人才。目前，應大力支持有關單位突破博士學位授予權和增加博士學科點。江西高校要走出去，積極利用入世開放機遇，拓展與國外大學、科研院所合資合作與交流，完善人才教育培訓體系，加快稀缺人才培養(yǎng)。

　 加快人才資源流動，促進人才產(chǎn)業(yè)結構、知識結構的調(diào)整。鼓勵人才合理流動，建立省內(nèi)人才流動“綠色通道”在市場經(jīng)濟條件下，人材流動不可能像計劃經(jīng)濟體制下那樣受諸多的限制。江西對人才的流動不僅不能采取各種各樣的強制性的措施加以限制，相反應該鼓勵人才合理流動，制定靈活的政策措施，鼓勵和吸引東南沿海地區(qū)的人才向江西流動；要有計劃地把人才送到東南沿海地區(qū)相應的企業(yè)、政府機關及相關單位進行學習培訓，接受市場經(jīng)濟的鍛煉，逐步轉變觀念，成為江西省發(fā)展市場經(jīng)濟的骨干和能手。

　 建立和完善“剛柔并濟”的人才流動方式，不拘一格吸引人才。隨著交通的便捷、信息的暢通，人才流動將由“剛性”轉變?yōu)椤皠偂薄叭帷苯Y合、以“柔”為主。人才“柔性流動”順應了新世紀人才活動空間國際化的趨勢，符合我國加入WTO后人才流動和集聚的規(guī)律，也符合人才的成長規(guī)律。人事部門將在繼續(xù)關注人才剛性流動的同時，更多地把精力放到研究人才柔性流動的政策做法上來，努力建立優(yōu)秀人才集中機制、一般人才的流動機制和人才效能的發(fā)揮機制，從而在本地區(qū)實現(xiàn)全面意義上的人才柔性流動。

改善人才環(huán)境進一步發(fā)揮人才的作用

　 不管是公有制企業(yè)里的職工，還是非公有制企業(yè)里的職工，凡是為江西省經(jīng)濟社會發(fā)展做出突出貢獻的拔尖人才都應給予物質(zhì)和精神獎勵，同時，支持國內(nèi)外各種組織和個人設立專門人才獎項。定期評選表彰一批重才愛才的先進單位和個人。通過媒體大力宣傳在全省營造一種重人才、愛人才、用人才的良好氛圍。

　 必須加大力度，像招商引資那樣，把引智工程作為各級黨委和政府的一件大事來抓，舍得把錢用在刀刃上，不惜血本吸引人才，舍得把最重要的崗位拿出來招引人才；做到目標明確，即有利于改善人才隊伍結構，推進人才高地建設，對急需人才要優(yōu)先引進，專業(yè)人才專門引進；營造好拴心留人的環(huán)境，使引進的人才切實感到，在廣大中西部地區(qū)也能大有作為，做到不但引得進人才，而且留得住人才。

加大人才穩(wěn)定與引進力度

　 江西要吸引人才、穩(wěn)住人才，必須采取一系列行之有效的措施。首先就要鼓勵人才在省內(nèi)的自由流動，給人才創(chuàng)造盡可能大的選擇自由。要鼓勵黨政機關和企事業(yè)單位之間的人才流動，推動科技人才向企業(yè)轉移，改變企業(yè)人才技術力量薄弱的情況；鼓勵科研院所人才向本行業(yè)人才相對匱乏的單位流動，充分發(fā)揮人才的作用；鼓勵有農(nóng)業(yè)技術專長的人才到農(nóng)村開發(fā)創(chuàng)業(yè)，并在政策上大力支持以各種形式到農(nóng)村工作的專業(yè)技術人員。

　 切實解決高層次人才引進中的實際問題，是引進并留住人才的重要手段。如解決好高層次人才子女就學、家屬工作的安排等實際問題，遠比講大道理、唱高調(diào)的效果要好得多。江西省教育工委、省教育廳出臺的允許被引進的高層次人才為子女就學選擇學校，并免收擇校費，就是一項非常好的措施。只有這樣，才能使江西經(jīng)濟社會發(fā)展進入可持續(xù)進程。