【簡(jiǎn)介：】本篇文章給大家談?wù)劇缎薷闹袊?guó)民用通用航空法的意義》對(duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)，希望對(duì)各位有所幫助。本文目錄一覽：
1、通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定(2019修正)


2、通用航空企業(yè)審批管理規(guī)

本篇文章給大家談?wù)劇缎薷闹袊?guó)民用通用航空法的意義》對(duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)，希望對(duì)各位有所幫助。

本文目錄一覽：

• 1、通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定(2019修正)
• 2、通用航空企業(yè)審批管理規(guī)定(2001修正)
• 3、通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定(2018修正)
• 4、通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定(2016修訂)
• 5、簡(jiǎn)述民航法的發(fā)展歷史

通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定(2019修正)

第一章　總則第一條　為了規(guī)范對(duì)通用航空的行業(yè)管理，促進(jìn)通用航空安全、有序、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》和國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條　本規(guī)定適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)（港澳臺(tái)地區(qū)除外）從事經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)的通用航空企業(yè)的經(jīng)營(yíng)許可及相應(yīng)的監(jiān)督管理。第三條　從事通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得通用航空經(jīng)營(yíng)許可。

取得通用航空經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，在批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第四條　中國(guó)民用航空局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民航局）對(duì)通用航空經(jīng)營(yíng)許可及相應(yīng)監(jiān)督管理工作實(shí)施統(tǒng)一管理。中國(guó)民用航空地區(qū)管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民航地區(qū)管理局）負(fù)責(zé)實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理工作。第五條　實(shí)施通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理遵循下列基本原則：

（一）促進(jìn)通用航空事業(yè)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)公共利益，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；

（二）符合通用航空發(fā)展政策；

（三）符合科學(xué)規(guī)劃、市場(chǎng)引導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求；

（四）保障飛行及作業(yè)安全。第六條　開(kāi)展以下經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得通用航空經(jīng)營(yíng)許可：

（一）甲類(lèi) 通用航空包機(jī)飛行、石油服務(wù)、直升機(jī)引航、醫(yī)療救護(hù)、商用駕駛員執(zhí)照培訓(xùn)；

（二）乙類(lèi) 空中游覽、直升機(jī)機(jī)外載荷飛行、人工降水、航空探礦、航空攝影、海洋監(jiān)測(cè)、漁業(yè)飛行、城市消防、空中巡查、電力作業(yè)、航空器代管、跳傘飛行服務(wù)；

（三）丙類(lèi) 私用駕駛員執(zhí)照培訓(xùn)、航空護(hù)林、航空噴灑（撒）、空中拍照、空中廣告、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、氣象探測(cè)；

（四）丁類(lèi) 使用具有標(biāo)準(zhǔn)適航證的載人自由氣球、飛艇開(kāi)展空中游覽；使用具有特殊適航證的航空器開(kāi)展航空表演飛行、個(gè)人娛樂(lè)飛行、運(yùn)動(dòng)駕駛員執(zhí)照培訓(xùn)、航空噴灑（撒）、電力作業(yè)等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

其他需經(jīng)許可的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，由民航局確定。

搶險(xiǎn)救災(zāi)不受上述項(xiàng)目的劃分限制，按照民航局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七條　民航局、民航地區(qū)管理局對(duì)從事經(jīng)營(yíng)性通用航空保障業(yè)務(wù)的企業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。第二章　經(jīng)營(yíng)許可條件和程序第八條　取得通用航空經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）從事通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體應(yīng)當(dāng)為企業(yè)法人，企業(yè)的法定代表人為中國(guó)籍公民；

（二）購(gòu)買(mǎi)或者租賃不少于兩架民用航空器，航空器應(yīng)當(dāng)在中華人民共和國(guó)登記，符合適航標(biāo)準(zhǔn)；

（三）有與民用航空器相適應(yīng)，經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，取得相應(yīng)執(zhí)照的航空人員；

（四）按規(guī)定投保地面第三人責(zé)任險(xiǎn)；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。第九條　具有下列情形之一的，民航地區(qū)管理局不予受理通用航空經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)：

（一）不符合本規(guī)定第五條的；

（二）申請(qǐng)人因隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料不予受理或者不予許可，一年內(nèi)再次申請(qǐng)的；

（三）申請(qǐng)人因使用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段被撤銷(xiāo)通用航空經(jīng)營(yíng)許可證后，三年內(nèi)再次申請(qǐng)的；

（四）申請(qǐng)人收到不予許可決定后，基于同樣事實(shí)和材料再次提出經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的不予受理的其他情形。第十條　申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向企業(yè)住所地民航地區(qū)管理局提出通用航空經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)，按規(guī)定的格式提交以下申請(qǐng)材料并確保其真實(shí)、完整、有效：

