【簡介：】一、什么是應急救援體系？一個完整的應急體系應由組織體制、運作機制、法制基礎和應急保障系統(tǒng)4部分構成。其中事故應急救援系統(tǒng)的組織體制包括管理機構、功能部門、應急指揮

一、什么是應急救援體系？

一個完整的應急體系應由組織體制、運作機制、法制基礎和應急保障系統(tǒng)4部分構成。其中事故應急救援系統(tǒng)的組織體制包括管理機構、功能部門、應急指揮、救援隊伍四部分。

　　應急救援體系組織體制建設中的管理機構是指維持應急日常管理的負責部門；功能部門包括與應急活動有關的各類組織機構，如消防、醫(yī)療等；應急指揮包括應急預案啟動后，負責應急救援活動場外與場內指揮系統(tǒng)；而救援隊伍則由專業(yè)和志愿人員組成。

二、加強安全生產應急救援體系？

近年來，從國家到地方，安全生產工作圍繞安全發(fā)展理念，全面落實責任，強化隱患排查治理，安全生產形勢總體平穩(wěn)運行，安全生產應急預案體系逐步完善，安全生產應急救援體系建設取得了顯著的提高。但是，據筆者了解，安全生產應急救援體系建設工作，還存在以下突出問題：

　　一是應急救援管理機構不適應安全生產應急管理需要。迄今為止，專門的安全生產應急救援管理機構比較少，未成立統(tǒng)一的專業(yè)應急救援隊伍，未建立專業(yè)的生產安全事故預測預警系統(tǒng)和事故應急救援指揮平臺。這與經濟社會迅速發(fā)展的實際不相適應。

　　二是應急救援機制尚不健全。事故預警、報警、事故響應和傷員救治機制尚未形成，有可能造成一些事故報告不及時、采取救援措施不及時、傷員救治不及時;

　　三是應急救援體系不健全。許多行業(yè)還未建立事故應急救援隊伍，政府專業(yè)應急救援隊伍、企業(yè)專兼職救援隊伍和社會志愿者共同參與的應急救援體制還不完善，不夠專業(yè)且力量分散，步調不協(xié)調;

　　四是應急救援預案不完善。許多企業(yè)未建立起適應本單位實際、處置有效的事故應急救援預案，預案修訂、評審、備案、演練制度不健全，千篇一律，針對性和實效性有待于進一步提高;

　　五是應急救援設備設施欠缺。如缺乏應有的事故應急救援通訊設備、防毒用品等專業(yè)救援設備設施。

　　近些年來生產安全事故時有發(fā)生，應引以為鑒，防患于未然，針對這些情況，提出如下建議：

　　一、建立專業(yè)應急救援管理機構。根據國家要求，參照周圍已建成地區(qū)的經驗做法，組建專業(yè)的安全生產應急救援指揮中心，負責全市安全生產應急救援的綜合監(jiān)督管理工作，應急救援任務重、重大危險源較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)根據工作需要建立安全生產應急救援指揮機構，做到安全生產應急管理機構、職責、編制、人員、經費五落實。按照“統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)、資源共享”的原則，依托大中型骨干企業(yè)建立危險化學物品專業(yè)應急救援隊、礦山專業(yè)應急救援隊、人員密集場所專業(yè)應急救援隊，盡快形成以企業(yè)應急救援力量為基礎，以專業(yè)應急救援隊伍為中堅力量，以社會救援力量為補充的安全生產應急救援隊伍體系。

　　二、完善應急救援機制。一是聘請專業(yè)技術人員，建設具備風險分析、檢測監(jiān)控、預測預警、信息報告、數據查詢、輔助決策、應急指揮和總結評估等功能的安全生產應急信息系統(tǒng)，完善生產安全事故預警機制，建立生產安全事故預測預警系統(tǒng)和預警級別制度，及時發(fā)布預警信息;二是建立事故報警和響應機制，成立統(tǒng)一的事故接警、處警機構，建立有效的事故舉報電話，做到搶險救援隊伍出警及時、行動協(xié)調、處置及時得當。

　　三、健全應急救援體系。一是依托安全生產應急信息系統(tǒng)，整合利用安全生產通信信息系統(tǒng)和有關辦公信息系統(tǒng)資源，建立事故應急救援指揮平臺，實現互通互聯(lián)和信息共享，加強事故應急救援的指揮、協(xié)調和監(jiān)控;二是整合力量，成立安全生產應急管理專家組，完善應急管理專家組管理制度，為應急管理、事故救援提供技術支持，設立生產安全事故應急救援物資儲備中心。

