【簡(jiǎn)介：】中國(guó)的航空航天技術(shù)，雖然比不上美國(guó)和俄羅斯，但也是比較接近的。在世界范圍內(nèi)，至少是第二梯隊(duì)。其中的少數(shù)技術(shù)，達(dá)到了領(lǐng)先水平。
只可惜，改革當(dāng)年，只重經(jīng)濟(jì)，不重軍工，造成尖端

中國(guó)的航空航天技術(shù)，雖然比不上美國(guó)和俄羅斯，但也是比較接近的。在世界范圍內(nèi)，至少是第二梯隊(duì)。其中的少數(shù)技術(shù)，達(dá)到了領(lǐng)先水平。
只可惜，改革當(dāng)年，只重經(jīng)濟(jì)，不重軍工，造成尖端軍事工業(yè)與美國(guó)俄羅斯的差距有所擴(kuò)大，工業(yè)制造業(yè)的質(zhì)量體系崩潰，在特種鋼與材料上，依賴進(jìn)口，制造水平偏低。

制造業(yè)發(fā)展的重要性、內(nèi)外部環(huán)境約束以及應(yīng)對(duì)策略

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國(guó)內(nèi)制造業(yè)投資環(huán)境研究

一、投資環(huán)境概述

一般認(rèn)為,投資環(huán)境是指某一特定經(jīng)濟(jì)地域?yàn)橥顿Y這種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所提供的一系列要素和生產(chǎn)條件及其相互作用的統(tǒng)一體, 既包括自然地理?xiàng)l件、基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境,也包括政治、經(jīng)濟(jì)、人口素質(zhì)、政策環(huán)境等軟環(huán)境，并具有整體性、開放性、動(dòng)態(tài)性、區(qū)域性和層次性等特點(diǎn)。
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1。 投資環(huán)境研究的意義

從投資者的角度來(lái)說(shuō),投資于不同地區(qū)會(huì)產(chǎn)生完全不同的投資效益，而決定投資效果的首要問題是投資投向，一般又以資本的空間投向或投資區(qū)位選擇最為關(guān)鍵，因而，加強(qiáng)投資環(huán)境研究是保證資本收益的重要途徑。另一方面，就受資地區(qū)而言，資金短缺與技術(shù)落后是區(qū)域發(fā)展的重要制約因素，而投資又被認(rèn)為是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第一推動(dòng)力”。
??研究評(píng)價(jià)并改善投資環(huán)境，不僅可以激勵(lì)外來(lái)投資活動(dòng)，同時(shí)還可根據(jù)本區(qū)投資環(huán)境的優(yōu)劣，有針對(duì)性地引入利于全區(qū)發(fā)展的投資項(xiàng)目。因而，加強(qiáng)投資環(huán)境研究又是避免和減少投資空間區(qū)位決策失誤的重要途徑與方法。