（一）通用航空經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū)；

（二）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（三）合法占有使用民用航空器的購(gòu)租合同；

（四）民用航空器的國(guó)籍登記證、適航證和裝配的機(jī)載無(wú)線(xiàn)電臺(tái)的執(zhí)照；

（五）駕駛員的執(zhí)照，以及與申請(qǐng)人簽訂的有效勞動(dòng)合同或者等效證明文件；

（六）投保地面第三人責(zé)任險(xiǎn)的投保文件或者等效證明文件。第十一條　有下列情形之一的人員，不得擔(dān)任通用航空企業(yè)法定代表人（負(fù)責(zé)人）：

（一）未履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，受刑事處罰或者撤職處分，執(zhí)行期滿(mǎn)未逾五年的；

（二）因貪污、賄賂、侵占財(cái)產(chǎn)、挪用財(cái)產(chǎn)或者破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，被判處刑罰，執(zhí)行期滿(mǎn)未逾五年的；

（三）擔(dān)任因違法被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉的公司、企業(yè)的法定代表人，并負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，自該公司、企業(yè)被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起未逾三年的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定不得擔(dān)任企業(yè)法定代表人（負(fù)責(zé)人）的其他情形。

對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任通用航空企業(yè)法定代表人（負(fù)責(zé)人）。

通用航空企業(yè)審批管理規(guī)定(2001修正)

第一章　總則第一條　為了加強(qiáng)對(duì)通用航空的行業(yè)管理，促進(jìn)通用航空安全、有序、健康地發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》以及國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條　本規(guī)定適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)使用民用航空器從事經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)的企業(yè)。

從事非經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向民用航空主管部門(mén)辦理登記。具體管理辦法另行制定。第三條　中國(guó)民用航空總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民航總局）及其設(shè)立的民航地區(qū)管理局是通用航空活動(dòng)的主管部門(mén)。

未經(jīng)民航總局或民航地區(qū)管理局批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自籌建通用航空企業(yè)、購(gòu)租民用航空器、從事通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第四條　經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的通用航空企業(yè)，必須遵守國(guó)家法律、行政法規(guī)和民用航空規(guī)章的規(guī)定，在批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第五條　通用航空的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目劃分為以下三類(lèi)：

（一）甲類(lèi)　陸上石油服務(wù)、海上石油服務(wù)、直升機(jī)外掛載重、人工降水、醫(yī)療救護(hù)、航空探礦、空中游覽、公務(wù)飛行；

（二）乙類(lèi)　航空攝影、空中廣告、海洋監(jiān)測(cè)、漁業(yè)飛行、氣象探測(cè)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、城市消防、空中巡查；

（三）丙類(lèi)　飛機(jī)播種、空中施肥、空中噴灑植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、空中除草、防治農(nóng)林業(yè)病蟲(chóng)害、草原滅鼠，防治衛(wèi)生害蟲(chóng)、航空護(hù)林、空中拍照。

上述三類(lèi)未包含的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的類(lèi)別，由民航總局確定。

搶險(xiǎn)救災(zāi)，不受上述三類(lèi)項(xiàng)目的劃分限制，按照民航總局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六條　開(kāi)辦通用航空企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循下列主要原則：

（一）有利于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，有利于維護(hù)公共利益，確保飛行安全；

（二）符合國(guó)家法律、行政法規(guī)和民用航空規(guī)章的規(guī)定以及發(fā)展通用航空政策的要求；

（三）符合通用航空統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；

（四）適應(yīng)社會(huì)需求，具有良好的市場(chǎng)環(huán)境和條件。第二章　企業(yè)設(shè)立條件和審批程序第七條　設(shè)立通用航空企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）企業(yè)的法定代表人為中國(guó)公民；

（二）企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的航空專(zhuān)業(yè)知識(shí)。主管飛行和作業(yè)技術(shù)質(zhì)量的負(fù)責(zé)人除具備相應(yīng)的航空專(zhuān)業(yè)知識(shí)外，還應(yīng)當(dāng)在航空部門(mén)或?qū)I(yè)領(lǐng)域工作3年以上，具有一定的組織管理經(jīng)驗(yàn)；

（三）經(jīng)營(yíng)甲類(lèi)通用航空項(xiàng)目的企業(yè)，注冊(cè)資本不少于2000萬(wàn)元，其中從事公務(wù)飛行經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的企業(yè)注冊(cè)資本應(yīng)不少于5000萬(wàn)元；經(jīng)營(yíng)乙類(lèi)通用航空項(xiàng)目的企業(yè)，注冊(cè)資本不少于1000萬(wàn)元；經(jīng)營(yíng)丙類(lèi)通用航空項(xiàng)目的企業(yè)，注冊(cè)資本不少于500萬(wàn)元。外商投資的通用航空企業(yè)的最低注冊(cè)資本由民航總局確定；

