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1、請問“空中管制”具體是什么?。?br />
2、空中管制
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請問“空中管制”具體是什么??？
空中交通管制就是防止航空器相撞,防止航空器與地面障礙物相撞,維持空中的交通秩序,保證有一個快速高效的空中交通流量.執(zhí)行這項(xiàng)任務(wù)的人就是空中交通管制員（ATC,AirTrafficController)用一句俗話講,就是“空中交警”.
空中交通管制包含哪幾部分?
空中交通管制包含區(qū)域管制、進(jìn)近管制、塔臺管制和空中交通報(bào)告服務(wù)四部分。區(qū)域管制又包含高空區(qū)域管制和中低空區(qū)域管制,在有些地區(qū)這兩項(xiàng)職能由同一部門承擔(dān)。在空中交通流量較小的地區(qū)，進(jìn)近管制和塔臺管制是合二為一的。
中國空中交通管制的現(xiàn)狀.
（一） 空管體制。就全國來說，實(shí)行"統(tǒng)一管制、分別指揮"的體制。即在國務(wù)院、中央軍委空中交通管制委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，由空軍負(fù)責(zé)實(shí)施全國的飛行管制，軍用飛機(jī)由空軍和海軍航空兵實(shí)施指揮，民用飛行和外航飛行由民航實(shí)施指揮。由于這一體制存在某種局限性，目前正在著手改革。就民航內(nèi)部來說，空管系統(tǒng)實(shí)行"分級管理"的體制，即各級空管部門分別隸屬于民航總局、地區(qū)管理局、?。ㄊ?、區(qū)）局以及航站?？偩挚展芫謱γ窈娇展芟到y(tǒng)實(shí)行業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，其余工作包括人事、財(cái)務(wù)、行政管理及基本建設(shè)等均由各地區(qū)管理局、?。ㄊ?、區(qū)）局以及航站負(fù)責(zé)。
（二） 空域管理。全國劃設(shè)飛行情報(bào)區(qū)9個，即北京、上海、廣州、武漢、蘭州、沈陽、昆明、烏魯木齊以及臺北飛行情報(bào)區(qū)。大陸上空劃設(shè)高空管制區(qū)28個，其中東北地區(qū)4個，華北地區(qū)3個，華東地區(qū)6個，中南地區(qū)8個，西南地區(qū)4個，西北地區(qū)2個，新疆地區(qū)1個；中低空管制區(qū)37個；絕大多數(shù)民用機(jī)場（含軍民合用機(jī)場）均設(shè)置了塔臺管制區(qū)域。
（三） 空管設(shè)施。經(jīng)過不斷的建設(shè)，基本形成了比較完善的通信、導(dǎo)航、情報(bào)、氣象保障系統(tǒng)。通信保障方面，在全國絕大多數(shù)民用機(jī)場配置了衛(wèi)星語音地面站和衛(wèi)星數(shù)據(jù)地面站，每個管制單位裝備了2套以上的甚高頻對空通信臺，部分對空通信薄弱地區(qū)配備了甚高頻轉(zhuǎn)播臺，在我國東部地區(qū)實(shí)現(xiàn)了7000米以上甚高頻對空通信的覆蓋。導(dǎo)航保障方面，絕大多數(shù)民用機(jī)場配備了儀表著陸系統(tǒng)、全向信標(biāo)和測距儀，大部分高空、中低空管制區(qū)配備了二次或一、二次雷達(dá)，在我國東部地區(qū)基本達(dá)到7000米以上雷達(dá)覆蓋。航行情報(bào)保障方面，正在建設(shè)航行情報(bào)自動化系統(tǒng)，航行通告及航行資料制作技術(shù)有了明顯改進(jìn)。氣象保障方面，各機(jī)場配備了氣象觀測、預(yù)報(bào)設(shè)備，部分機(jī)場配備了氣象雷達(dá)、自動觀測系統(tǒng)、氣象衛(wèi)星云圖接收設(shè)備，為航班飛行及時(shí)提供了所需的氣象資料。
（四） 人員素質(zhì)。民航空管系統(tǒng)現(xiàn)有管制、航行情報(bào)、通信、導(dǎo)航、氣象等人員約12000人，其中管制人員約3000人。部分人員受過高等培育，其余人員受過中等專業(yè)教育。特別是管制員培訓(xùn)，各級一直比較重視，有專門培訓(xùn)管制員的高等院校，有較為完整的管制員訓(xùn)練大綱，有良好的現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施，有嚴(yán)格的管制員考核制度。管制員的訓(xùn)練擬分三步進(jìn)行，即養(yǎng)成訓(xùn)練、資格訓(xùn)練和提高訓(xùn)練。養(yǎng)成訓(xùn)練主要有中國民航學(xué)院、民航飛行學(xué)院以及南京航空航天大學(xué)擔(dān)任，每年畢業(yè)200人左右。資格訓(xùn)練、提高訓(xùn)練由各級空管部門組織，通過跟班見習(xí)、執(zhí)照考核、送國外培訓(xùn)、專題研討等形式進(jìn)行。一個管制學(xué)員通常經(jīng)過1－2年時(shí)間的培養(yǎng)，才能正式擔(dān)負(fù)管制崗位的值班。
（五） 管制方式。目前，盡管大部分管制區(qū)配備了二次或一、二次雷達(dá)，但管制方式還沒有進(jìn)行根本性的變革，除北京終端區(qū)、深圳進(jìn)近管制區(qū)實(shí)行了雷達(dá)管制以外，絕大多數(shù)單位仍采用程序管制，或者雷達(dá)監(jiān)視條件下縮小間隔的程序管制。
中國空中交通管制的前景展望.
