【簡(jiǎn)介：】有七大戰(zhàn)略發(fā)展而來(lái)，有一個(gè)過(guò)程：
國(guó)家重點(diǎn)扶持的八大新興產(chǎn)業(yè)
八大新興產(chǎn)業(yè)，指國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及中央和地方的配套支持政策確定的8個(gè)領(lǐng)域（23個(gè)重點(diǎn)方向），“新八領(lǐng)域”

有七大戰(zhàn)略發(fā)展而來(lái)，有一個(gè)過(guò)程：
國(guó)家重點(diǎn)扶持的八大新興產(chǎn)業(yè)
八大新興產(chǎn)業(yè)，指國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及中央和地方的配套支持政策確定的8個(gè)領(lǐng)域（23個(gè)重點(diǎn)方向），“新八領(lǐng)域”為“節(jié)能環(huán)保、新能源、電動(dòng)汽車(chē)、智能電網(wǎng)、新醫(yī)藥、新材料、生物育種和信息產(chǎn)業(yè)”。標(biāo)志著新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)框架已成定局。
內(nèi)容
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃頒發(fā)后，就會(huì)陸續(xù)出臺(tái)各個(gè)領(lǐng)域的具體發(fā)展規(guī)劃，以及中央和地方的配套支持政策。這一宏大規(guī)劃，被業(yè)內(nèi)人士看作繼“4萬(wàn)億”后中國(guó)政府啟動(dòng)的最大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)計(jì)劃。而這一計(jì)劃，已瞄準(zhǔn)發(fā)展結(jié)構(gòu)的根本轉(zhuǎn)變。 在八大領(lǐng)域中，每一個(gè)大的領(lǐng)域中又確定了具體的分項(xiàng)。
　在“節(jié)能環(huán)?！敝?，將重點(diǎn)突破高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保、循環(huán)利用；
　“新興信息產(chǎn)業(yè)”將聚焦下一代通信網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、新型平板顯示、高性能集成電路和高端軟件；
　“生物產(chǎn)業(yè)”將主要面向生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造；
　“新能源”中，核能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能將領(lǐng)銜；
　 此前備受關(guān)注的“新能源汽車(chē)”，主要發(fā)展方向確定為插電式混合動(dòng)力汽車(chē)和純電動(dòng)汽車(chē)；
　“高端裝備制造業(yè)”領(lǐng)域，提出了重點(diǎn)發(fā)展航空航天、海洋工程裝備和高端智能裝備；
　“新材料”中分列了特種功能和高性能復(fù)合材料兩項(xiàng)。
意義
　 八大新興產(chǎn)業(yè)的 “戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”已經(jīng)被認(rèn)為是振興經(jīng)濟(jì)的又一重大舉措，因?yàn)閹状蟛课念I(lǐng)銜介入，此后的政府大規(guī)模投資也被市場(chǎng)普遍期待，所以這也被認(rèn)為是繼國(guó)家“4萬(wàn)億”投資計(jì)劃之后又一個(gè)大型產(chǎn)業(yè)投資計(jì)劃。與“4萬(wàn)億”計(jì)劃有本質(zhì)不同的是，此次投資計(jì)劃指向的是中國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本變革。國(guó)家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)說(shuō)，“之前的‘4萬(wàn)億投資規(guī)劃’和‘十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃’，都是在擴(kuò)大內(nèi)需，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)的角度，結(jié)合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和提升，而現(xiàn)在的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)則是轉(zhuǎn)向至新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。” 與此同時(shí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的制定，從時(shí)間上來(lái)講，也與明年開(kāi)始實(shí)施的“十二五規(guī)劃”相銜接。國(guó)家發(fā)改委也已確定，在“十二五”規(guī)劃編制中，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的編制作為重點(diǎn)。
　 在圈定八大產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，會(huì)議還確定了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向、主要任務(wù)和扶持政策。并特別指出要多層次、多渠道、多方式推進(jìn)國(guó)際科技合作與交流，不但要引導(dǎo)外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，還要支持有條件的企業(yè)開(kāi)展境外投資。
　 對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，國(guó)家定調(diào)為不但要“引進(jìn)來(lái)”還要“走出去”。對(duì)此，趙剛表示，這主要基于兩方面的考慮，“引進(jìn)來(lái)”是鼓勵(lì)國(guó)外企業(yè)來(lái)華投資，希望引導(dǎo)其將研發(fā)中心向中國(guó)轉(zhuǎn)移，在合作中把握主導(dǎo)權(quán)，在掌握核心技術(shù)的情況下吸引外資；“走出去”則是希望國(guó)內(nèi)企業(yè)在國(guó)外建立工廠和研發(fā)中心，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域打造自主品牌，擴(kuò)大市場(chǎng)。
　 此外，在扶持政策方面，會(huì)議要求要引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金；建立穩(wěn)定的財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制；制定完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收支持政策；發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)的融資功能，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金。
