【簡(jiǎn)介:】本篇文章給大家談?wù)劇睹窈降貐^(qū)空管局》對(duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn),希望對(duì)各位有所幫助。本文目錄一覽:
1、空中管制部門(mén)是什么單位?
2、什么是航空管制
3、無(wú)人機(jī)是否需要民航適航部門(mén)論
本篇文章給大家談?wù)劇睹窈降貐^(qū)空管局》對(duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn),希望對(duì)各位有所幫助。
本文目錄一覽:
- 1、空中管制部門(mén)是什么單位?
- 2、什么是航空管制
- 3、無(wú)人機(jī)是否需要民航適航部門(mén)論證?飛行需要申報(bào)否,需要什么程序?運(yùn)營(yíng)無(wú)人機(jī)的公司需要辦理行業(yè)許可嗎?
- 4、什么叫航空管制?
- 5、中國(guó)民用航空局空中交通管理局怎么樣?
空中管制部門(mén)是什么單位?
空中交通管制就是防止航空器相撞,防止航空器與地面障礙物相撞,維持空中的交通秩序,保證有一個(gè)快速高效的空中交通流量.執(zhí)行這項(xiàng)任務(wù)的人就是空中交通管制員(ATC,AirTrafficController)用一句俗話講,就是“空中交警”.
空中交通管制包含哪幾部分?
空中交通管制包含區(qū)域管制、進(jìn)近管制、塔臺(tái)管制和空中交通報(bào)告服務(wù)四部分。區(qū)域管制又包含高空區(qū)域管制和中低空區(qū)域管制,在有些地區(qū)這兩項(xiàng)職能由同一部門(mén)承擔(dān)。在空中交通流量較小的地區(qū),進(jìn)近管制和塔臺(tái)管制是合二為一的。
中國(guó)空中交通管制的現(xiàn)狀.
(一) 空管體制。就全國(guó)來(lái)說(shuō),實(shí)行"統(tǒng)一管制、分別指揮"的體制。即在國(guó)務(wù)院、中央軍委空中交通管制委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,由空軍負(fù)責(zé)實(shí)施全國(guó)的飛行管制,軍用飛機(jī)由空軍和海軍航空兵實(shí)施指揮,民用飛行和外航飛行由民航實(shí)施指揮。由于這一體制存在某種局限性,目前正在著手改革。就民航內(nèi)部來(lái)說(shuō),空管系統(tǒng)實(shí)行"分級(jí)管理"的體制,即各級(jí)空管部門(mén)分別隸屬于民航總局、地區(qū)管理局、省(市、區(qū))局以及航站??偩挚展芫謱?duì)民航空管系統(tǒng)實(shí)行業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo),其余工作包括人事、財(cái)務(wù)、行政管理及基本建設(shè)等均由各地區(qū)管理局、?。ㄊ?、區(qū))局以及航站負(fù)責(zé)。
(二) 空域管理。全國(guó)劃設(shè)飛行情報(bào)區(qū)9個(gè),即北京、上海、廣州、武漢、蘭州、沈陽(yáng)、昆明、烏魯木齊以及臺(tái)北飛行情報(bào)區(qū)。大陸上空劃設(shè)高空管制區(qū)28個(gè),其中東北地區(qū)4個(gè),華北地區(qū)3個(gè),華東地區(qū)6個(gè),中南地區(qū)8個(gè),西南地區(qū)4個(gè),西北地區(qū)2個(gè),新疆地區(qū)1個(gè);中低空管制區(qū)37個(gè);絕大多數(shù)民用機(jī)場(chǎng)(含軍民合用機(jī)場(chǎng))均設(shè)置了塔臺(tái)管制區(qū)域。
(三) 空管設(shè)施。經(jīng)過(guò)不斷的建設(shè),基本形成了比較完善的通信、導(dǎo)航、情報(bào)、氣象保障系統(tǒng)。通信保障方面,在全國(guó)絕大多數(shù)民用機(jī)場(chǎng)配置了衛(wèi)星語(yǔ)音地面站和衛(wèi)星數(shù)據(jù)地面站,每個(gè)管制單位裝備了2套以上的甚高頻對(duì)空通信臺(tái),部分對(duì)空通信薄弱地區(qū)配備了甚高頻轉(zhuǎn)播臺(tái),在我國(guó)東部地區(qū)實(shí)現(xiàn)了7000米以上甚高頻對(duì)空通信的覆蓋。導(dǎo)航保障方面,絕大多數(shù)民用機(jī)場(chǎng)配備了儀表著陸系統(tǒng)、全向信標(biāo)和測(cè)距儀,大部分高空、中低空管制區(qū)配備了二次或一、二次雷達(dá),在我國(guó)東部地區(qū)基本達(dá)到7000米以上雷達(dá)覆蓋。航行情報(bào)保障方面,正在建設(shè)航行情報(bào)自動(dòng)化系統(tǒng),航行通告及航行資料制作技術(shù)有了明顯改進(jìn)。氣象保障方面,各機(jī)場(chǎng)配備了氣象觀測(cè)、預(yù)報(bào)設(shè)備,部分機(jī)場(chǎng)配備了氣象雷達(dá)、自動(dòng)觀測(cè)系統(tǒng)、氣象衛(wèi)星云圖接收設(shè)備,為航班飛行及時(shí)提供了所需的氣象資料。
