【簡(jiǎn)介：】會(huì)議印發(fā)了《成德眉資同城化發(fā)展暨成都都市圈建設(shè)2022年工作要點(diǎn)（送審稿）》（以下簡(jiǎn)稱《工作要點(diǎn)》）。


2022年，立足成都都市圈建設(shè)，成德眉資同城化發(fā)展將從優(yōu)化都市圈發(fā)展布局

會(huì)議印發(fā)了《成德眉資同城化發(fā)展暨成都都市圈建設(shè)2022年工作要點(diǎn)（送審稿）》（以下簡(jiǎn)稱《工作要點(diǎn)》）。

2022年，立足成都都市圈建設(shè)，成德眉資同城化發(fā)展將從優(yōu)化都市圈發(fā)展布局、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施同城同網(wǎng)、提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展水平協(xié)同、共建現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、提升開放合作水平、共享公共服務(wù)便利、共保共治生態(tài)環(huán)境、深化體制機(jī)制改革等八個(gè)方面布局，包含27項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

根據(jù)《工作要點(diǎn)》，為抓好重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)，將采取“清單制+責(zé)任制”方式，梳理形成年度重大項(xiàng)目清單、重大事項(xiàng)清單和重要會(huì)議活動(dòng)文件清單，并逐項(xiàng)明確責(zé)任分工和進(jìn)度要求。其中，重大項(xiàng)目清單納入項(xiàng)目190個(gè)，總投資12478.2億元，年度計(jì)劃投資1141.5億元。

2022年

看成都都市圈新動(dòng)作

1同城同網(wǎng)

打造都市圈立體交通體系

根據(jù)《工作要點(diǎn)》，聚焦“外建大通道、內(nèi)建大網(wǎng)絡(luò)、共建大樞紐”，2022年，四市將從軌道、公路、城際路網(wǎng)等方面，打造都市圈立體交通體系，推進(jìn)能源、市政、數(shù)字等基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接成網(wǎng)。

推進(jìn)重大軌道交通項(xiàng)目

加快建設(shè)軌道交通資陽(yáng)線，開工建設(shè)軌道交通成都至德陽(yáng)線、成都至眉山線，加快推動(dòng)成都都市圈環(huán)線鐵路前期工作并取得可研批復(fù)。加快寶成鐵路新都至廣漢段、成渝鐵路成都火車北站至資陽(yáng)段、成昆鐵路成都火車南站至眉山段等既有鐵路公交化改造項(xiàng)目規(guī)劃研究。

暢通都市圈公路網(wǎng)

建成天府大道北延線德陽(yáng)段、天府大道眉山段、益州大道南延線、梓州大道南延線、成資臨空大道，基本建成成資大道。加快推進(jìn)成綿、成樂、成南高速擴(kuò)容工程，開工建設(shè)天眉樂高速，協(xié)同推進(jìn)成渝高速擴(kuò)容改造前期工作并力爭(zhēng)開工建設(shè)。

▲天府大道北延線

持續(xù)打通同城化城際“斷頭路”

力爭(zhēng)開工建設(shè)青金快速路北延線、貨運(yùn)大道等2條城際“斷頭路”，啟動(dòng)打通同城化城際“斷頭路”第二批行動(dòng)計(jì)劃。

促進(jìn)公共交通服務(wù)同城化

完善動(dòng)車公交化運(yùn)營(yíng)方案，進(jìn)一步加密班次、提升服務(wù)，探索動(dòng)車月票制。穩(wěn)定開行德陽(yáng)—新都等10 條公交線路，新開通資陽(yáng)主城區(qū)—天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)、眉山眉東新城—成都東部新區(qū)等公交線路。

▲鐵路公交化運(yùn)營(yíng)

2

設(shè)科創(chuàng)基金、推動(dòng)平臺(tái)共享

成德眉資將共建創(chuàng)新共同體

《工作要點(diǎn)》提出，2022年，成德眉資四市將增強(qiáng)創(chuàng)新資源集聚轉(zhuǎn)化功能，建設(shè)成德眉資創(chuàng)新共同體。

●圍繞推動(dòng)科創(chuàng)平臺(tái)共享，將出臺(tái)科創(chuàng)平臺(tái)開放共享實(shí)施辦法，推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)無差別開放；

●推動(dòng)建設(shè)成德、成眉協(xié)同創(chuàng)新中心，探索共建中試研發(fā)平臺(tái)和高水平創(chuàng)新聯(lián)合體；

●協(xié)同推進(jìn)成德綿國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，共建德陽(yáng)市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心；

●建成“科創(chuàng)通”眉山、資陽(yáng)分平臺(tái)，推動(dòng)平臺(tái)向都市圈區(qū)（市）縣延伸服務(wù)等。

●聚焦共同培引科創(chuàng)人才，將聯(lián)合制定產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)；

●創(chuàng)新海外高層次人才引進(jìn)機(jī)制，試點(diǎn)建設(shè)“科研特區(qū)”，探索共同爭(zhēng)取技術(shù)移民試點(diǎn)、境外專業(yè)人才便利執(zhí)業(yè)；

