【簡介：】《蘭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃(2011~2015年)綱要》
2011年2月22日，蘭州市政府正式下發(fā)了《蘭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃(2011~2015年)綱要》

《蘭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃(2011~2015年)綱要》
2011年2月22日，蘭州市政府正式下發(fā)了《蘭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃(2011~2015年)綱要》(以下簡稱《綱要》)?！毒V要》確定了未來五年蘭州市經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。為把蘭州建設(shè)成為帶動全省跨越式發(fā)展的率先發(fā)展區(qū)，支持西部加快發(fā)展的重要增長極，推進(jìn)工業(yè)強省、文化大省和生態(tài)文明省的強力引擎，蘭州市政府將從新區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等八個方面入手，謀劃并實施好城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、基地建設(shè)等“八大戰(zhàn)略性工程”。
《蘭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃(2011~2015年)綱要》正式下發(fā)
【發(fā)展目標(biāo)】
全市GDP年均增長16%
圍繞全市率先跨越發(fā)展的奮斗目標(biāo)和實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的要求，“十二五”時期全市發(fā)展目標(biāo)為全市生產(chǎn)總值(GDP)年均增長16%，力爭達(dá)到2500億元以上;其中蘭州新區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到500億元，占全市生產(chǎn)總值的20%以上;人均生產(chǎn)總值年均增長17%，達(dá)到70000元;全社會固定資產(chǎn)投資年均增長24%，達(dá)到1930億元，五年累計完成6580億元;其中蘭州新區(qū)達(dá)到400億元，五年累計完成1500億元;地方財政總收入年均增長高于GDP增速，其中蘭州新區(qū)達(dá)到30億元以上;社會消費品零售總額年均增長21%，達(dá)到1410億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長14%，達(dá)到27070元;農(nóng)民人均純收入年均增長13%，達(dá)到8450元;全市人均綜合受教育年限達(dá)到11年，新增勞動力平均受教育年限達(dá)到13.3年，主要勞動年齡人口平均受教育年限達(dá)到10.5年;全市市域人口達(dá)到420萬人，其中蘭州新區(qū)30萬人;基本完成無能力建房的困難群眾危舊房改造，城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障體系基本建立。
【“再造蘭州”戰(zhàn)略】
把蘭州建成420萬人的特大城市
按照“兩輪驅(qū)動、三足鼎立、多元支撐、基礎(chǔ)先行、全面推進(jìn)”原則，重點進(jìn)行蘭州新區(qū)建設(shè)，與主城區(qū)實現(xiàn)兩輪驅(qū)動、互動發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)實施梯次有序開發(fā)，共同形成復(fù)合型中心城市，初步形成約1000平方公里范疇、420萬人的特大城市。
按照打造全國一流新區(qū)的要求，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高質(zhì)量建設(shè)，通過五至十年乃至更長時間的努力，把蘭州新區(qū)建設(shè)成全國主體功能區(qū)中的重要開發(fā)區(qū)、全省“中心帶動”的核心區(qū)、新一輪西部大開發(fā)的重要經(jīng)濟增長極、向中亞西亞開放的戰(zhàn)略平臺及發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟的集聚區(qū)、承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的先導(dǎo)區(qū)，“兩型”社會和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的示范區(qū)，綜合配套改革和未利用土地開發(fā)的試驗區(qū)。
2015年蘭州新區(qū)GDP達(dá)到500億