(四) 人員素質(zhì)。民航空管系統(tǒng)現(xiàn)有管制、航行情報(bào)、通信、導(dǎo)航、氣象等人員約12000人,其中管制人員約3000人。部分人員受過(guò)高等培育,其余人員受過(guò)中等專業(yè)教育。特別是管制員培訓(xùn),各級(jí)一直比較重視,有專門(mén)培訓(xùn)管制員的高等院校,有較為完整的管制員訓(xùn)練大綱,有良好的現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施,有嚴(yán)格的管制員考核制度。管制員的訓(xùn)練擬分三步進(jìn)行,即養(yǎng)成訓(xùn)練、資格訓(xùn)練和提高訓(xùn)練。養(yǎng)成訓(xùn)練主要有中國(guó)民航學(xué)院、民航飛行學(xué)院以及南京航空航天大學(xué)擔(dān)任,每年畢業(yè)200人左右。資格訓(xùn)練、提高訓(xùn)練由各級(jí)空管部門(mén)組織,通過(guò)跟班見(jiàn)習(xí)、執(zhí)照考核、送國(guó)外培訓(xùn)、專題研討等形式進(jìn)行。一個(gè)管制學(xué)員通常經(jīng)過(guò)1-2年時(shí)間的培養(yǎng),才能正式擔(dān)負(fù)管制崗位的值班。
(五) 管制方式。目前,盡管大部分管制區(qū)配備了二次或一、二次雷達(dá),但管制方式還沒(méi)有進(jìn)行根本性的變革,除北京終端區(qū)、深圳進(jìn)近管制區(qū)實(shí)行了雷達(dá)管制以外,絕大多數(shù)單位仍采用程序管制,或者雷達(dá)監(jiān)視條件下縮小間隔的程序管制。
中國(guó)空中交通管制的前景展望.
一) 要下大力理順空管體制。我國(guó)現(xiàn)行的空管體制是本世紀(jì)五、六十年代民航事業(yè)不發(fā)達(dá)的情況下形成的。在民用航空器急劇增加、飛行量迅速增大的今天,仍延續(xù)過(guò)去的空管體制顯然已不適應(yīng)。1993年國(guó)務(wù)院、中央軍委確定了我國(guó)空管體制的發(fā)展方向,提出了空管體制改革分三步實(shí)施的目標(biāo)。第一步將北京-廣州-深圳航路交由民航管制指揮試點(diǎn),這一步已于1994年4月1日開(kāi)始執(zhí)行。第二步將全國(guó)的航路交由民航管制指揮,形成在國(guó)家空管委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,民航和軍航分別對(duì)航路內(nèi)外提供管制服務(wù)的空管體制,實(shí)現(xiàn)"一個(gè)空域內(nèi)一家管制指揮"。1996年6月30日完成了北京-上海、上海-廣州航路交由民航管制指揮,這標(biāo)志著空管體制改革第二步正式啟動(dòng)。第三步,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,我國(guó)空管體制應(yīng)仿效世界上先進(jìn)國(guó)家的作法,采用國(guó)家統(tǒng)一管制的模式。這樣的改革思路和做法無(wú)疑是正確的,現(xiàn)在的問(wèn)題是要加大改革力度,盡快實(shí)現(xiàn)第二、三步改革目標(biāo)。就民航內(nèi)部來(lái)說(shuō),空管體制并未理順,目前分級(jí)管理的方式,不利于形成集中統(tǒng)一的管制指揮,不利于系統(tǒng)配套進(jìn)行空管設(shè)施建設(shè)。應(yīng)當(dāng)參照國(guó)際上的通用做法,研究建立統(tǒng)一管理、集中指揮的空管體制。
(二) 積極推進(jìn)空域管理改革。目前我國(guó)空域管理手段相對(duì)比較落后,丞待加以改進(jìn)??沼蜃鳛閲?guó)家的重要資源,應(yīng)該確保其安全、有序、高效率的使用。一是軍民航管制區(qū)域應(yīng)盡可能一致。世界上大多數(shù)國(guó)家軍民航管制區(qū)是完全一致的,而我國(guó)管制區(qū)劃分,民航與行政管理區(qū)、軍航與部隊(duì)建制范圍相掛鉤,這樣人為造成了管制區(qū)劃分不一致的矛盾。應(yīng)從國(guó)家空域資源的整體考慮,科學(xué)、統(tǒng)一地劃分管制區(qū),達(dá)到軍民航管制區(qū)盡可能的一致,這是提高空域利用率,利于軍民航相互協(xié)調(diào)的有效辦法。二是進(jìn)一步改革飛行高度層。