一） 要下大力理順空管體制。我國現(xiàn)行的空管體制是本世紀(jì)五、六十年代民航事業(yè)不發(fā)達(dá)的情況下形成的。在民用航空器急劇增加、飛行量迅速增大的今天，仍延續(xù)過去的空管體制顯然已不適應(yīng)。1993年國務(wù)院、中央軍委確定了我國空管體制的發(fā)展方向，提出了空管體制改革分三步實(shí)施的目標(biāo)。第一步將北京－廣州－深圳航路交由民航管制指揮試點(diǎn)，這一步已于1994年4月1日開始執(zhí)行。第二步將全國的航路交由民航管制指揮，形成在國家空管委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，民航和軍航分別對航路內(nèi)外提供管制服務(wù)的空管體制，實(shí)現(xiàn)"一個空域內(nèi)一家管制指揮"。1996年6月30日完成了北京－上海、上海－廣州航路交由民航管制指揮，這標(biāo)志著空管體制改革第二步正式啟動。第三步，從長遠(yuǎn)看，我國空管體制應(yīng)仿效世界上先進(jìn)國家的作法，采用國家統(tǒng)一管制的模式。這樣的改革思路和做法無疑是正確的，現(xiàn)在的問題是要加大改革力度，盡快實(shí)現(xiàn)第二、三步改革目標(biāo)。就民航內(nèi)部來說，空管體制并未理順，目前分級管理的方式，不利于形成集中統(tǒng)一的管制指揮，不利于系統(tǒng)配套進(jìn)行空管設(shè)施建設(shè)。應(yīng)當(dāng)參照國際上的通用做法，研究建立統(tǒng)一管理、集中指揮的空管體制。
（二） 積極推進(jìn)空域管理改革。目前我國空域管理手段相對比較落后，丞待加以改進(jìn)?？沼蜃鳛閲业闹匾Y源，應(yīng)該確保其安全、有序、高效率的使用。一是軍民航管制區(qū)域應(yīng)盡可能一致。世界上大多數(shù)國家軍民航管制區(qū)是完全一致的，而我國管制區(qū)劃分，民航與行政管理區(qū)、軍航與部隊(duì)建制范圍相掛鉤，這樣人為造成了管制區(qū)劃分不一致的矛盾。應(yīng)從國家空域資源的整體考慮，科學(xué)、統(tǒng)一地劃分管制區(qū)，達(dá)到軍民航管制區(qū)盡可能的一致，這是提高空域利用率，利于軍民航相互協(xié)調(diào)的有效辦法。二是進(jìn)一步改革飛行高度層。在國家空管委的領(lǐng)導(dǎo)下，我國航路航線的飛行高度層配備方法已完成了第一步改革，即飛行高度6000米（含）以下飛行高度層配備方法與國際標(biāo)準(zhǔn)相一致；6000米（不含）至12000米（含）飛行高度層由1000米縮小至600米。下一步改革，將按照國際標(biāo)準(zhǔn)，飛行高度9000米（含）以下飛行高度層采用300米；9000米（不含）至12000米（含）飛行高度層采用600米。這樣可以進(jìn)一步增大航路（航線）的空中流量。三是合理改造航路（航線）結(jié)構(gòu)。我國航路（航線）結(jié)構(gòu)，是隨著民用航空運(yùn)輸?shù)男枰鸩桨l(fā)展形成的，其走向受到軍用機(jī)場訓(xùn)練空域的限制，轉(zhuǎn)彎較多，航班飛行不夠經(jīng)濟(jì)。近些年，對北京、廣州、上海等繁忙地區(qū)的進(jìn)離場航線進(jìn)行了調(diào)優(yōu)化，收到了良好的安全效益和經(jīng)濟(jì)效益。規(guī)劃、修改航路（航線）要著眼于國家的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)行整體規(guī)劃，使城市間的航程盡可能縮短。此外，在空域管理上要靈活，在軍用機(jī)場訓(xùn)練空域沒有活動時(shí)，應(yīng)允許民用飛機(jī)使用，以提高空域的利用率。
（三）不斷改善空管基礎(chǔ)設(shè)施。首先要加強(qiáng)航路管制中心的建設(shè)，重點(diǎn)抓好北京、上海、廣州三大管制中心的建設(shè)。認(rèn)真吸取先進(jìn)國家建設(shè)大型管制中心的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)決摒棄各自為政、各行其是的錯誤做法，采用統(tǒng)一的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的設(shè)備型號、統(tǒng)一的建設(shè)模式，為未來全系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)打好基礎(chǔ)。二是繼續(xù)抓好雷達(dá)覆蓋和聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，在"八五"建設(shè)的基礎(chǔ)上，在哈爾濱－沈陽－西安－成都－昆明一線以東地區(qū)主要航路上增設(shè)部分二次雷達(dá)，用于彌補(bǔ)盲區(qū)，重要地區(qū)及重點(diǎn)機(jī)場達(dá)到多重覆蓋。同時(shí)以管制中心為單位，將相關(guān)雷達(dá)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)而為全系統(tǒng)的雷達(dá)信息聯(lián)網(wǎng)和實(shí)行雷達(dá)管制創(chuàng)造條件。三是加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善現(xiàn)有長途專線線路，建設(shè)光纜等地面通信線路，開通使用C波段衛(wèi)星專用通信網(wǎng)，將現(xiàn)有衛(wèi)星地面站擴(kuò)容，新建KU波段衛(wèi)星網(wǎng)，從而使民航管制移交、信息傳遞建立在迅速、可靠的通信基礎(chǔ)上。四是著手建設(shè)飛行流量管理系統(tǒng)，建立一個主控中心，若干個分控中心，主控中心設(shè)在民航總局空管局，分控中心分別設(shè)在各航路管制中心。用于對全國民航班機(jī)飛行實(shí)施有效的前期管理，及時(shí)疏導(dǎo)部分航路、部分時(shí)段空中交通擁擠的狀況，使空中航班始終處于有序、適量的狀態(tài)。