蘭州新區(qū)遠(yuǎn)期規(guī)劃控制面積約800平方公里，分為四個功能區(qū)。新區(qū)建設(shè)分三個階段進(jìn)行。啟動起步階段重點實施蘭州主城區(qū)與新區(qū)之間的快速通道、新區(qū)供水供電、城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施，承接主城區(qū)企業(yè)“退二進(jìn)三”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。到2015年為加快發(fā)展階段，基本建成城市基礎(chǔ)設(shè)施，并發(fā)展保稅加工、保稅物流。發(fā)展石化產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等專業(yè)物流，培育重點面向中亞西亞市場的國際中轉(zhuǎn)配送、國際轉(zhuǎn)口業(yè)和先進(jìn)制造、會展服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。建設(shè)防風(fēng)固沙生態(tài)屏障、農(nóng)田林網(wǎng)、濕地恢復(fù)保護(hù)、荒山丘陵生態(tài)綠化、綠色通道等重大項目，森林覆蓋率由5.13%增加到10%以上。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到500億元以上，人口規(guī)模預(yù)期發(fā)展到30萬人。到2020年為基本建成階段，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施基本完備，城市框架、產(chǎn)業(yè)支撐體系基本形成，生態(tài)環(huán)境屏障、道路林網(wǎng)基本建成。生態(tài)型宜居創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到初步體現(xiàn)，現(xiàn)代化新區(qū)基本建成，建成區(qū)面積和經(jīng)濟總量上基本等同老城區(qū)。遠(yuǎn)期人口規(guī)模達(dá)到60萬人～80萬人。
【生態(tài)環(huán)境建設(shè)】
人均公共綠地面積達(dá)10平方米
重點圍繞蘭州新區(qū)、“兩山一河”、城市建成區(qū)、農(nóng)區(qū)建設(shè)，實施生態(tài)屏障、城市綠地、生態(tài)景觀、農(nóng)區(qū)綠化等林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和森林文化體系建設(shè)，形成以森林、草地、濕地、農(nóng)地等生態(tài)類型多樣、功能完善的自然生態(tài)系統(tǒng)和城鄉(xiāng)一體的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。
加強生態(tài)屏障建設(shè)，到2015年，森林覆蓋率達(dá)到16%。擴大城市綠地覆蓋面。依托風(fēng)景名勝區(qū)、國家森林公園和沿河濕地，建設(shè)城市公園綠地、楔形綠地、沿路沿河綠色通道和濕地公園;依托自然保護(hù)區(qū)、防護(hù)林網(wǎng)，構(gòu)筑市域綠地系統(tǒng)，促進(jìn)城市綠化美化。到2015年，綠化覆蓋率達(dá)到31.12%，綠地率達(dá)到27.45%，人均公共綠地面積達(dá)到10平方米。加快生態(tài)景觀建設(shè)。建設(shè)蘭州綠色文化博覽園、九州森林文化公園，皋蘭山森林景觀園，完善以興隆山、石佛溝、仁壽山、什川梨園、吐魯溝、西固關(guān)山、達(dá)川三江口等為核心的精品生態(tài)旅游線，促進(jìn)森林環(huán)境與文化環(huán)境、自然景觀與人文景觀融合。
2015年全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)280天左右
以改善城區(qū)空氣質(zhì)量為目標(biāo)，大力推廣使用天然氣等清潔能源，積極進(jìn)行爐窯灶清潔能源改造，加大重點工業(yè)污染源治理力度，強化重點污染企業(yè)和污染源監(jiān)管。堅決關(guān)停、限產(chǎn)一批污染嚴(yán)重的中小企業(yè)。鼓勵工業(yè)企業(yè)在穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上進(jìn)行深度治理，堅決淘汰工藝落后、污染嚴(yán)重的生產(chǎn)能力。到2015年全市二氧化硫、二氧化氮日均值達(dá)到國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，可吸入顆粒物指數(shù)達(dá)到國家空氣質(zhì)量三級標(biāo)準(zhǔn)，全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到280天左右。
【社會及民生事業(yè)】建設(shè)147所幼兒園
優(yōu)先發(fā)展教育，積極發(fā)展學(xué)前教育，基本普及學(xué)前兩年教育。穩(wěn)步發(fā)展普通高中教育，積極推進(jìn)特色學(xué)校建設(shè)，再建成省級示范性高中2～4所。加快發(fā)展職業(yè)教育，促使職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)，創(chuàng)建3～5所國家級示范性中等職業(yè)學(xué)校和縣級職教中心。建設(shè)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蘭州新區(qū)幼兒園147所，中小學(xué)校舍安全工程，百所農(nóng)村寄宿制學(xué)校二期建設(shè)，中等職業(yè)基礎(chǔ)能力二期建設(shè)，國家級示范性中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，縣級職教中心建設(shè)，蘭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院二期工程，蘭州女子職校新校址綜合教學(xué)樓建設(shè)，現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育工程，榆中縣、永登縣特殊教育學(xué)校新建工程。