●推動(dòng)在蓉全國(guó)職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)改革試點(diǎn)高?？蒲腥藛T在都市圈轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果。

▲成都科學(xué)城

3

優(yōu)化布局

加快形成

“軸帶串聯(lián)、多點(diǎn)支撐”空間格局

2022年，四市將著手優(yōu)化都市圈發(fā)展布局，加快形成“軸帶串聯(lián)、多點(diǎn)支撐”空間格局。

依托兩軸打造三廊，沿成德眉發(fā)展軸打造天府大道北延線、南延線科創(chuàng)走廊，沿成渝發(fā)展主軸打造成資協(xié)同開放走廊；編制天府大道北延線、南延線和成資走廊國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃等。

加快“三區(qū)三帶”建設(shè)，按照成德臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃建設(shè)方案，開工建設(shè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)（園區(qū)）重點(diǎn)項(xiàng)目；按照成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃建設(shè)方案，完成戰(zhàn)略平臺(tái)選址；按照成資臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃建設(shè)方案，促進(jìn)成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)“一區(qū)兩片”連片發(fā)展。

推動(dòng)毗鄰區(qū)域融合發(fā)展，對(duì)城鎮(zhèn)空間毗鄰地區(qū)，推動(dòng)郊區(qū)新城聚勢(shì)賦能、發(fā)展壯大特色城鎮(zhèn)，強(qiáng)化城市功能、交通和形態(tài)協(xié)調(diào)；對(duì)郊野空間毗鄰地區(qū)，推動(dòng)毗鄰鎮(zhèn)村提質(zhì)增效，嚴(yán)格生態(tài)空間和農(nóng)業(yè)空間管控；在具備條件的區(qū)域，分階段推進(jìn)國(guó)土空間整治與生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)功能、形態(tài)協(xié)調(diào)，設(shè)施互聯(lián)互通，創(chuàng)新宜居宜游的公共空間設(shè)計(jì)，打造觀雪山、看城市等景觀平臺(tái)，筑牢公園城市綠色本底。

4

共享公共服務(wù)

打造都市圈教育、醫(yī)療發(fā)展共同體

2022年，成都都市圈將圍繞共享公共服務(wù)，整合資源制訂發(fā)布成德眉資同城便捷生活行動(dòng)計(jì)劃（第二批），不斷提升人民群眾滿意度、獲得感。

2022年，成都都市圈將大力打造教育發(fā)展共同體、醫(yī)療協(xié)作共同體、社會(huì)保障服務(wù)共同體、公共安全保障共同體。

其中包括，開展成德眉資同城化教育改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)省級(jí)試點(diǎn)，聯(lián)合爭(zhēng)取國(guó)家產(chǎn)教融合型城市試點(diǎn)；推動(dòng)二級(jí)以上公立醫(yī)院電子健康卡就診“一碼通”，持續(xù)擴(kuò)大醫(yī)療異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算覆蓋面；推動(dòng)靈活就業(yè)人員住房公積金繳存試點(diǎn)，深化同城化區(qū)域公積金異地購(gòu)房本地貸款支持政策；強(qiáng)化新冠肺炎常態(tài)化防控協(xié)同，探索統(tǒng)一防控標(biāo)準(zhǔn)，共建都市圈健康驛站；規(guī)劃建設(shè)成渝應(yīng)急（資陽(yáng)）救援基地等。

5

共建現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

成都都市圈明年開展3大行動(dòng)

根據(jù)《工作要點(diǎn)》，2022年，成都都市圈將通過強(qiáng)化制造業(yè)分工協(xié)作、推進(jìn)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展、共建都市現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)3大行動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)同城化由“起步期”邁入“成長(zhǎng)期”。

在強(qiáng)化制造業(yè)分工協(xié)作方面，2022年成都都市圈將創(chuàng)新“頭部+配套”產(chǎn)業(yè)鏈合作機(jī)制，探索“總部+基地”“研發(fā)+制造”產(chǎn)業(yè)互動(dòng)模式。具體來講，成都都市圈將聯(lián)合編制都市圈制造業(yè)發(fā)展白皮書和產(chǎn)業(yè)鏈全景圖；推動(dòng)成德眉遂打造鋰電材料全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)成德資共同打造電子信息產(chǎn)業(yè)鏈，共建成綿眉新型顯示產(chǎn)業(yè)帶，提升成眉樂光伏晶硅材料產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)同水平；支持成都醫(yī)學(xué)城、成都未來醫(yī)學(xué)城與資陽(yáng)高新區(qū)圍繞牙科領(lǐng)域深化合作，共建天府國(guó)際口腔醫(yī)學(xué)城；共建都市圈航空航天、軌道交通產(chǎn)業(yè)集群。

▲成都電子信息產(chǎn)業(yè)功能區(qū)

