【簡介：】本篇文章給大家談?wù)劇逗娇諔?yīng)急處置預(yù)案》對應(yīng)的知識點(diǎn)，希望對各位有所幫助。本文目錄一覽：
1、中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例(2011修訂)


2、民用航空安全保衛(wèi)管理規(guī)定

本篇文章給大家談?wù)劇逗娇諔?yīng)急處置預(yù)案》對應(yīng)的知識點(diǎn)，希望對各位有所幫助。

本文目錄一覽：

• 1、中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例(2011修訂)
• 2、民用航空安全保衛(wèi)管理規(guī)定_民用航空安全管理?xiàng)l例
• 3、航空遇難救援措施有哪些?
• 4、中國民用航空應(yīng)急管理規(guī)定(2016)
• 5、民用航空運(yùn)輸機(jī)場航空安全保衛(wèi)規(guī)則
• 6、中國民用航空應(yīng)急管理規(guī)定

中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例(2011修訂)

第一章　總則第一條　為了防止對民用航空活動的非法干擾，維護(hù)民用航空秩序，保障民用航空安全，制定本條例。第二條　本條例適用于在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的一切民用航空活動以及與民用航空活動有關(guān)的單位和個(gè)人。

在中華人民共和國領(lǐng)域外從事民用航空活動的具有中華人民共和國國籍的民用航空器適用本條例；但是，中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約另有規(guī)定的除外。第三條　民用航空安全保衛(wèi)工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)的原則。

民用航空公安機(jī)關(guān)（以下簡稱民航公安機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)對民用航空安全保衛(wèi)工作實(shí)施統(tǒng)一管理、檢查和監(jiān)督。第四條　有關(guān)地方人民政府與民用航空單位應(yīng)當(dāng)密切配合，共同維護(hù)民用航空安全。第五條　旅客、貨物托運(yùn)人和收貨人以及其他進(jìn)入機(jī)場的人員，應(yīng)當(dāng)遵守民用航空安全管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。第六條　民用機(jī)場經(jīng)營人和民用航空器經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）制定本單位民用航空安全保衛(wèi)方案，并報(bào)國務(wù)院民用航空主管部門備案；

（二）嚴(yán)格實(shí)行有關(guān)民用航空安全保衛(wèi)的措施；

（三）定期進(jìn)行民用航空安全保衛(wèi)訓(xùn)練，及時(shí)消除危及民用航空安全的隱患。

與中華人民共和國通航的外國民用航空企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院民用航空主管部門報(bào)送民用航空安全保衛(wèi)方案。第七條　公民有權(quán)向民航公安機(jī)關(guān)舉報(bào)預(yù)謀劫持、破壞民用航空器或者其他危害民用航空安全的行為。第八條　對維護(hù)民用航空安全做出突出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人，由有關(guān)人民政府或者國務(wù)院民用航空主管部門給予獎勵(lì)。第二章　民用機(jī)場的安全保衛(wèi)第九條　民用機(jī)場（包括軍民合用機(jī)場中的民用部分，下同）的新建、改建或者擴(kuò)建，應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院民用航空主管部門關(guān)于民用機(jī)場安全保衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的規(guī)定。第十條　民用機(jī)場開放使用，應(yīng)當(dāng)具備下列安全保衛(wèi)條件：

（一）設(shè)有機(jī)場控制區(qū)并配備專職警衛(wèi)人員；

（二）設(shè)有符合標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)圍欄和巡邏通道；

（三）設(shè)有安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)的人員和裝備；

（四）設(shè)有安全檢查機(jī)構(gòu)并配備與機(jī)場運(yùn)輸量相適應(yīng)的人員和檢查設(shè)備；

（五）設(shè)有專職消防組織并按照機(jī)場消防等級配備人員和設(shè)備；

（六）訂有應(yīng)急處置方案并配備必要的應(yīng)急援救設(shè)備。第十一條　機(jī)場控制區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全保衛(wèi)的需要，劃定為候機(jī)隔離區(qū)、行李分檢裝卸區(qū)、航空器活動區(qū)和維修區(qū)、貨物存放區(qū)等，并分別設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施和明顯標(biāo)志。第十二條　機(jī)場控制區(qū)應(yīng)當(dāng)有嚴(yán)密的安全保衛(wèi)措施，實(shí)行封閉式分區(qū)管理。具體管理辦法由國務(wù)院民用航空主管部門制定。第十三條　人員與車輛進(jìn)入機(jī)場控制區(qū)，必須佩帶機(jī)場控制區(qū)通行證并接受警衛(wèi)人員的檢查。

機(jī)場控制區(qū)通行證，由民航公安機(jī)關(guān)按照國務(wù)院民用航空主管部門的有關(guān)規(guī)定制發(fā)和管理。第十四條　在航空器活動區(qū)和維修區(qū)內(nèi)的人員、車輛必須按照規(guī)定路線行進(jìn)，車輛、設(shè)備必須在指定位置停放，一切人員、車輛必須避讓航空器。第十五條　停放在機(jī)場的民用航空器必須有專人警衛(wèi)；各有關(guān)部門及其工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行航空器警衛(wèi)交接制度。第十六條　機(jī)場內(nèi)禁止下列行為：

（一）攀（鉆）越、損毀機(jī)場防護(hù)圍欄及其他安全防護(hù)設(shè)施；

（二）在機(jī)場控制區(qū)內(nèi)狩獵、放牧、晾曬谷物、教練駕駛車輛；

（三）無機(jī)場控制區(qū)通行證進(jìn)入機(jī)場控制區(qū)；

（四）隨意穿越航空器跑道、滑行道；

（五）強(qiáng)行登、占航空器；

（六）謊報(bào)險(xiǎn)情，制造混亂；

（七）擾亂機(jī)場秩序的其他行為。第三章　民用航空營運(yùn)的安全保衛(wèi)第十七條　承運(yùn)人及其代理人出售客票，必須符合國務(wù)院民用航空主管部門的有關(guān)規(guī)定；對不符合規(guī)定的，不得售予客票。第十八條　承運(yùn)人辦理承運(yùn)手續(xù)時(shí)，必須核對乘機(jī)人和行李。第十九條　旅客登機(jī)時(shí)，承運(yùn)人必須核對旅客人數(shù)。

對已經(jīng)辦理登機(jī)手續(xù)而未登機(jī)的旅客的行李，不得裝入或者留在航空器內(nèi)。

旅客在航空器飛行中途中止旅行時(shí)，必須將其行李卸下。第二十條　承運(yùn)人對承運(yùn)的行李、貨物，在地面存儲和運(yùn)輸期間，必須有專人監(jiān)管。第二十一條　配制、裝載供應(yīng)品的單位對裝入航空器的供應(yīng)品，必須保證其安全性。第二十二條　航空器在飛行中的安全保衛(wèi)工作由機(jī)長統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

航空安全員在機(jī)長領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)安全保衛(wèi)的具體工作。

機(jī)長、航空安全員和機(jī)組其他成員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé)，保護(hù)民用航空器及其所載人員和財(cái)產(chǎn)的安全。