　　四、完善事故應急救援預案。按照事故應急救援“反應快速、指揮協(xié)調、措施得當，處置有力”的要求，加強生產安全事故應急救援預案的修訂與完善，搞好政府總預案、行業(yè)系統(tǒng)和企業(yè)分預案的銜接與統(tǒng)一，形成一整套指揮有力，措施完善的事故應急救援預案體系。

　　五、完善事故應急救援設備設施。一是整合各部門、各單位現有的應急救援設備設施;二是及時補充欠缺的應急救援設備設施，達到應急救援的需要。政府、部門和企業(yè)要加大安全生產應急救援的投入，特別是充實專業(yè)救援設備設施配置，如應急救援指揮平臺應用軟件、移動式指揮平臺、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、防毒等專業(yè)救生設備設施。

三、應急救援處置體系是什么？

應急預案應形成體系，針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險源制訂專項應急預案和現場應急處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關部門和有關人員的職責。

生產規(guī)模小、危險因素少的生產經營單位，綜合應急預案和專項應急預案可以合并編寫。

綜合應急預案綜合應急預案是從總體上闡述處理事故的應急方針、政策，應急組織結構及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故的綜合性文件。

專項應急預案專項應急預案是針對具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險化學品泄漏等事故）、危險源和應急保障而制定的計劃或方案，是綜合應急預案的組成部分，應按照綜合應急預案的程序和要求組織制定，并作為綜合應急預案的附件。

專項應急預案應制定明確的救援程序和具體的應急救援措施。

現場處置方案現場處置方案是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所制定的應急處置措施。

現場處置方案應具體、簡單、針對性強。

現場處置方案應根據風險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關人員應知應會，熟練掌握，并通過應急演練，做到迅速反應、正確處置。

四、應急救援體系包括的內容？

應急機構和隊伍、應急預案、應急設備器材和物資、應急救援演練、事故救援。

一個完整的應急體系應該由以下4個部分組成：

(1 )組織體制。

應急救援體系組織體制建設中的管理機構是指維持應急日常管理的負責部門；功能部門包括與應急活動有關的各類組織機構，如消防、醫(yī)療機構等；應急指揮是在應急預案啟動后，負責應急救援活動場外與場內指揮系統(tǒng)；而救援隊伍則由專業(yè)人員和志愿人員組成。

    (2)運作機制。

應急運作機制主要由統(tǒng)一指揮、分級響應、屬地為主和公眾動員這4個基本機制組成。

(3)法制基礎。

法制建設是應急體系的基礎和保障，也是開展各項應急活動的依據，與應急有關的法規(guī)可分為4個層次： 由立法機關通過的法律，如《緊急狀態(tài)法》《公民知情權法》 和《緊急動員法》等；由政府頒布的規(guī)章，如《應 急救援管理條例》等；包括預案在內的以政府令形式頒布的政府法令、規(guī)定等；與應急救援活動直接有關的標準或管理辦法等。

    （4）保障系統(tǒng)。

列于應急保障系統(tǒng)第一位的是信息與通訊系統(tǒng)，構筑集中管理的信息、通訊平臺是應急體系最重要的基礎建設。                        

五、我國應急救援體系規(guī)劃綱要？

——健全中央統(tǒng)籌指導、地方就近指揮，分級負責、相互協(xié)同的抗災救災應急機制，建立中央統(tǒng)籌指導、地方作為主體、災區(qū)群眾廣泛參與的災后恢復重建機制，確立黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的安全生產責任體系，制修訂各類應急預案550余萬件，應急管理體系進一步完善。

——成立國家預警信息發(fā)布中心和國家應急廣播中心，實施自然災害防災減災工程、隱患排查治理工程，建立網絡輿情和各類突發(fā)事件監(jiān)測預警體系，突發(fā)事件防范能力明顯增強。

——初步建成國家應急平臺體系；99%的縣級政府依托公安消防部隊等成立綜合性應急救援隊伍，武警專業(yè)救援力量納入國家應急體系，組建國家核應急救援隊、國家衛(wèi)生應急隊伍、國家礦山應急救援隊、國家應急測繪保障隊，應急救援和保障能力快速提升。