（四）具有在中華人民共和國(guó)登記、符合適航標(biāo)準(zhǔn)的兩架（含）以上民用航空器；

（五）有與民用航空器相適應(yīng)，經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，取得執(zhí)照，并具備規(guī)定條件的空勤人員，民用航空器與機(jī)組的比率應(yīng)達(dá)到1：1．5（含）以上；

（六）有與民用航空器相適應(yīng)、符合標(biāo)準(zhǔn)、取得執(zhí)照或證書(shū)的維修、作業(yè)技術(shù)、簽派、通信和其他勤務(wù)保障人員；

（七）有與民用航空器相適應(yīng)的基地機(jī)場(chǎng)及其相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施；

（八）所使用民用航空器的維修條件和能夠保證飛行安全、與所申報(bào)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目作業(yè)質(zhì)量相適應(yīng)的其他設(shè)施、設(shè)備；

（九）民航總局認(rèn)為必要的其他條件。第八條　申請(qǐng)籌建甲類(lèi)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的通用航空企業(yè)，由所在地民航地區(qū)管理局初審提出意見(jiàn)，報(bào)民航總局審批。

申請(qǐng)籌建乙類(lèi)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的通用航空企業(yè)，由所在地民航地區(qū)管理局審批，報(bào)民航總局備案。其中，跨民航地區(qū)管理局管轄范圍籌建乙類(lèi)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的通用航空企業(yè)，由民航總局審批。

申請(qǐng)籌建丙類(lèi)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的通用航空企業(yè)，由所在地民航地區(qū)管理局審批，報(bào)民航總局備案。其中，跨民航地區(qū)管理局管轄范圍籌建丙類(lèi)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的通用航空企業(yè)，由所在地民航地區(qū)管理局審批，但應(yīng)當(dāng)征得其他有關(guān)民航地區(qū)管理局的同意。第九條　申請(qǐng)籌建通用航空企業(yè)時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)首先了解國(guó)家通用航空發(fā)展情況和開(kāi)辦通用航空企業(yè)的有關(guān)政策規(guī)定，以及申請(qǐng)開(kāi)辦通用航空企業(yè)的具體程序和要求。第十條　申請(qǐng)人經(jīng)調(diào)查研究和論證后，申請(qǐng)籌建乙、丙類(lèi)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的通用航空企業(yè)，報(bào)經(jīng)所屬地級(jí)市人民政府或其所屬?lài)?guó)家主管部門(mén)同意；申請(qǐng)籌建經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的通用航空企業(yè)，報(bào)經(jīng)所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府或其所屬?lài)?guó)家主管部門(mén)同意。

通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定(2018修正)

第一章　總則第一條　為了規(guī)范對(duì)通用航空的行業(yè)管理，促進(jìn)通用航空安全、有序、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》和國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條　本規(guī)定適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)（港澳臺(tái)地區(qū)除外）從事經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)的通用航空企業(yè)的經(jīng)營(yíng)許可及相應(yīng)的監(jiān)督管理。第三條　從事通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得通用航空經(jīng)營(yíng)許可。

取得通用航空經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，在批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第四條　中國(guó)民用航空局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民航局）對(duì)通用航空經(jīng)營(yíng)許可及相應(yīng)監(jiān)督管理工作實(shí)施統(tǒng)一管理。中國(guó)民用航空地區(qū)管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民航地區(qū)管理局）負(fù)責(zé)實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理工作。第五條　實(shí)施通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理遵循下列基本原則：

（一）促進(jìn)通用航空事業(yè)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)公共利益，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；

（二）符合通用航空發(fā)展政策；

（三）符合科學(xué)規(guī)劃、市場(chǎng)引導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求；

（四）保障飛行及作業(yè)安全。第六條　開(kāi)展以下經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得通用航空經(jīng)營(yíng)許可：

（一）甲類(lèi) 通用航空包機(jī)飛行、石油服務(wù)、直升機(jī)引航、醫(yī)療救護(hù)、商用駕駛員執(zhí)照培訓(xùn)；

（二）乙類(lèi) 空中游覽、直升機(jī)機(jī)外載荷飛行、人工降水、航空探礦、航空攝影、海洋監(jiān)測(cè)、漁業(yè)飛行、城市消防、空中巡查、電力作業(yè)、航空器代管、跳傘飛行服務(wù)；