2。 投資環(huán)境理論的提出與發(fā)展

投資環(huán)境的研究對(duì)象是多方面、多角度、多層次的，其研究?jī)?nèi)容涉及多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域。
??投資環(huán)境研究的基本理論和方法存在于國(guó)際貿(mào)易理論、區(qū)位論、區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論以及可持續(xù)發(fā)展理論等古典經(jīng)濟(jì)學(xué)、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的某些分支之中, 并隨著研究的深入不斷成熟。在古典經(jīng)濟(jì)理論中，亞當(dāng)&S226;斯密提出了絕對(duì)成本說(shuō)，大衛(wèi)&S226;李嘉圖在其基礎(chǔ)上提出了相對(duì)成本學(xué)說(shuō)，以及后來(lái)的俄林提出的資源稟賦理論，都闡述了地域分工這個(gè)概念，使得投資環(huán)境這一帶有空間差異性的命題研究有了可能性和必要性。
??用“相對(duì)成本”“資源稟賦”等原則方法來(lái)定性地、粗略地評(píng)估投資環(huán)境的好壞，同時(shí)地域分工理論資本具有流動(dòng)的必要性，為投資環(huán)境研究提供了理論依據(jù)。二戰(zhàn)后，德、日等國(guó)家為實(shí)現(xiàn)跨階梯發(fā)展，提出了被稱之為“動(dòng)態(tài)比較利益”學(xué)說(shuō)的保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)思想、非平衡發(fā)展理論和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)理淪，從實(shí)踐的角度驗(yàn)證了投資環(huán)境是在發(fā)展中的可塑的動(dòng)態(tài)概念，這一學(xué)說(shuō)極大地豐富了投資環(huán)境研究的理論內(nèi)涵。
??地理區(qū)位和資源稟賦通常認(rèn)為是屬于先天的靜態(tài)的投資環(huán)境，然而靜態(tài)中亦富有動(dòng)態(tài)?；A(chǔ)設(shè)施等硬件環(huán)境是可以改進(jìn)的，政策規(guī)定等環(huán)境的軟件更是可以改進(jìn)的，正因?yàn)槿绱?，需要從變?dòng)的角度預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì)。當(dāng)然進(jìn)行投資環(huán)境的動(dòng)態(tài)比較不能僅僅從本地的、歷史狀況作縱向比較，還需和別的地區(qū)尤其是開放地區(qū)作橫向比較。
??上述理論從宏觀角度發(fā)展了投資環(huán)境的研究，而古典區(qū)位理論則從微觀上闡明了具體投資項(xiàng)目的區(qū)位選擇原則。韋伯在其區(qū)位理論中從勞動(dòng)力費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)、集聚與分散、市場(chǎng)等因素的分析中，探討了最小生產(chǎn)成本對(duì)企業(yè)最優(yōu)區(qū)位選擇的條件，并由此決定了區(qū)域是否具有對(duì)工業(yè)配置的吸引力。
??勞動(dòng)力費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)、集聚與分散、市場(chǎng)等因素一直是投資環(huán)境的研究對(duì)象。。廖什綜合考察了競(jìng)爭(zhēng)者、消費(fèi)者和供應(yīng)者對(duì)企業(yè)布局的影響, 建立了完整的市場(chǎng)區(qū)位理論。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)是空間經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐問題相結(jié)合的產(chǎn)物，從所要解決的問題的角度, 它與投資環(huán)境研究是一致的。
??其核心理論如: 區(qū)域發(fā)展階段理論、區(qū)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系理論、空間相互作用理論對(duì)投資環(huán)境研究產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響, 促使投資環(huán)境研究從微觀的評(píng)價(jià)過渡到宏觀和中觀的綜合分析, 豐富了投資環(huán)境系統(tǒng)的內(nèi)容?？沙掷m(xù)發(fā)展思想為投資環(huán)境研究開辟了新思路。其提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)統(tǒng)一的思想為投資環(huán)境的研究開辟了新的理論空間, 可持續(xù)發(fā)展的原則成為建設(shè)可持續(xù)投資環(huán)境的重要方向。
??同時(shí), 投資學(xué)、投資經(jīng)濟(jì)學(xué)、國(guó)際投資學(xué)、投資項(xiàng)目評(píng)估學(xué)、投資決策學(xué)、中觀發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)都與投資環(huán)境研究密切相關(guān), 其相關(guān)理論對(duì)投資環(huán)境的研究和發(fā)展起到了推動(dòng)作用。

3。 投資環(huán)境的評(píng)價(jià)指標(biāo)與方法研究

1）投資環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)研究

關(guān)于投資環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建, 沒有統(tǒng)一的模式,學(xué)者們進(jìn)行了許多有建設(shè)性的研究。
??90 年代初期, 張敦富、郭信昌、徐大圖、馮德顯、毛漢英等就分別從自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)因素、社會(huì)文化、政策法規(guī)、政治因素等多方面嘗試建立指標(biāo)體系。90 年代末, 劉洪明從社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、自然條件等四方面, 設(shè)置了39項(xiàng)指標(biāo), 構(gòu)建了中國(guó)地區(qū)投資環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
??濮勵(lì)杰等從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施、資源稟賦、市場(chǎng)潛力、人口素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)條件等七方面構(gòu)建了江蘇投資環(huán)境研究的指標(biāo)體系。吳玉鳴在國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金的資助下, 構(gòu)建了中國(guó)區(qū)域投資環(huán)境評(píng)估指標(biāo)系統(tǒng), 該體系詳盡地包含了經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、科技、資源、文教、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)等七方面38項(xiàng)指標(biāo)。
??國(guó)家計(jì)委投資研究所等從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)資源和交通便捷性五個(gè)方面,選擇人均GDP、第二、第三產(chǎn)業(yè)比重、工業(yè)企業(yè)凈資產(chǎn)利潤(rùn)率、進(jìn)出口額占GDP 的比重、人均累計(jì)實(shí)際利用外資額、人均投資額、高中畢業(yè)及以上人口比重、專業(yè)技術(shù)人員比重、路網(wǎng)密度、市區(qū)離機(jī)場(chǎng)距離、市區(qū)離鐵路線距離、人均市內(nèi)電話交換機(jī)容量共12個(gè)具體指標(biāo),對(duì)東部、中部和西部地區(qū)的49個(gè)城市的投資環(huán)境進(jìn)行了綜合分析和評(píng)價(jià)。
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2）投資環(huán)境評(píng)價(jià)方法研究