——成功研制AG600大型滅火/水上救援水陸兩棲飛機、移動式生物安全三級實驗室、救援現場大型及多功能破拆救援一體化等重大應急設施和裝備，開展國家應急產業(yè)示范基地建設，成立中國應急管理學會、中國安全產業(yè)協(xié)會等一批相關社會組織，科技和產業(yè)支撐能力得到加強。

——推進綜合減災示范社區(qū)、安全示范社區(qū)、衛(wèi)生應急綜合示范區(qū)等基層示范項目建設，國家應急新媒體平臺初步建立，科普宣教和應急演練活動廣泛開展，社會公眾防災避險意識進一步增強。

——積極參與國際應急救援和人道主義緊急援助，成功組織實施我在利比亞人員大規(guī)模撤離行動、援助西非國家抗擊埃博拉出血熱疫情等；充分利用上海合作組織、亞太經合組織、東盟地區(qū)論壇等框架和機制，不斷深化應急管理國際交流合作，中國應對大災巨災的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢得到國際社會廣泛贊同，在國際和地區(qū)應急事務中發(fā)揮越來越重要的建設性作用。

六、航空應急救援意義是什么？

最直接的意義在于重視生命，可以快速對病人進行救治，同時也可以帶動一個行業(yè)，促進經濟發(fā)展。醫(yī)療救援是現代化醫(yī)療體系的重要組成部分，被稱為“最高效的救援方式”。目前發(fā)達國家大多建有完善的航空醫(yī)療救援體系，德國的直升機空中救援15分鐘能到達國內任何一個地方；美國的航空醫(yī)療救援覆蓋了全美60%的洲際公路網絡，能夠為其境內84.5%的人口提供20分鐘抵達現場的服務保障。當前我國航空醫(yī)療救援還處于萌芽起步階段，救援飛行力量和機隊規(guī)模都很小，還沒有發(fā)揮應有的作用，這些都是需要加快補齊的突出短板。

七、城市公交企業(yè)應急救援體系有哪些？

答：安全監(jiān)控體系，應急管理體系、應急指揮體系

八、幼兒園應急救援預案體系建設？

根據《中小學幼兒園安全管理條例》以及相關規(guī)定，以便及時有效的處理可能發(fā)生的突發(fā)事件，把事故降低到最低程度，特制定應急救援預案。

具體為：

1、自然性災害，包括地震、洪水、臺風、泥石流等。

2、人為性突發(fā)事件，包括學校、幼兒園交通、消防、房屋、食品衛(wèi) 生、劇毒危險化學品及師生、幼兒人身安全等事件。

3、其他造成重大影響和損失的事件。

九、國家應急救援力量體系有哪些單位？

為全面整合我縣現有應急救援力量，建立統(tǒng)一、完善的應急救援指揮體系，使各部門、各社會救援力量在處置災害和突發(fā)事件中分工明確、密切協(xié)作，確保完成各類應急救援任務，制定本機制。

一、建立健全縣應急救援指揮機構

（一）縣突發(fā)公共事件應急領導小組統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調全縣各有關部門開展較大以上突發(fā)事件應對處置工作。主要職責是：

1．健全組織機構，完善預警聯(lián)動機制和應急救援工作機制。

2．掌握各類應急救援隊伍建設和突發(fā)事件情況，制定完善應急救援預案并組織聯(lián)合演練。

3．協(xié)調專業(yè)、專家、志愿者、企（事）業(yè)應急救援隊伍，將其納入綜合應急救援隊伍的動員、訓練、調度、救援體系。

4．加強各類應急救援隊伍的培訓、訓練、演練及管理。

5．組織應急救援裝備、物資配備和儲備，建立健全應急救援物資、應急處置裝備和生活必需品等應急物資的儲備保障制度，統(tǒng)籌各類應急物資日常準備和應急狀態(tài)時的生產、調配、供應，并建立全縣范圍內的應急物資調劑供應渠道。

6．整合應急指揮資源，建立應急指揮中心，負責整合應急物資儲備資源，建立便捷、快速的保障渠道，防止應急物資資源儲備浪費。

7．組織應急知識普及、宣傳教育活動。

8．及時收集、核實、上報突發(fā)事件相關信息，根據災情需要及時調度、指揮相關力量進行處置。

9．依照相關規(guī)定，發(fā)布應急救援信息。

（二）縣突發(fā)公共事件應急領導小組辦公室設在縣應急辦，負責組織、協(xié)調各專項應急領導小組、應急處置現場指揮部開展應急救援工作，具體履行應急領導小組統(tǒng)一指揮、應對處置突發(fā)事件職責。辦公室主任由縣應急辦主任兼任。總指揮長由分管應急救援工作的副縣長擔任（必要時由縣長擔任），指揮長由相關副縣長擔任，副指揮長由縣政府辦公室主任及縣應急辦、安監(jiān)、公安、武警中隊、消防大隊和突發(fā)事件主管單位負責人擔任，承擔應急救援職責的部門、單位負責人為成員。

