【簡介：】目前，國際上對高技術(shù)比較權(quán)威的定義是：高技術(shù)是建立在現(xiàn)代自然科學(xué)理論和最新的工藝技術(shù)基礎(chǔ)上，處于當(dāng)代科學(xué)技術(shù)前沿，能夠?yàn)楫?dāng)代社會(huì)帶來巨大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的知識密集、

目前，國際上對高技術(shù)比較權(quán)威的定義是：高技術(shù)是建立在現(xiàn)代自然科學(xué)理論和最新的工藝技術(shù)基礎(chǔ)上，處于當(dāng)代科學(xué)技術(shù)前沿，能夠?yàn)楫?dāng)代社會(huì)帶來巨大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的知識密集、技術(shù)密集技術(shù)。一般地，高技術(shù)具有如下幾個(gè)特征：
　　 第一，高技術(shù)是技術(shù)復(fù)雜程度高的技術(shù)，即高技術(shù)本身的技術(shù)等級高、攻克難度大，是現(xiàn)階段的先進(jìn)技術(shù)和尖端技術(shù)，其主要原理建立在人類最新科學(xué)技術(shù)成就的基礎(chǔ)之上。
　　 第二，高技術(shù)是新興的技術(shù)，即指近幾十年來才興起并得到實(shí)際應(yīng)用的技術(shù)。例如，電子計(jì)算機(jī)從發(fā)明到現(xiàn)在只有60多年的歷史，但它已經(jīng)歷了三次飛躍，發(fā)展到了第四代，即超大規(guī)模集成電路計(jì)算機(jī)和微型計(jì)算機(jī)時(shí)代。
　　 第三，高技術(shù)是實(shí)在的技術(shù)，即指那些可以直接利用并能夠在現(xiàn)在或?qū)磙D(zhuǎn)化為商品、能夠形成產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造巨大經(jīng)濟(jì)效益的技術(shù)，因此，高技術(shù)緊密地與市場聯(lián)系在一起。追求經(jīng)濟(jì)效益是一個(gè)國家或企業(yè)選定開發(fā)高技術(shù)項(xiàng)目最主要的出發(fā)點(diǎn)。
　　 第四，高技術(shù)是一個(gè)具有時(shí)間性的動(dòng)態(tài)概念，即指不同的時(shí)代會(huì)有不同的高技術(shù)，某一項(xiàng)技術(shù)在一定時(shí)間內(nèi)屬于高技術(shù)范疇，過一段時(shí)間也就不稱其為高技術(shù)了。例如，蒸汽機(jī)、電力、汽車都曾是高技術(shù)，現(xiàn)在卻成了傳統(tǒng)技術(shù)。
　　 幾乎與此同時(shí)，有不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家、科學(xué)家也在使用“新技術(shù)”這種提法。其實(shí)，“高技術(shù)”也好、“新技術(shù)”也罷，都是相對的概念，“高技術(shù)”相對于“低技術(shù)”或者“傳統(tǒng)技術(shù)”，“新技術(shù)”相對于“舊技術(shù)”或者“過時(shí)技術(shù)”，如果硬要區(qū)分的話，不妨從以下幾點(diǎn)著手：
　　 第一，強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)不同。高技術(shù)著重強(qiáng)調(diào)“高”，即高智力、高難度、高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高效益、高戰(zhàn)略、高滲透等，而新技術(shù)相對于現(xiàn)有技術(shù)來說有先進(jìn)、新穎和獨(dú)到之處。
　　 第二，先進(jìn)的范圍不同。高技術(shù)一般是從全世界范圍內(nèi)認(rèn)定的、當(dāng)時(shí)絕對的新技術(shù)；而新技術(shù)可能只是在某一個(gè)特定范圍內(nèi)的相對新的技術(shù)，而放到更大的范圍、更先進(jìn)的國家和地區(qū)，則不一定是新技術(shù)。例如，通常發(fā)達(dá)國家的一些舊技術(shù)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家仍可能是新技術(shù)。
　　 第三，創(chuàng)新的程度不同。高技術(shù)是某一時(shí)點(diǎn)上具有獨(dú)創(chuàng)性的全新技術(shù)，是技術(shù)內(nèi)涵的革命，其出現(xiàn)對整個(gè)技術(shù)領(lǐng)域具有引導(dǎo)意義，占據(jù)“制高點(diǎn)”地位；而新技術(shù)包含的范圍較廣，僅在舊技術(shù)基礎(chǔ)上改良的技術(shù)也算新技術(shù)，但一般沒有突破性的創(chuàng)新性，也不可能對整個(gè)技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)生方向性的重大影響。
　　 我國是一個(gè)發(fā)展中國家，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低，發(fā)展高技術(shù)和新技術(shù)都具有重要地位，特別是用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的任務(wù)十分緊迫，因此，常常把“高技術(shù)”與“新技術(shù)”結(jié)合在一起，統(tǒng)稱為“高新技術(shù)”。
　　 （二）高新技術(shù)領(lǐng)域的動(dòng)態(tài)調(diào)整
　　 對高新技術(shù)究竟包括哪些領(lǐng)域，國際上也沒有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)定，但大多數(shù)專家認(rèn)為一般集中在以下6個(gè)領(lǐng)域、12項(xiàng)標(biāo)志技術(shù)，即：①生物技術(shù)領(lǐng)域，包括基因工程和蛋白質(zhì)工程；②信息技術(shù)，其標(biāo)志技術(shù)是智能計(jì)算機(jī)、智能機(jī)器人；③新材料技術(shù)，其主要標(biāo)志技術(shù)是超導(dǎo)材料和人工定向設(shè)計(jì)新材料；④新能源技術(shù)，其主要標(biāo)志技術(shù)是核能技術(shù)、太陽能技術(shù)；⑤空間技術(shù)，其主要標(biāo)志技術(shù)是航天飛機(jī)和永久性空間站；⑥海洋技術(shù)，其主要標(biāo)志技術(shù)是深海挖掘和海水淡化。有些國家把自動(dòng)化技術(shù)、環(huán)保技術(shù)也列為高新技術(shù)領(lǐng)域。隨著國內(nèi)外高新技術(shù)的發(fā)展，高新技術(shù)領(lǐng)域會(huì)不斷分化和擴(kuò)大，各高新技術(shù)領(lǐng)域中的標(biāo)志技術(shù)也會(huì)在不同時(shí)期處于變動(dòng)過程之中。