民用航空安全保衛(wèi)管理規(guī)定_民用航空安全管理?xiàng)l例

為了加強(qiáng)民用航空安全保衛(wèi)的管理工作，適應(yīng)新的安保工作機(jī)制和外部安保形勢，所以制定了相關(guān)管理規(guī)定，下面我給大家介紹關(guān)于民用航空安全保衛(wèi)管理規(guī)定的相關(guān)資料，希望對您有所幫助。

民用航空安全保衛(wèi)條例：總則

第一條 【立法目的】為了防止對民用航空活動的非法干擾，加強(qiáng)民航空防安全和民航反恐怖主義工作，維護(hù)民用航空秩序，保障民用航空安全，依據(jù)《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國反恐怖主義法》等法律，制定本條例。

第二條 【適用范圍】本條例適用于在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的一切民用航空活動以及與民用航空活動有關(guān)的組織和個(gè)人。

在中華人民共和國領(lǐng)域外從事民用航空活動的具有中華人民共和國國籍的民用航空器適用本條例，中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約另有規(guī)定的除外。

第三條 【職責(zé)分工】民用航空安全保衛(wèi)工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)的原則。

國務(wù)院民用航空主管部門領(lǐng)導(dǎo)全國民用航空安全保衛(wèi)工作，制定民用航空安全保衛(wèi)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)和《國家民用航空安全保衛(wèi)方案》，實(shí)施行業(yè)監(jiān)督管理。

設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門，依法對轄區(qū)內(nèi)的民用機(jī)場航空安全保衛(wèi)工作實(shí)行屬地管理。

第四條 【航空安保主管部門】國務(wù)院民用航空主管部門會同國務(wù)院公安部門設(shè)置民航公安機(jī)關(guān)，對民用航空安全保衛(wèi)工作實(shí)施統(tǒng)一管理、檢查和監(jiān)督。

第五條 【民航公安機(jī)關(guān)職責(zé)】國務(wù)院民用航空主管部門公安機(jī)關(guān)對民用機(jī)場公安機(jī)關(guān)和空中警察機(jī)構(gòu)的民航公安工作實(shí)施指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

民用機(jī)場公安機(jī)關(guān)、空中警察機(jī)構(gòu)依照規(guī)定負(fù)責(zé)民用機(jī)場、飛行中航空器的民航公安工作。

第六條 【民用航空企業(yè)職責(zé)】民用機(jī)場管理機(jī)構(gòu)、公共航空運(yùn)輸企業(yè)、空中交通管理部門等單位應(yīng)當(dāng)遵守民用航空安全保衛(wèi)的法律、法規(guī)與規(guī)章，承擔(dān)以下工作：

(一)按照國家民用航空安全保衛(wèi)方案，制定本單位民用航空安全保衛(wèi)方案，并報(bào)送地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)審定;

(二)嚴(yán)格實(shí)行有關(guān)民用航空安全保衛(wèi)的 措施 ，及時(shí)消除危及民用航空安全的隱患;

(三)根據(jù)國務(wù)院民用航空主管部門的規(guī)定，定期進(jìn)行民用航空反恐及安全保衛(wèi)培訓(xùn)和演練;

(四)發(fā)生非法干擾事件后應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定采取措施，并向民用航空主管部門 報(bào)告 ，事件處理完畢后，及時(shí)向國務(wù)院民用航空主管部門書面報(bào)告。

(五)制定防范和應(yīng)對處置恐怖活動的預(yù)案措施，并配備更新防范和處置設(shè)備設(shè)施，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。

(六)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)評估，實(shí)時(shí)監(jiān)測安全威脅，完善內(nèi)部安全管理，定期向公安機(jī)關(guān)和主管部門報(bào)告防范措施落實(shí)情況。

前款規(guī)定的單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的民用航空安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位的航空安全保衛(wèi)工作。

第七條 【人員、物資、經(jīng)費(fèi)的保障】國務(wù)院有關(guān)部門、地方人民政府及民航企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對民用航空安全保衛(wèi)工作提供人員、物資、經(jīng)費(fèi)的保障，鼓勵(lì)、支持安全保衛(wèi)新技術(shù)研究和創(chuàng)新，開發(fā)、推廣和使用先進(jìn)的安保技術(shù)、設(shè)備。

第八條 【情報(bào)信息建設(shè)】國務(wù)院民用航空主管部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民用航空安全保衛(wèi)情報(bào)信息工作，提高反恐怖主義情報(bào)信息工作能力，

民用機(jī)場管理機(jī)構(gòu)、公共航空運(yùn)輸企業(yè)和服務(wù)保障公司等單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民用航空安全保衛(wèi)情報(bào)信息工作，服從、配合國務(wù)院民用航空主管部門和公安機(jī)關(guān)開展情報(bào)信息工作，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)提供在民航安全防范工作中獲取的信息。

第九條 【背景調(diào)查】民航從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受包括違法犯罪情況在內(nèi)的安全背景調(diào)查。

第十條 【境外機(jī)構(gòu)、設(shè)施的安全防護(hù)】民用航空境外機(jī)構(gòu)、人員、重要設(shè)施應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)安全保衛(wèi)措施，遭受或可能遭受恐怖襲擊的，依照國家及民用航空主管部門相關(guān)規(guī)定開展應(yīng)急處置措施。

第十一條 【其他參與民用航空活動人員的守法義務(wù)】旅客、貨物托運(yùn)人和收貨人以及其他與民用航空活動有關(guān)的人員，應(yīng)當(dāng)遵守民用航空安全管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。

第十二條 【舉報(bào)獎勵(lì)】公民有權(quán)向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)預(yù)謀劫持、破壞民用航空器或者其他危害民用航空安全的行為。

對維護(hù)民用航空安全做出突出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人，由有關(guān)人民政府或者國務(wù)院民用航空主管部門給予獎勵(lì)。

第十三條 【保密義務(wù)】有關(guān)部門和單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)對履行安全保衛(wèi)工作職責(zé)、義務(wù)過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私予以保密。

違反規(guī)定泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，依法追究法律責(zé)任。

民用航空安全保衛(wèi)條例：民用航空運(yùn)輸機(jī)場的安全保衛(wèi)

第十四條 【機(jī)場投入使用的安保要求】民用航空運(yùn)輸機(jī)場投入使用應(yīng)當(dāng)具備下列安全保衛(wèi)條件：

(一)設(shè)有符合標(biāo)準(zhǔn)的民用航空運(yùn)輸機(jī)場安全保衛(wèi)設(shè)施設(shè)備;

(二)設(shè)置機(jī)場控制區(qū)并配備專門保衛(wèi)人員;

(三)派駐機(jī)場公安機(jī)關(guān)并配備與機(jī)場運(yùn)輸量相適應(yīng)的人員和裝備;

(四)設(shè)有安全檢查機(jī)構(gòu)并配備與機(jī)場運(yùn)輸量相適應(yīng)的人員和設(shè)備;

(五)設(shè)有專職消防組織并按照機(jī)場消防保障等級配備人員和設(shè)備;

(六)具有符合國務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定要求的機(jī)場安全保衛(wèi)方案;

(七)制定防范和應(yīng)對處置恐怖活動的預(yù)案和措施并配備更新防范和處置設(shè)備設(shè)施;