在國(guó)家空管委的領(lǐng)導(dǎo)下,我國(guó)航路航線的飛行高度層配備方法已完成了第一步改革,即飛行高度6000米(含)以下飛行高度層配備方法與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相一致;6000米(不含)至12000米(含)飛行高度層由1000米縮小至600米。下一步改革,將按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),飛行高度9000米(含)以下飛行高度層采用300米;9000米(不含)至12000米(含)飛行高度層采用600米。這樣可以進(jìn)一步增大航路(航線)的空中流量。三是合理改造航路(航線)結(jié)構(gòu)。我國(guó)航路(航線)結(jié)構(gòu),是隨著民用航空運(yùn)輸?shù)男枰鸩桨l(fā)展形成的,其走向受到軍用機(jī)場(chǎng)訓(xùn)練空域的限制,轉(zhuǎn)彎較多,航班飛行不夠經(jīng)濟(jì)。近些年,對(duì)北京、廣州、上海等繁忙地區(qū)的進(jìn)離場(chǎng)航線進(jìn)行了調(diào)優(yōu)化,收到了良好的安全效益和經(jīng)濟(jì)效益。規(guī)劃、修改航路(航線)要著眼于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)行整體規(guī)劃,使城市間的航程盡可能縮短。此外,在空域管理上要靈活,在軍用機(jī)場(chǎng)訓(xùn)練空域沒(méi)有活動(dòng)時(shí),應(yīng)允許民用飛機(jī)使用,以提高空域的利用率。
(三)不斷改善空管基礎(chǔ)設(shè)施。首先要加強(qiáng)航路管制中心的建設(shè),重點(diǎn)抓好北京、上海、廣州三大管制中心的建設(shè)。認(rèn)真吸取先進(jìn)國(guó)家建設(shè)大型管制中心的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),堅(jiān)決摒棄各自為政、各行其是的錯(cuò)誤做法,采用統(tǒng)一的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的設(shè)備型號(hào)、統(tǒng)一的建設(shè)模式,為未來(lái)全系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)打好基礎(chǔ)。二是繼續(xù)抓好雷達(dá)覆蓋和聯(lián)網(wǎng)建設(shè),在"八五"建設(shè)的基礎(chǔ)上,在哈爾濱-沈陽(yáng)-西安-成都-昆明一線以東地區(qū)主要航路上增設(shè)部分二次雷達(dá),用于彌補(bǔ)盲區(qū),重要地區(qū)及重點(diǎn)機(jī)場(chǎng)達(dá)到多重覆蓋。同時(shí)以管制中心為單位,將相關(guān)雷達(dá)實(shí)行聯(lián)網(wǎng),進(jìn)而為全系統(tǒng)的雷達(dá)信息聯(lián)網(wǎng)和實(shí)行雷達(dá)管制創(chuàng)造條件。三是加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè),改善現(xiàn)有長(zhǎng)途專線線路,建設(shè)光纜等地面通信線路,開(kāi)通使用C波段衛(wèi)星專用通信網(wǎng),將現(xiàn)有衛(wèi)星地面站擴(kuò)容,新建KU波段衛(wèi)星網(wǎng),從而使民航管制移交、信息傳遞建立在迅速、可靠的通信基礎(chǔ)上。四是著手建設(shè)飛行流量管理系統(tǒng),建立一個(gè)主控中心,若干個(gè)分控中心,主控中心設(shè)在民航總局空管局,分控中心分別設(shè)在各航路管制中心。用于對(duì)全國(guó)民航班機(jī)飛行實(shí)施有效的前期管理,及時(shí)疏導(dǎo)部分航路、部分時(shí)段空中交通擁擠的狀況,使空中航班始終處于有序、適量的狀態(tài)。
(四) 有計(jì)劃地發(fā)展新航行系統(tǒng)??展芟到y(tǒng)發(fā)展新航行系統(tǒng)是一項(xiàng)重大變革,新航行系統(tǒng)方案已獲得國(guó)際民航組織第十屆航行會(huì)議批準(zhǔn),美國(guó)、澳大利亞、俄羅斯等國(guó)對(duì)新航行系統(tǒng)有了較長(zhǎng)時(shí)間的研究和準(zhǔn)備。美國(guó)、俄羅斯分別發(fā)射了GPS、GLONASS全球衛(wèi)星系統(tǒng),為新航行系統(tǒng)的發(fā)展和推廣提供了可能。我國(guó)空管系統(tǒng)發(fā)展新航行系統(tǒng)擬分三步進(jìn)行,首先在2000年以前,主要進(jìn)行新航行系統(tǒng)的試驗(yàn),在我國(guó)西部地區(qū)籌建新航行系統(tǒng)航路,提供試驗(yàn)性服務(wù),用于積累經(jīng)驗(yàn);其次在2010年前,制訂并完善新航行系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行法規(guī),完成現(xiàn)有飛機(jī)的改造,逐步建設(shè)新航行系統(tǒng)各子系統(tǒng),與現(xiàn)行系統(tǒng)并存運(yùn)行,并作為現(xiàn)行系統(tǒng)的輔助設(shè)施。再次,在2010年以后,全面發(fā)展推廣新航行系統(tǒng),對(duì)現(xiàn)行系統(tǒng)進(jìn)行根本性的改造,逐步與國(guó)際接軌。為航空部門(mén)與企業(yè)所企盼的捷徑飛行、自由飛行創(chuàng)造條件。