二、應急救援聯(lián)動成員單位和工作職責

依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、、、等法律法規(guī)和國務院《關于全面加強應急管理工作的意見》（國發(fā)〔2006〕24號）、省政府《關于全面加強應急管理工作的意見》（魯政發(fā)〔2007〕53號）、省政府辦公室《關于印發(fā)山東省應急救援隊伍協(xié)調運行辦法（試行）的通知》（魯政辦發(fā)〔2009〕131號）、《關于印發(fā)全市應急救援聯(lián)動機制的通知》（德政辦發(fā)〔2011〕28號)、縣政府辦公室《關于印發(fā)慶云縣人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案的通知》（慶政辦發(fā)〔2008〕2號），在對全縣各社會應急救援力量進行整合的基礎上，成立以縣消防大隊為主體的應急救援力量體系。

（一）縣應急救援聯(lián)動成員單位。縣委宣傳部、縣政府辦公室、應急辦、發(fā)改局、經信局、商務局、住建局、規(guī)劃辦、城管執(zhí)法局、交通運輸局、國土資源局、人防辦、環(huán)保局、財政局、文廣新局、教育局、衛(wèi)生局（）、、科技局、旅游局、人社局、民政局、安監(jiān)局、農業(yè)局、畜牧局、林業(yè)局、水務局、公安局、人武部、武警中隊、團縣委、消防大隊、交警大隊、質監(jiān)局、氣象局、電業(yè)公司、漳衛(wèi)南運河慶云河務局。

（二）縣應急救援聯(lián)動成員單位共同職責。

1．組織制定和完善本單位應急救援方案、操作手冊、制度，明確人員職責。

2．加強本單位應急救援力量的管理、訓練，不斷提高相應的應急救援技術、技能。

3．督促檢查本單位應急救援力量、裝備、物資，按要求落實值班備勤制度。

4．落實上級關于應急救援工作的指示和措施；參與綜合應急救援隊伍統(tǒng)一組織的聯(lián)合訓練、演練和應急救援。

5．及時調整應急救援聯(lián)動單位通訊錄，定期更換本單位應急救援物資，充實應急救援人員和力量。

6．突發(fā)事件主管單位在接到突發(fā)事件情況報告后，必須第一時間向縣報告（電話：3321062），按照縣突發(fā)公共事件專項應急領導小組決定，迅速啟動應急預案，通知各成員單位參與應急救援。

7．接到應急救援的命令后，指揮本單位應急救援力量和裝備迅速出動，按要求到達現場，完成所分配的處置任務。

8．突發(fā)事件主管單位主要負責人、分管負責人要全面掌握突發(fā)事件的原因、基本情況、施救措施及結果，根據縣突發(fā)公共事件專項應急領導小組的安排，接受記者采訪，召開新聞發(fā)布會，為縣領導準備新聞發(fā)布會相關材料。

（三）各應急救援聯(lián)動單位職責。

縣委宣傳部：督促縣電視臺、慶云報等新聞媒體做好經常性應急救援宣傳報道工作；接到氣象、科技等部門的預警信息后，安排新聞媒體按要求及時發(fā)布；發(fā)生災害事故和突發(fā)事件后，及時組織新聞媒體趕赴現場，開展宣傳報道，正確引導社會輿論；大力宣傳報道應急救援英雄模范人物事跡；負責對來慶記者的接待聯(lián)系和陪同服務。

縣政府辦公室：在事故現場附近迅速成立現場指揮部；負責上級領導、有關部門工作小組、救援專家等來慶人員的接待安排；組織有關部門處理死亡人員的善后工作；視事故情況向市政府匯報，請求有 關縣（市）政府幫助做好傷亡人員的救治及善后工作；協(xié)調處置突發(fā)事件工作中的涉外事務；完成領導交辦的其他工作。