(八)制定航空安全保衛(wèi)應(yīng)急處置方案并配備必要的應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備;

(九)其他應(yīng)當(dāng)具備的條件。

第十五條 【反恐經(jīng)費(fèi)保障】國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)，將機(jī)場反恐怖主義工作經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算，給予經(jīng)費(fèi)保障。

第十六條 【協(xié)調(diào)配合】機(jī)場管理機(jī)構(gòu)的上級主管單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對民用航空運(yùn)輸機(jī)場安全保衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促機(jī)場管理機(jī)構(gòu)依法履行安全保衛(wèi)管理職責(zé)，協(xié)調(diào)解決機(jī)場安全保衛(wèi)工作中的問題。

第十七條 【機(jī)場安保委員會】有駐場單位的民用航空運(yùn)輸機(jī)場應(yīng)當(dāng)成立機(jī)場航空安全保衛(wèi)委員會。

第十八條 【控制區(qū)管理】機(jī)場控制區(qū)應(yīng)當(dāng)有嚴(yán)密的安全保衛(wèi)措施，實(shí)行封閉式分區(qū)管理，人員、物品及車輛進(jìn)入機(jī)場控制區(qū)應(yīng)當(dāng)接受安全檢查。

進(jìn)入機(jī)場控制區(qū)的人員、車輛應(yīng)當(dāng)持有機(jī)場控制區(qū)通行證件。具體管理辦法由國務(wù)院民用航空主管部門制定。

第十九條 【控制區(qū)證件】進(jìn)入機(jī)場控制區(qū)的人員應(yīng)當(dāng)向機(jī)場公安機(jī)關(guān)申請機(jī)場控制區(qū)通行證。機(jī)場公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院民用航空主管部門的相關(guān)規(guī)定對進(jìn)入控制區(qū)的人員進(jìn)行背景調(diào)查，制發(fā)證件并實(shí)施監(jiān)督、管理。

第二十條 【航空器地面安?！客７旁跈C(jī)場的民用航空器應(yīng)當(dāng)采取安全保衛(wèi)措施，防止未經(jīng)授權(quán)的人員接觸。

第二十一條 【要害部位安?！肯铝性O(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)實(shí)施相應(yīng)的航空安全保衛(wèi)措施：

(一)塔臺、區(qū)域管制中心;

(二)導(dǎo)航設(shè)施;

(三)機(jī)場供油設(shè)施;

(四)機(jī)場主備用電源;

(五)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息中心;

(六)其他如遭受破壞將對機(jī)場功能產(chǎn)生重大損害的設(shè)施設(shè)備。

第二十二條 【機(jī)場內(nèi)禁止行為】機(jī)場內(nèi)禁止下列行為：

(一)攀(鉆)越、損毀機(jī)場防護(hù)圍界及其他安全防護(hù)設(shè)施;

(二)違反規(guī)定進(jìn)入機(jī)坪、跑道和滑行道;

(三)強(qiáng)行登(占)、攔截航空器;

(四)堵塞、強(qiáng)占、沖擊值機(jī)柜臺、安檢通道及登機(jī)口(通道);

(五)謊報(bào)險(xiǎn)情，制造混亂;

(六)無機(jī)場控制區(qū)通行證、冒用他人或車輛機(jī)場控制區(qū)通行證進(jìn)入機(jī)場控制區(qū);

(七)盜竊或者故意損毀、移動使用中的航空設(shè)施設(shè)備;

(八)使用登機(jī)憑證進(jìn)入機(jī)場控制區(qū)從事與乘機(jī)旅行無關(guān)的行為。

民用航空安全保衛(wèi)條例：公共航空運(yùn)輸?shù)陌踩Ｐl(wèi)

第二十三條 【公共航空運(yùn)輸企業(yè)的安保責(zé)任】公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對承運(yùn)的旅客、行李、郵件或者貨物承擔(dān)相應(yīng)的安全保衛(wèi)責(zé)任。

第二十四條 【空勤登機(jī)證制發(fā)和管理】飛行員、乘務(wù)員和航空安全員等空勤人員執(zhí)行任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)攜帶空勤登機(jī)證。空勤登機(jī)證的制發(fā)、使用和管理，應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院民用航空主管部門的規(guī)定。

第二十五條 【核對身份及托運(yùn)行李】乘機(jī)人辦理乘機(jī)手續(xù)時(shí)，承運(yùn)人必須核對乘機(jī)人的身份證件和托運(yùn)行李。

第二十六條 【起飛前安保檢查】航空器起飛前，承運(yùn)人應(yīng)按照規(guī)定對航空器進(jìn)行安保檢查。

第二十七條 【旅客及行李管控】旅客登機(jī)時(shí)，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)核對旅客人數(shù)。

對已經(jīng)辦理乘機(jī)手續(xù)而未登機(jī)的旅客的行李，不得裝入或者留在航空器內(nèi)。旅客在航空器飛行中途中止旅行時(shí)，應(yīng)當(dāng)將其行李卸下。

對非旅客本人原因產(chǎn)生的無人陪伴行李經(jīng)過安全檢查后，承運(yùn)人可以運(yùn)輸。

第二十八條 【貨物、郵件及行李的安保要求】承運(yùn)人對承運(yùn)的已經(jīng)過安全檢查或采取其他安全保衛(wèi)措施的托運(yùn)行李、航空貨物和郵件、航空配餐和機(jī)上供應(yīng)品，在地面存儲和運(yùn)輸期間應(yīng)采取必要措施，防止未經(jīng)授權(quán)的人員接觸。

錯(cuò)運(yùn)行李和無人認(rèn)領(lǐng)行李的存放場所應(yīng)當(dāng)采取安全保衛(wèi)措施，直到行李被運(yùn)走、認(rèn)領(lǐng)或者處理完畢。對國際航班到達(dá)的錯(cuò)運(yùn)行李和無人認(rèn)領(lǐng)行李在存放和裝機(jī)前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全檢查。

第二十九條 【配餐、機(jī)供品安?！颗渲啤⒀b載餐食和機(jī)上供應(yīng)品的單位，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院民用航空主管部門的規(guī)定采取航空安全保衛(wèi)措施。

第三十條 【外航安保方案要求】通航我國的外國航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守雙邊通航協(xié)議中的航空安全保衛(wèi)條款，制定符合我國法律、法規(guī)和規(guī)章的航空安全保衛(wèi)方案，并通過地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)的審查。

香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的公共航空運(yùn)輸企業(yè)，參照前款規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 【安保考察、評估】國務(wù)院民用航空主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全保衛(wèi)形勢需要，對通航我國的外國航空運(yùn)輸企業(yè)及相關(guān)機(jī)場實(shí)施安全保衛(wèi)考察和評估，加強(qiáng)安全防范。

第三十二條 【禁止的擾亂運(yùn)營秩序行為】禁止下列擾亂公共航空運(yùn)輸運(yùn)營秩序的行為：

(1)倒賣客票和航空運(yùn)輸企業(yè)的有效訂座憑證;

(2)使用偽造、變造的居民身份證或冒用他人居民身份證購票、登機(jī);