（三）丙類(lèi) 私用駕駛員執(zhí)照培訓(xùn)、航空護(hù)林、航空噴灑（撒）、空中拍照、空中廣告、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、氣象探測(cè)；

（四）丁類(lèi) 使用具有標(biāo)準(zhǔn)適航證的載人自由氣球、飛艇開(kāi)展空中游覽；使用具有特殊適航證的航空器開(kāi)展航空表演飛行、個(gè)人娛樂(lè)飛行、運(yùn)動(dòng)駕駛員執(zhí)照培訓(xùn)、航空噴灑（撒）、電力作業(yè)等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

其他需經(jīng)許可的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，由民航局確定。

搶險(xiǎn)救災(zāi)不受上述項(xiàng)目的劃分限制，按照民航局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七條　民航局、民航地區(qū)管理局對(duì)從事經(jīng)營(yíng)性通用航空保障業(yè)務(wù)的企業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。第二章　經(jīng)營(yíng)許可條件和程序第八條　取得通用航空經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）從事通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體應(yīng)當(dāng)為企業(yè)法人，主營(yíng)業(yè)務(wù)為通用航空經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；企業(yè)的法定代表人為中國(guó)籍公民；

（二）企業(yè)名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)通用航空行業(yè)和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)；

（三）購(gòu)買(mǎi)或租賃不少于兩架民用航空器，航空器應(yīng)當(dāng)在中華人民共和國(guó)登記，符合適航標(biāo)準(zhǔn)；

（四）有與民用航空器相適應(yīng)，經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，取得相應(yīng)執(zhí)照或訓(xùn)練合格證的航空人員；

（五）設(shè)立經(jīng)營(yíng)、運(yùn)行及安全管理機(jī)構(gòu)并配備與經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員；

（六）企業(yè)高級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)完成通用航空法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，主管飛行、作業(yè)質(zhì)量的負(fù)責(zé)人還應(yīng)當(dāng)在最近六年內(nèi)具有累計(jì)三年以上相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域工作經(jīng)驗(yàn)；

（七）有符合相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)檢測(cè)合格的作業(yè)設(shè)施、設(shè)備；

（八）具備充分的賠償責(zé)任承擔(dān)能力，按規(guī)定投保地面第三人責(zé)任險(xiǎn)等保險(xiǎn)；

（九）民航局認(rèn)為必要的其他條件。第九條　具有下列情形之一的，民航地區(qū)管理局不予受理通用航空經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)：

（一）不符合本規(guī)定第五條的；

（二）申請(qǐng)人因隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料不予受理或者不予許可，一年內(nèi)再次申請(qǐng)的；

（三）申請(qǐng)人因使用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段被撤銷(xiāo)通用航空經(jīng)營(yíng)許可證后，三年內(nèi)再次申請(qǐng)的；

（四）申請(qǐng)人收到不予許可決定后，基于同樣事實(shí)和材料再次提出經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的不予受理的其他情形。第十條　申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向企業(yè)住所地民航地區(qū)管理局提出通用航空經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)，按規(guī)定的格式提交以下申請(qǐng)材料并確保其真實(shí)、完整、有效：

（一）通用航空經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū)；

（二）企業(yè)章程；

（三）法定代表人以及經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人、主管飛行和作業(yè)技術(shù)質(zhì)量負(fù)責(zé)人的任職文件、資歷表、身份證明、無(wú)犯罪記錄聲明；公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理的委派、選舉或者聘用的證明文件；

（四）航空器購(gòu)租合同，航空器的所有權(quán)、占有權(quán)證明文件；

（五）民用航空器國(guó)籍登記證、適航證以及按照民航規(guī)章要求裝配的機(jī)載無(wú)線(xiàn)電臺(tái)的執(zhí)照；

（六）航空人員執(zhí)照以及與申請(qǐng)人簽訂的有效勞動(dòng)合同；

（七）具備充分賠償責(zé)任承擔(dān)能力的證明材料，包括地面第三人責(zé)任險(xiǎn)的投保文件等；

（八）企業(yè)及法定代表人（負(fù)責(zé)人）的通訊地址、聯(lián)系方式，企業(yè)辦公場(chǎng)所所有權(quán)或使用權(quán)證明材料；

（九）有外商投資的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按國(guó)家及民航外商投資有關(guān)規(guī)定提交外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件、外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)；

（十）申請(qǐng)材料全部真實(shí)、有效的聲明文件。

通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定(2016修訂)

第一章　總　則第一條　為了規(guī)范對(duì)通用航空的行業(yè)管理，促進(jìn)通用航空安全、有序、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》和國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條　本規(guī)定適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)（港澳臺(tái)地區(qū)除外）從事經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)的通用航空企業(yè)的經(jīng)營(yíng)許可及相應(yīng)的監(jiān)督管理。第三條　從事通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得通用航空經(jīng)營(yíng)許可。