縣應急辦：負責現場指揮部組織、協(xié)調工作；及時掌握和報告縣內外相關重大情況和動態(tài)。綜合重大突發(fā)事件的信息，及時報送縣領導，上報市政府，向社會公布；組織協(xié)調縣突發(fā)公共事件應急領導小組各成員單位、應急救援聯(lián)動成員單位和應急專家參與救援。

縣發(fā)改局：安排重大救災基建項目，協(xié)調落實項目建設資金。

縣經信局：協(xié)調郵政、電業(yè)等骨干企業(yè)開展搶險救災；組織安排應急物資的生產運輸；督促協(xié)調各通信公司做好應急通訊保障工作，并按要求及時發(fā)布部門提供的氣象、地震等災害預警信息。

縣商務局：負責組織協(xié)調有關應急救援物資供應和保障工作；協(xié)助做好事故現場需轉移的受困人員的臨時安置工作。

縣住建局、規(guī)劃辦：參與震區(qū)建筑物的抗震性能評估鑒定，開展震后工程調查，指導災區(qū)制定和實施重建規(guī)劃；按照縣突發(fā)公共事件專項應急領導小組的要求，調集施工工程車輛和大型機械到現場參與搶險救援；負責提供事故現場建筑物及相關設施的設計資料，對事故現場損毀建筑物進行必要的遮掩保護。負責指揮供熱、供氣經營單位做好突發(fā)事件應對工作，督促相關單位做好搶險物資保障工作；定期檢查隱患，避免事故災害發(fā)生；及時上報供熱、供氣突發(fā)事件信息；負責聯(lián)系供熱、供氣專家針對突發(fā)事件應急處置和搶險救援提出相應意見。

縣城管執(zhí)法局：負責組織城區(qū)防汛、除冰掃雪工作；負責組織因災被損毀的城市道路、排水等市政基礎設施的搶險、排險和修復工作；協(xié)助相關部門執(zhí)行交通管制和現場秩序維護。

縣交通運輸局：建立應急救援運輸隊伍（運輸救災物資卡車10輛、運送救援人員客車5輛，建立數據庫，組織演練，發(fā)生突發(fā)事件時征用）；修復被毀損的干線公路、橋梁、涵洞等基礎設施，保障災區(qū)干線公路暢通；協(xié)調、組織營運車輛，運送搶險救援人員、傷病員和救災物資等。

縣國土資源局：組織技術力量、有關專家迅速做好災情調查、險情分析、次生災害防范等應急處置工作；組織災情監(jiān)測和評估，分析、預測災害發(fā)展趨勢，提出應急對策；做好恢復重建中用地規(guī)劃和供地保障工作。

縣人防辦：利用人民防空指揮、信息系統(tǒng)，為防災救災提供指揮場所和指揮手段；利用人防工程及疏散體系，為居民提供；利用人防專業(yè)隊伍，參與城市防災減災應急救援；利用防空警報系統(tǒng)，發(fā)布災情警報信號；利用人民防空宣傳教育體系，普及防災減災知識。

縣環(huán)保局：承擔災害和事故救援現場對環(huán)境的監(jiān)測工作；發(fā)生可能導致環(huán)境污染事件的火災等次生災害后，為現場處置提供技術和專業(yè)人員支持；發(fā)生?；锲泛头派湫晕锲沸孤⑷紵?、爆炸等事故后，為現場指揮部科學決策提供依據；?；锲泛头派湫晕锲沸孤?、燃燒、爆炸事故等搶險救援任務完成后，協(xié)同消防大隊對現場進行洗消和清理，清除環(huán)境危害隱患。根據實際，儲備洗消和清理?；锲返奶胤N救援物資。

縣財政局：安排縣級災害事故救濟支出預算；會同縣民政局申請救災應急資金，管理、分配、撥付救災資金；對救災資金使用進行監(jiān)督檢查。

縣文廣新局：負責組織、領導、指揮大型賽事或大眾文體活動突發(fā)公共事件應急處置的相關工作，制定預案，組織演練。

縣教育局：在中小學生中普及應急逃生知識，經常組織中小學生緊急疏散演練，提高中小學生自救、互救能力；收集、匯總因災害事故導致的學校校舍損毀情況；協(xié)助災區(qū)政府轉移被困師生，組建臨時校舍，恢復正常教學秩序；指導災后校舍恢復重建。負責教育系統(tǒng)突發(fā)事件的處置，同學校一起配合有關部門做好事件處置。