(三)使用偽造、變造的身份證明文件或冒用他人身份證明文件購票、登機(jī);

(四)利用客票交運(yùn)或者捎帶非旅客本人的行李物品;

(五)將未經(jīng)安全檢查或者采取其他安全措施的物品裝入航空器;

(六)非法侵入民航信息系統(tǒng);

(七)其他威脅航空運(yùn)輸安全、擾亂民用航空秩序的行為。

民用航空安全保衛(wèi)條例：安全檢查

第三十三條 【機(jī)構(gòu)設(shè)置】民用航空運(yùn)輸機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的符合國務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的民航安檢機(jī)構(gòu)，并對其民航安檢工作承擔(dān)安全主體責(zé)任。

公共航空運(yùn)輸企業(yè)從事航空貨物、郵件和進(jìn)入相關(guān)航空貨運(yùn)區(qū)人員、物品、車輛安全檢查工作的，可以委托機(jī)場安檢機(jī)構(gòu)或設(shè)立專門的民航安檢機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)安全檢查工作。

第三十四條 【保障要求】民用航空運(yùn)輸機(jī)場管理機(jī)構(gòu)、公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)為其設(shè)立的民航安檢機(jī)構(gòu)提供符合國務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的人員、經(jīng)費(fèi)、場地及設(shè)施設(shè)備等保障。

第三十五條 【人員資質(zhì)】民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備具備相應(yīng)崗位國家職業(yè)資格要求的理論和技能水平的民航安全檢查員。

第三十六條 【設(shè)備使用許可】民航安檢設(shè)備實(shí)行使用許可制度。用于民航安檢工作的民航安檢設(shè)備應(yīng)當(dāng)取得民用航空安全檢查設(shè)備使用許可證書，并在使用許可證書規(guī)定的范圍內(nèi)使用。

國務(wù)院民用航空主管部門負(fù)責(zé)民用航空安全檢查設(shè)備使用許可證書的申請受理、頒發(fā)、監(jiān)督和管理以及民用航空安全檢查設(shè)備的委托檢測。

第三十七條 【安檢設(shè)備的使用驗(yàn)收和定期檢測】民航安檢機(jī)構(gòu)設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院民用航空主管部門的有關(guān)規(guī)定，對安檢設(shè)備進(jìn)行使用驗(yàn)收、定期檢測。

第三十八條 【安全檢查手段】旅客及其行李、物品的安全檢查包括證件檢查、人身檢查、隨身行李物品檢查、托運(yùn)行李檢查等。安全檢查方式包括儀器檢查、手工檢查及國務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的其他安全檢查方式。

發(fā)現(xiàn)違禁品和管制物品，應(yīng)當(dāng)予以扣留并立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告;發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪人員，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第三十九條 【接受檢查義務(wù)】乘坐民用航空器的旅客和其他人員及其攜帶的行李物品，必須接受安全檢查;但是，國務(wù)院規(guī)定免檢的除外。

拒絕接受安全檢查的，不準(zhǔn)登機(jī)，損失自行承擔(dān)。

第四十條 【航空貨物安檢】航空貨物應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院民用航空主管部門有關(guān)規(guī)定經(jīng)過安全檢查或者采取其他安全措施。

第四十一條 【郵件檢查及處置】航空郵件必須經(jīng)過安全檢查。發(fā)現(xiàn)可疑郵件時(shí)，民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同郵政部門開包查驗(yàn)處理。

第四十二條 【特殊外交人員及郵袋的安檢】外交信使及其隨身攜帶的其他物品應(yīng)當(dāng)接受安全檢查。

外交郵袋的安全檢查，依據(jù)中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約的規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條 【安檢現(xiàn)場保護(hù)】安全檢查現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)識，禁止對民航安檢現(xiàn)場及民航安檢工作流程的拍照、錄音和攝像等行為。

第四十四條 【禁止行為】在托運(yùn)貨物、郵件、行李時(shí)，托運(yùn)人、收運(yùn)人不得有下列行為：

(一)匿報(bào)、謊報(bào)貨物品名、性質(zhì);

(二)謊報(bào)貨物、行李重量;

(三)偽報(bào)品名托運(yùn)或者在貨物中夾帶危險(xiǎn)物品;

(四)其他可能危害民用航空運(yùn)輸安全的行為。

第四十五條 【禁運(yùn)物品】除國務(wù)院另有規(guī)定的外，乘坐民用航空器的，禁止隨身攜帶或者交運(yùn)下列物品：

(一)槍支、彈藥、軍械、

(二)警械;

(三)弩、匕首等國家管制器具;

(四)易燃、易爆、有毒、具有腐蝕性或放射性等危險(xiǎn)物質(zhì);

(五)國務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的其他禁止隨身攜帶或者交運(yùn)的物品。

第四十六條 【限運(yùn)物品管制】對于可能威脅航空安全的生活物品實(shí)行限量攜帶或交運(yùn)，品名和數(shù)量由國務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定并公布。

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航空遇難救援措施有哪些?

以秦皇島為例

秦皇島市山海關(guān)機(jī)場航空緊急事件應(yīng)急救援預(yù)案

一、總則（一）編制目的為及時(shí)妥善地處置秦皇島市山海關(guān)機(jī)場及其附近地區(qū)突發(fā)的航空緊急事件，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)社會救助力量，迅速高效地實(shí)施救援，最大程度地減少人員傷亡，保護(hù)國家和公眾財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，制訂本應(yīng)急預(yù)案。（二）編制依據(jù) 《國家處置民用航空器飛行事故應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國搜尋救援民用航空器規(guī)定》、《民用運(yùn)輸機(jī)場應(yīng)急救援規(guī)則》、《秦皇島市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。 （三）適用范圍本預(yù)案適用于發(fā)生在秦皇皇島市山海關(guān)機(jī)場及其附近地區(qū)航空（軍、民）緊急事件的救援工作。 （四）處置原則 航空緊急事件應(yīng)急處置工作遵循以下原則： 1、以人為本，避免和最大程度地減少人員傷亡。 2、統(tǒng)一指揮、分級管理、分級響應(yīng)。 3、職責(zé)明確、分工協(xié)作、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。 4、預(yù)防為主、常備不懈、信息互通、資源共享，依靠科學(xué)、依法處置。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）組織機(jī)構(gòu) 航空緊急事件的救援工作在市人民政府“突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會” 領(lǐng)導(dǎo)下，成立秦皇島市航空緊急事件應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建常設(shè)機(jī)構(gòu)—-應(yīng)急救援指揮中心。應(yīng)急救援指揮中心由山海關(guān)機(jī)場公司負(fù)責(zé)組建，指揮長由山海關(guān)機(jī)場公司總經(jīng)理兼任。 應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組：組 長：市委常委、常務(wù)副市長。副組長：市政府主管秘書長 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長 市發(fā)展和改革委員會主管副主任山海關(guān)機(jī)場海軍航空兵訓(xùn)練基地主管副司令山海關(guān)機(jī)場公司總經(jīng)理 成員單位：市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市發(fā)展和改革委員會、市衛(wèi)生局、市消防支隊(duì)、市公安局、秦皇島海事局、市外事僑務(wù)辦公室、武警秦皇島市支隊(duì)、山海關(guān)機(jī)場海軍航空兵訓(xùn)練基地、山海關(guān)機(jī)場公司等單位。