取得通用航空經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，在批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第四條　中國(guó)民用航空局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民航局）對(duì)通用航空經(jīng)營(yíng)許可及相應(yīng)監(jiān)督管理工作實(shí)施統(tǒng)一管理。中國(guó)民用航空地區(qū)管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民航地區(qū)管理局）負(fù)責(zé)實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理工作。第五條　實(shí)施通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理遵循下列基本原則：

（一）促進(jìn)通用航空事業(yè)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)公共利益，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；

（二）符合通用航空發(fā)展政策；

（三）符合科學(xué)規(guī)劃、市場(chǎng)引導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求；

（四）保障飛行及作業(yè)安全。第六條　開(kāi)展以下經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得通用航空經(jīng)營(yíng)許可：

（一）甲類(lèi) 通用航包機(jī)飛行、石油服務(wù)、直升機(jī)引航、醫(yī)療救護(hù)、商用駕駛員執(zhí)照培訓(xùn)；

（二）乙類(lèi) 空中游覽、直升機(jī)機(jī)外載荷飛行、人工降水、航空探礦、航空攝影、海洋監(jiān)測(cè)、漁業(yè)飛行、城市消防、空中巡查、電力作業(yè)、航空器代管，跳傘飛行服務(wù)；

（三）丙類(lèi) 私用駕駛員執(zhí)照培訓(xùn)、航空護(hù)林、航空噴灑（撒）、空中拍照、空中廣告、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、氣象探測(cè)；

（四）丁類(lèi) 使用具有標(biāo)準(zhǔn)適航證的載人自由氣球、飛艇開(kāi)展空中游覽；使用具有特殊適航證的航空器開(kāi)展航空表演飛行、個(gè)人娛樂(lè)飛行、運(yùn)動(dòng)駕駛員執(zhí)照培訓(xùn)、航空噴灑（撒）、電力作業(yè)等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

其他需經(jīng)許可的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，由民航局確定。

搶險(xiǎn)救災(zāi)不受上述項(xiàng)目的劃分限制，按照民航局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七條　民航局、民航地區(qū)管理局對(duì)從事經(jīng)營(yíng)性通用航空保障業(yè)務(wù)的企業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。第二章　經(jīng)營(yíng)許可條件和程序第八條　取得通用航空經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）從事通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體應(yīng)當(dāng)為企業(yè)法人，主營(yíng)業(yè)務(wù)為通用航空經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；企業(yè)的法定代表人為中國(guó)籍公民；

（二）企業(yè)名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)通用航空行業(yè)和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)；

（三）購(gòu)買(mǎi)或租賃不少于兩架民用航空器，航空器應(yīng)當(dāng)在中華人民共和國(guó)登記，符合適航標(biāo)準(zhǔn)；

（四）有與民用航空器相適應(yīng)，經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，取得相應(yīng)執(zhí)照或訓(xùn)練合格證的航空人員；

（五）設(shè)立經(jīng)營(yíng)、運(yùn)行及安全管理機(jī)構(gòu)并配備與經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員；

（六）企業(yè)高級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)完成通用航空法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，主管飛行、作業(yè)質(zhì)量的負(fù)責(zé)人還應(yīng)當(dāng)在最近六年內(nèi)具有累計(jì)三年以上相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域工作經(jīng)驗(yàn)；

（七）有滿(mǎn)足民用航空器運(yùn)行要求的基地機(jī)場(chǎng)（起降場(chǎng)地）及相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施；

（八）有符合相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)檢測(cè)合格的作業(yè)設(shè)施、設(shè)備；

（九）具備充分的賠償責(zé)任承擔(dān)能力，按規(guī)定投保地面第三人責(zé)任險(xiǎn)等保險(xiǎn)；

（十）民航局認(rèn)為必要的其他條件。第九條　具有下列情形之一的，民航地區(qū)管理局不予受理通用航空經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)：

（一）不符合本規(guī)定第五條的；

（二）申請(qǐng)人因隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料不予受理或者不予許可，一年內(nèi)再次申請(qǐng)的；

（三）申請(qǐng)人因使用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段被撤銷(xiāo)通用航空經(jīng)營(yíng)許可證后，三年內(nèi)再次申請(qǐng)的；

（四）申請(qǐng)人收到不予許可決定后，基于同樣事實(shí)和材料再次提出經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的不予受理的其他情形。第十條　申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向企業(yè)住所地民航地區(qū)管理局提出通用航空經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)，按規(guī)定的格式提交以下申請(qǐng)材料并確保其真實(shí)、完整、有效：