什么是航空管制
航空管制說(shuō)白了就是有點(diǎn)空中堵車需要警察來(lái)進(jìn)行調(diào)節(jié)。
空管員就起著警察的角色,航空管制就是指起飛和降落的航班同一時(shí)間段內(nèi)有多架次起飛和降落,為了不影響后續(xù)航班的正點(diǎn)起降任務(wù),就需要把即將降落但在空中,和地點(diǎn)將要起飛但尚未起飛的航班進(jìn)行管制。
中華人民共和國(guó)民航法的解釋為:
根據(jù)1994年2月1日中國(guó)民用航空總局令第38號(hào)修正 1999年7月5日民航總局令第86號(hào)將本規(guī)則廢止),以下摘錄本規(guī)則第二章一般規(guī)定的內(nèi)容:
目前標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容可以參考中華人民共和國(guó)民用航空法
第七條 民用航空的空中交通管制空域分為塔臺(tái)管制區(qū)、進(jìn)近管制區(qū)和區(qū)域管制區(qū)。
塔臺(tái)管制區(qū)一般包括起落航線、儀表進(jìn)近程序航線、第一等待高度層及其以下的空間和機(jī)場(chǎng)機(jī)動(dòng)區(qū)。其具體范圍在機(jī)場(chǎng)使用細(xì)則內(nèi)規(guī)定。
進(jìn)近管制區(qū)是塔臺(tái)管制區(qū)與區(qū)域管制區(qū)的連接部分,是機(jī)場(chǎng)管制區(qū)域除塔臺(tái)管制區(qū)外的空間,其具體范圍在機(jī)場(chǎng)使用細(xì)則內(nèi)規(guī)定。
區(qū)域管制區(qū)是在我國(guó)領(lǐng)空范圍內(nèi),7000米(含)以上的空間劃分若干高空管制區(qū),7000米(不含)以下的空間劃分若干中低空管制區(qū),各區(qū)域管制區(qū)的具體范圍由民航局規(guī)定。
第八條 機(jī)場(chǎng)管制區(qū)域通常是以機(jī)場(chǎng)基準(zhǔn)點(diǎn)為中心,水平半徑50公里,垂直高度7000米(不含)以下的空間。設(shè)置空中走廊或者進(jìn)出點(diǎn)的機(jī)場(chǎng),還包括空中走廊或者進(jìn)出點(diǎn)以內(nèi)的部分。其具體范圍在機(jī)場(chǎng)使用細(xì)則內(nèi)規(guī)定。
第九條 高度6000米(不含)至7000米(不含)之間是高空與中低空管制區(qū)的轉(zhuǎn)換空間,屬于中低空管制區(qū)的管制范圍。高空管制室指示航空器進(jìn)入轉(zhuǎn)換空間前,必須商得有關(guān)中低空管制室的許可;中低空管制室在使用轉(zhuǎn)換空間前,應(yīng)當(dāng)通報(bào)有關(guān)的高空管制室。
第二節(jié) 管制單位
第十條 空中交通管制區(qū)的管制工作分別由塔臺(tái)空中交通管制室(以下簡(jiǎn)稱塔臺(tái)管制室)、空中交通服務(wù)報(bào)告室(以下簡(jiǎn)稱報(bào)告室)、進(jìn)近空中交通管制室(以下簡(jiǎn)稱進(jìn)近管制室)和區(qū)域空中交通管制室(以下簡(jiǎn)稱區(qū)域管制室)負(fù)責(zé)施行。民航局和民航地區(qū)管理局的調(diào)度室,分別負(fù)責(zé)
監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)全國(guó)和本地區(qū)管理局內(nèi)的飛行組織與實(shí)施工作。
塔臺(tái)管制室設(shè)管制塔臺(tái)和起飛線塔臺(tái),飛行繁忙的機(jī)場(chǎng)還應(yīng)當(dāng)設(shè)場(chǎng)面管制。
進(jìn)近管制室可以作為一個(gè)獨(dú)立的單位設(shè)立,根據(jù)飛行繁忙程度,亦可以和塔臺(tái)管制室合為一個(gè)單位。
區(qū)域管制室設(shè)高空和中低空管制室,根據(jù)飛行繁忙程度,亦可以合為一個(gè)管制室。
第十一條 管制單位的職責(zé)是對(duì)本管制區(qū)內(nèi)的航空器提供空中交通管制、飛行情報(bào)和告警服務(wù)。