（四） 有計(jì)劃地發(fā)展新航行系統(tǒng)。空管系統(tǒng)發(fā)展新航行系統(tǒng)是一項(xiàng)重大變革，新航行系統(tǒng)方案已獲得國際民航組織第十屆航行會議批準(zhǔn)，美國、澳大利亞、俄羅斯等國對新航行系統(tǒng)有了較長時(shí)間的研究和準(zhǔn)備。美國、俄羅斯分別發(fā)射了GPS、GLONASS全球衛(wèi)星系統(tǒng)，為新航行系統(tǒng)的發(fā)展和推廣提供了可能。我國空管系統(tǒng)發(fā)展新航行系統(tǒng)擬分三步進(jìn)行，首先在2000年以前，主要進(jìn)行新航行系統(tǒng)的試驗(yàn)，在我國西部地區(qū)籌建新航行系統(tǒng)航路，提供試驗(yàn)性服務(wù)，用于積累經(jīng)驗(yàn)；其次在2010年前，制訂并完善新航行系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行法規(guī)，完成現(xiàn)有飛機(jī)的改造，逐步建設(shè)新航行系統(tǒng)各子系統(tǒng)，與現(xiàn)行系統(tǒng)并存運(yùn)行，并作為現(xiàn)行系統(tǒng)的輔助設(shè)施。再次，在2010年以后，全面發(fā)展推廣新航行系統(tǒng)，對現(xiàn)行系統(tǒng)進(jìn)行根本性的改造，逐步與國際接軌。為航空部門與企業(yè)所企盼的捷徑飛行、自由飛行創(chuàng)造條件。
昨天沒看新聞嗎?為了迎接奧運(yùn)會,中國航空把所有航班的飛行垂距縮小了,這樣以來,飛機(jī)飛行的密度就加大了,以北京為例,原日吞吐量為1000架次左右,現(xiàn)在增加到了1900架次.這就是這次空中管制的原因
空中管制
空中交通管制就是防止航空器相撞,防止航空器與地面障礙物相撞,維持空中的交通秩序,保證有一個快速高效的空中交通流量.執(zhí)行這項(xiàng)任務(wù)的人就是空中交通管制員（ATC,AirTrafficController)用一句俗話講,就是“空中交警”.
空中交通管制包含哪幾部分?
空中交通管制包含區(qū)域管制、進(jìn)近管制、塔臺管制和空中交通報(bào)告服務(wù)四部分。區(qū)域管制又包含高空區(qū)域管制和中低空區(qū)域管制,在有些地區(qū)這兩項(xiàng)職能由同一部門承擔(dān)。在空中交通流量較小的地區(qū)，進(jìn)近管制和塔臺管制是合二為一的。
中國空中交通管制的現(xiàn)狀.
（一） 空管體制。就全國來說，實(shí)行"統(tǒng)一管制、分別指揮"的體制。即在國務(wù)院、中央軍委空中交通管制委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，由空軍負(fù)責(zé)實(shí)施全國的飛行管制，軍用飛機(jī)由空軍和海軍航空兵實(shí)施指揮，民用飛行和外航飛行由民航實(shí)施指揮。由于這一體制存在某種局限性，目前正在著手改革。就民航內(nèi)部來說，空管系統(tǒng)實(shí)行"分級管理"的體制，即各級空管部門分別隸屬于民航總局、地區(qū)管理局、?。ㄊ?、區(qū)）局以及航站?？偩挚展芫謱γ窈娇展芟到y(tǒng)實(shí)行業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，其余工作包括人事、財(cái)務(wù)、行政管理及基本建設(shè)等均由各地區(qū)管理局、?。ㄊ小^(qū)）局以及航站負(fù)責(zé)。
（二） 空域管理。全國劃設(shè)飛行情報(bào)區(qū)9個，即北京、上海、廣州、武漢、蘭州、沈陽、昆明、烏魯木齊以及臺北飛行情報(bào)區(qū)。大陸上空劃設(shè)高空管制區(qū)28個，其中東北地區(qū)4個，華北地區(qū)3個，華東地區(qū)6個，中南地區(qū)8個，西南地區(qū)4個，西北地區(qū)2個，新疆地區(qū)1個；中低空管制區(qū)37個；絕大多數(shù)民用機(jī)場（含軍民合用機(jī)場）均設(shè)置了塔臺管制區(qū)域。
（三） 空管設(shè)施。經(jīng)過不斷的建設(shè)，基本形成了比較完善的通信、導(dǎo)航、情報(bào)、氣象保障系統(tǒng)。通信保障方面，在全國絕大多數(shù)民用機(jī)場配置了衛(wèi)星語音地面站和衛(wèi)星數(shù)據(jù)地面站，每個管制單位裝備了2套以上的甚高頻對空通信臺，部分對空通信薄弱地區(qū)配備了甚高頻轉(zhuǎn)播臺，在我國東部地區(qū)實(shí)現(xiàn)了7000米以上甚高頻對空通信的覆蓋。導(dǎo)航保障方面，絕大多數(shù)民用機(jī)場配備了儀表著陸系統(tǒng)、全向信標(biāo)和測距儀，大部分高空、中低空管制區(qū)配備了二次或一、二次雷達(dá)，在我國東部地區(qū)基本達(dá)到7000米以上雷達(dá)覆蓋。航行情報(bào)保障方面，正在建設(shè)航行情報(bào)自動化系統(tǒng)，航行通告及航行資料制作技術(shù)有了明顯改進(jìn)。氣象保障方面，各機(jī)場配備了氣象觀測、預(yù)報(bào)設(shè)備，部分機(jī)場配備了氣象雷達(dá)、自動觀測系統(tǒng)、氣象衛(wèi)星云圖接收設(shè)備，為航班飛行及時(shí)提供了所需的氣象資料。