（一）通用航空經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū)；

（二）企業(yè)章程；

（三）法定代表人以及經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人、主管飛行和作業(yè)技術(shù)質(zhì)量負(fù)責(zé)人的任職文件、資歷表、身份證明、無(wú)犯罪記錄聲明；公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理的委派、選舉或者聘用的證明文件；

（四）航空器購(gòu)租合同，航空器的所有權(quán)、占有權(quán)證明文件；

（五）民用航空器國(guó)籍登記證、適航證以及按照民航規(guī)章要求裝配的機(jī)載無(wú)線(xiàn)電臺(tái)的執(zhí)照；

（六）航空器噴涂方案批準(zhǔn)文件以及噴涂后的航空器照片；

（七）航空人員執(zhí)照以及與申請(qǐng)人簽訂的有效勞動(dòng)合同；

（八）基地機(jī)場(chǎng)的使用許可證或者起降場(chǎng)地的技術(shù)說(shuō)明文件；基地機(jī)場(chǎng)為非自有機(jī)場(chǎng)的，還應(yīng)提供與機(jī)場(chǎng)管理方簽署的服務(wù)保障協(xié)議；

（九）具備充分賠償責(zé)任承擔(dān)能力的證明材料，包括地面第三人責(zé)任險(xiǎn)的投保文件等；

（十）企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理手冊(cè)；

（十一）企業(yè)及法定代表人（負(fù)責(zé)人）的通訊地址、聯(lián)系方式，企業(yè)辦公場(chǎng)所所有權(quán)或使用權(quán)證明材料；

（十二）有外商投資的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按國(guó)家及民航外商投資有關(guān)規(guī)定提交外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件、外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)；

（十三）申請(qǐng)材料全部真實(shí)、有效的聲明文件。

簡(jiǎn)述民航法的發(fā)展歷史

您好！所謂通用航空，指的是使用民用航空器從事公共航空運(yùn)輸以外的民用航空活動(dòng)，包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)、氣象探測(cè)、海洋監(jiān)測(cè)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教育訓(xùn)練、文化體育等方面的飛行活動(dòng)（圖1）。

我國(guó)通用航空的發(fā)展歷程

我國(guó)通用航空的歷史可以追溯到1912年航空界先驅(qū)馮如駕駛自制的飛機(jī)在廣州燕塘進(jìn)行的飛行表演。這次飛行表演距離1903年12月17日美國(guó)萊特兄弟首次完成世界上重于空氣的航空器動(dòng)力飛行僅有不到十年的時(shí)間，表明我國(guó)通用航空事業(yè)起步較早，航空事業(yè)發(fā)展的序幕也由此拉開(kāi)。

1931年6月2日，浙江省水利局租用的德國(guó)漢莎航空公司的米賽什米特M18-D型飛機(jī)，在錢(qián)塘江支流浦陽(yáng)江36公里河段進(jìn)行的航空攝影，是大陸首次進(jìn)行的通用航空商業(yè)活動(dòng)，標(biāo)志著我國(guó)通用航空事業(yè)邁入了新的階段。

建國(guó)之后，我國(guó)通用航空事業(yè)得到了迅猛發(fā)展。1951年5月22日，應(yīng)廣州市政府的要求，民航廣州管理處派出一架C-46型飛機(jī)，連續(xù)兩天在廣州市上空?qǐng)?zhí)行了41架次的滅蚊蠅飛行任務(wù)，揭開(kāi)了大陸通用航空發(fā)展歷史的新篇章。1952年大陸組建立了第一支通用航空隊(duì)伍——軍委民航局航空農(nóng)林隊(duì)，擁有10架捷克制愛(ài)羅-45型飛機(jī)，職工60余人，當(dāng)年飛行總量為959小時(shí)，專(zhuān)供通用航空生產(chǎn)作業(yè)的機(jī)場(chǎng)或起降點(diǎn)約40個(gè)。此后，在全國(guó)各地陸續(xù)成立了以農(nóng)林業(yè)飛行為主的14個(gè)飛行隊(duì)，后來(lái)又成立了專(zhuān)為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、海上石油等服務(wù)的通用航空公司，大陸通用航空業(yè)的規(guī)模逐步壯大。

我國(guó)通用航空的發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)通用航空業(yè)無(wú)論從作業(yè)完成情況還是運(yùn)營(yíng)能力和市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r看，均呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)：

1）通用航空生產(chǎn)作業(yè)情況：截至2007年，我國(guó)通用航空年作業(yè)飛行小時(shí)數(shù)達(dá)到109570小時(shí)，自1996年以來(lái)，年平均增長(zhǎng)速度超過(guò)11.7%；