　　 根據(jù)2006年發(fā)布的《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020年）》，我國與高新技術(shù)相關(guān)的概念有“重點(diǎn)領(lǐng)域”、“優(yōu)先主題”、“前沿技術(shù)”等。其中，重點(diǎn)領(lǐng)域，是指在國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和國防安全中重點(diǎn)發(fā)展、亟待科技提供支撐的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)；優(yōu)先主題，是指在重點(diǎn)領(lǐng)域中急需發(fā)展、任務(wù)明確、技術(shù)基礎(chǔ)較好、近期能夠突破的技術(shù)群。確定優(yōu)先主題的原則：一是有利于突破瓶頸制約，提高經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展能力；二是有利于掌握關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)的核心競爭力；三是有利于解決重大公益性科技問題，提高公共服務(wù)能力；四是有利于發(fā)展軍民兩用技術(shù)，提高國家安全保障能力。據(jù)此，我國確立了能源、水和礦產(chǎn)資源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、人口與健康、城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展、公共安全、國防11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和62項(xiàng)優(yōu)先主題。前沿技術(shù)是指高技術(shù)領(lǐng)域中具有前瞻性、先導(dǎo)性和探索性的重大技術(shù)，是未來高技術(shù)更新?lián)Q代和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是國家高技術(shù)創(chuàng)新能力的綜合體現(xiàn)。選擇前沿技術(shù)的主要原則：一是代表世界高技術(shù)前沿的發(fā)展方向；二是對國家未來新興產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展具有引領(lǐng)作用；三是有利于產(chǎn)業(yè)技術(shù)的更新?lián)Q代，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展；四是具備較好的人才隊(duì)伍和研究開發(fā)基礎(chǔ)。
　　 我國先后于1999年、2001年、2004年、2006年頒布了《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南》（以下簡稱“指南”），對我國的高新技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行了動(dòng)態(tài)調(diào)整。比如，與2001年相比，2004年版“指南”新增了30項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域，刪除了37項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域，調(diào)整了75項(xiàng)技術(shù)變化了的領(lǐng)域，對29項(xiàng)內(nèi)容作了簡要文字修改。2006年根據(jù)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》等文件精神，我國又對優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行了再次修訂，與2004年相比，2006年“指南”新增了海洋領(lǐng)域，刪除了現(xiàn)代交通領(lǐng)域，并對各領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了大幅度調(diào)整。此外，我國《中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》也是經(jīng)常進(jìn)行調(diào)整的，列入《目錄》中的高新技術(shù)產(chǎn)品，按照國家相關(guān)規(guī)定享受出口優(yōu)惠政策。由此可見，高新技術(shù)領(lǐng)域的確定并不是一成不變的，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)調(diào)整的過程，隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我國高新技術(shù)領(lǐng)域還將進(jìn)行調(diào)整，并且不同的高新技術(shù)在不同的政策框架下享受不同的政策待遇，以彰顯國家意志。
　　 同樣，對于什么是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，
　　國際上也沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。大多數(shù)產(chǎn)業(yè)分析文獻(xiàn)使用的是OECD（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）的劃分方法和口徑，即以產(chǎn)業(yè)的R&D（研究與開發(fā)）密集度來劃分高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并相應(yīng)劃分出中技術(shù)產(chǎn)業(yè)（中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)）和低技術(shù)產(chǎn)業(yè)。我國對于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的劃分，最具有權(quán)威且實(shí)用的是國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)規(guī)定。國家統(tǒng)計(jì)局《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類目錄》包括了《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中的醫(yī)藥制造、航空航天器制造、電子通訊設(shè)備制造、計(jì)算機(jī)制造、醫(yī)療儀器設(shè)備制造等行業(yè)大、中類中的58個(gè)行業(yè)小類。

　　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