(一)塔臺(tái)管制室:負(fù)責(zé)塔臺(tái)管制區(qū)內(nèi)航空器的開(kāi)車、滑行、起飛、著陸和與其有關(guān)的機(jī)動(dòng)飛行的管制工作。
飛行繁忙的塔臺(tái)管制室,應(yīng)當(dāng)設(shè)立機(jī)場(chǎng)自動(dòng)情報(bào)服務(wù),提供航空器起飛、著陸條件等飛行情報(bào)。被授權(quán)擔(dān)任進(jìn)近和部分區(qū)域管制工作的塔臺(tái)管制室,還應(yīng)當(dāng)提供進(jìn)近和部分區(qū)域管制工作。
(二)報(bào)告室:負(fù)責(zé)審理進(jìn)、離本機(jī)場(chǎng)的航空器飛行預(yù)報(bào)、申報(bào)飛行計(jì)劃,辦理航空器離場(chǎng)手續(xù),向有關(guān)管制室和單位通報(bào)飛行預(yù)報(bào)和動(dòng)態(tài)。掌握和通報(bào)本機(jī)場(chǎng)的開(kāi)放與關(guān)閉情況。
(三)進(jìn)近管制室:負(fù)責(zé)一個(gè)或者幾個(gè)機(jī)場(chǎng)的航空器進(jìn)、離場(chǎng)的管制工作。
(四)區(qū)域管制室:負(fù)責(zé)本管制區(qū)內(nèi)的航空器飛行管制工作。中低空區(qū)域管制室還受理本管制區(qū)內(nèi)通用航空的飛行申請(qǐng),并負(fù)責(zé)管制工作。受理本管制區(qū)內(nèi)在非民用機(jī)場(chǎng)起飛、著陸,而航線由民用航空部門(mén)保障的飛行申請(qǐng),并負(fù)責(zé)管制工作和向有關(guān)管制室通報(bào)飛行預(yù)報(bào)和動(dòng)態(tài)。
(五)民航地區(qū)管理局調(diào)度室(以下簡(jiǎn)稱管調(diào)):負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查本地區(qū)管理局內(nèi)的飛行,協(xié)調(diào)本地區(qū)管理局內(nèi)管制室之間和管制與航空公司航務(wù)部門(mén)之間的組織與實(shí)施飛行工作,控制本地區(qū)管理局內(nèi)的飛行流量,處理特殊情況下的飛行,承辦專機(jī)飛行,掌握重要客人、邊境地區(qū)、科
學(xué)試驗(yàn)和特殊任務(wù)的飛行。
(六)民航局總調(diào)度室(以下簡(jiǎn)稱總調(diào)):負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查全國(guó)的國(guó)際、外國(guó)航空器的飛行和跨地區(qū)管理局的高空干線飛行,協(xié)調(diào)地區(qū)管理局之間和管制與航空公司航務(wù)部門(mén)之間的組織與實(shí)施飛行工作,控制全國(guó)的飛行流量,組織、承辦和掌握專機(jī)飛行,處理特殊情況下的飛行,承辦
國(guó)內(nèi)非固定干線上的不定期飛行和外國(guó)航空器非航班的飛行申請(qǐng)。
第三節(jié) 管 制 員
第十二條 空中交通管制工作由空中交通管制員(以下簡(jiǎn)稱管制員)擔(dān)任。管制員分為程序管制員和雷達(dá)管制員。按照管制員的技術(shù)水平和分工,又可以分為主任程序(雷達(dá))管制員、程序(雷達(dá))管制員和助理程序(雷達(dá))管制員。
程序管制員必須經(jīng)過(guò)民航局認(rèn)可的訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的專門(mén)訓(xùn)練,理論考試及格,經(jīng)過(guò)實(shí)習(xí),考核合格,領(lǐng)取執(zhí)照,方可擔(dān)任管制工作。
雷達(dá)管制員必須持有程序管制員執(zhí)照,經(jīng)過(guò)民航局認(rèn)可的雷達(dá)管制訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的訓(xùn)練,考試及格,經(jīng)過(guò)實(shí)習(xí),考核合格,領(lǐng)取雷達(dá)管制員執(zhí)照,方可擔(dān)任雷達(dá)管制工作。
第十三條 為了解飛行和飛行人員空中工作情況,搞好飛行與管制工作的協(xié)調(diào)配合,提高管制工作質(zhì)量,管制員應(yīng)當(dāng)定期地進(jìn)行航線實(shí)習(xí),每年不得少于2次。
程序和雷達(dá)管制員取得執(zhí)照后,還應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行程序管制和雷達(dá)管制模擬訓(xùn)練,每年不得少于1次。
第十四條 程序管制員在同一時(shí)間、同一扇區(qū)內(nèi)所能管制航空器的數(shù)量,應(yīng)當(dāng)考慮下列限制因素:
