【簡(jiǎn)介：】出境入境管理法屬于保密法律體系。
因?yàn)椋罕Ｃ芊?，主要是指全?guó)人大及其常務(wù)委員會(huì)制定的保密法及有關(guān)法律中涉及保守國(guó)家秘密的法律條款。保密法是我國(guó)保密法律體系的主干，是

出境入境管理法屬于保密法律體系。

因?yàn)椋罕Ｃ芊?，主要是指全?guó)人大及其常務(wù)委員會(huì)制定的保密法及有關(guān)法律中涉及保守國(guó)家秘密的法律條款。保密法是我國(guó)保密法律體系的主干，是調(diào)整保密法律關(guān)系的專(zhuān)門(mén)性法律。

除保密法之外，在我國(guó)刑法、刑事訴訟法、出境入境管理法、統(tǒng)計(jì)法、檔案法、專(zhuān)利法、公務(wù)員法等法律中涉及保護(hù)國(guó)家秘密的條款，都屬于保密法律體系的重要內(nèi)容。例如，刑法對(duì)故意泄露國(guó)家秘密罪，過(guò)失泄露國(guó)家秘密罪，非法獲取國(guó)家秘密罪，非法持有國(guó)家秘密罪，為境外竊取、刺探、收買(mǎi)、非法提供國(guó)家秘密罪的規(guī)定等。又如出境入境管理法中，“對(duì)查獲的違禁物品，涉及國(guó)家秘密的文件、資料以及用于實(shí)施違反出境入境管理活動(dòng)的工具等，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以扣押，并依照相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定處理”的規(guī)定。

北京市促進(jìn)留學(xué)人員暫行辦法？

第一條 本辦法所稱(chēng)留學(xué)人員，是指我國(guó)公派或自費(fèi)出國(guó)留學(xué)一年以上并已于近期回國(guó)，具備以下條件之一者：

(一)在國(guó)外取得碩士及以上學(xué)位或具有國(guó)外畢業(yè)研究生學(xué)歷；

(二)出國(guó)前已具有中級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)；

(三)出國(guó)前已獲得博士學(xué)位，出國(guó)進(jìn)行博士后研究或進(jìn)修。

第二條 促進(jìn)留學(xué)人員來(lái)京創(chuàng)業(yè)和工作應(yīng)遵循的原則：

(一)黨管人才的原則。形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)牽頭抓總，相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，社會(huì)力量廣泛參與的工作格局。

(二)突出重點(diǎn)的原則。圍繞建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”的需要，著力引進(jìn)具有真才實(shí)學(xué)和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀留學(xué)人員。

(三)市場(chǎng)配置的原則。政府提供公共服務(wù)，留學(xué)人員按照雙向選擇原則來(lái)京創(chuàng)業(yè)和工作。

(四)用人主體引進(jìn)的原則。用人主體按需引進(jìn)，并提供必要的事業(yè)平臺(tái)和條件。

第三條 留學(xué)人員可通過(guò)北京海外學(xué)人中心接待服務(wù)窗口、北京海外學(xué)人網(wǎng)站、留學(xué)人員來(lái)京創(chuàng)業(yè)和工作咨詢(xún)熱線等渠道，咨詢(xún)了解北京市創(chuàng)業(yè)和工作環(huán)境、相關(guān)政策、工作信息、崗位需求和生活信息。

市有關(guān)部門(mén)定期舉辦“海外人才發(fā)展論壇”、“人才技術(shù)交流和項(xiàng)目推介洽談會(huì)”、“海外學(xué)人看北京”等活動(dòng)，為留學(xué)人員實(shí)現(xiàn)人才、技術(shù)、項(xiàng)目、資本對(duì)接提供機(jī)會(huì)。

第四條 留學(xué)人員不受其出國(guó)前戶籍所在地限制，憑用人單位證明或工商執(zhí)照向北京海外學(xué)人中心申請(qǐng)，經(jīng)市人力社保局審核后，領(lǐng)取《北京市(留學(xué)人員)工作居住證》。

第五條 留學(xué)人員來(lái)京創(chuàng)業(yè)和工作的主要方式：

(一)以技術(shù)入股或投資形式創(chuàng)辦企業(yè)；

(二)創(chuàng)辦、租賃各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體和研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)；

(三)進(jìn)入國(guó)有企、事業(yè)單位和其他類(lèi)型經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織工作；