目前，國(guó)內(nèi)外關(guān)于投資環(huán)境評(píng)價(jià)方法的研究有很多，1865年，伊西·特利法克和彼德·班廷在其論文《國(guó)際商業(yè)安排的概念構(gòu)架》中首次提出了冷熱比較法。該法建立了投資環(huán)境評(píng)估的指標(biāo)體系,將有利于吸引外資的因素稱為“熱”因素, 反之為“冷”因素。
??據(jù)各國(guó)投資環(huán)境綜合評(píng)價(jià)的“冷”、“熱”程度判斷一國(guó)投資環(huán)境的好壞。羅伯特·斯托鮑夫 (Robert 。 B。 Stobaugh) 在其《如何分析外國(guó)投資氣候》一文中提出的等級(jí)尺度法。該法著眼于東道國(guó)對(duì)外資的政策, 將投資環(huán)境要素按優(yōu)劣分為不同等級(jí), 逐一評(píng)分, 匯總得投資環(huán)境總評(píng)分, 得分越高說(shuō)明環(huán)境越好。
??美國(guó)道氏公司在進(jìn)行海外投資時(shí)提出的道氏評(píng)估法把投資環(huán)境因素分為企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)條件和引起這些條件變化的原因兩類，每類各有40項(xiàng)因素。通過對(duì)這些因素分析找到關(guān)鍵因素和投資環(huán)境進(jìn)行預(yù)側(cè)。文獻(xiàn)[14]將已有的方法分為因素分析類方法、系統(tǒng)計(jì)量評(píng)價(jià)法、綜合系統(tǒng)評(píng)價(jià)法等幾類。
??魯明泓在分析我國(guó)投資環(huán)境的基本構(gòu)成因素的基礎(chǔ)上運(yùn)用主成分分析等數(shù)學(xué)方法，選取了11項(xiàng)具體指標(biāo)組成評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，分別對(duì)29個(gè)省、市、自治區(qū)和45個(gè)主要城市的投資環(huán)境進(jìn)行了定量測(cè)算和評(píng)估。程連生則運(yùn)用熵的原理來(lái)探討中國(guó)城市投資環(huán)境的特點(diǎn)和熟化類型。
??不過,對(duì)投資環(huán)境熟化度和投資環(huán)境熟化率的內(nèi)涵界定和計(jì)量的科學(xué)性還需做進(jìn)一步的探究,增長(zhǎng)熟化型、穩(wěn)定熟化型、潛在熟化型、發(fā)展熟化型等類型劃分也值得商榷。1997 年,魯明泓再次運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型篩選出對(duì)外資區(qū)位分布有較大影響的因素,然后用主成分分析方法計(jì)算各地區(qū)投資環(huán)境綜合指數(shù)；繼而運(yùn)用偏差系數(shù)分析法劃分出過度投資地區(qū)和投資不足地區(qū),借此評(píng)判各地吸引外資的“工作努力程度”和未來(lái)潛力；最后分析了各地區(qū)投資環(huán)境的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和區(qū)域差異。
??但對(duì)過度投資區(qū)和投資不足區(qū)的劃分依據(jù)和結(jié)果難以令人信服。蘇亞芳在對(duì)投資環(huán)境的基本理論和研究方法進(jìn)行歸納總結(jié)的基礎(chǔ)上，以寧波市為例,運(yùn)用定性分析與定量分析相結(jié)合的研究方法，選取自然環(huán)境、人口和勞動(dòng)力、交通條件、基礎(chǔ)設(shè)施、稅收優(yōu)惠五類因子共21個(gè)基本因子構(gòu)成評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)海港城市寧波的投資環(huán)境進(jìn)行了綜合質(zhì)量評(píng)價(jià)；與此同時(shí)，又對(duì)重工業(yè)、輕工業(yè)、高技術(shù)工業(yè)和服務(wù)業(yè)等四個(gè)投資行業(yè)分別進(jìn)行了適宜性評(píng)價(jià)。
??將投資區(qū)的綜合質(zhì)量評(píng)價(jià)與投資產(chǎn)業(yè)的適宜性評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，是該項(xiàng)研究的重要特色之一；將投資環(huán)境評(píng)價(jià)與投資環(huán)境信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、應(yīng)用分析模型的開發(fā)結(jié)合起來(lái),則是該項(xiàng)研究的又一特色。香港中文大學(xué)的閩建蜀在研究投資環(huán)境時(shí)提出了多因素評(píng)估法和關(guān)鍵因素評(píng)估法。
??我國(guó)學(xué)者林應(yīng)桐提出了準(zhǔn)數(shù)分析法。他找出影響投資環(huán)境的相關(guān)因子：投資環(huán)境激勵(lì)系數(shù)K，城市規(guī)劃完善因子P ，稅利因子S , 勞動(dòng)生產(chǎn)率因子L , 地區(qū)基礎(chǔ)因子B , 匯率因子T , 市場(chǎng)因子M ，管理權(quán)因子F , 并把每一類因子分成若干子因子，再對(duì)子因子進(jìn)行類似于多因素評(píng)估法的加權(quán)評(píng)分，求和得到該類因子的總分。
??為了反映各因子處于一個(gè)系統(tǒng)之中的有機(jī)聯(lián)系, 提出了投資環(huán)境準(zhǔn)數(shù)的概念。