(一)通信、導(dǎo)航設(shè)備和監(jiān)視設(shè)備(指有供雷達(dá)監(jiān)控用的雷達(dá)設(shè)備的管制單位)的可靠性;
(二)管制員的能力;
(三)扇區(qū)空間范圍,航路結(jié)構(gòu)的復(fù)雜程度。
第十五條 雷達(dá)管制員在同一時(shí)間、同一扇區(qū)內(nèi)所能管制航空器的數(shù)量,應(yīng)當(dāng)考慮下列限制因素:
(一)雷達(dá)和通信設(shè)備的可靠性;
(二)雷達(dá)管制員的能力;
(三)扇區(qū)空間范圍,航路結(jié)構(gòu)的復(fù)雜程度。
雷達(dá)管制員實(shí)施雷達(dá)管制的連續(xù)工作時(shí)間,通常不超過(guò)2小時(shí),兩次工作的時(shí)間間隔不少于30分鐘。各管制單位根據(jù)本地區(qū)的工作強(qiáng)度以及工作環(huán)境,可以作適當(dāng)?shù)囊?guī)定。
第十六條 當(dāng)管制區(qū)在同一時(shí)間內(nèi)或在預(yù)計(jì)的時(shí)間內(nèi)將有多架航空器運(yùn)行,管制單位的主任管制員(或值班主任)應(yīng)當(dāng)及時(shí)決定增開(kāi)扇區(qū)或增加值班管制員,保證管制工作安全正常運(yùn)行。
在管制區(qū)內(nèi)劃分扇區(qū)的方法如下:
(一)按高度層劃分;
(二)按幾何象限(或扇面)劃分;
(三)按航路區(qū)段劃分。
第十七條 飛行學(xué)校所屬的機(jī)場(chǎng)和航空公司駐地機(jī)場(chǎng),在進(jìn)行本場(chǎng)訓(xùn)(熟)練飛行時(shí),飛行學(xué)校和航空公司應(yīng)當(dāng)派出飛行指揮員到起飛線塔臺(tái)進(jìn)行指揮。
飛行指揮員由熟悉航空器性能和管制規(guī)則的正駕駛員擔(dān)任。飛行指揮員由航空公司經(jīng)理和飛行院校的院(校)長(zhǎng)任命。
在同一機(jī)場(chǎng),同時(shí)有訓(xùn)(熟)練飛行和運(yùn)輸飛行時(shí),飛行指揮員只負(fù)責(zé)訓(xùn)(熟)練航空器的技術(shù)動(dòng)作的指揮,而所有航空器(包括訓(xùn)(熟)練航空器)的管制和間隔調(diào)配均由管制員負(fù)責(zé)。
軍用共用機(jī)場(chǎng)的管制按照《中華人民共和國(guó)飛行基本規(guī)則》的規(guī)定和雙方的協(xié)議執(zhí)行。
飛行中的航空器發(fā)生嚴(yán)重機(jī)械故障,如果在駐有航空公司的機(jī)場(chǎng)著陸,駐場(chǎng)的航空公司應(yīng)當(dāng)派出有經(jīng)驗(yàn)的駕駛員,到管制室提供咨詢和協(xié)助。
第十八條 管制員有下列情況之一,不得擔(dān)任管制工作。
(一)在飲用任何含酒精飲料之后的8小時(shí)以內(nèi);
(二)處在酒精飲料的作用之下;
(三)受到麻醉劑或者其他藥物影響,不利于管制工作。
第十九條 特殊情況下,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或者有關(guān)業(yè)務(wù)人員,需要對(duì)飛行中的航空器機(jī)長(zhǎng)下達(dá)指示時(shí),應(yīng)當(dāng)通過(guò)值班管制員轉(zhuǎn)達(dá)。
第四節(jié) 管制間隔
第二十條 管制間隔分為儀表飛行管制間隔和目視飛行管制間隔。儀表飛行管制間隔又分為程序管制和雷達(dá)管制間隔。
目視飛行管制、程序管制和雷達(dá)管制的最低水平間隔標(biāo)準(zhǔn),按照本規(guī)則目視飛行管制、程序管制和雷達(dá)管制中的規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 機(jī)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)飛行高度層配備如下:
不論航向如何,從600米至6000米,每隔300米為一個(gè)高度層;6000米以上每隔1000米為一個(gè)高度層。作起落航線飛行的航空器與最低高度層上的航空器,其垂直距離不得小于300米。
等待空域的飛行高度層配備,從高度600米開(kāi)始,每隔300米為一個(gè)高度層。最低等待高度層,距離地面最高障礙物的真實(shí)高度不得小于600米,距離儀表進(jìn)近程序起始高度不得小于300米。
機(jī)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)飛行高度層,不論使用何種高度表?yè)苷?,航空器之間的垂直間隔:6000米以下不得小于300米,6000米以上不得小于1000米。
無(wú)人機(jī)是否需要民航適航部門(mén)論證?飛行需要申報(bào)否,需要什么程序?運(yùn)營(yíng)無(wú)人機(jī)的公司需要辦理行業(yè)許可嗎?