（四） 人員素質(zhì)。民航空管系統(tǒng)現(xiàn)有管制、航行情報(bào)、通信、導(dǎo)航、氣象等人員約12000人，其中管制人員約3000人。部分人員受過高等培育，其余人員受過中等專業(yè)教育。特別是管制員培訓(xùn)，各級一直比較重視，有專門培訓(xùn)管制員的高等院校，有較為完整的管制員訓(xùn)練大綱，有良好的現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施，有嚴(yán)格的管制員考核制度。管制員的訓(xùn)練擬分三步進(jìn)行，即養(yǎng)成訓(xùn)練、資格訓(xùn)練和提高訓(xùn)練。養(yǎng)成訓(xùn)練主要有中國民航學(xué)院、民航飛行學(xué)院以及南京航空航天大學(xué)擔(dān)任，每年畢業(yè)200人左右。資格訓(xùn)練、提高訓(xùn)練由各級空管部門組織，通過跟班見習(xí)、執(zhí)照考核、送國外培訓(xùn)、專題研討等形式進(jìn)行。一個管制學(xué)員通常經(jīng)過1－2年時(shí)間的培養(yǎng)，才能正式擔(dān)負(fù)管制崗位的值班。
（五） 管制方式。目前，盡管大部分管制區(qū)配備了二次或一、二次雷達(dá)，但管制方式還沒有進(jìn)行根本性的變革，除北京終端區(qū)、深圳進(jìn)近管制區(qū)實(shí)行了雷達(dá)管制以外，絕大多數(shù)單位仍采用程序管制，或者雷達(dá)監(jiān)視條件下縮小間隔的程序管制。
中國空中交通管制的前景展望.
一） 要下大力理順空管體制。我國現(xiàn)行的空管體制是本世紀(jì)五、六十年代民航事業(yè)不發(fā)達(dá)的情況下形成的。在民用航空器急劇增加、飛行量迅速增大的今天，仍延續(xù)過去的空管體制顯然已不適應(yīng)。1993年國務(wù)院、中央軍委確定了我國空管體制的發(fā)展方向，提出了空管體制改革分三步實(shí)施的目標(biāo)。第一步將北京－廣州－深圳航路交由民航管制指揮試點(diǎn)，這一步已于1994年4月1日開始執(zhí)行。第二步將全國的航路交由民航管制指揮，形成在國家空管委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，民航和軍航分別對航路內(nèi)外提供管制服務(wù)的空管體制，實(shí)現(xiàn)"一個空域內(nèi)一家管制指揮"。1996年6月30日完成了北京－上海、上海－廣州航路交由民航管制指揮，這標(biāo)志著空管體制改革第二步正式啟動。第三步，從長遠(yuǎn)看，我國空管體制應(yīng)仿效世界上先進(jìn)國家的作法，采用國家統(tǒng)一管制的模式。這樣的改革思路和做法無疑是正確的，現(xiàn)在的問題是要加大改革力度，盡快實(shí)現(xiàn)第二、三步改革目標(biāo)。就民航內(nèi)部來說，空管體制并未理順，目前分級管理的方式，不利于形成集中統(tǒng)一的管制指揮，不利于系統(tǒng)配套進(jìn)行空管設(shè)施建設(shè)。應(yīng)當(dāng)參照國際上的通用做法，研究建立統(tǒng)一管理、集中指揮的空管體制。
（二） 積極推進(jìn)空域管理改革。目前我國空域管理手段相對比較落后，丞待加以改進(jìn)。空域作為國家的重要資源，應(yīng)該確保其安全、有序、高效率的使用。一是軍民航管制區(qū)域應(yīng)盡可能一致。世界上大多數(shù)國家軍民航管制區(qū)是完全一致的，而我國管制區(qū)劃分，民航與行政管理區(qū)、軍航與部隊(duì)建制范圍相掛鉤，這樣人為造成了管制區(qū)劃分不一致的矛盾。應(yīng)從國家空域資源的整體考慮，科學(xué)、統(tǒng)一地劃分管制區(qū)，達(dá)到軍民航管制區(qū)盡可能的一致，這是提高空域利用率，利于軍民航相互協(xié)調(diào)的有效辦法。二是進(jìn)一步改革飛行高度層。在國家空管委的領(lǐng)導(dǎo)下，我國航路航線的飛行高度層配備方法已完成了第一步改革，即飛行高度6000米（含）以下飛行高度層配備方法與國際標(biāo)準(zhǔn)相一致；6000米（不含）至12000米（含）飛行高度層由1000米縮小至600米。下一步改革，將按照國際標(biāo)準(zhǔn)，飛行高度9000米（含）以下飛行高度層采用300米；9000米（不含）至12000米（含）飛行高度層采用600米。這樣可以進(jìn)一步增大航路（航線）的空中流量。三是合理改造航路（航線）結(jié)構(gòu)。我國航路（航線）結(jié)構(gòu)，是隨著民用航空運(yùn)輸?shù)男枰鸩桨l(fā)展形成的，其走向受到軍用機(jī)場訓(xùn)練空域的限制，轉(zhuǎn)彎較多，航班飛行不夠經(jīng)濟(jì)。近些年，對北京、廣州、上海等繁忙地區(qū)的進(jìn)離場航線進(jìn)行了調(diào)優(yōu)化，收到了良好的安全效益和經(jīng)濟(jì)效益。規(guī)劃、修改航路（航線）要著眼于國家的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)行整體規(guī)劃，使城市間的航程盡可能縮短。此外，在空域管理上要靈活，在軍用機(jī)場訓(xùn)練空域沒有活動時(shí)，應(yīng)允許民用飛機(jī)使用，以提高空域的利用率。
（三）不斷改善空管基礎(chǔ)設(shè)施。首先要加強(qiáng)航路管制中心的建設(shè)，重點(diǎn)抓好北京、上海、廣州三大管制中心的建設(shè)。認(rèn)真吸取先進(jìn)國家建設(shè)大型管制中心的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)決摒棄各自為政、各行其是的錯誤做法，采用統(tǒng)一的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的設(shè)備型號、統(tǒng)一的建設(shè)模式，為未來全系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)打好基礎(chǔ)。