二、制造業(yè)投資環(huán)境研究

制造業(yè)是所有與制造有關(guān)的企業(yè)機(jī)構(gòu)的總體,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，它一方面創(chuàng)造價(jià)值,生產(chǎn)物質(zhì)財(cái)富和新的知識(shí)，另一方面為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門包括國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展提供先進(jìn)的手段和裝備。
??在工業(yè)化國(guó)家,約有1/ 4 的人口從事各種形式的制造活動(dòng),在非制造業(yè)部門，約有半數(shù)人的工作性質(zhì)與制造業(yè)密切相關(guān)。大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)騰飛，制造業(yè)功不可沒。90年代以來(lái)，外商直接投資在中國(guó)主要集中于第二產(chǎn)業(yè)，投資比重達(dá)到65。4%，其中對(duì)制造業(yè)的投資高達(dá)56。
??2%，因此對(duì)制造業(yè)投資環(huán)境的研究對(duì)投資方實(shí)現(xiàn)投資效益的最大化和受資方改善投資環(huán)境吸引外資都是很有意義的。

目前國(guó)內(nèi)專門針對(duì)制造業(yè)投資環(huán)境的研究成果不多，且大多數(shù)的文章是對(duì)某個(gè)地區(qū)制造業(yè)投資環(huán)境的現(xiàn)狀進(jìn)行定性的分析和評(píng)價(jià)，很少涉及到定量的評(píng)價(jià)。
?? 目前國(guó)內(nèi)對(duì)制造業(yè)投資環(huán)境的研究依據(jù)研究的側(cè)重點(diǎn)不同大致可分為以下三類：

一是以某個(gè)地區(qū)的制造業(yè)投資環(huán)境為研究對(duì)象，從幾個(gè)主要的影響因素，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行定性的分析和評(píng)價(jià)，并提出存在的問題及改善的建議。國(guó)內(nèi)的制造業(yè)投資環(huán)境研究多屬此類。
??文獻(xiàn)[1]對(duì)武漢市的40 余家外商投資制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行問卷調(diào)查和對(duì)6家外商投資制造業(yè)企業(yè)的高層管理人員進(jìn)行深度訪談的基礎(chǔ)上,在對(duì)武漢市的制造業(yè)投資環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，將指標(biāo)體系分為三個(gè)層次，從基礎(chǔ)設(shè)施，信用環(huán)境，科技環(huán)境，人力資源，政策環(huán)境，經(jīng)濟(jì)環(huán)境，法制環(huán)境，社會(huì)環(huán)境，和人文環(huán)境九個(gè)方面進(jìn)行整體評(píng)價(jià)。
??重點(diǎn)考察了武漢市制造業(yè)投資環(huán)境中存在的主要問題, 并以此為依據(jù)提出武漢市改善制造業(yè)投資環(huán)境和吸引外商投資制造業(yè)的對(duì)策思路。文獻(xiàn)[26]從投資成本，市場(chǎng)環(huán)境，政策環(huán)境等方面分析了山東省制造業(yè)投資環(huán)境的比較優(yōu)勢(shì)。文獻(xiàn)[23]亦從勞動(dòng)力和管理成本，區(qū)位，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)三個(gè)方面闡述了江蘇省吸引國(guó)際制造業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，以及江蘇在接受國(guó)際制造業(yè)轉(zhuǎn)移中也存在著挑戰(zhàn)和不足之處，并提出了彌補(bǔ)不足的建議。
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二是以一系列地區(qū)或城市的制造業(yè)投資環(huán)境為研究對(duì)象，通過建立一套評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和數(shù)學(xué)模型，對(duì)其進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)分得出這一系列地區(qū)或城市的制造業(yè)投資環(huán)境的優(yōu)劣順序。在文獻(xiàn)[15]中作者借助專家法的調(diào)查，把投資環(huán)境分解成七個(gè)類別：(1)國(guó)際一體化程度；(2)私人部門參與程度；(3)市場(chǎng)進(jìn)入退出障礙；(4)勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性；(5)技能和技術(shù)稟賦；(6)金融服務(wù)可利用性；(7)政府監(jiān)管效率,然后以23個(gè)具體指標(biāo)來(lái)反映其水平, 通過對(duì)北京等七個(gè)城市530家電子通信制造企業(yè)的調(diào)研，用因素分析法和SPSS統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示外商獨(dú)資企業(yè)比例等15個(gè)顯著指標(biāo)的組合決定了以上七城市電子通信制造業(yè)投資環(huán)境90％以上的內(nèi)容，并在評(píng)價(jià)體系主成分分析的基礎(chǔ)上，以4項(xiàng)主因素的貢獻(xiàn)率為權(quán)重構(gòu)造綜合評(píng)價(jià)函數(shù), 依各個(gè)城市的綜合評(píng)價(jià)函數(shù)得分的大小排序，即可排列出各個(gè)城市電子通信制造業(yè)投資環(huán)境的名次。
??文獻(xiàn)[20]則按照國(guó)際投資環(huán)境影響因素和已有的實(shí)證研究結(jié)論，選取傳統(tǒng)影響因素和發(fā)展前景因素中的5個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)美中韓等6個(gè)國(guó)家的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行組合評(píng)價(jià)，得出了6個(gè)國(guó)家勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境的優(yōu)劣排序。