2014年中國(guó)低空空域使用管理規(guī)定(試行)
第一章 總則
第一條【制定依據(jù)】為進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)低空空域管理改革,規(guī)范低空空域管理,提高空域資源利用率,確保低空飛行安全順暢和高效,依據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》、《中華人民共和國(guó)飛行基本規(guī)則》、《通用航空飛行管制條例》等法律法規(guī),緊密結(jié)合我國(guó)國(guó)情軍情和通用航空發(fā)展實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條【使用管理原則】低空空域是國(guó)家重要戰(zhàn)略資源,其使用管理應(yīng)堅(jiān)持適應(yīng)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧、簡(jiǎn)化程序、靈活高效、責(zé)權(quán)分明、確保安全的原則。
第三條【使用管理主體】國(guó)務(wù)院、中央軍委空中交通管制委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家空管委)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)低空空域使用管理工作,國(guó)家空管委辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)檢查工作落實(shí),在現(xiàn)行空管運(yùn)行體制下,軍民航空管部門(mén)按照各自職責(zé)分工提供空中交通管制服務(wù)。
第四條【適用范圍】本規(guī)定是中華人民共和國(guó)境內(nèi)(不含香港、澳門(mén)特別行政區(qū)及臺(tái)灣地區(qū))組織實(shí)施低空空域使用管理的基本依據(jù),適用于航空管理部門(mén)以及低空空域使用用戶。
第五條【監(jiān)管評(píng)估制度】國(guó)家空管委辦公室組織建立監(jiān)管評(píng)估制度,適時(shí)對(duì)低空空城使用管理情況進(jìn)行評(píng)估,監(jiān)管空管運(yùn)行工作和職能管理部門(mén)履職情況,確保低空空域管理運(yùn)行正規(guī)有序。
第二章 空域分類劃設(shè)
第六條【定義】低空空域原則上是指全國(guó)范圍內(nèi)真高1000米(含)以下區(qū)域。山區(qū)和高原地區(qū)可根據(jù)實(shí)際需要,經(jīng)批準(zhǔn)后可適當(dāng)調(diào)整高度范圍。
第七條【分類】低空空域按管制空域、監(jiān)視空域和報(bào)告空域以及目視飛行航線進(jìn)行分類。
管制空域是指為飛行活動(dòng)提供空中交通管制服務(wù)、飛行情報(bào)服務(wù)、航空氣象服務(wù)、航空情報(bào)服務(wù)和告警服務(wù)的空域。
監(jiān)視空域是指為飛行活動(dòng)提供飛行情報(bào)服務(wù)、航空氣象服務(wù)、航空情報(bào)服務(wù)和告警服務(wù)的空域。
報(bào)告空域是指為飛行活動(dòng)提供航空氣象服務(wù)和告警服務(wù),并根據(jù)用戶需求提供航空情報(bào)服務(wù)的空域。
目視飛行航線是為確保航空用戶能夠飛到預(yù)定空域,且飛行人員在目視條件下飛行的航線。
第八條【劃設(shè)原則】低空空域劃設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮國(guó)家安全、飛行需求、保障能力、機(jī)場(chǎng)布局、環(huán)境保護(hù)、地形特點(diǎn)等因素,科學(xué)劃設(shè)管制空域、監(jiān)視空域、報(bào)告空域的范圍和目視飛行航線。
第九條【劃設(shè)要求】低空空域應(yīng)根據(jù)不同類別的空域使用需求和航空器活動(dòng)特點(diǎn)等情況,劃設(shè)在相應(yīng)的區(qū)域。