2）通用航空運(yùn)營(yíng)能力狀況：

·機(jī)隊(duì)規(guī)模：截至2007年，我國(guó)通用航空飛機(jī)達(dá)到813架（含教學(xué)訓(xùn)練、機(jī)場(chǎng)校驗(yàn)飛機(jī)、直升機(jī)），創(chuàng)歷史最高水平

·飛行員資源：截至2006年底，民航全行業(yè)持有有效飛行駕駛員執(zhí)照的飛行人員共16031人，其中持有航線(xiàn)運(yùn)輸駕駛員執(zhí)照的6901，商用駕駛員執(zhí)照的7757人，私用駕駛員執(zhí)照的1373人。

·機(jī)場(chǎng)數(shù)量：截止到2005年底，我國(guó)共有通用航空機(jī)場(chǎng)68個(gè)，臨時(shí)機(jī)場(chǎng)（起降點(diǎn)）329個(gè)。

3）通用航空活動(dòng)主體狀況：截止到2006年底，中國(guó)從事通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)為69家，此外，已批準(zhǔn)籌建通用航空企業(yè)30家。已辦理非經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)登記的單位12 家，自然人2個(gè)，全行業(yè)從業(yè)人員近8000人。

4）通用航空經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分類(lèi)：按照《通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定》（民航總局令第176號(hào)）的規(guī)定，目前中國(guó)通用航空經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分類(lèi)如下：

分類(lèi)具體項(xiàng)目甲類(lèi)陸上石油服務(wù)、海上石油服務(wù)、直升機(jī)機(jī)外載荷飛行、人工降水、醫(yī)療救護(hù)、航空探礦、空中游覽、公務(wù)飛行、私用或商用飛行駕駛執(zhí)照培訓(xùn)、直升機(jī)引航作業(yè)、航空器代管、出租飛行、通用航空包機(jī)飛行乙類(lèi)航空攝影、空中廣告、海洋監(jiān)測(cè)、漁業(yè)飛行、氣象探測(cè)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、城市消防、空中巡查丙類(lèi)飛機(jī)播種、空中施肥、空中噴灑植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、空中除草、防治農(nóng)林業(yè)病蟲(chóng)害、草原滅鼠，防治衛(wèi)生害蟲(chóng)、航空護(hù)林

5）通用航空市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，通用航空市場(chǎng)也得到了迅猛發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近十年來(lái)，我國(guó)通用航空市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大了將近1倍，2006年達(dá)到了17.9億元人民幣（表1）。于此同時(shí)，通用航空市場(chǎng)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著變化：傳統(tǒng)通用航空經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目（航空攝影、航空探礦、人工降水、航空護(hù)林、飛機(jī)滅蝗、農(nóng)林化飛行等）的份額在逐步下降，已經(jīng)由1996年以前的75%以上降至40%以下；而新興作業(yè)項(xiàng)目（石油服務(wù)、公務(wù)飛行、醫(yī)療救護(hù)、培訓(xùn)飛行等等）的市場(chǎng)需求則逐年增長(zhǎng)，到2006年市場(chǎng)份額已上升至60%以上。

表1：2006年通用航空市場(chǎng)狀況

項(xiàng)目名稱(chēng)分類(lèi)用戶(hù)單位供求方式市場(chǎng)規(guī)模經(jīng)費(fèi)來(lái)源航空攝影、航空探礦工業(yè)航空大陸基礎(chǔ)地理信息、國(guó)土資源信息主管部門(mén)招投標(biāo)約2.5億元人民幣財(cái)政投入石油服務(wù)工業(yè)航空大陸及外國(guó)石油公司招投標(biāo)約8.1億元人民幣市場(chǎng)支付電力服務(wù)、作業(yè)工業(yè)航空大陸電力總公司招投標(biāo)約0.7億元人民幣市場(chǎng)支付航空護(hù)林農(nóng)林業(yè)航空林業(yè)護(hù)林防火主管部門(mén)簽訂合同約0.8億元人民幣財(cái)政投入人工降水農(nóng)林業(yè)航空氣象主管部門(mén)簽訂合同約2.8億元人民幣財(cái)政投入飛機(jī)播種農(nóng)林業(yè)航空相應(yīng)主管部門(mén)簽訂合同約0.6億元人民幣財(cái)政投入飛機(jī)滅蝗農(nóng)林業(yè)航空農(nóng)業(yè)主管部門(mén)簽訂合同約0.3億元人民幣財(cái)政投入農(nóng)林化飛行農(nóng)林業(yè)航空農(nóng)戶(hù)簽訂合同約0.4億元人民幣市場(chǎng)支付公務(wù)飛行、出租飛行、醫(yī)療救護(hù)、空中游覽通用航空運(yùn)行具體客戶(hù)簽訂合同約1.1億元人民幣市場(chǎng)支付飛行駕駛執(zhí)照培訓(xùn)通用航空運(yùn)行具體客戶(hù)簽訂合同約0.6億元人民幣市場(chǎng)支付