三是以投資來(lái)源國(guó)制造業(yè)投資區(qū)位選擇的影響因素為研究對(duì)象，利用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和計(jì)量模型方法來(lái)判定投資環(huán)境中哪些因素是影響投資區(qū)位選擇的主要因素或決定因素。
??文獻(xiàn)[19]認(rèn)為外商制造業(yè)直接投資區(qū)位的選擇，不僅在不同投資來(lái)源國(guó)之間具有差異，而且在不同受資國(guó)之間也具有差異，假定歐美日韓在華制造業(yè)投資的區(qū)位的選擇主要受生產(chǎn)成本，市場(chǎng)規(guī)模大小，集聚經(jīng)濟(jì)狀況，企業(yè)稅負(fù)水平以及經(jīng)濟(jì)文化聯(lián)系等幾方面因素的綜合影響。
??根據(jù)以上幾個(gè)因素建立數(shù)學(xué)模型，并用普通最小二乘法OLS檢驗(yàn)解釋模型在統(tǒng)計(jì)上的可靠性。并根據(jù)回歸分析的結(jié)果，得出影響不同投資國(guó)的顯著性因素，依此提出優(yōu)化投資環(huán)境的措施。在文獻(xiàn)[18]中作者利用原始問卷資料，以是否選擇該區(qū)位為主要投資地區(qū)作為被解釋變量，根據(jù)已有的理論和實(shí)證結(jié)果，以總體因素和廠商本身因素總共15項(xiàng)指標(biāo)作為解釋變量來(lái)建立實(shí)證模型，以Logistic回歸分析來(lái)檢正影響臺(tái)商對(duì)外投資不同區(qū)位的決定因素。
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在查閱了大量文獻(xiàn)之后，發(fā)現(xiàn)在國(guó)內(nèi)制造業(yè)投資環(huán)境的研究中存在以下一些方面仍有待進(jìn)一步的研究。

1。 制造業(yè)投資環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)問題

由于投資環(huán)境有層次性的特點(diǎn)，不同區(qū)域?qū)哟瓮顿Y環(huán)境的影響因素應(yīng)當(dāng)有所差異。在對(duì)不區(qū)域?qū)哟位虿煌繕?biāo)的投資環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí),其影響因子或參評(píng)因子及其權(quán)重也會(huì)因?qū)哟魏湍繕?biāo)不同而發(fā)生變化。
??因此在對(duì)制造業(yè)投資環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，首先應(yīng)根據(jù)制造業(yè)對(duì)自然，經(jīng)濟(jì)，技術(shù)，環(huán)境等的個(gè)性要求，來(lái)選擇和構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。但從現(xiàn)有的研究成果來(lái)看，評(píng)價(jià)指標(biāo)過于寬泛，過于宏觀，具體到制造業(yè)等微觀層面的指標(biāo)涉及較少，而且定性指標(biāo)和定量指標(biāo)沒有很好的結(jié)合起來(lái)。
??其次，在對(duì)制造業(yè)投資環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行選擇時(shí)，主要的工作是剔除了與制造業(yè)發(fā)展情況相關(guān)性較差的指標(biāo)和信息明顯重疊的指標(biāo)，其中為解決評(píng)價(jià)指標(biāo)間的相關(guān)性對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論的影響，以及考慮到在多個(gè)指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的復(fù)雜性，國(guó)內(nèi)的研究多采用主成分分析的方法，將多個(gè)指標(biāo)簡(jiǎn)化為彼此之間不相關(guān)的數(shù)量較少的主成分，在此基礎(chǔ)上對(duì)投資環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)。
??再次，投資環(huán)境評(píng)價(jià)體系應(yīng)盡可能的完整、全面。但有在現(xiàn)有的研究中由于考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性，評(píng)價(jià)指標(biāo)的范圍被限制在已有的數(shù)據(jù)之內(nèi)。文獻(xiàn)[15]中作者提到，除把選用指標(biāo)范圍限制在相關(guān)城市的統(tǒng)計(jì)年鑒內(nèi)，或者能由年鑒相關(guān)指標(biāo)計(jì)算出來(lái)，否則幾乎不可能找齊符合要求的數(shù)據(jù)，所以只好舍棄部分非常重要的指標(biāo)（在相關(guān)城市年鑒中沒有的，或無(wú)法通過年鑒數(shù)據(jù)計(jì)算出來(lái)的）。
??