縣衛(wèi)生局（）：組織救治突發(fā)事件造成的傷員，安置好遇難人員；發(fā)揮應急信息快捷的優(yōu)勢，保持與縣的聯(lián)動機制，為組織救援贏得時間；做好災區(qū)傷病員醫(yī)療救治、疾病預防控制和疫情監(jiān)測工作；組織醫(yī)療衛(wèi)生人員深入災區(qū)，提供醫(yī)療衛(wèi)生服務，宣傳衛(wèi)生防病知識，指導群眾搞好環(huán)境衛(wèi)生；發(fā)生時，及時組織醫(yī)療機構、疾病預防控制機構和衛(wèi)生監(jiān)督機構開展的調查與處理；組織專家對進行評估，提出啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的級別；根據需要組織開展應急疫苗接種、預防服藥；組織專家對事件的處理情況進行綜合評估。

突發(fā)事件發(fā)生后，按照縣突發(fā)公共事件專項應急領導小組要求，組織社會捐款、捐物，申請市援助，支持突發(fā)事件應急救援。

縣：負責組織協(xié)調重大食品安全事故的應急處置工作，牽頭會同有關部門組成聯(lián)合調查組，依法對重大食品安全事故進行調查處理。

縣科技局：向社會普及地震災害逃生知識及自救互救能力，增強全民防災減災意識；及時對地震災害進行監(jiān)測和預報，研究利用人防等警報系統(tǒng)，及時發(fā)布預警信息，并將預警信息報送縣應急辦等有關部門和新聞媒體發(fā)布；參與地震災害現場救援，組織地震現場監(jiān)視；組織有關部門對次生災害進行預測，提供震情發(fā)展趨勢分析會商情況；組織地震現場災害調查、損失評估和科學考察等工作，并協(xié)調市地震災害評定委員會審定災害損失評估結果。

縣旅游局：配合有關部門，盡快妥善疏散滯留游客，保障游客生命財產安全，與相關部門一起做好善后處理工作。

縣人社局：表彰在救災工作中涌現出的先進單位和個人。

縣民政局：建立應急物資數據庫，與經銷商簽訂合同，足額儲備，定期更新，保證供應；準確掌握社會應急物資的存有狀況，及時征用；組織、協(xié)調抗災救災工作，組織核查災情并統(tǒng)一發(fā)布災情；指導災區(qū)實施災民緊急轉移安置；管理、分配救災款物；組織實施救災捐款、捐物；開展應急救助和災后民房恢復重建；儲備、調撥救災物資。

縣安監(jiān)局：排查安全生產隱患，預防事故發(fā)生；參與較大以上生產安全事故現場指揮；處置較大以上生產安全事故時，為現場處置指揮部科學決策提供技術支持和服務，并調集相關專家、技術人員到場；執(zhí)行現場處置指揮部的決策和部署，協(xié)同各救援單位完成較大以上生產安全事故的處置任務；參與安全生產事故原因調查；指導災區(qū)企業(yè)做 好恢復生產中的安全生產工作。

縣農業(yè)局：對農作物災害進行預測預報；參與農作物災害的災情評估；指導災區(qū)開展農業(yè)生產自救；指導開展實施政策性農業(yè)保險工作；配合財政部門落實災害減免政策。

縣畜牧局：組織處置動物災害事件，制定預案，組織演練；組織實施動物疫情的綜合防控措施，依法提出對有關區(qū)域實施封鎖的建議，組織調撥疫苗、消毒藥品等應急防疫物資等。

縣林業(yè)局：參與相關災害評估；指導開展林業(yè)有害生物災害的治理。

縣水務局：成立防汛應急救援隊伍，定期組織演練，備足應急救援物資，組織協(xié)調防汛搶險；負責水情、汛情、旱情監(jiān)測；參與旱災洪澇災害的災情評估；搞好水源調度；組織實施災后水利設施的修復；負責指揮供水突發(fā)事件的應對工作，做好搶險物資保障工作；及時上報供水突發(fā)事件信息；負責聯(lián)系供水專家針對突發(fā)事件應急處置和搶險救援提出相應意見。

縣公安局：組織公安干警參與災區(qū)緊急救援；指導災區(qū)治安管理，預防和打擊違法犯罪，維護災區(qū)社會治安和交通秩序；參與責任事故的調查，控制可疑人員；指導做好災區(qū)黨政機關、重點要害部位、救災物資等安全保衛(wèi)工作。