逐步提高基本醫(yī)療保險籌資水平和政府補助標(biāo)準(zhǔn)，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險定點范圍?？h級醫(yī)院、中醫(yī)院及農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)施建設(shè)，市中醫(yī)、市二院、市三院、市婦幼保健院擴建及市衛(wèi)校整體遷建，市食品藥品檢驗中心、縣區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所建設(shè)。
新增就業(yè)26萬人
通過項目帶動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開發(fā)公益性崗位等多種途徑增加就業(yè)崗位和就業(yè)機會。鼓勵勞動密集型企業(yè)、服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)積極吸納就業(yè)。完善就業(yè)援助制度，規(guī)范中介服務(wù)。建立城鄉(xiāng)一體化人力資源市場。到“十二五”末，實現(xiàn)新增就業(yè)26萬人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)9萬人，就業(yè)困難人員再就業(yè)3.5萬人，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)到85%以上。
【城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程】
2015年 全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%
發(fā)展現(xiàn)代城郊農(nóng)業(yè)，按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，大力實施8個百萬工程，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖業(yè)。到2015年，農(nóng)業(yè)增加值突破45億元，年均增長5%。穩(wěn)步推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，逐步形成以蘭州近郊四區(qū)為中心，縣城和中心鎮(zhèn)為衛(wèi)星城的布局合理、組團發(fā)展的城鎮(zhèn)化體系。加大衛(wèi)星城鎮(zhèn)建設(shè)力度，支持發(fā)展一批旅游型、農(nóng)副產(chǎn)品加工、集散和綜合物流型、工業(yè)服務(wù)型的遠(yuǎn)郊特色產(chǎn)業(yè)型小城鎮(zhèn)。繼續(xù)抓好安寧、皋蘭一體化示范縣區(qū)和市級試點小城鎮(zhèn)、61個城中村改造,加快推進(jìn)全市新農(nóng)村試點示范村建設(shè)。到2015年，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%。
【八大戰(zhàn)略性工程】

1.蘭州新區(qū)建設(shè)工程;
2.高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)增容擴區(qū)及園區(qū)建設(shè);
3.多元支柱產(chǎn)業(yè)培育工程：做大做強石油化工、有色冶金、裝備制造、能源和新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化旅游、特色農(nóng)產(chǎn)品深加工八大支柱產(chǎn)業(yè);
4.綜合交通建設(shè)工程：蘭州鐵路樞紐、蘭渝鐵路、蘭新第二雙線、寶蘭客專、蘭州-中川城際鐵路、銀川至蘭州增建二線、蘭州-成都、蘭州-合作鐵路;軌道交通、南山路、南繞城、北環(huán)線、蘭州-永靖、蘭州新區(qū)快速通道建設(shè);蘭州機場改擴建、蘭州航空口岸建設(shè);
5.基地建設(shè)工程：戰(zhàn)略性石化工業(yè)基地、國家石油儲備基地、有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)和研發(fā)基地、循環(huán)經(jīng)濟基地、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工基地、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)基地、職業(yè)院校和公共實訓(xùn)基地;
6.城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工程：新農(nóng)村、小城鎮(zhèn)建設(shè)，縣域經(jīng)濟發(fā)展;
7.生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程：生態(tài)屏障和生態(tài)景觀建設(shè)、大氣污染治理、黃河蘭州段水污染綜合治理、污水全收集全處理、固體廢物和醫(yī)療垃圾處置、防災(zāi)減災(zāi)重大工程建設(shè);
8.民生工程：城市交通暢通、城市綠化美化、食品藥品安全、便民市場建設(shè)、保障性住房建設(shè)、全民健身、公共服務(wù)提升、社會治安綜合整治工程。