2。 制造業(yè)投資環(huán)境評(píng)價(jià)方法問題。

國(guó)內(nèi)關(guān)于投資環(huán)境的研究為我們?cè)u(píng)價(jià)制造業(yè)的投資環(huán)境提供了很多思路和方法。這些方法能否簡(jiǎn)單運(yùn)用到制造業(yè)等微觀層面的投資環(huán)境評(píng)價(jià)仍有待研究。已有的針對(duì)制造業(yè)投資環(huán)境的研究則多采用因素分析法、回歸分析法等統(tǒng)計(jì)計(jì)量的方法。
??由于國(guó)內(nèi)相關(guān)文獻(xiàn)較少，本文未能對(duì)其進(jìn)行總結(jié)評(píng)述。

3。 制造業(yè)投資環(huán)境評(píng)價(jià)的角度問題

按照傳統(tǒng)的外商直接投資理論，跨國(guó)公司大都擁有一些獨(dú)特的產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)，為了最大限度的獲取這種產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)所帶來(lái)的利益，他們往往將其具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品和服務(wù)復(fù)制、轉(zhuǎn)移擴(kuò)散到其他生產(chǎn)區(qū)位。
??由于不同的地區(qū)有不同的資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不同的投資方之間也存在著很大的差異，因此，不同國(guó)家的投資方在進(jìn)入一個(gè)市場(chǎng)后，其在區(qū)位選擇上所考慮的因素也具有較大的差異。如歐美國(guó)家在華制造業(yè)投資更多地看重中國(guó)巨大的國(guó)內(nèi)潛在市場(chǎng)，而日本和韓國(guó)在華制造業(yè)投資更多地看重中國(guó)豐富的資源和廉價(jià)的勞動(dòng)力。
??文獻(xiàn)[18]的分析結(jié)果也表明，為規(guī)避臺(tái)灣高昂的要素成本，臺(tái)灣的制造業(yè)廠商會(huì)選擇赴中國(guó)大陸及東南亞投資，而要追求技術(shù)上的提升，美國(guó)是最佳的選擇之地。因此在對(duì)制造業(yè)投資環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)將投資方的這些差異考慮在內(nèi)，而不能單純的從受資方的角度進(jìn)行評(píng)價(jià)。
??

4。 投資環(huán)境的改善和優(yōu)化問題

很多文獻(xiàn)都涉及到了制造業(yè)投資環(huán)境的改善和優(yōu)化問題。如文獻(xiàn)[1]表明武漢市在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和法制方面還需進(jìn)一步努力, 特別是像人文這樣的軟環(huán)境方面武漢市的水平還很低。根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果, 以及作者對(duì)部分投資武漢市制造業(yè)的外商高層管理人員的訪談, 針對(duì)武漢市外商投資的現(xiàn)狀和問題提出改善的建議，如提升武漢市整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平, 進(jìn)一步開放市場(chǎng)；改進(jìn)武漢市的投資人文環(huán)境，努力提高武漢市民的開放意識(shí)、綜合素質(zhì), 培育敬業(yè)和合作精神；進(jìn)一步完善法制環(huán)境，加大司法和執(zhí)法的力度；完善武漢市的信用環(huán)境, 特別是企業(yè)信用環(huán)境； 轉(zhuǎn)變政府職能等。
??

三、國(guó)內(nèi)制造業(yè)投資環(huán)境現(xiàn)狀及其借鑒

我國(guó)制造業(yè)一直是外商直接投資的主要領(lǐng)域，外資總量比重最高，而且投資呈持續(xù)上升趨勢(shì)。我國(guó)穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，豐富、廉價(jià)和較優(yōu)質(zhì)的人力資源，以及廣闊的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，是吸收外資制造業(yè)的主要優(yōu)勢(shì)，而且這種優(yōu)勢(shì)越來(lái)越明顯。
??同時(shí)，我國(guó)面向全球生產(chǎn)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)也已初具規(guī)模。世界上最主要的電子通信設(shè)備、石油化工、汽車、機(jī)械設(shè)備等制造商，已將其生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展至我國(guó)。加入WTO以后，越來(lái)越多的跨國(guó)公司把我國(guó)作為其產(chǎn)品制造、市場(chǎng)銷售、原料采購(gòu)、新產(chǎn)品研發(fā)、人力資源開發(fā)等方面的基地，隨著跨國(guó)公司在我國(guó)大規(guī)模地建立產(chǎn)品研發(fā)中心、采購(gòu)中心，使得中國(guó)制造業(yè)在世界上的地位越來(lái)越重要。
??因此，伴隨著我國(guó)工業(yè)化的進(jìn)程和跨國(guó)公司大規(guī)模的對(duì)華投資，在相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)，外商對(duì)我國(guó)制造業(yè)投資將會(huì)持續(xù)上升，并始終占據(jù)主導(dǎo)地位。

1。 我國(guó)制造業(yè)的投資來(lái)源地

制造業(yè)的投資來(lái)源地得到了很大優(yōu)化，發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司比重越來(lái)越高。多年來(lái)，我國(guó)的外資來(lái)源地一直是以港資為主體，以亞洲國(guó)家為主要投資國(guó)的外資結(jié)構(gòu)。
??港資一直占據(jù)我國(guó)外資總額的半壁江山，其次是臺(tái)資，以及日本、韓國(guó)、新加坡等亞洲國(guó)家的投資。投資產(chǎn)業(yè)大多集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，且投資規(guī)模普遍較小。近年來(lái)，隨著世界跨國(guó)公司大規(guī)模地對(duì)我國(guó)投資，港資比重在明顯下降，由20世紀(jì)90年代初期的68%下降到2002年的30%。
??與此同時(shí)，來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的制造業(yè)跨國(guó)公司，尤其是美國(guó)、日本和歐洲地區(qū)制造業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司投資比重在大幅度上升。

2。 我國(guó)制造業(yè)外資區(qū)位分布

制造業(yè)外資分布主要在我國(guó)東部地區(qū)，隨著我國(guó)西部大開發(fā)戰(zhàn)略和振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實(shí)施，西部地區(qū)和東北地區(qū)的制造業(yè)利用外資將不斷上升。
??