（二）職責(zé) 1、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組：是秦皇島市山海關(guān)機(jī)場航空緊急事件應(yīng)急救援工作的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指揮和調(diào)動轄區(qū)內(nèi)社會救助力量，對山海關(guān)機(jī)場發(fā)生的航空緊急事件進(jìn)行救援，并負(fù)責(zé)向上級有關(guān)部門報(bào)告緊急事件的進(jìn)展情況。 2、應(yīng)急救援指揮中心：負(fù)責(zé)日常值班，做好航空緊急事件的預(yù)警工作；按照機(jī)場內(nèi)部《應(yīng)急救援實(shí)施預(yù)案》，積極利用自身力量組織前期救援，全力控制事故態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事件的發(fā)生。當(dāng)機(jī)場自身的力量不足以應(yīng)付緊急事件時(shí)，應(yīng)果斷啟動市應(yīng)急救援預(yù)案，緊急情況下可直接向救援單位求助。 3、山海關(guān)機(jī)場公司：設(shè)立應(yīng)急救援指揮中心并對其功能進(jìn)行經(jīng)常性檢查；遵照《民用運(yùn)輸機(jī)場應(yīng)急救援規(guī)則》的規(guī)定，制定規(guī)范、詳細(xì)、全面的內(nèi)部應(yīng)急救援實(shí)施預(yù)案，每年進(jìn)行一次修改、完善；對應(yīng)急救援實(shí)施預(yù)案中的重要環(huán)節(jié)進(jìn)行經(jīng)常性的演練。 4、山海關(guān)機(jī)場海軍航空兵訓(xùn)練基地：接到救援指令后，按就近原則趕赴事故現(xiàn)場，投入前期的滅火和現(xiàn)場警衛(wèi)等救援工作；為救援工作提供必要的設(shè)備、器材、場地。 5、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：參與航空應(yīng)急救援的組織、協(xié)調(diào)工作；依法組織、協(xié)調(diào)事故的調(diào)查工作；監(jiān)督事故的查處和善后工作。 6、市發(fā)展和改革委員會：協(xié)助應(yīng)急救援指揮中心開展航空緊急事件的處置工作；協(xié)調(diào)社會各方力量積極參與救援；結(jié)合實(shí)際情況，制定、修訂轄區(qū)內(nèi)航空緊急事件的處置預(yù)案。 7、市衛(wèi)生局：接到救援指令后，立即通知各醫(yī)療救援單位，在最短時(shí)間內(nèi)組織醫(yī)護(hù)人員、車輛，攜帶必要設(shè)備，趕赴事故現(xiàn)場開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作，避免和最大程度地減少人員傷亡；配合公安部門對遇難者進(jìn)行身份鑒定。 8、市消防支隊(duì)：接到救援指令后，以最快的速度出動消防車趕赴事故現(xiàn)場（以泡沫車為主），按應(yīng)急救援指揮中心的安排進(jìn)行救援，并視情對救援方案提出建議，以最有效的方法控制火情、破解飛機(jī)搶救遇險(xiǎn)人員。 9、市公安局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的警戒、錄像、保護(hù)工作；交警要在市區(qū)通往機(jī)場的兩條干道主要道口設(shè)崗，保證救援車輛暢通無阻；做好事故現(xiàn)場的人員、車輛疏導(dǎo)，維護(hù)事故現(xiàn)場交通秩序；協(xié)助搜索、保護(hù)飛機(jī)黑匣子，參與核實(shí)遇難者身份的工作；組織人員處理機(jī)上爆炸品或危險(xiǎn)品；對劫持飛機(jī)、人員等非法干擾進(jìn)行現(xiàn)場處置。 10、秦皇島海事局：對海上發(fā)生的航空緊急事件，迅速制定措施，出動船艇和飛機(jī)進(jìn)行搜救；根據(jù)現(xiàn)場情況，及時(shí)靈活的對落水飛機(jī)、人員、貨物進(jìn)行快速、安全的打撈工作。 11、市政府外事僑務(wù)辦公室：在航空緊急事件中涉及外籍人員時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)涉外事宜及提供語言翻譯。 13、武警秦皇島市支隊(duì)：接到救援指令后，迅速派出足夠警力奔赴現(xiàn)場，布置警戒線；對傷員、物資、設(shè)備等進(jìn)行全力搶救；與公安部門共同處置劫持飛機(jī)、人員等非法干擾.

三、救援預(yù)案啟動程序（一）應(yīng)急救援等級劃分 1、緊急出動：已發(fā)生航空緊急事件，造成人員傷亡、飛機(jī)受損、重要地面設(shè)施巨大損失，并對設(shè)施使用、環(huán)境保護(hù)、公眾安全、社會穩(wěn)定等造成巨大影響。 2、集結(jié)待命：航空器在運(yùn)行過程中發(fā)生嚴(yán)重的不正常緊急事件，可能導(dǎo)致飛行事故發(fā)生，或可能對地面設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、公眾安全、社會穩(wěn)定等造成一定影響或損失。（二）應(yīng)急救援程序的啟動是否啟動航空緊急事件應(yīng)急救援預(yù)案，由應(yīng)急救援指揮中心決定。啟動本預(yù)案后按下列程序?qū)嵤?1、應(yīng)急救援指揮中心立即通知市突發(fā)公共事件值班室，并向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告啟動航空緊急事件應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援等級。 2、在緊急情況下，應(yīng)急救援指揮中心可直接向相關(guān)救援單位求助，救援單位應(yīng)迅速行動，并在救援過程中上報(bào)本級組織。 3、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到應(yīng)急救援指揮中心報(bào)告后，立即趕赴事故現(xiàn)場，同時(shí)調(diào)動各種救援力量迅速組織救援。 4、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組趕到現(xiàn)場后，應(yīng)急救援指揮中心按照應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組決策實(shí)施救援工作。 5、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)將航空緊急事件的進(jìn)展情況向上級報(bào)告。