在推進(jìn)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展方面，成都都市圈將共建共享交子金融“5+2”平臺(tái)，推動(dòng)金融服務(wù)均衡化，建成成德眉資“銀政通”+不動(dòng)產(chǎn)抵押登記、“銀政通”+住房公積金信息互通平臺(tái)，做強(qiáng)“三九大”文旅聯(lián)盟，協(xié)同打造大熊貓、三星堆、紅色文化、東坡文化、石刻文化等精品文化旅游線路。

在合作共建都市現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)方面，將深化都市圈農(nóng)產(chǎn)品保供合作，發(fā)揮4市財(cái)政資金引導(dǎo)作用，加快推進(jìn)成都益民集團(tuán)安岳保供基地、什邡蔬菜保供基地和毗鄰地區(qū)農(nóng)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)；加快彭什川芎現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、蒲丹都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、簡(jiǎn)雁樂農(nóng)旅融合發(fā)展示范區(qū)等建設(shè)。

6

共建改革開放新高地

2022年成都都市圈這樣干

根據(jù)《工作要點(diǎn)》，2022年，成都都市圈將共建開放合作平臺(tái)、推進(jìn)開放政策共享、聯(lián)合開展境內(nèi)外投資促進(jìn)活動(dòng)，共建鏈接全球的內(nèi)陸改革開放新高地。

在共建開放合作平臺(tái)方面，成都都市圈將申建天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)國(guó)家開放口岸、綜合保稅區(qū)和德陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)保稅物流中心（B型）；謀劃組建四川中歐班列集結(jié)中心聯(lián)盟；研究設(shè)立成都國(guó)際鐵路港眉山青龍節(jié)點(diǎn)（眉山國(guó)際鐵路港）、成都鐵路港德陽(yáng)（黃許鎮(zhèn)站）查驗(yàn)作業(yè)區(qū)；推進(jìn)成都和德陽(yáng)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，發(fā)揮中法生態(tài)園、中德（蒲江）中小企業(yè)合作區(qū)、中日國(guó)際康養(yǎng)城等國(guó)別園區(qū)作用，推動(dòng)外向型企業(yè)集聚和成鏈發(fā)展。

▲中歐班列

在推進(jìn)開放政策共享方面，成都都市圈將積極融入川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家支持中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展綜合改革授權(quán)試點(diǎn)，加快推進(jìn)天府新區(qū)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。

同時(shí)，成都都市圈將加快組建都市圈招商聯(lián)盟，建立招商引資聯(lián)絡(luò)機(jī)制，推動(dòng)單一招商模式向?qū)I(yè)聯(lián)合招商模式轉(zhuǎn)變，深化都市圈投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)、駐外招商機(jī)構(gòu)合作，聯(lián)合打造都市圈投資推廣品牌。

7

探索都市圈生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化

建大熊貓國(guó)家公園

《工作要點(diǎn)》提出，2022年，成都都市圈將協(xié)同推動(dòng)生態(tài)屏障建設(shè)，深化大氣、流域水污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，共保共治生態(tài)環(huán)境，探索都市圈生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的有效路徑。

在優(yōu)化綠色生態(tài)空間上，將推動(dòng)成德眉資《龍泉山城市森林公園國(guó)土空間總體規(guī)劃》有機(jī)銜接，協(xié)同打造龍泉山生態(tài)綠心；加強(qiáng)龍門山、龍泉山等山體生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，聯(lián)同推進(jìn)大熊貓國(guó)家公園建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)沱江綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶建設(shè)。

▲龍泉山城市森林公園

在環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治上，將推進(jìn)岷江、沱江流域水環(huán)境協(xié)同治理及水污染防治聯(lián)動(dòng)；推動(dòng)成德眉資河長(zhǎng)制E平臺(tái)應(yīng)用下沉延伸，聯(lián)動(dòng)整治清白江、鴨子河、府河等重點(diǎn)跨界河道；推動(dòng)德眉資3市出臺(tái)大氣污染防治條例，建立機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。

在綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展上，將逐步統(tǒng)一生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和負(fù)面清單，協(xié)同制定碳達(dá)峰行動(dòng)方案，率先探索建立大熊貓國(guó)家公園生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值核算指標(biāo)體系，健全沱江、岷江流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

8

深化體制機(jī)制改革

成都都市圈將強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域改革系統(tǒng)集成，促進(jìn)資源要素高效配置，開展同城化綜合試驗(yàn)，探索形成更多創(chuàng)新成果和改革經(jīng)驗(yàn)。

其中，在瞄準(zhǔn)創(chuàng)建同城化綜合試驗(yàn)區(qū)方面，成都都市圈將落實(shí)綜合試驗(yàn)區(qū)總體安排，積極探索同城化有效路徑，初步建立工作推進(jìn)體系，推動(dòng)綜合試驗(yàn)區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施一體化、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)作共興、對(duì)外開放協(xié)同共進(jìn)、公共服務(wù)共建共享、生態(tài)環(huán)境共保共治等方面實(shí)現(xiàn)率先突破。