我國(guó)東部沿海地區(qū)一直是外資分布密集的地區(qū)，每年吸收外資額平均占據(jù)我國(guó)吸收外資總額的80%以上。制造業(yè)的外資分布也主要集中在我國(guó)東部沿海地區(qū)。2002年，我國(guó)制造業(yè)合同利用外資金額為592。7億美元，其中，廣州制造業(yè)合同利用外資22。1億美元，占全市合同外資金額的73。
??1%；上海制造業(yè)合同利用外資84。36億美元，占全市利用外資金額的83%；兩個(gè)城市之和占我國(guó)制造業(yè)合同外資總量的18%。到2003年，500強(qiáng)中前100強(qiáng)的跨國(guó)公司在上海的投資中,19家制造業(yè)公司有17家在上海進(jìn)行了投資。。除此之外，北京、深圳、青島、天津、蘇州等地也是跨國(guó)公司制造業(yè)投資的主要目的地。
??

近年來(lái)，隨著西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)西部地區(qū)和東北三省制造業(yè)利用外資速度在明顯加快。2003年，東北三省實(shí)際利用外資達(dá)到71。91億美元，約占全國(guó)的13。4%，比2000年翻了一翻。其中遼寧實(shí)際利用外資額達(dá)到了57。
??1億美元，比上年增幅高達(dá)34。2%，占整個(gè)東三省實(shí)際利用外資的79。4%；2004年第一季度，黑龍江省制造業(yè)吸引外資總額較上年同期增長(zhǎng)4。2倍。2000年以后，西部地區(qū)利用外資水平由過去的平均3%提高到4%以上。目前，世界500強(qiáng)已經(jīng)有近100家在西部投資或設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，許多跨國(guó)公司在西安、成都等地設(shè)立研發(fā)中心。
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3。 國(guó)內(nèi)制造業(yè)投資環(huán)境現(xiàn)狀

投資環(huán)境決定于自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等諸多因素。中國(guó)的自然環(huán)境千差萬(wàn)別、人文環(huán)境各具風(fēng)格、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)各異，存在著很大的地區(qū)差異性，導(dǎo)致了作為其中一部分的制造業(yè)投資環(huán)境的優(yōu)勢(shì)相差懸殊、絕對(duì)差異較大、類型復(fù)雜多樣。因此本文僅對(duì)國(guó)內(nèi)制造業(yè)較為發(fā)達(dá)的江蘇、遼寧和山東等地的投資環(huán)境進(jìn)行評(píng)述。
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1）江蘇省制造業(yè)投資環(huán)境現(xiàn)狀

在要素成本方面，據(jù)統(tǒng)計(jì)，蘇、錫、常地區(qū)職工年均工資收入為2000美元，大約是日本勞動(dòng)力工資的十分之一，蘇、錫、常地區(qū)企業(yè)中高層管理者年均工資分別是8000美元和20000美元，分別是歐美國(guó)家中高層企業(yè)管理者年均收入的八分之一和十分之一。
??由于我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中存在著巨大潛在失業(yè)者，而且貧困地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)存在著大量的貧困人員。他們對(duì)收入的要求并不高，只要有工作干，能夠維持自己生存，就愿意上崗，從而使得我國(guó)勞動(dòng)力更為便宜。統(tǒng)一的國(guó)家，保證勞動(dòng)力地區(qū)間的流動(dòng)和優(yōu)化配置，使得江蘇工業(yè)制成品確實(shí)具有低成本、低價(jià)格優(yōu)勢(shì)。
??

在地理位置方面，江蘇毗鄰浙江、上海，地處長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)，這一地區(qū)完善的基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)便利條件，吸引著世界各地的投資者前來(lái)投資。由于蘇、錫、常地區(qū)勞動(dòng)力價(jià)格、土地價(jià)格明顯低于上海，同時(shí)由蘇、錫、常到上海僅1小時(shí)左右的路程，所以，蘇、錫、常地區(qū)在引進(jìn)外資，尤其是世界制造商方面，具有顯著的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。
??