縣人武部：發(fā)生較大以上突發(fā)事件時，根據縣突發(fā)公共事件專項應急領導小組的要求，組織、指揮轄區(qū)內民兵、預備役部隊參與突發(fā)事件的處置。

縣武警中隊：根據現場指揮部的決策，進行救援現場的警戒、疏散群眾和搶救物資；協(xié)助執(zhí)行道路交通管制或者現場管制；對聚眾妨礙救援行動和救援現場秩序、危害救援力量、物資和對象安全的，采取必要措施予以制止、驅散。

團縣委：建立50人的應急救援志愿者隊伍，組織專業(yè)知識培訓，定期組織演練；按照縣突發(fā)公共事件專項應急領導小組要求，組織志愿者隊伍參與應急救援。

縣消防大隊：組織指揮較大以上突發(fā)事件搶險救援工作；組織以搶救人員生命為主的危險化學品泄漏、道路交通事故、地震及其次生災害、建筑坍塌、安全生產事故、空難、爆炸及恐怖事件和群眾遇險事件的應急救援工作，并參與配合處置水旱災害、氣象災害、地質災害等自然災害，重大環(huán)境污染、核輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

縣交警大隊：完善道路交通設施，嚴格執(zhí)法管理，增強群眾法律意識，避免和減少道路交通事故發(fā)生；轄區(qū)內發(fā)生交通事故和其他災害事故時，迅速掌握事故和災害情況，全力搶救人員，維護現場交通，疏散事故區(qū)人員和車輛，防止災情進一步擴大；配合有關部門實施救援；根據現場救援工作的需要，制定交通管制，維護救援現場秩序，確保安全；調集事故清障車輛，清理事故現場，利用先進裝備，提高救援速度和水平。

縣質監(jiān)局：負責調查處理在食品生產、加工環(huán)節(jié)造成的突發(fā)食品安全事故和相關技術鑒定。

縣氣象局：準確發(fā)布災害性天氣警報或預警信息，及時向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、縣應急辦及有關單位、新聞媒體、通信公司通報，并根據變化情況及時補充和更正，研究制定公眾信息發(fā)布機制，及時向社會發(fā)布預警信息；及時提出氣象災害防御措施，并對重大氣象災害作出評估，為防御氣象災害提供決策依據；發(fā)生較大以上自然災害事故和火災及其他災害事故時，向現場處置指揮部提供氣象信息，為指揮部科學決策提供技術支持和參考。

縣電業(yè)公司：定期檢查電力基礎設施，排查企業(yè)、居民用電安全隱患，及時維修，避免事故災害發(fā)生；突發(fā)事件發(fā)生后，承擔電力基礎設施維護、事故應急搶修；發(fā)生電力火災事故后，為現場處置提供技術、搶險隊伍支持；在可能引發(fā)電擊事故的火災、建筑倒塌、群體性事件、暴力恐怖事件現場提供技術支持和服務，隨時排除險情，確保電力設施、設備安全；完成應急救援現場斷電、緊急供電任務；組織調度全縣電力專業(yè)技術力量協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）和有關部門對較大以上突發(fā)事件的搶險救援實施緊急處置；協(xié)助消防部門實施消防監(jiān)督檢查和火災事故調查。

漳衛(wèi)南運河慶云河務局：對漳衛(wèi)新河進行監(jiān)測預報，掌握防汛動態(tài)，對重大險情搶護、蓄滯洪區(qū)運用等提出建議意見，參與漳衛(wèi)新河防汛和搶險。

三、應急救援工作制度

（一）應急救援聯(lián)絡員工作制度。

1．縣應急辦和應急救援聯(lián)動單位要確定1名聯(lián)絡員。聯(lián)絡員一般由負責安全管理和保衛(wèi)工作的負責人擔任。聯(lián)絡員姓名、職務、聯(lián)系電話等基本情況書面報縣應急辦備案。

2．聯(lián)絡員應保持相對穩(wěn)定，如確需變更，須及時將變更情況書面報縣應急辦。

3．聯(lián)絡員的主要職責：收集本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位的應急管理工作情況，反饋應急管理工作的建議和意見，落實應急指揮中心交辦的各項任務。

（二）應急救援工作督查制度。

1．重要節(jié)日、重要活動、特殊季節(jié)期間，縣應急辦會同有關單位對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各行業(yè)、各系統(tǒng)、各單位的應急救援工作情況進行督查。