二是繼續(xù)抓好雷達(dá)覆蓋和聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，在"八五"建設(shè)的基礎(chǔ)上，在哈爾濱－沈陽－西安－成都－昆明一線以東地區(qū)主要航路上增設(shè)部分二次雷達(dá)，用于彌補(bǔ)盲區(qū)，重要地區(qū)及重點(diǎn)機(jī)場達(dá)到多重覆蓋。同時(shí)以管制中心為單位，將相關(guān)雷達(dá)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)而為全系統(tǒng)的雷達(dá)信息聯(lián)網(wǎng)和實(shí)行雷達(dá)管制創(chuàng)造條件。三是加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善現(xiàn)有長途專線線路，建設(shè)光纜等地面通信線路，開通使用C波段衛(wèi)星專用通信網(wǎng)，將現(xiàn)有衛(wèi)星地面站擴(kuò)容，新建KU波段衛(wèi)星網(wǎng)，從而使民航管制移交、信息傳遞建立在迅速、可靠的通信基礎(chǔ)上。四是著手建設(shè)飛行流量管理系統(tǒng)，建立一個主控中心，若干個分控中心，主控中心設(shè)在民航總局空管局，分控中心分別設(shè)在各航路管制中心。用于對全國民航班機(jī)飛行實(shí)施有效的前期管理，及時(shí)疏導(dǎo)部分航路、部分時(shí)段空中交通擁擠的狀況，使空中航班始終處于有序、適量的狀態(tài)。
（四） 有計(jì)劃地發(fā)展新航行系統(tǒng)?？展芟到y(tǒng)發(fā)展新航行系統(tǒng)是一項(xiàng)重大變革，新航行系統(tǒng)方案已獲得國際民航組織第十屆航行會議批準(zhǔn)，美國、澳大利亞、俄羅斯等國對新航行系統(tǒng)有了較長時(shí)間的研究和準(zhǔn)備。美國、俄羅斯分別發(fā)射了GPS、GLONASS全球衛(wèi)星系統(tǒng)，為新航行系統(tǒng)的發(fā)展和推廣提供了可能。我國空管系統(tǒng)發(fā)展新航行系統(tǒng)擬分三步進(jìn)行，首先在2000年以前，主要進(jìn)行新航行系統(tǒng)的試驗(yàn)，在我國西部地區(qū)籌建新航行系統(tǒng)航路，提供試驗(yàn)性服務(wù)，用于積累經(jīng)驗(yàn)；其次在2010年前，制訂并完善新航行系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行法規(guī)，完成現(xiàn)有飛機(jī)的改造，逐步建設(shè)新航行系統(tǒng)各子系統(tǒng)，與現(xiàn)行系統(tǒng)并存運(yùn)行，并作為現(xiàn)行系統(tǒng)的輔助設(shè)施。再次，在2010年以后，全面發(fā)展推廣新航行系統(tǒng)，對現(xiàn)行系統(tǒng)進(jìn)行根本性的改造，逐步與國際接軌。為航空部門與企業(yè)所企盼的捷徑飛行、自由飛行創(chuàng)造條件。
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1月21日，全國民航空防安全工作會議在京召開。民航總局黨委書記、代局長李家祥、副局長王昌順，空管委辦公室副主任馬健參加會議并作重要指示，總局空管局蘇蘭根局長作民航空管系統(tǒng)工作報(bào)告，總局空管行業(yè)辦公室張立志主任做空管行業(yè)管理辦公室工作報(bào)告，周毅洲書記主持會議，民航總局機(jī)關(guān)、總局空管局，地區(qū)管理局、監(jiān)管辦，地區(qū)空管局、空管分局（站），航空公司、機(jī)場集團(tuán)公司相關(guān)代表出席了會議。
蘇蘭根局長在工作報(bào)告中總結(jié)了2007年的民航空管工作，明確了2008年至2010年民航空管發(fā)展的奮斗目標(biāo)和工作思路，提出了2008年民航空管工作的總體要求和工作任務(wù)，特別強(qiáng)調(diào)了建立完善空管系統(tǒng)“三橫三縱”的運(yùn)行保障體系是當(dāng)前民航空管最核心、最關(guān)鍵、最緊迫工作任務(wù)。
2007年是民航空管發(fā)展保持了安全形勢平穩(wěn)、改革逐步深化、運(yùn)行保障良好、空域環(huán)境優(yōu)化、基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)的良好態(tài)勢?？展茉蛟斐傻氖鹿收骱蛉f架次率小于0.01，較好地實(shí)現(xiàn)了總局確定的空管安全目標(biāo)，圓滿完成國際民航組織對中國民航空管的安全審計(jì)。在總局黨委領(lǐng)導(dǎo)下，順利完成空管體制改革，形成了總局空管局－地區(qū)空管局－空管分局（站）三級管理體制，實(shí)現(xiàn)了空管系統(tǒng)的一體化管理和運(yùn)行。全年空管共保障各類起降約443萬架次，比上年增長16.5%；航班正常率達(dá)到83.12 %，比上年提高1.65%。出色完成了黨的十七大、“兩會”等專機(jī)及重要飛行保障任務(wù)，全年共保障專機(jī)1092架次?？s小垂直間隔按期順利實(shí)施，空域環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，民航使用WGS－84坐標(biāo)的工作取得重大突破。
同時(shí)也存在著一些問題：一是安全基礎(chǔ)不牢，設(shè)備運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)較大。安全管理的系統(tǒng)性不強(qiáng)，安全規(guī)章制度的執(zhí)行力度不足；部分單位管制人員緊缺，管制員長期超負(fù)荷工作，管制運(yùn)行中的“錯、忘、漏”問題還沒有得到很好解決。設(shè)備故障率偏高，運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)加大，設(shè)備運(yùn)行監(jiān)控和維修維護(hù)亟待加強(qiáng)，空管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。二是空管系統(tǒng)一體化管理需要加強(qiáng)。三是領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作有待改進(jìn)。