在市場(chǎng)方面，江蘇制造業(yè)具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)在一是較早和較大程度的對(duì)外開放。江蘇多年來(lái)一直是吸引外資最多的發(fā)達(dá)省份之一，外商直接投資中超過70%的份額投入到了制造業(yè)領(lǐng)域。對(duì)外商開放投資，開放市場(chǎng)，江蘇的制造業(yè)通過與外商在合作中學(xué)習(xí)，在競(jìng)爭(zhēng)中提高，產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、水平和競(jìng)爭(zhēng)力不斷擴(kuò)張、提升和增強(qiáng)。
??二是較深層次、較大范圍的市場(chǎng)化改革。改革傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，放松或放開市場(chǎng)準(zhǔn)入管制，鼓勵(lì)和促進(jìn)市場(chǎng)公平、有效的競(jìng)爭(zhēng)，煥發(fā)了企業(yè)微觀主體的活力，尤其是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入與發(fā)展，在許多行業(yè)形成了多種所有制在競(jìng)爭(zhēng)中相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局。體制改革帶來(lái)的“內(nèi)生增長(zhǎng)效應(yīng)”在制造業(yè)領(lǐng)域得到很大程度地體現(xiàn)。
??的吸引力。

在硬環(huán)境方面，江蘇在基礎(chǔ)設(shè)施方面的優(yōu)勢(shì)成為承接世界制造業(yè)傳遞的重要基礎(chǔ)。僅在1998年至2002年五年中，江蘇累計(jì)完成基礎(chǔ)項(xiàng)目投資額5696億美元，年平均增長(zhǎng)15。 9%。其中，南京完成了一大批重要基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè)項(xiàng)目。

在人力資源方面，江蘇是中國(guó)教育大省、文化大省，大學(xué)招生人數(shù)、在校大學(xué)生人數(shù)居全國(guó)第一;早期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展也培養(yǎng)了大量熟練的勞動(dòng)力，這些都為江蘇制造業(yè)發(fā)展提供了豐富的勞動(dòng)力資源。
??

而且江蘇具有吸引外商投資的良好的政策環(huán)境，總體自然環(huán)境也較好，對(duì)外商的生產(chǎn)、生活環(huán)境都有比較完善的安全設(shè)施和措施，外商評(píng)價(jià)較高，有利于增強(qiáng)跨國(guó)公司投資的吸引力。

2）遼寧省制造業(yè)投資環(huán)境現(xiàn)狀

遼寧省是我國(guó)建國(guó)后重點(diǎn)扶持的幾個(gè)老工業(yè)基地之一。
??遼寧省制造業(yè)是在19世紀(jì)末起步的，在20世紀(jì)上半葉，依托當(dāng)?shù)刎S富的資源和良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，成為與上海、武漢、重慶等齊名的制造業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。在建國(guó)后， “一五”期間，國(guó)家重點(diǎn)扶持遼寧建設(shè)裝備制造業(yè)科研生產(chǎn)基地，同時(shí)也是我國(guó)重要的軍事裝備科研基地，形成了門類齊全、具有一定的規(guī)模的制造業(yè)體系。
??

在技術(shù)方面，遼寧省的裝備制造業(yè)擁有重大技術(shù)裝備成套的綜合能力，具有不可替代的地位。遼寧省的裝備制造業(yè)處于國(guó)際20世紀(jì)90年代初期的水平。在裝備制造業(yè)178個(gè)小類產(chǎn)品中，居全國(guó)前6位的有58小類，占32。6%。其中數(shù)控機(jī)床、船舶、鐵路機(jī)車、輸配電控制設(shè)備、軸承及輕型客車居全國(guó)同行業(yè)前列，具有重大裝備的成套設(shè)備，具有一定的技術(shù)能力和新產(chǎn)品開發(fā)能力，在全國(guó)市場(chǎng)占有一定份額。
??

在人力資源方面，遼寧制造業(yè)歷史悠久，一直是我國(guó)制造業(yè)勢(shì)力雄厚的地區(qū)。其中，一些大中型企業(yè)都具有一定的研發(fā)創(chuàng)新能力，積累沉淀了大量技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)工人，為遼寧進(jìn)一步發(fā)展提供了人力支持。省內(nèi)聚集了眾多大專院校，包括東北大學(xué)、大連理工大學(xué)、遼寧工程技術(shù)大學(xué)、遼寧大學(xué)等眾多高等院校，為遼寧省進(jìn)一步發(fā)展提供了充足的人才供應(yīng)。
??

在區(qū)位方面，具有承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。遼寧省與日本、韓國(guó)相鄰，沈陽(yáng)、大連、鞍山等城市已具備良好的裝備制造業(yè)基礎(chǔ)和良好的社會(huì)環(huán)境;同時(shí)，大連、營(yíng)口、錦州等沿海城市己建成具有較大規(guī)模的港口;全省政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境也在不斷改善。這些都為遼寧裝備制造業(yè)同國(guó)際的合作與發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)和條件。
??

3）山東省制造業(yè)投資環(huán)境現(xiàn)狀

在要素成本方面，山東省具有這方面的先天優(yōu)勢(shì)。首先是勞動(dòng)力成本方面，山東是人口大省，各城市有著充沛的勞動(dòng)力供給。尤其是青島、煙臺(tái)、威海三市，

就有教育素質(zhì)相對(duì)較高勞動(dòng)力人口800萬(wàn)左右。同時(shí)，三市目前還。
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