2．工作督查實行指定成員單位帶隊負責制，可采取聯(lián)合督查、分片包干督查和本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)應急工作督查等形式進行。工作督查主要對督查對象落實應急工作責任制及專項工作任務完成情況進行督促、檢查和指導。

3．每次督查結束后，寫出督查情況報告，并及時通報，提出改進和加強工作的意見。

4．縣應急辦要及時對督查情況進行收集，并形成總結材料報縣政府。

（三）應急救援值班工作制度。

1．各應急救援聯(lián)動單位制定日常值班制度，設置值班專用電話，安排專門值班人員。

2．值班人員要確保24小時聯(lián)絡暢通。

3．接到縣應急辦的調集命令后，值班人員應迅速向本單位主管應急救援工作的領導匯報，并按要求調集相關人員、器材裝備迅速出動，趕赴現場。

4．本單位應急救援力量出動后，值班人員應隨時保持與救援人員的前后方通信聯(lián)絡。

5．縣應急辦根據需要，不定期對各單位值班和通信聯(lián)絡工作進行抽查。

6．各聯(lián)動單位值班人員、聯(lián)系方式有變化時，應在第一時間向縣應急辦報告并備案。

四、應急救援現場指揮體系

發(fā)生突發(fā)事件后，根據事故類型和事故等級迅速成立現場總指揮部。

總指揮：現場最高政府首長。發(fā)生較大突發(fā)事件，縣政府分管副縣長必須第一時間趕赴現場，指揮應急救援；發(fā)生重大或特別重大突發(fā)事件，縣政府常務副縣長、縣長必須第一時間趕赴現場，指揮 應急救援。

副總指揮：縣政府辦公室主任，應急辦、各應急救援聯(lián)動單位負責人。

指揮部職責：制定處理突發(fā)事件的處置方案，根據需要調集相關聯(lián)動單位參與救援。

指揮部下設6個工作組：

（一）應急救援組。

組長：縣消防大隊負責人。

成員：縣消防大隊、事故主管單位負責人，參與控制險情、處置事故聯(lián)動單位負責人，事故單位負責人等。

職責：迅速掌握現場險情、災情，制定科學合理的處置措施和方案，全面貫徹落實現場總指揮部的決策，有效控制現場局勢和險情，防止事態(tài)和險情擴大及次生災害的發(fā)生；做好不可避免的次生災害的預防和救援；將災害事故造成的人員傷亡和財產損失降低到最低限度。

（二）應急救援專家組。

組長：突發(fā)事件主管單位分管負責人。

成員：按照現場指揮部的命令調集到現場的應急救援專家組相關專家和技術人員。

職責：對現場險情、災情和突發(fā)事件的性質進行全面分析，確定科學合理的現場應急救援處置措施，指導救援力量安全、科學處置突發(fā)事件，針對現場出現的突發(fā)事件隨時進行研究，防止事態(tài)進一步擴大和險情進一步惡化，避免不應有的損失發(fā)生。

（三）應急救援現場警戒組。

組長：縣公安局分管負責人。

成員：縣交警大隊、武警中隊、消防大隊負責人，調集到現場的交警、駐軍、派出所等警力。

職責：維護城區(qū)主要道路、事故現場及周邊地區(qū)的交通秩序，確保參戰(zhàn)各單位力量及時、迅速、安全到達現場；按現場指揮部命令，在事故區(qū)域內設置警戒線，疏散警戒區(qū)內的人員，確保應急救援工作順利進行。

（四）應急救援宣傳報道組。

組長：縣委宣傳部分管負責人。

成員：突發(fā)事件主管單位、縣文廣新局負責人。

職責：組織新聞媒體趕赴現場進行宣傳報道，正確引導社會輿論；組織召開新聞發(fā)布會。

（五）應急救援后勤保障組。

組長：突發(fā)事件主管單位分管負責人。

成員：各參與救援單位后勤保障部門負責人。

職責：按照現場總指揮的命令，保障應急救援所需的各種物資。保證現場救援單位和人員的飲食及各項物資供應，并及時向現場調運。

（六）應急救援善后工作組。

組長：縣政府辦公室主任。

成員：突發(fā)事件主管單位、縣法制辦、民政局、各社會保險單位負責人。

職責：完成突發(fā)事件中受傷、死亡人員及受災群眾的妥善安置和善后處理工作，維護社會穩(wěn)定。

十、我國安全應急救援體系由什么組成？

我國安全應急救援體系由組織體制、運作機制、法制基礎和應急保障系統(tǒng)4部分組成