2008年－2010年是民航空管系統(tǒng)發(fā)展建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，空管系統(tǒng)正處于成長的戰(zhàn)略機(jī)遇期、快速發(fā)展期和管理轉(zhuǎn)型期，民航空管面臨的形勢總體上依然看好，但同時(shí)也要迎接巨大的挑戰(zhàn)。
根據(jù)民航總局對空管工作的總體要求和指導(dǎo)原則，結(jié)合民航空管實(shí)際，對2008年-2010年，空管系統(tǒng)的總體發(fā)展思路是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以全面提高空管系統(tǒng)“安全、容量、效率、服務(wù)”為目標(biāo)，堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，加快構(gòu)建民航空管系統(tǒng)運(yùn)行保障服務(wù)體系，全面完成空管系統(tǒng)“十一五”規(guī)劃建設(shè)，大力提升空管系統(tǒng)綜合保障能力，推動民航空管系統(tǒng)全面發(fā)展與進(jìn)步。
圍繞以上總體思路，未來3年民航空管系統(tǒng)的主要發(fā)展任務(wù)和建設(shè)目標(biāo)是：
堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，提高空管系統(tǒng)安全管理水平。注重從系統(tǒng)完善上強(qiáng)化安全管理，健全安全管理規(guī)章制度，建立并完善空管安全管理體系與質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。落實(shí)安全責(zé)任，建立安全問責(zé)制和安全獎懲制?？展茉?qū)е碌娘w行事故征候萬架次率低于總局規(guī)定的指標(biāo)，杜絕空管原因造成的飛行事故，安全水平初步達(dá)到航空發(fā)達(dá)國家的水平。
堅(jiān)持以提高運(yùn)行保障服務(wù)能力為主線，建立與一體化運(yùn)行相適應(yīng)的空管系統(tǒng)“三橫三縱”運(yùn)行保障體系。以總局空管局運(yùn)行管理中心、技術(shù)保障中心、氣象服務(wù)中心為龍頭，構(gòu)建貫穿總局空管局、地區(qū)空管局、空管分局（站）的管制運(yùn)行、設(shè)備保障和氣象服務(wù)“三橫三縱”的運(yùn)行體系。優(yōu)化空域環(huán)境，推進(jìn)雷達(dá)管制，東部地區(qū)全面實(shí)現(xiàn)航路10公里、進(jìn)近6公里的雷達(dá)管制間隔。進(jìn)一步擴(kuò)大民航運(yùn)行協(xié)調(diào)決策機(jī)制范圍，大力減少航班延誤，維護(hù)安全順暢的空中交通秩序。
堅(jiān)持管理創(chuàng)新，健全集中統(tǒng)一管理與分級負(fù)責(zé)的空管系統(tǒng)行政管理體系。在總局空管局對空管系統(tǒng)實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理體制下，建立職責(zé)明確、分級負(fù)責(zé)、機(jī)構(gòu)統(tǒng)一、精簡高效的空管系統(tǒng)行政管理體系，理順空管系統(tǒng)內(nèi)部人事、財(cái)務(wù)、投資、建設(shè)和黨紀(jì)工團(tuán)等各種管理關(guān)系，健全內(nèi)部管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，簡化辦事程序，提高工作效率，為一體化運(yùn)行提供強(qiáng)大組織保障和支持。
堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高設(shè)備保障能力與可靠性。組織并完成總局空管局運(yùn)行管理中心、氣象中心和通信保障基地工程建設(shè)，組織并基本完成成都、西安、沈陽、烏魯木齊區(qū)域管制中心和上海、廣州終端管制中心建設(shè)。繼續(xù)完善干線航路通信導(dǎo)航雷達(dá)布局和設(shè)施建設(shè)，滿足縮小雷達(dá)管制間隔和提高安全性的要求。加強(qiáng)空管系統(tǒng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮地區(qū)空管局的作用，基本完成民航空管系統(tǒng)“十一五”發(fā)展規(guī)劃提出的各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容。