(四)開(kāi)展學(xué)術(shù)交流、科研合作或承擔(dān)科研項(xiàng)目；

(五)進(jìn)入博士后科研流動(dòng)站、工作站從事博士后研究；

(六)進(jìn)入社區(qū)公共服務(wù)等公益性機(jī)構(gòu)工作；

(七)進(jìn)入市、區(qū)縣國(guó)家機(jī)關(guān)擔(dān)任公務(wù)員職務(wù)。

第六條 留學(xué)人員來(lái)京創(chuàng)辦企業(yè)，可憑護(hù)照直接注冊(cè)登記，注冊(cè)資本金可按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。通過(guò)北京海外學(xué)人中心評(píng)審的，政府提供10萬(wàn)元企業(yè)開(kāi)辦費(fèi)。申請(qǐng)市、區(qū)縣政府設(shè)立的各類(lèi)中小型企業(yè)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金的，優(yōu)先給予支持；取得銀行貸款的，政府給予部分或全部貼息支持。創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)的，可享受本市的高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策。

第七條 支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、科技企業(yè)孵化器、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園、工業(yè)園等各類(lèi)園區(qū)建立創(chuàng)業(yè)種子資金和信用擔(dān)保資金，為留學(xué)人員提供創(chuàng)業(yè)資本支持和融資擔(dān)保服務(wù)。

第八條 鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)、境內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資基金、民間資本等按照國(guó)家及本市有關(guān)規(guī)定，設(shè)立留學(xué)人員風(fēng)險(xiǎn)投資基金，為留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)提供資金支持。

第九條 留學(xué)人員來(lái)京創(chuàng)業(yè)和工作，從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)取得的收入，經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定，可免征營(yíng)業(yè)稅；創(chuàng)業(yè)取得的合法收入，依法納稅并經(jīng)稅務(wù)部門(mén)審核開(kāi)具專(zhuān)用憑證后，可全部購(gòu)買(mǎi)外匯攜帶或者匯出國(guó)(境)外。

第十條 留學(xué)人員來(lái)京創(chuàng)辦企業(yè)，企業(yè)發(fā)展方向符合首都產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位且近三年平均年納稅額達(dá)到100萬(wàn)元以上，需引進(jìn)外埠技術(shù)研發(fā)和管理骨干的，在科研孵化、資金支持、人才引進(jìn)等方面給予傾斜。

第十一條 鼓勵(lì)市屬高等院校及科研機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室向留學(xué)人員創(chuàng)辦的企業(yè)開(kāi)放。支持留學(xué)人員創(chuàng)辦的企業(yè)自辦或與高校、科研院所聯(lián)合組建企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心，通過(guò)國(guó)家或市級(jí)評(píng)審驗(yàn)收的，給予一次性資金支持，并享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

第十二條 留學(xué)人員來(lái)京開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)高新技術(shù)項(xiàng)目和產(chǎn)品，可按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)市科委的相關(guān)科技資助，同等條件下優(yōu)先支持。

第十三條 留學(xué)人員來(lái)京進(jìn)行科學(xué)研究，從事技術(shù)改造項(xiàng)目以及擁有專(zhuān)利、發(fā)明的研究項(xiàng)目和新產(chǎn)品、新技術(shù)開(kāi)發(fā)的，用人單位為其提供實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所、設(shè)備等必要條件，提供必要的經(jīng)費(fèi)資助，允許其在國(guó)內(nèi)外選聘助手。留學(xué)人員從事科研活動(dòng)可向市科委申請(qǐng)科技經(jīng)費(fèi)支持。

第十四條 受聘到本市科研、教學(xué)、衛(wèi)生等事業(yè)單位或企業(yè)單位擔(dān)任專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的留學(xué)人員，不受單位編制、職稱(chēng)指標(biāo)的限制。留學(xué)人員在國(guó)外未取得專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的，由市人力社保局根據(jù)其在海外的經(jīng)歷和學(xué)識(shí)水平直接確定職稱(chēng)。

第十五條 依法保護(hù)留學(xué)人員的合法權(quán)益，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，保護(hù)留學(xué)人員在京創(chuàng)業(yè)和工作的智力成果、合法收入及其他權(quán)益。