（三）應(yīng)急救援的信息傳遞航空緊急事件發(fā)生后，信息的傳遞應(yīng)語言準(zhǔn)確、簡單明了，內(nèi)容包括：事故具體地點(diǎn)、事故的性質(zhì)、當(dāng)前簡要情況如機(jī)型、機(jī)上旅客人數(shù)、飛機(jī)損傷情況、人員傷亡情況及其他必要內(nèi)容。（四）現(xiàn)場救援 1、參加現(xiàn)場應(yīng)急救援的單位和人員在應(yīng)急救援指揮中心的統(tǒng)一指揮和調(diào)動下進(jìn)行應(yīng)急救援和處置工作。 2、應(yīng)急救援應(yīng)堅(jiān)持以人為本的原則，優(yōu)先搶救旅客、機(jī)組及其他需要求助的人員，最大限度地減少人員傷亡。 3、在確保人員得到及時(shí)求助的前提下，最大限度地降低國家和人民群眾的財(cái)產(chǎn)損失。 4、在不影響應(yīng)急救援工作及事故調(diào)查的前提下，盡早恢復(fù)機(jī)場的正常運(yùn)行，避免機(jī)場長時(shí)間關(guān)閉。相關(guān)空中交通管制部門應(yīng)根據(jù)情況，及時(shí)調(diào)配與本機(jī)場運(yùn)行有關(guān)的航班。 5、采取必要措施，控制航空緊急事件的事態(tài)發(fā)展，盡可能縮小航空緊急事件帶來的負(fù)面影響。（五）應(yīng)急終止 1、應(yīng)急終止條件（1）緊急事件的搜尋援救工作已經(jīng)完成。（2）機(jī)上幸存人員已撤離、疏散。（3）傷亡人員已得到妥善救治和處理，重要財(cái)產(chǎn)已進(jìn)行必要保護(hù)。（4）對事故現(xiàn)場、應(yīng)急人員和群眾已采取有效防護(hù)措施。（5）事故所造成的各種危害已被消除，并無繼發(fā)可能。（6）事故現(xiàn)場的各種應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。（7）受影響的運(yùn)輸機(jī)場已恢復(fù)正常運(yùn)行。（8）事故現(xiàn)場及其周邊得到了有效控制，對重要地面設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、公眾安全、社會穩(wěn)定等的影響已降至最小程度。 2、應(yīng)急終止程序應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)符合應(yīng)急終止條件，并選擇適當(dāng)終止時(shí)機(jī)，宣布應(yīng)急救援預(yù)案終止。應(yīng)急救援預(yù)案終止后，參加應(yīng)急救援的單位要及時(shí)評估本單位應(yīng)急救援工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議，修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

四、后期處置

（一）善后處置應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)助發(fā)生事故的航空運(yùn)輸企業(yè)，按有關(guān)法律、法規(guī)，及時(shí)對受害旅客、貨主及地面受損害的單位和個(gè)人進(jìn)行賠償，盡快消除事故后果和影響，安撫受害人員，保證社會穩(wěn)定，恢復(fù)正常秩序。

（二）事故調(diào)查由民航華北地區(qū)管理局依照民航總局的授權(quán)，按照《民用航空器飛行事故調(diào)查規(guī)定》進(jìn)行調(diào)查。

五、預(yù)案演練航空緊急事件應(yīng)急救援預(yù)案頒布實(shí)施后，山海關(guān)機(jī)場公司要依據(jù)預(yù)案要求，定期提出演練方案報(bào)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，并具體負(fù)責(zé)組織演練。

六、獎勵(lì)與責(zé)任追究對在航空緊急事件的應(yīng)急救援工作中，由于行動迅速、處置措施得當(dāng)，避免了事故發(fā)生或減輕了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，做出突出貢獻(xiàn)的單位及個(gè)人，給予表彰和獎勵(lì)。對在航空緊急事件的應(yīng)急救援處置工作中，因玩忽職守、延誤救援時(shí)機(jī)、措施不力，導(dǎo)致國家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)受到重大損失的單位和個(gè)人，將視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處罰。

七、預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

中國民用航空應(yīng)急管理規(guī)定(2016)

第一章　總　則第一條　為加強(qiáng)和規(guī)范民航應(yīng)急工作，保障民用航空活動安全和有秩序地進(jìn)行，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國民用航空法》，制定本規(guī)定。第二條　中國民用航空局（以下簡稱“民航局”）、民航地區(qū)管理局（以下統(tǒng)稱為“民航管理部門”）和企事業(yè)單位為履行以下責(zé)任和義務(wù)而開展的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)測與預(yù)警、應(yīng)急處置、善后處理等民航應(yīng)急工作遵守本規(guī)定：

（一）防范突發(fā)事件對民用航空活動的威脅與危害，控制、減輕和消除其對民用航空活動的危害。

（二）防止民用航空活動發(fā)生、引發(fā)突發(fā)事件，控制、減輕和消除其危害。

（三）協(xié)助和配合國家、地方人民政府及相關(guān)部門的應(yīng)急處置工作。第三條　民航建立應(yīng)對突發(fā)事件分級響應(yīng)制度。根據(jù)突發(fā)事件對民用航空活動的威脅與危害，民用航空活動發(fā)生、引發(fā)的突發(fā)事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，以及協(xié)助和配合國家、地方人民政府及相關(guān)部門應(yīng)急處置工作的需要等因素，實(shí)行分級響應(yīng)，在相應(yīng)的范圍內(nèi)組織、指揮或協(xié)調(diào)民航相關(guān)單位采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。

民航應(yīng)對突發(fā)事件分級響應(yīng)等級劃分標(biāo)準(zhǔn)由民航局制定。第四條　民航管理部門組織采取的應(yīng)急處置措施，應(yīng)當(dāng)與突發(fā)事件危害的性質(zhì)、程度和范圍相適應(yīng)。有多種措施可以選擇時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇有利于最大程度保護(hù)公民、法人和其他組織權(quán)益的措施。第二章　管理體制與組織機(jī)構(gòu)第五條　民航應(yīng)急工作建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)的管理體制。第六條　民航管理部門成立應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國或所轄地區(qū)的民航應(yīng)急工作，監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)下級民航管理部門、企事業(yè)單位的民航應(yīng)急工作。

企事業(yè)單位的民航應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)接受民航管理部門的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。第七條　民航管理部門設(shè)立應(yīng)急工作辦事機(jī)構(gòu)，協(xié)助應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織開展民航應(yīng)急工作，與國家、地方人民政府及相關(guān)部門的應(yīng)急工作辦事機(jī)構(gòu)建立必要的工作聯(lián)系，履行信息匯總與綜合協(xié)調(diào)職責(zé)。

民航應(yīng)急工作辦事機(jī)構(gòu)的人員配備應(yīng)當(dāng)滿足本部門應(yīng)急工作的需要。第八條　民航管理部門設(shè)立或者指定應(yīng)急值守機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)接報(bào)、報(bào)告和通報(bào)突發(fā)事件的預(yù)警與發(fā)生信息，協(xié)助組織、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置。

應(yīng)急值守機(jī)構(gòu)與國家、地方人民政府及相關(guān)部門的應(yīng)急值守機(jī)構(gòu)建立必要、可靠的工作聯(lián)系，第九條　企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者指定應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)聯(lián)系民航管理部門應(yīng)急工作辦事機(jī)構(gòu)，向民航管理部門應(yīng)急值守機(jī)構(gòu)報(bào)送突發(fā)事件信息。第十條　民航管理部門的各個(gè)職能部門根據(jù)工作職責(zé)負(fù)責(zé)具體管理相關(guān)民航應(yīng)急工作。第十一條　突發(fā)事件對民用航空活動造成嚴(yán)重威脅、危害，民用航空活動發(fā)生、引發(fā)突發(fā)事件，或者國家、地方人民政府及相關(guān)部門要求民航協(xié)助和配合應(yīng)急處置工作時(shí)，民航管理部門可以視情成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織、指揮或協(xié)調(diào)應(yīng)急處置。