　　 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是產(chǎn)業(yè)的實(shí)現(xiàn)過程，指高新技術(shù)研究與開發(fā)所產(chǎn)生的具有實(shí)用價(jià)值的高新技術(shù)成果通過后續(xù)試驗(yàn)、開發(fā)、應(yīng)用、推廣，形成產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的過程，是科技與資本、科技與市場、科技與產(chǎn)業(yè)、科技與經(jīng)濟(jì)相互融合的過程。
　　 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化盡管是一系列的、像“接力棒”那樣相互聯(lián)系、相互銜接的過程，但仍可劃分為兩個(gè)相互聯(lián)系的階段：一是把高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為能在市場上銷售的新產(chǎn)品、新工藝，這一過程稱之為產(chǎn)品化或商品化；二是高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)一步形成規(guī)模和產(chǎn)業(yè)，這一過程稱之為產(chǎn)業(yè)化。高新技術(shù)的商品化一般包括對成果的后續(xù)技術(shù)開發(fā)、中試、生產(chǎn)準(zhǔn)備和試生產(chǎn)等環(huán)節(jié)。高新技術(shù)要盡可能大地發(fā)揮對經(jīng)濟(jì)社會(huì)的推動(dòng)作用，就不能使高新技術(shù)成果僅停留在轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和商品階段，必須把產(chǎn)品、商品進(jìn)一步做大、做強(qiáng)，這就需要高新技術(shù)產(chǎn)品和商品的進(jìn)一步規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化。所謂高新技術(shù)商品的產(chǎn)業(yè)化，是指把已轉(zhuǎn)化成新產(chǎn)品、新工藝的產(chǎn)品進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)?；蛘咴诟鼜V泛的領(lǐng)域內(nèi)擴(kuò)散和輻射，使高新技術(shù)產(chǎn)生巨大的輻射、滲透、帶動(dòng)作用。
　　 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化具體表現(xiàn)形式有兩種：一是以高新技術(shù)為基礎(chǔ)直接形成新的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；二是高新技術(shù)擴(kuò)散到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和升級。
　　 （一）以高新技術(shù)為基礎(chǔ)直接形成新的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)成果商品化是產(chǎn)業(yè)化的前期，在高新技術(shù)成果順利實(shí)現(xiàn)商品化的基礎(chǔ)上，通過規(guī)?；a(chǎn)，并由一個(gè)企業(yè)擴(kuò)展到多個(gè)企業(yè)，即可形成某一高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。例如，通過對信息技術(shù)的商品化、產(chǎn)業(yè)化，直接形成了新興的計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)，并成為當(dāng)今高新技術(shù)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成在大多數(shù)情況下并不是某一單項(xiàng)高新技術(shù)作用的結(jié)果，而是在多種高新技術(shù)相互融合的基礎(chǔ)上形成的。例如，計(jì)算機(jī)技術(shù)與通信技術(shù)的融合形成了信息產(chǎn)業(yè)。有些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是在高新技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)相互融合的基礎(chǔ)上形成的。例如，機(jī)械技術(shù)與電子技術(shù)相互融合形成機(jī)電一體化技術(shù)，進(jìn)而形成機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之所以有多種形成方式，根本原因在于現(xiàn)代高新技術(shù)具有高綜合性、高融合性特征。這表明，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)必須注重相關(guān)技術(shù)的配套和系統(tǒng)集成，以及相關(guān)企業(yè)的聚集和整體協(xié)調(diào)。
　　 （二）高新技術(shù)擴(kuò)散到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和升級。高新技術(shù)能夠擴(kuò)散到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基本原理在于：有許多高新技術(shù)本身就是高新技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)，或者是各種傳統(tǒng)技術(shù)集成而來的，這就是說，高新技術(shù)存在傳統(tǒng)技術(shù)的顆粒，這就為高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供了技術(shù)銜接上的基礎(chǔ)；有些高新技術(shù)盡管是從傳統(tǒng)技術(shù)規(guī)范中質(zhì)變而產(chǎn)生的，但傳統(tǒng)技術(shù)也為其提供了工業(yè)基礎(chǔ)，因此，高新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間具有很強(qiáng)的滲透性。人類經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的歷史表明，在科學(xué)技術(shù)上確有“朝陽技術(shù)”和“夕陽技術(shù)”之分，但絕無“朝陽”、“夕陽”產(chǎn)業(yè)之別，沒有高新技術(shù)和先進(jìn)、適用技術(shù)組裝的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走向衰落才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。