第十六條 本市企業(yè)、事業(yè)單位聘用留學(xué)人員，其報(bào)酬由聘用單位與本人協(xié)商，從優(yōu)確定。企業(yè)單位聘用的，可根據(jù)情況自定工資標(biāo)準(zhǔn)；事業(yè)單位聘用的，可比照本單位同類(lèi)人員從優(yōu)確定，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的經(jīng)批準(zhǔn)可給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十七條 持外國(guó)護(hù)照的留學(xué)人員(含配偶和未成年子女)，可憑《北京市(留學(xué)人員)工作居住證》等有關(guān)證明向公安機(jī)關(guān)申辦兩年有效的外國(guó)人居留許可或一年多次出入境簽證(不超過(guò)護(hù)照有效期)；短期來(lái)京不能按期離境的，可申請(qǐng)簽證延期。如確因時(shí)間緊急或其他原因未在國(guó)外辦妥入境簽證的，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定申辦口岸簽證。

第十八條 持中國(guó)護(hù)照來(lái)京創(chuàng)業(yè)和工作的留學(xué)人員，取得《北京市(留學(xué)人員)工作居住證》的，具有碩士及以上學(xué)位或出國(guó)前具有高級(jí)職稱(chēng)的，經(jīng)用人單位申請(qǐng)，市人力社保局辦理調(diào)京手續(xù)，其配偶及18歲以下子女可依有關(guān)規(guī)定隨遷。

第十九條 留學(xué)人員來(lái)京創(chuàng)業(yè)和工作，再次出國(guó)(境)工作、學(xué)習(xí)、考察或參加有關(guān)學(xué)術(shù)活動(dòng)的，簡(jiǎn)化辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十條 來(lái)京創(chuàng)業(yè)和工作的留學(xué)人員，其子女入托及義務(wù)教育階段入學(xué)，由居住地所在區(qū)、縣教育行政部門(mén)安排并為其辦理入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，不收取政府規(guī)定以外的費(fèi)用；參加研究生全國(guó)統(tǒng)一考試的， 本市高等院?？稍谕葪l件下優(yōu)先錄取。

第二十一條 鼓勵(lì)有條件的醫(yī)院與境內(nèi)外保險(xiǎn)公司開(kāi)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)合作，方便留學(xué)人員在京就醫(yī)。

第二十二條 留學(xué)人員可按本市規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。留學(xué)人員出國(guó)前、在國(guó)外期間和回國(guó)后的工齡，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定可連續(xù)計(jì)算的應(yīng)連續(xù)計(jì)算，與社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限合并計(jì)算。

第二十三條 來(lái)京創(chuàng)業(yè)和工作的留學(xué)人員，可申請(qǐng)按照優(yōu)惠價(jià)格租住北京海外學(xué)人中心提供的短期周轉(zhuǎn)性住所，也可由用人單位以合約形式提供住房。

第二十四條 留學(xué)人員自國(guó)外畢業(yè)之日起，在外停留不超過(guò)兩年，且自畢業(yè)后首次入境之日起一年內(nèi)，可向海關(guān)申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)免稅國(guó)產(chǎn)小轎車(chē)一輛。

第二十五條 為本市做出突出貢獻(xiàn)的留學(xué)人員，符合評(píng)選條件者，可申報(bào)“首都杰出人才獎(jiǎng)”和“北京市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)”等表彰獎(jiǎng)項(xiàng)，獲獎(jiǎng)?wù)呖砂匆?guī)定優(yōu)先推薦申報(bào)科技進(jìn)步獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)。

第二十六條 北京海外學(xué)人中心建立海外學(xué)人信息庫(kù)和重點(diǎn)中學(xué)學(xué)生出國(guó)留學(xué)信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)資源共享，為人才遴選提供支持。

第二十七條 用人單位應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，不斷改善人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，積極引進(jìn)留學(xué)人員；應(yīng)按照國(guó)家法律法規(guī)與引進(jìn)的留學(xué)人員簽訂聘用(勞動(dòng))合同，明確雙方權(quán)利與義務(wù)，提供工作條件和平臺(tái)；應(yīng)關(guān)心留學(xué)人員的思想和生活，積極協(xié)調(diào)解決其工作、生活中的具體問(wèn)題。

第二十八條 本辦法自頒布之日起施行，施行過(guò)程中涉及的有關(guān)問(wèn)題由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。此前發(fā)布的《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)北京市鼓勵(lì)留學(xué)人員來(lái)京創(chuàng)業(yè)工作若干規(guī)定的通知》