堅(jiān)持科技興業(yè)、人才強(qiáng)業(yè)戰(zhàn)略，以人才和技術(shù)推動空管系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持以人為本的理念，建立一套完善的空管系統(tǒng)人才選拔、培養(yǎng)、考核和使用機(jī)制，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下、輪崗換位；收入分配向一線傾斜，重視發(fā)揮一線領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)骨干的作用，充分調(diào)動全體人員的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性；組織完成三級領(lǐng)導(dǎo)班子管理培訓(xùn)、一線帶班主任和一線領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)、各類專業(yè)技術(shù)人員再培訓(xùn)，著力提高全員業(yè)務(wù)素質(zhì)。積極跟蹤國際空管最新技術(shù)發(fā)展前沿，注重引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新，大力推進(jìn)雷達(dá)、自動化等關(guān)鍵設(shè)備的國產(chǎn)化建設(shè)；積極推進(jìn)新一代空中交通管理系統(tǒng)的研發(fā)，完成WGS-84坐標(biāo)轉(zhuǎn)換與資料制作和公布，加快自動相關(guān)監(jiān)視、區(qū)域?qū)Ш?、衛(wèi)星導(dǎo)航等成熟技術(shù)在我國民航的應(yīng)用，以技術(shù)創(chuàng)新提高空管系統(tǒng)安全水平和保障能力。
堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，確保空管系統(tǒng)政治堅(jiān)定和隊(duì)伍穩(wěn)定。認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，健全黨建工作機(jī)制，建設(shè)具有空管特點(diǎn)的文化體系，密切干群關(guān)系，關(guān)心群眾生產(chǎn)生活。大力加強(qiáng)空管系統(tǒng)廉政建設(shè)，建立反腐倡廉的長效機(jī)制和責(zé)任制，加強(qiáng)對人財(cái)物的管控，堅(jiān)決杜絕重大違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生，為空管系統(tǒng)的發(fā)展提供可靠的政治保證和組織保證。
實(shí)現(xiàn)以上任務(wù)和目標(biāo)，最核心、最關(guān)鍵、最緊迫的是加快建立并不斷完善空管系統(tǒng)“三橫三縱”的運(yùn)行保障體系，全面增強(qiáng)空管系統(tǒng)安全水平和保障能力，提高空管系統(tǒng)的運(yùn)行質(zhì)量和效率。這是深化民航空管體制改革的重要目標(biāo)，也是空管一體化運(yùn)行的核心內(nèi)容，更是空管系統(tǒng)的工作使命。
2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的一年，是全力保障奧運(yùn)會成功舉辦的一年，也是空管系統(tǒng)全面實(shí)施一體化管理的第一年。為全面落實(shí)全國民航工作會議和安全會議的各項(xiàng)要求，扎實(shí)做好2008年空管系統(tǒng)各項(xiàng)工作，努力開創(chuàng)空管系統(tǒng)工作新局面，空管系統(tǒng)今年的重點(diǎn)工作是：強(qiáng)化安全管理，確保飛行安全；積極準(zhǔn)備，全力做好奧運(yùn)空管保障工作；加強(qiáng)系統(tǒng)管理，提高管理能力；優(yōu)化空域結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)管制手段；加快設(shè)備與新技術(shù)建設(shè)，提高設(shè)備保障能力；加大培訓(xùn)力度，提高隊(duì)伍素質(zhì)；加強(qiáng)黨建和思想政治工作，保持空管隊(duì)伍穩(wěn)定；堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。
在會議期間，各地區(qū)空管局領(lǐng)導(dǎo)還與總局空管局簽定了安全責(zé)任書。
民用航空空中交通管制培訓(xùn)管理規(guī)則
第一章 總則第一條 為規(guī)范民用航空空中交通管制人員培訓(xùn)工作，加強(qiáng)民用航空空中交通管制培訓(xùn)工作的管理，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》和《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》，結(jié)合空中交通管制工作的實(shí)際情況，制定本規(guī)則。第二條 本規(guī)則適用于從事民用航空空中交通管制工作以及空中交通管制培訓(xùn)工作的專業(yè)人員和機(jī)構(gòu)。各民用航空空中交通管制單位（以下簡稱管制單位）和民用航空空中交通管制培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡稱管制培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)則，結(jié)合實(shí)際情況和需要，制定相應(yīng)的培訓(xùn)、管理實(shí)施辦法。
管制培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是指符合條件的擔(dān)任基礎(chǔ)培訓(xùn)的院校及其他空中交通管制培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。第三條 民用航空空中交通管制培訓(xùn)（以下簡稱管制培訓(xùn)）分為管制基礎(chǔ)培訓(xùn)（以下簡稱基礎(chǔ)培訓(xùn)）和管制崗位培訓(xùn)（以下簡稱崗位培訓(xùn)）。
基礎(chǔ)培訓(xùn)，是為了使受訓(xùn)人具備從事管制工作的基本管制知識和基本管制技能，在符合條件的管制培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的初始培訓(xùn)?；A(chǔ)培訓(xùn)包括管制基礎(chǔ)專業(yè)培訓(xùn)和管制基礎(chǔ)模擬機(jī)培訓(xùn)。