因此，重視發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不是說傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不重要，關(guān)鍵是要用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)其結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和高級化。當(dāng)今主要發(fā)達(dá)國家無不重視用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，我國作為一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國家，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有廣闊的市場，運(yùn)用高新技術(shù)廣泛的滲透功能改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮其對經(jīng)濟(jì)增長、勞動(dòng)就業(yè)的作用具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　 由此可知，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)并不是同一個(gè)概念，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)結(jié)果，但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化比高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容要豐富得多，它還包括對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和升級。

　　 高新技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的作用

　　 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是在特定的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境和資源條件下，按照一般的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，采取一定的措施，不斷地提高產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)層次和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，保障國民經(jīng)濟(jì)能夠長期持續(xù)增長的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)替代的過程。在這個(gè)過程中，技術(shù)特別是高新技術(shù)發(fā)揮著決定性的作用。可以毫不夸張地說，正是高新技術(shù)的不斷誕生和發(fā)展推動(dòng)著國民經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級。
　　 高新技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的作用表現(xiàn)在兩個(gè)方面：
　　 第一，高新科技催生高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的不斷涌現(xiàn)和發(fā)展壯大，不僅拓寬了產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，而且有利于占據(jù)國際競爭力的制高點(diǎn)。這里的關(guān)鍵是將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，“做大”就是壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，“做強(qiáng)”就是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有自主技術(shù)創(chuàng)新能力。
　　 第二，用信息化、知識化武裝起來的高新技術(shù)和綠色技術(shù)，除催生一大批新興產(chǎn)業(yè)外，還在改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮著極其重要的作用，使汽車、鋼鐵、機(jī)械、石化、能源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)過高新技術(shù)改造后的所謂傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然屬于“朝陽產(chǎn)業(yè)”，具有強(qiáng)大的生命力，其技術(shù)體系特征也發(fā)生了質(zhì)的變化，表現(xiàn)為從粗放化、重型化、大型化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變到集約化、輕型化、柔性化生產(chǎn)；從高投入、高能耗、高污染轉(zhuǎn)變到低投入、低能耗、低污染；從重視經(jīng)濟(jì)效益、忽視社會(huì)效益和環(huán)境效益轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益并重。事實(shí)上，新興產(chǎn)業(yè)的興起和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造往往重合在一起，相得益彰，相互促進(jìn)，共同提升了一個(gè)國家和地區(qū)的企業(yè)競爭力和產(chǎn)業(yè)競爭力。各國的產(chǎn)業(yè)競爭表明，誰掌握并應(yīng)用了最新的前沿技術(shù)，誰就掌握了主動(dòng)性，站在了國際競爭力的制高點(diǎn)。
　　 因此，在我國現(xiàn)階段的工業(yè)化進(jìn)程中，一方面，需要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以拓展產(chǎn)業(yè)空間，采取有力措施促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大；另一方面，要實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)同傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，將高科技注入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭力，使得高新技術(shù)的運(yùn)用成為推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。