【簡(jiǎn)介：】中國(guó)現(xiàn)有的無(wú)人機(jī)管理辦法
2003年5月1日，我國(guó)開(kāi)始施行《通用航空飛行管制條例》，明確規(guī)定無(wú)人機(jī)用于民用業(yè)務(wù)飛行時(shí)，須當(dāng)作通用航空飛機(jī)對(duì)待。從2005年開(kāi)始，按民航部門(mén)的要求，無(wú)

中國(guó)現(xiàn)有的無(wú)人機(jī)管理辦法
2003年5月1日，我國(guó)開(kāi)始施行《通用航空飛行管制條例》，明確規(guī)定無(wú)人機(jī)用于民用業(yè)務(wù)飛行時(shí)，須當(dāng)作通用航空飛機(jī)對(duì)待。從2005年開(kāi)始，按民航部門(mén)的要求，無(wú)人機(jī)都必須加裝空管應(yīng)答機(jī)，并具備防撞功能。
2009年以來(lái)，我國(guó)民航主管部門(mén)頒布了多個(gè)管理文件：《關(guān)于民用無(wú)人機(jī)管理有關(guān)問(wèn)題的暫行規(guī)定》和《民用無(wú)人機(jī)適航管理工作會(huì)議紀(jì)要》，主要解決無(wú)人機(jī)的適航管理問(wèn)題；《民用無(wú)人機(jī)空中交通管理辦法》主要解決無(wú)人機(jī)的空域管理問(wèn)題；《民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》主要解決無(wú)人機(jī)的駕駛員資質(zhì)管理。
2013年出臺(tái)的《民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》指出，重量小于等于7公斤的微型無(wú)人機(jī)，飛行范圍在目視視距內(nèi)半徑500米、相對(duì)高度低于120米范圍內(nèi)，無(wú)須證照管理，但應(yīng)盡可能避免遙控飛機(jī)進(jìn)入過(guò)高空域；重量等指標(biāo)高于上述標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)人機(jī)以及飛入復(fù)雜空域內(nèi)的，駕駛員需納入行業(yè)協(xié)會(huì)甚至民航局的監(jiān)管。
按照國(guó)家民航局的規(guī)定，今年4月起，無(wú)人機(jī)駕駛員資質(zhì)及訓(xùn)練質(zhì)量管理由中國(guó)航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)（中國(guó)AOPA）負(fù)責(zé)，這也是我國(guó)首次對(duì)無(wú)人機(jī)駕駛員的資質(zhì)培訓(xùn)提出要求，分析人士認(rèn)為這邁出了無(wú)人機(jī)正規(guī)化管理第一步。
我國(guó)無(wú)人機(jī)空管辦法有望出臺(tái)
有消息稱，中國(guó)民航局目前正就《無(wú)人機(jī)空域管理規(guī)定》征求意見(jiàn)，不久后有望出臺(tái)。
意見(jiàn)稿中涉及無(wú)人機(jī)在隔離空域飛行，無(wú)人機(jī)在融合空域飛行的內(nèi)容。主要針對(duì)民用無(wú)人機(jī)，將包括無(wú)人機(jī)飛行計(jì)劃如何申報(bào)，申報(bào)應(yīng)具備哪些條件，以及在哪些空域里可以飛行。
無(wú)人機(jī)的飛行不存在航線一說(shuō)，只是劃設(shè)一塊區(qū)域，讓無(wú)人機(jī)在區(qū)域內(nèi)作業(yè)。這意味著民用無(wú)人機(jī)飛行合法化向前邁進(jìn)一步，對(duì)打開(kāi)無(wú)人機(jī)市場(chǎng)有重要意義。
隨著無(wú)人機(jī)技術(shù)的發(fā)展，國(guó)家空域的逐步開(kāi)放是發(fā)展趨勢(shì)，可以預(yù)見(jiàn)，在不久的將來(lái)，我國(guó)無(wú)人機(jī)的應(yīng)用也將越來(lái)越廣泛。
云南昆明勁鷹無(wú)人機(jī)在航測(cè)方面具有五大優(yōu)勢(shì)：
1、 成熟的航拍經(jīng)驗(yàn)及內(nèi)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，省內(nèi)國(guó)內(nèi)多地航測(cè)、遠(yuǎn)赴非洲成功航測(cè)。
2、 遙控飛手兼裝機(jī)維護(hù)維修領(lǐng)頭人是全國(guó)航模無(wú)人機(jī)比賽銀牌獲得者老鷹。
3、建有勁航模無(wú)人機(jī)基地以訓(xùn)練遙控飛手、測(cè)試無(wú)人機(jī)。
4、云南省測(cè)繪局的航拍資質(zhì)。
5、空軍航管委托政策宣傳人，空管申報(bào)人。
民用無(wú)人機(jī)的監(jiān)管政策
2013年11月，民航局頒布咨詢通告《民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》，該咨詢通告屬于臨時(shí)性管理規(guī)定，針對(duì)目前出現(xiàn)的無(wú)人機(jī)及其系統(tǒng)的駕駛員實(shí)施指導(dǎo)性管理。根據(jù)《暫行規(guī)定》，重量小于等于7千克的微型無(wú)人機(jī)，飛行范圍在目視視距內(nèi)半徑500 米，相對(duì)高度低于120 米范圍內(nèi)，由無(wú)人機(jī)系統(tǒng)駕駛員自行負(fù)責(zé)，無(wú)須證照管理。
上述《暫行規(guī)定》中的證照指的是無(wú)人機(jī)駕駛員證照。而針對(duì)無(wú)人機(jī)飛機(jī)本身，目前國(guó)內(nèi)尚未明確的監(jiān)管政策出臺(tái)。據(jù)投中研究院調(diào)研獲得的信息，針對(duì)無(wú)人機(jī)的適航法規(guī)正在規(guī)劃中，涉及到無(wú)人機(jī)的生產(chǎn)、航線、保險(xiǎn)、監(jiān)測(cè)等內(nèi)容。
另一方面，2014年11月，國(guó)務(wù)院、中央軍委空中交通管制委員會(huì)組織召開(kāi)全國(guó)低空空域管理改革工作會(huì)議。據(jù)悉，我國(guó)目前正在沈陽(yáng)、廣州飛行管制區(qū)，海南島，長(zhǎng)春、廣州、唐山、西安、青島、杭州、寧波、昆明、重慶飛行管制分區(qū)進(jìn)行真高1000米以下空域管理改革試點(diǎn)，力爭(zhēng)2015年在全國(guó)推開(kāi)，標(biāo)志著我國(guó)低空空域資源管理由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。
隨著我國(guó)低空空域的逐步有序放開(kāi)，以及無(wú)人機(jī)適航法規(guī)的出臺(tái)，將會(huì)消除無(wú)人機(jī)行業(yè)推廣在政策上的障礙，促進(jìn)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。