崗位培訓(xùn)，是為了使受訓(xùn)人適應(yīng)崗位所需的專業(yè)技術(shù)知識和專業(yè)技能，在管制單位進(jìn)行的培訓(xùn)。崗位培訓(xùn)包括資格培訓(xùn)、設(shè)備培訓(xùn)、熟練培訓(xùn)、復(fù)習(xí)培訓(xùn)、附加培訓(xùn)、補(bǔ)習(xí)培訓(xùn)和追加培訓(xùn)。
管制培訓(xùn)大綱由民航局統(tǒng)一制定。各管制單位和管制培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)民航局制定的管制培訓(xùn)大綱并結(jié)合培訓(xùn)的具體類別和內(nèi)容，制定培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施。第四條 空中交通管制員執(zhí)照申請人應(yīng)當(dāng)按照《民用航空空中交通管制員執(zhí)照管理規(guī)則》的要求在申請前完成管制基礎(chǔ)專業(yè)培訓(xùn)和資格培訓(xùn)。
空中交通管制員執(zhí)照持有人申請?jiān)黾踊蛘咦兏鼒?zhí)照類別簽注應(yīng)當(dāng)在申請前完成相應(yīng)類別的基礎(chǔ)培訓(xùn)和資格培訓(xùn)。
空中交通管制員執(zhí)照持有人申請?zhí)厥饧寄芑蛘吖ぷ鞯攸c(diǎn)簽注應(yīng)當(dāng)在申請前根據(jù)簽注內(nèi)容完成相應(yīng)的崗位培訓(xùn)。
空中交通管制員執(zhí)照持有人應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)則完成設(shè)備培訓(xùn)、熟練培訓(xùn)、復(fù)習(xí)培訓(xùn)、附加培訓(xùn)和補(bǔ)習(xí)培訓(xùn)以滿足《民用航空空中交通管制員執(zhí)照管理規(guī)則》規(guī)定的經(jīng)歷要求。第五條 中國民用航空局（以下簡稱民航局）負(fù)責(zé)全國民用航空空中交通管制培訓(xùn)工作的統(tǒng)一管理。民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理本轄區(qū)民用航空空中交通管制培訓(xùn)工作。第六條 管制培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)培訓(xùn)工作的開展。
各管制單位具體負(fù)責(zé)本單位管制崗位培訓(xùn)工作的開展。第七條 本規(guī)則中使用的部分術(shù)語含義見本規(guī)則附件一。第二章 培訓(xùn)的組織與實(shí)施第一節(jié) 基礎(chǔ)培訓(xùn)的組織與實(shí)施第八條 符合下列條件并得到認(rèn)可的管制培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可以從事為取得空中交通管制員執(zhí)照而進(jìn)行的空中交通管制培訓(xùn)活動：
（一）具有健全的培訓(xùn)管理制度。包括學(xué)員管理制度、教員管理制度、教學(xué)管理和考核制度、教學(xué)設(shè)施設(shè)備管理制度和檔案管理制度。
（二）具有與開展培訓(xùn)種類和規(guī)模相適應(yīng)的專職管理人員和教學(xué)人員。
（三）具有固定的、滿足開展培訓(xùn)種類和規(guī)模要求的場地和設(shè)施。
（四）具有與開展培訓(xùn)種類和規(guī)模相適應(yīng)的教學(xué)及模擬設(shè)備。
（五）具有符合培訓(xùn)大綱要求的管制培訓(xùn)教材。
（六）具有有效的管制培訓(xùn)質(zhì)量管理制度。第九條 從事基礎(chǔ)培訓(xùn)的管制教員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）愛崗敬業(yè)，責(zé)任心強(qiáng)，樂于教學(xué)，對受訓(xùn)人的表現(xiàn)評價(jià)客觀、公正；
（二）善于總結(jié)、概括空管知識與技能，有良好的溝通、組織、協(xié)調(diào)和語言表達(dá)能力；
（三）具備理論和模擬機(jī)教學(xué)的技巧和能力；
（四）持有民用航空空中交通管制員執(zhí)照；
（五）在管制崗位工作或者在管制培訓(xùn)崗位輔助工作1年以上。第十條 基礎(chǔ)培訓(xùn)教員由管制培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一聘任、管理。管制培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將教員聘任情況報(bào)民航局和所在地區(qū)管理局備案。第十一條 基礎(chǔ)培訓(xùn)教員的職責(zé)如下：
（一）按照教學(xué)大綱進(jìn)行培訓(xùn)并對教學(xué)質(zhì)量負(fù)責(zé)；
（二）將培訓(xùn)種類所需要的管制知識、技能傳授給受訓(xùn)人；
（三）適時(shí)對受訓(xùn)人進(jìn)行評價(jià)，指出不足并提出改進(jìn)意見；
（四）每次教學(xué)活動結(jié)束后，填寫教學(xué)記錄；
（五）對教學(xué)效果進(jìn)行分析、研究，提出改進(jìn)教學(xué)的意見。第十二條 基礎(chǔ)培訓(xùn)教員的權(quán)利如下：
（一）根據(jù)培訓(xùn)情況向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提出培訓(xùn)建議；
（二）參加培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的提高培訓(xùn)；
（三）根據(jù)受訓(xùn)人培訓(xùn)情況作出通過、暫停、終止其培訓(xùn)的決定。
關(guān)于《航空人員培訓(xùn)》的介紹到此就結(jié)束了。