6）通用航空法規(guī)體系：

近年來(lái)，我國(guó)在《民航法》的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了一系列有關(guān)通用航空市場(chǎng)準(zhǔn)入、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)等方面的法規(guī)、規(guī)章，初步建立了較為完善的通用航空法規(guī)體系（圖3）。

7）通用航空行業(yè)管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

目前民航行業(yè)管理體系為民航總局、民航地區(qū)管理局兩級(jí)政府部門(mén)，實(shí)行民航總局、民航地區(qū)管理局和民航安全監(jiān)督管理辦公室的三級(jí)管理（圖4）。其中，民航安全監(jiān)督管理辦公室為民航地區(qū)管理局的派出機(jī)構(gòu)。民航地區(qū)管理局包括，民航華北、東北、西北、華東、中南、西南和新疆地區(qū)管理局，共7個(gè)。航空安全監(jiān)督管理辦公室共33個(gè)。

8）與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距

雖然經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展，我國(guó)的通用航空業(yè)已經(jīng)得到了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但與世界發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是美國(guó)相比，中國(guó)通用航空的差距還較為明顯（表2、表3、圖5）。

表2：中國(guó)通用航空與通航發(fā)達(dá)國(guó)家比較

中國(guó)美國(guó)加拿大澳大利亞巴西面積(萬(wàn)平方公里)9609631000770851人口(億)132.990.3260.21.89國(guó)民生產(chǎn)總值(十億美元)26001320013007801100GDP增長(zhǎng)幅度10.7%2.9%2.8%4.6%3.7%通航飛機(jī)數(shù)量707224000310181111710310通航飛機(jī)年飛行小時(shí)9190127000000450000016950001500000運(yùn)輸航空飛機(jī)和通航飛機(jī)比例1:0.671:321:611:341:24通用航空機(jī)場(chǎng)數(shù)量2171998317004612498

表3：通用航空中美比較

項(xiàng)目中國(guó)美國(guó)飛行總量約26萬(wàn)小時(shí)（包括作業(yè)11.4和院校訓(xùn)練約14.6）2770.5萬(wàn)小時(shí)，累計(jì)飛行小時(shí)占民用飛機(jī)總飛行小時(shí)的80%。私人飛行占33%，訓(xùn)練飛行占15.6%，公務(wù)飛行占11.2%。運(yùn)營(yíng)主體

數(shù)量從事通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)為74家，非經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)登記的單位14家，自然人2個(gè)。1.5萬(wàn)家公司擁有自己的通用航空飛機(jī)進(jìn)行公務(wù)航空，約2.5萬(wàn)架通用航空飛機(jī)由個(gè)人駕駛進(jìn)行商業(yè)飛行，約10萬(wàn)架飛機(jī)為私人使用。飛行員

數(shù)量持商用駕駛員執(zhí)照的通用航空飛行人員2237人，私用駕駛員執(zhí)照的1409人。近70萬(wàn)名飛行員，其中通用航空飛行員約59.7萬(wàn)人機(jī)隊(duì)規(guī)模801架（飛機(jī)677架，直升機(jī)124架）22.2萬(wàn)架（其中飛機(jī)18.2萬(wàn)架,直升機(jī)9159架）機(jī)場(chǎng)數(shù)量通用航空機(jī)場(chǎng)、臨時(shí)起降點(diǎn)共有398個(gè)（其中，通用航空機(jī)場(chǎng)69個(gè)、臨時(shí)起降點(diǎn)329個(gè)）18000個(gè)可供通用航空飛機(jī)、直升機(jī)起降的機(jī)場(chǎng)

經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，我國(guó)的通用航空業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)：行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、市場(chǎng)體系不斷完善、管理機(jī)構(gòu)也日趨成熟。而且，在可以預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)對(duì)通用航空的需求也將日益增加，這種增長(zhǎng)趨勢(shì)也仍將繼續(xù)。但是，從整體來(lái)說(shuō)，目前我國(guó)通用航空的發(fā)展水平與世界先進(jìn)國(guó)家的水平還有很大差距，我們只有不斷提高自身的實(shí)力，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，通過(guò)一系列政策、措施大力發(fā)展通用航空業(yè)，才能滿(mǎn)足不斷增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求，早日成為令世界矚目的航空業(yè)大國(guó)。

關(guān)于《修改中國(guó)民用通用航空法的意義》的介紹到此就結(jié)束了。