民航管理部門不能有效控制、減輕或消除突發(fā)事件的危害，需要上級行政主管部門采取措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級行政主管部門報(bào)告。第十二條　民航管理部門可以聘請有關(guān)專家組成專家組，為民航應(yīng)急工作提供決策建議，參與應(yīng)急處置指揮。第三章　預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備第十三條　民航管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章，上級行政主管部門及相關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合民航運(yùn)行實(shí)際情況，制定應(yīng)急預(yù)案。第十四條　民航管理部門建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，主要包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、地區(qū)應(yīng)急預(yù)案。第十五條　企事業(yè)單位及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和民航管理部門應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)內(nèi)容，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

民航局空中交通管理局和跨地區(qū)運(yùn)營的航空服務(wù)保障公司的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)民航局備案，其他企事業(yè)單位及其分支機(jī)構(gòu)的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地民航地區(qū)管理局備案。第十六條　應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確適用的情境條件，并根據(jù)其性質(zhì)、特點(diǎn)、影響、應(yīng)對需要，明確工作原則、組織體系與職責(zé)分工、指揮與運(yùn)行機(jī)制，規(guī)定預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、善后處理等工作環(huán)節(jié)的操作程序、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和保障措施。第十七條　應(yīng)急預(yù)案的制定單位在制定應(yīng)急預(yù)案時(shí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與國家、地方人民政府及相關(guān)部門、相關(guān)民航管理部門、企事業(yè)單位的溝通、協(xié)調(diào)，確保相關(guān)應(yīng)急預(yù)案之間形成良好的銜接。

民航管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對企事業(yè)單位編制應(yīng)急預(yù)案的工作指導(dǎo)。

民用航空運(yùn)輸機(jī)場航空安全保衛(wèi)規(guī)則

第一章　總則第一條　為了規(guī)范民用航空運(yùn)輸機(jī)場航空安全保衛(wèi)（以下簡稱航空安保）工作，保證旅客、工作人員、公眾和機(jī)場設(shè)施設(shè)備的安全，根據(jù)《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》，制定本規(guī)則。第二條　本規(guī)則適用于中華人民共和國境內(nèi)民用航空運(yùn)輸機(jī)場（含軍民合用機(jī)場民用部分，以下簡稱機(jī)場）的安全保衛(wèi)工作，與機(jī)場安全保衛(wèi)活動有關(guān)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)則。第三條　中國民用航空局（以下簡稱民航局）對機(jī)場航空安保工作實(shí)行監(jiān)督管理。主要職責(zé)包括：

（一）督促和指導(dǎo)機(jī)場實(shí)施《國家民用航空安全保衛(wèi)規(guī)劃》，建立和運(yùn)行航空安保管理體系；

（二）督促和指導(dǎo)機(jī)場及其他民用航空有關(guān)單位的航空安保方案符合航空安保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）確定并劃分機(jī)場及航空安保部門的職責(zé)，確定和建立不同單位之間協(xié)調(diào)的方法和渠道；

（四）督促機(jī)場管理機(jī)構(gòu)為其航空安保部門提供必需的資源保障，包括人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場地及設(shè)施設(shè)備等；

（五）指導(dǎo)、檢查機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施與建筑的設(shè)計(jì)及建設(shè)符合航空安保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)；

（六）指導(dǎo)機(jī)場制定航空安保培訓(xùn)計(jì)劃，并監(jiān)督執(zhí)行；

（七）對機(jī)場以及其他相關(guān)單位的航空安保工作運(yùn)行的有效性進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督；

（八）收集、核實(shí)、分析潛在威脅和已發(fā)生事件的信息，負(fù)責(zé)對航空安全進(jìn)行威脅評估，并指導(dǎo)、部署分級防范工作；

（九）開發(fā)和推廣使用先進(jìn)的管理和技術(shù)措施，促進(jìn)機(jī)場及其航空安保部門采用這些措施；

（十）按規(guī)定組織或參與調(diào)查處理涉及機(jī)場的航空安保事件及其他重大事故。第四條　民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)航空安保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)在本地區(qū)機(jī)場的貫徹執(zhí)行，對違法、違規(guī)行為進(jìn)行查處。主要職責(zé)包括：

（一）對轄區(qū)內(nèi)的機(jī)場執(zhí)行航空安保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的情況實(shí)施監(jiān)督檢查；

（二）按規(guī)定審查機(jī)場及其他民用航空有關(guān)單位的航空安保方案進(jìn)行審定，并監(jiān)督實(shí)施和督促及時(shí)修訂；

（三）審查轄區(qū)內(nèi)機(jī)場預(yù)防和處置劫機(jī)、爆炸或其他嚴(yán)重非法干擾事件的預(yù)案，對落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（四）按規(guī)定組織或參與調(diào)查處理轄區(qū)內(nèi)涉及機(jī)場的航空安保事件及其他重大事故；

（五）指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)民用航空安全檢查工作；

（六）檢查、監(jiān)督機(jī)場安保設(shè)施、設(shè)備的符合性和有效性；

（七）指導(dǎo)機(jī)場按照《國家民用航空安全保衛(wèi)質(zhì)量控制計(jì)劃》制定安保質(zhì)量控制方案，并按規(guī)定進(jìn)行審定。

（八）指導(dǎo)機(jī)場按照《國家民用航空安全保衛(wèi)培訓(xùn)方案》制定安保培訓(xùn)方案，并按規(guī)定進(jìn)行審定。第五條　機(jī)場管理機(jī)構(gòu)對機(jī)場航空安保工作承擔(dān)直接責(zé)任，負(fù)責(zé)實(shí)施有關(guān)航空安保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。其主要職責(zé)包括：

（一）制定和適時(shí)修訂機(jī)場航空安保方案，并確保方案的適當(dāng)和有效；

（二）配備與機(jī)場旅客吞吐量相適應(yīng)的航空安保人員和設(shè)施設(shè)備，并按照標(biāo)準(zhǔn)提供工作和辦公場地，使之能夠具體承擔(dān)并完成相應(yīng)的航空安保工作；

（三）執(zhí)行安檢設(shè)備管理有關(guān)規(guī)定，確保安檢設(shè)備的效能和質(zhì)量；

（四）將航空安保需求納入機(jī)場新建、改建和擴(kuò)建的設(shè)計(jì)和建設(shè)中；

（五）按照《國家民用航空安全保衛(wèi)培訓(xùn)方案》對員工進(jìn)行培訓(xùn)；

（六）制定、維護(hù)和執(zhí)行本機(jī)場航空安保質(zhì)量控制方案；

（七）按規(guī)定及時(shí)上報(bào)非法干擾信息和事件；

（八）機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他職責(zé)。第六條　旅客以及其他進(jìn)入機(jī)場的人員，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)航空安保規(guī)定。第二章　一般規(guī)定第一節(jié)　組織和管理第七條　機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受民航局、民航地區(qū)管理局的行業(yè)管理。第八條　機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定一名負(fù)責(zé)航空安保工作的副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門執(zhí)行航空安保方案，并直接向總經(jīng)理負(fù)責(zé)。

機(jī)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的航空安保機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本機(jī)場航空安保工作。

