【簡介：】??主要國家推動合作社發(fā)展的政策與措施1。 完善調整法律法規(guī)引導合作社發(fā)展法國政府對合作社的態(tài)度在19世紀開始由不支持轉為支持和推動其發(fā)展， 1972年制定了《合作社法》

??主要國家推動合作社發(fā)展的政策與措施1。 完善調整法律法規(guī)引導合作社發(fā)展法國政府對合作社的態(tài)度在19世紀開始由不支持轉為支持和推動其發(fā)展， 1972年制定了《合作社法》。在該法的引導下，法國合作社擴大了經營范圍并進入快速發(fā)展階段。美國政府并未制定單獨的合作社法，相關法規(guī)分散于其他法律 文件中。
??日本的農民合作社是通過立法自上而下建立，所以，日本合作組織（農 協）的發(fā)展完全依賴法律法規(guī)，受立法內容的調整影響極大。自1947年頒布《農 業(yè)協同組合法》以來，日本政府根據農協經營的實際需要，先后進行過28次修 改，使之日臻完善。進入21世紀，日本政府實施了新的《農業(yè)基本法》。
??在此基 礎上，日本農業(yè)合作社逐步向大規(guī)模合并、提高經營效率、加強民主建設、進行 體制創(chuàng)新方向轉變。2。 實施積極的財政政策支持合作社壯大在合作組織發(fā)展的不同階段，財政補貼的形式也有所不同。主要有兩類：一 是在合作組織發(fā)展初期，在財政稅收上對農業(yè)合作社實行補貼政策。
??如法國政府 在“共同使用農業(yè)機械合作社”成立初期，根據合作社會員人數多少給予一定的 啟動經費。對于其所購買的機器，政府提供相當于機械購買價值15%~25%左右 的無償援助。二是在合作組織發(fā)展過程中，實施相應的財政補貼。如英國政府為 推動合作組織發(fā)展壯大，在1973—1979年連續(xù)對合作組織實施財政補貼，補貼金 額每兩年增加一次。
??在日本，由于農協是農業(yè)經營的主體，農協也成為政府補貼 農業(yè)生產經營的首要載體，日本政府每年農林預算中的1/5是通過農協實施的。3。 實施長期的稅收優(yōu)惠措施推動合作社發(fā)展在法國，農業(yè)合作社享受稅收減免優(yōu)惠，優(yōu)惠程度視合作社經營對象有所不 同。
??另外，法國所有企業(yè)必須交納盈利后36%的利潤稅和一定的工資稅，而合作 社則免征。美國政府對合作社實施的稅收優(yōu)惠政策隨著合作社發(fā)展不同階段有所 調整。日本政府多年來對農協實行低稅制。一般股份公司要繳納62%所得稅，而 農協只繳納39%;各種地方稅，一般企業(yè)繳納50% ~ 60%,農協只繳43%。
??4。 營造寬松的金融環(huán)境促進合作社成長政府對合作社金融支持的方式有兩種：一是給予合作社低息貸款的政策，二 是直接資助建立信貸合作機構。世界多數國家都采取第一種支持方式，如法國、 德國等國家為合作社提供較低利率的中長期貸款。美國政府還建立了專門面向農 場主和農業(yè)合作社提供信貸支持的農業(yè)信貸合作體系。
??日本的農協金融制度建設 是后者的代表，也是世界范圍內合作組織金融制度最為完善的代表。與其他國家 金融業(yè)務和農業(yè)合作社業(yè)務分開不同，日本政府將信貸和金融業(yè)務整合在農協事 業(yè)中。日本農林中央金庫是農協的合作銀行，農林中央金庫的放款對象原則上以所屬合作社團體為限，但資金剩余時，也可以向非合作社團體放款。
??5。 引導和鼓勵合作社規(guī)范有序發(fā)展隨著全球貿易化程度不斷提高，包含合作組織在內的各類生產經營主體競爭 日趨激烈，合作社受到來自國內外市場越來越大的挑戰(zhàn)。各國政府通過監(jiān)督和管 理，引導合作社有序規(guī)范運行，實現可持續(xù)發(fā)展。一是直接監(jiān)督和管理，如法國 和日本。
??二是間接監(jiān)督和管理，以美國為代表。