【簡(jiǎn)介：】南海，亦稱(chēng)南中國(guó)海，位于中國(guó)大陸的南方，東邊是菲律賓群島，西邊是中南半島，南邊為印度尼西亞的加里曼丹島和蘇門(mén)答臘島等。在這遼闊的海域中，分布著東沙群島、西沙群島、中沙群島和

南海，亦稱(chēng)南中國(guó)海，位于中國(guó)大陸的南方，東邊是菲律賓群島，西邊是中南半島，南邊為印度尼西亞的加里曼丹島和蘇門(mén)答臘島等。在這遼闊的海域中，分布著東沙群島、西沙群島、中沙群島和南沙群島，一般統(tǒng)稱(chēng)為南海諸島。

中國(guó)最早發(fā)現(xiàn)、命名南沙群島，最早并持續(xù)對(duì)南沙群島行使主權(quán)管轄。對(duì)此我們有充分的歷史和法理依據(jù)，國(guó)際社會(huì)也長(zhǎng)期予以承認(rèn)。

油氣資源引發(fā)的領(lǐng)土爭(zhēng)議

第二次世界大戰(zhàn)期間，日本發(fā)動(dòng)侵華戰(zhàn)爭(zhēng)，占領(lǐng)了中國(guó)大部分地區(qū)，包括南沙群島?！堕_(kāi)羅宣言》和《波茨坦公告》及其他國(guó)際文件明確規(guī)定把被日本竊取的中國(guó)領(lǐng)土歸還中國(guó)，這自然包括了南沙群島。1946年12月，當(dāng)時(shí)的中國(guó)政府指派高級(jí)官員赴南沙群島接收。日本政府于1952年正式表示“放棄對(duì)臺(tái)灣、澎湖列島以及南沙群島、西沙群島之一切權(quán)利、權(quán)利名義與要求”，從而將南沙群島正式交還給中國(guó)。

戰(zhàn)后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，并不存在所謂的南海問(wèn)題。南海周邊的地區(qū)也沒(méi)有任何國(guó)家對(duì)中國(guó)在南沙群島及其附近海域行使主權(quán)提出過(guò)異議。

目前，東沙群島、中沙群島和西沙群島在我國(guó)政府管轄之下，南沙群島雖然主權(quán)屬我，但從20世紀(jì)60年代以來(lái)，越南、菲律賓、文萊、馬來(lái)西亞等南海周邊國(guó)家先后對(duì)南沙群島的全部或部分島礁提出主權(quán)要求，并非法占據(jù)了南沙群島部分島礁。在南沙群島189個(gè)已有命名的島、礁和暗灘、暗沙中，有43個(gè)島、礁分別被越南、菲律賓、馬來(lái)西亞等國(guó)占據(jù)，其中越南占據(jù)29個(gè)島礁，菲律賓占據(jù)9個(gè)島礁，馬來(lái)西亞占據(jù)5個(gè)島礁。上世紀(jì)80年代末90年代初，這些國(guó)家開(kāi)始分別在所占據(jù)的島礁上修建飛機(jī)跑道，建漁港、燈塔和旅游觀光點(diǎn)，并紛紛與外國(guó)石油公司合作，開(kāi)采南沙地區(qū)的油氣資源。一些國(guó)家自從涉足這一海域后，短短十幾年時(shí)間，已從南海獲取了重大經(jīng)濟(jì)利益，有的甚至從貧油國(guó)變成了油氣資源出口國(guó)。到90年代末期，這些國(guó)家已經(jīng)在南沙海域鉆井1000多口，發(fā)現(xiàn)含油氣構(gòu)造200余個(gè)和油氣田180個(gè)（其中油田101個(gè)、氣田79個(gè)），僅1999年年產(chǎn)石油4043萬(wàn)噸、天然氣310億立方米，分別是我國(guó)1999年整個(gè)近海石油年產(chǎn)量和天然氣產(chǎn)量的2.5倍和7倍。

“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”

主張的提出

1984年，鄧小平最先提出了“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”的設(shè)想。他說(shuō)：“南沙群島，歷來(lái)世界地圖是劃到中國(guó)的，屬中國(guó)，現(xiàn)在除臺(tái)灣占了一個(gè)島以外，菲律賓占了幾個(gè)島，越南占了幾個(gè)島，馬來(lái)西亞占了幾個(gè)島。將來(lái)怎么辦？一個(gè)辦法是我們用武力統(tǒng)統(tǒng)把這些島收回來(lái)；一個(gè)辦法是把主權(quán)問(wèn)題擱置起來(lái)，共同開(kāi)發(fā)，這就可以消除多年積累下來(lái)的問(wèn)題?！?990年，我國(guó)對(duì)外正式提出了“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”南海的主張，期望通過(guò)和平談判的方式、共同開(kāi)發(fā)的方式，與東盟涉及南海爭(zhēng)端的這些國(guó)家解決問(wèn)題?！?/p>

2002年，中國(guó)同東盟國(guó)家發(fā)表了《南海各方行為宣言》，表達(dá)了有關(guān)各方促進(jìn)和深化中國(guó)與東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系和共同維護(hù)南海地區(qū)和平與穩(wěn)定的意愿。

目前，南海的形勢(shì)是，越南基本控制了南沙西部海域，菲律賓基本控制了南沙東北部海域，馬來(lái)西亞基本控制了南沙西南部海域。印度尼西亞和文萊兩國(guó)雖沒(méi)有直接占據(jù)南沙群島島礁，但印尼單方面宣布的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)深入我國(guó)傳統(tǒng)海疆線5萬(wàn)平方公里；文萊則對(duì)我南沙群島的南通礁提出領(lǐng)土要求，企圖劃分我3萬(wàn)平方公里的海域。

這些國(guó)家通過(guò)建立200海里專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架等制度，將其主張的海域范圍覆蓋了南海大部分海域且彼此重疊，同時(shí)也與中國(guó)主張的管轄海域范圍形成重疊。因此，南海問(wèn)題，不光是南沙群島的主權(quán)和領(lǐng)土爭(zhēng)端，還有著中國(guó)與南海周邊國(guó)家海洋管轄區(qū)域的劃分問(wèn)題。