　 中銀國(guó)際研究所發(fā)布報(bào)告認(rèn)為，綜合考察各戰(zhàn)略性新興行業(yè)自身發(fā)展規(guī)律和未來(lái)產(chǎn)業(yè)政策的可能走向，節(jié)能環(huán)?？赡苁鞘墚a(chǎn)業(yè)規(guī)劃的政策推動(dòng)最強(qiáng)行業(yè)；新能源、新能源汽車(chē)和三網(wǎng)融合也將獲得較大的推動(dòng)。新材料、生物產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)雖然也將受到顯著的影響，但相對(duì)于其他行業(yè)，這些行業(yè)的發(fā)展可能更多取決于行業(yè)自身的發(fā)展規(guī)律。
　 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)馮飛預(yù)計(jì)，未來(lái)十年將是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的十年，到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重可望達(dá)到20%以上。
衍變
　 2009年底，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域確定工作剛剛啟動(dòng)，當(dāng)時(shí)初步確定的領(lǐng)域包括“新能源、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車(chē)、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息產(chǎn)業(yè)”七大產(chǎn)業(yè)。與現(xiàn)在的七個(gè)方向相比，“高端裝備制造業(yè)”替換了“新醫(yī)藥”，將“生物育種”擴(kuò)展為“生物產(chǎn)業(yè)”；以”新能源汽車(chē)”包含了原來(lái)的“電動(dòng)汽車(chē)”，在其中擴(kuò)展了“插電式混合動(dòng)力汽車(chē)”一項(xiàng)。從2010年初開(kāi)始，一份名為《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》的文件就開(kāi)始在多個(gè)部委及各地方發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)廣泛征求意見(jiàn)。
　 2010年4月初，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體思路研究部際協(xié)調(diào)小組成員部委開(kāi)始了全國(guó)調(diào)研，該小組由國(guó)家發(fā)改委和科技部、工信部、財(cái)政部等20個(gè)部門(mén)組成，小組辦公室設(shè)在國(guó)家發(fā)改委高新司。 與此同時(shí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃文件起草組也相應(yīng)成立，負(fù)責(zé)研究起草《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》和《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。在征求意見(jiàn)過(guò)程中，先是從原本的7個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)展到了9個(gè)領(lǐng)域，增加了“民用航空”和“海洋工程”兩大領(lǐng)域。上述方向的不斷變化，折射出的是各個(gè)相關(guān)領(lǐng)域?qū)τ诒涣腥氘a(chǎn)業(yè)規(guī)劃的迫切心態(tài)。 在征求意見(jiàn)過(guò)程中，海洋產(chǎn)業(yè)曾一度被看好，在“九大領(lǐng)域”版本中，海洋工程作為單獨(dú)一項(xiàng)，而海洋醫(yī)藥等項(xiàng)，則是被分配到其他各大項(xiàng)中（比如海洋醫(yī)藥被列入“新醫(yī)藥”大項(xiàng)中）。而現(xiàn)在“海洋產(chǎn)業(yè)”沒(méi)有被單獨(dú)列示，“海洋工程”一項(xiàng)也被取消劃入其他領(lǐng)域。
　 科技部科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院趙剛研究員認(rèn)為，規(guī)劃出臺(tái)后實(shí)施過(guò)程中需要直面幾個(gè)核心的問(wèn)題，第一個(gè)就是資金從哪來(lái)，政府投入的是引導(dǎo)資金，不可能包辦全程；第二就是技術(shù)從哪來(lái)，如果技術(shù)還是依賴(lài)國(guó)外，改變不了給別人打工，處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的局面；第三就是誰(shuí)來(lái)做這個(gè)事情，是政府來(lái)做還是企業(yè)來(lái)做；第四，市場(chǎng)角度誰(shuí)來(lái)拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。 “在以往的產(chǎn)業(yè)實(shí)施過(guò)程中，恰恰就是這幾個(gè)核心的問(wèn)題都沒(méi)有受到充分的關(guān)注?！壁w剛說(shuō)。
　 地方心思 。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃出臺(tái)之后，在推行過(guò)程中能否與地方發(fā)展的實(shí)際相結(jié)合，能否成為地方發(fā)展真正的內(nèi)生動(dòng)力，成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在實(shí)施層面的最大拷問(wèn)?！皯?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與此前的十大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃相比，在推進(jìn)過(guò)程中還是應(yīng)該有明顯的不同。”湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任、國(guó)務(wù)院規(guī)劃辦中長(zhǎng)期科技規(guī)劃戰(zhàn)略研究專(zhuān)家胡樹(shù)華說(shuō)。他認(rèn)為，“十大振興規(guī)劃”是為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的特殊需要的產(chǎn)物，此后國(guó)家可以逐漸放手，讓市場(chǎng)機(jī)制去調(diào)配資源，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不同，國(guó)家應(yīng)該有清醒的規(guī)劃，更要有相適應(yīng)的實(shí)施條例和細(xì)則來(lái)推進(jìn)，在組織領(lǐng)導(dǎo)上至少應(yīng)該成立國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)小組。
　 國(guó)家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)在此間進(jìn)行的調(diào)研過(guò)程中曾表示，為促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)改委將推動(dòng)建立健全新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資體系，完善市場(chǎng)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，銀行信貸也應(yīng)向其傾斜，鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)集合債。