機(jī)場應(yīng)當(dāng)按照本機(jī)場旅客吞吐量，設(shè)置滿足航空安保需要的崗位并配備足夠的人員。

機(jī)場承擔(dān)安保職責(zé)的人員應(yīng)當(dāng)按照《國家民用航空安全保衛(wèi)培訓(xùn)方案》規(guī)定，經(jīng)過相應(yīng)的培訓(xùn)，并取得相應(yīng)的資格認(rèn)定。第九條　公共航空運(yùn)輸企業(yè)及油料、空管、配餐等駐場民航單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置航空安保機(jī)構(gòu)或配備航空安保人員，并將航空安保機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員的配備情況報(bào)所在地機(jī)場公安機(jī)關(guān)和民航地區(qū)管理局備案。

中國民用航空應(yīng)急管理規(guī)定

第一章　總則一、編制的必要性

2003年“非典”過后，黨中央、國務(wù)院高度重視突發(fā)事件應(yīng)急工作，于2005年發(fā)布了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》與一批專項(xiàng)預(yù)案，于2007年頒布實(shí)施了《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》。民航局積極貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)工作要求，先后牽頭制定了《國家處置民用航空器飛行事故應(yīng)急預(yù)案》、《國家處置劫機(jī)事件應(yīng)急預(yù)案》等2件國家專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，初步建立了應(yīng)急工作管理體制，組織民航各單位共同應(yīng)對或參與應(yīng)對了多起突發(fā)事件。但隨著應(yīng)急工作的逐步深入，一些深層次的問題也逐漸暴露出來。

一是對于民航應(yīng)急工作的職責(zé)缺乏統(tǒng)一界定。近年來的工作實(shí)踐表明，突發(fā)事件與民用航空活動的相互作用關(guān)系十分復(fù)雜，民航應(yīng)急工作不應(yīng)僅限于航空器事故與劫機(jī)事件兩個(gè)方面。但由于缺乏統(tǒng)一界定，一些單位已經(jīng)開展的應(yīng)急工作與應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任義務(wù)還存在著明顯差異。

二是對于民航應(yīng)急工作的內(nèi)容缺乏全面認(rèn)識。突發(fā)事件的應(yīng)對工作包括預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等多個(gè)環(huán)節(jié)。但實(shí)際工作中卻普遍存在著將突發(fā)事件應(yīng)對工作等同于突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的現(xiàn)象，實(shí)際工作內(nèi)容與全面加強(qiáng)應(yīng)急管理的要求存在著巨大差距。

三是對于民航應(yīng)急工作的方法缺乏正確理解。突發(fā)事件應(yīng)對工作的復(fù)雜過程及其與民用航空活動的復(fù)雜作用關(guān)系決定民航應(yīng)急工作需要各個(gè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的廣泛參與和共同努力，應(yīng)當(dāng)依據(jù)網(wǎng)絡(luò)型組織的原理建立健全管理體制與工作機(jī)制。但實(shí)際工作中一些單位的工作體制仍然不夠健全，機(jī)制仍然不夠順暢。

四是民航應(yīng)急工作的基礎(chǔ)不夠牢固。民航是全國少數(shù)幾個(gè)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理的行業(yè)之一?，F(xiàn)行體制決定突發(fā)事件應(yīng)對工作的各個(gè)環(huán)節(jié)最終將落實(shí)到民航企事業(yè)單位身上。因此，《突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定的普遍原則與民航實(shí)際存在著一定的差距。如果不解決這一問題，民航企事業(yè)單位的作用將無法充分發(fā)揮，加強(qiáng)民航應(yīng)急工作將缺乏堅(jiān)實(shí)、可靠的基礎(chǔ)。

以上因素使一些單位危機(jī)意識不強(qiáng)、資源投入不足、預(yù)先準(zhǔn)備不夠充分、工作職責(zé)不夠明確、應(yīng)急處置能力不高的問題依然存在，民航各級管理部門的組織協(xié)調(diào)與監(jiān)督檢查工作也難以開展。因此，有必制定并頒布《中國民用航空應(yīng)急管理規(guī)定》，以促進(jìn)民航應(yīng)急工作的全面加強(qiáng)。二、編制過程

2006年，民航局成立了《中國民用航空突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》編寫小組，但在起草過程中遇到了《預(yù)案》效力不足的問題。經(jīng)民航局與辦公廳領(lǐng)導(dǎo)同意，編寫小組于2007年確定同步起草《中國民用航空突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《中國民用航空應(yīng)急管理規(guī)定》，并于2008年6月參照《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《民用航空法》及其他相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合近些年來民航加強(qiáng)應(yīng)急工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，完成了《規(guī)定》（征求意見稿）的編寫工作，并下發(fā)全民航征求意見。經(jīng)過對各單位九十余條意見（建議）的分析、匯總和采納，于2008年9月18日至19日在西安召開了評審會，邀請來自民航局、各地區(qū)管理局、安技中心和部分航空公司、機(jī)場等單位的16位專家代表對《規(guī)定》進(jìn)行了逐條評審，并根據(jù)專家意見再次進(jìn)行修改。2008年10月報(bào)請民航局法規(guī)部門審查。2009年12月，民航局法規(guī)部門在北京召開了法規(guī)審查會，并在會后由法規(guī)部門與編寫組依據(jù)評審意見對《規(guī)定》再次進(jìn)行了修改和完善。2010年1月25日報(bào)請中國民用航空局局務(wù)會議審查通過。三、基本內(nèi)容

《規(guī)定》由8個(gè)部分組成，分別為總則、管理體制與組織機(jī)構(gòu)、預(yù)防與準(zhǔn)備、預(yù)測與預(yù)警、應(yīng)急處置、善后處理、法律責(zé)任和附則?！兑?guī)定》對民航應(yīng)急工作的職責(zé)、內(nèi)容進(jìn)行了定義；提出了實(shí)行分級響應(yīng)的原則；借鑒網(wǎng)絡(luò)型組織結(jié)構(gòu)的原理，規(guī)劃了以民航局突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)為核心機(jī)構(gòu)，以民航局各職能部門為工作機(jī)構(gòu)的應(yīng)急管理體制；對突發(fā)事件與民用航空的復(fù)雜關(guān)系進(jìn)行了力求準(zhǔn)確的解釋；對民航應(yīng)急工作各個(gè)環(huán)節(jié)的基本內(nèi)容與要求做出了相應(yīng)的規(guī)定。

本《規(guī)定》在編寫中以明確應(yīng)急工作的基本概念、原則和要求為主要目標(biāo)，以現(xiàn)有民航規(guī)章尚未做出規(guī)定的應(yīng)急工作為主要規(guī)范對象，努力保持與現(xiàn)有民航規(guī)章的一致，并在附則中增加了“本規(guī)定頒布前施行的其他民用航空規(guī)章對民航應(yīng)急工作的具體內(nèi)容另有規(guī)定的，從其規(guī)定”的例外條款，以符合加強(qiáng)應(yīng)急管理是在原有機(jī)構(gòu)工作職責(zé)基本不變的前提下，通過統(tǒng)籌規(guī)劃與綜合協(xié)調(diào)，促進(jìn)原有機(jī)構(gòu)在應(yīng)急工作中更加充分發(fā)揮作用的基本原則。

關(guān)于《航空應(yīng)急處置預(yù)案》的介紹到此就結(jié)束了。