管制空城。原則上只能劃設(shè)在下列區(qū)域:1.空中禁區(qū)和空中危險(xiǎn)區(qū);2.國(guó)境地帶我方一側(cè)10公里范圍內(nèi);3.全國(guó)重點(diǎn)防空目標(biāo)區(qū)和重點(diǎn)防空目標(biāo)外圍5公里區(qū)域;4.終端(進(jìn)近)管制區(qū);5.軍用和民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的管制地帶(擔(dān)負(fù)飛行保障任務(wù)且未劃設(shè)機(jī)場(chǎng)管制地帶的軍用機(jī)場(chǎng),以機(jī)場(chǎng)跑道中心點(diǎn)為中心,沿跑道中心線方向,兩端各25千米,兩側(cè)各10千米的區(qū)域);6.其他需要重點(diǎn)保護(hù)地區(qū)。
報(bào)告空域。原則上只能劃設(shè)在下列區(qū)域:1.通用機(jī)場(chǎng)和臨時(shí)起降點(diǎn)10公里范圍內(nèi);2.不依托通用機(jī)場(chǎng)和臨時(shí)起降點(diǎn),使用動(dòng)力三角翼、滑翔傘、動(dòng)力傘、熱氣球等通用航空器具,從事文化體育、旅游觀光、空中廣告宣傳等活動(dòng)的地區(qū)上空半徑5公里范圍內(nèi);3.作業(yè)相對(duì)固定、時(shí)間相對(duì)集中,且對(duì)軍航和民用運(yùn)輸航空飛行沒(méi)有影響的通用航空飛行區(qū)域。報(bào)告空域不得劃設(shè)在空中禁區(qū)邊緣外20公里范圍內(nèi),全國(guó)重點(diǎn)防空目標(biāo)區(qū)和重點(diǎn)防空目標(biāo)邊緣外10公里范圍內(nèi)。
監(jiān)視空域。管制空域和報(bào)告空域之外的空域劃設(shè)為監(jiān)視空域。
目視飛行航線。按照監(jiān)視空域或報(bào)告空域標(biāo)準(zhǔn)劃設(shè),在管制空域內(nèi)劃設(shè)目視飛行航線,必須明確進(jìn)出通道。
如劃設(shè)的管制空域與監(jiān)視、報(bào)告空域有交叉區(qū)域,交叉區(qū)域按管制空域掌握。
第十條【空域要素】空域劃設(shè)應(yīng)明確空域名稱、水平范圍、垂直范圍、進(jìn)出方法、提供服務(wù)單位及具體聯(lián)系方式等要素;目視飛行航線應(yīng)明確航班代號(hào)、航線走向、飛行高度等要素。
第十一條【劃設(shè)權(quán)限】低空空域劃設(shè)由飛行管制分區(qū)主管部門(mén)牽頭,會(huì)同所在地區(qū)民航空管部門(mén),在充分聽(tīng)取地方政府及航空用戶需求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上共同劃設(shè),報(bào)飛行管制區(qū)主管部門(mén)批準(zhǔn);跨飛行管制分區(qū)在飛行管制區(qū)內(nèi)的,由飛行管制區(qū)主管部門(mén)會(huì)同民航地區(qū)空管局劃定;飛行管制區(qū)間的,由空軍航管部門(mén)會(huì)同民航局劃定。
第十二條【報(bào)備公布】低空空域劃設(shè)及調(diào)整方案由空軍航管部門(mén)歸口報(bào)空管委辦公室備案,通報(bào)民航管理部門(mén),由民航飛行情報(bào)管理部門(mén)向社會(huì)公布。
第三章 空域準(zhǔn)入使用
第十三條【管制空域準(zhǔn)入】航空用戶使用管制空域必須同時(shí)具備以下條件:飛行計(jì)劃獲得許可;航空器配備甚高頻通信設(shè)備、高精度高度表、二次雷達(dá)應(yīng)答機(jī)和廣播式自動(dòng)相關(guān)監(jiān)視設(shè)備(ADS-B);無(wú)線電保持持續(xù)雙向暢通;民用航空器駕駛員實(shí)施目視飛行最低應(yīng)持有私人執(zhí)照或運(yùn)動(dòng)執(zhí)照、學(xué)生執(zhí)照,實(shí)施儀表飛行最低應(yīng)持有私人執(zhí)照。
第十四條【監(jiān)視空域準(zhǔn)入】航空用戶使用監(jiān)視空域必須同時(shí)具備以下條件:飛行計(jì)劃已報(bào)備;航空器配備甚高頻通信設(shè)備和廣播式自動(dòng)相關(guān)監(jiān)視設(shè)備;無(wú)錢(qián)電保持持續(xù)雙向暢通;民用航空器駕駛員最低應(yīng)持有運(yùn)動(dòng)執(zhí)照或?qū)W生執(zhí)照;空域內(nèi)飛行,航空器空速不大于450千米/小時(shí)。
第十五條【報(bào)告空域準(zhǔn)入】航空用戶使用報(bào)告空域必須同時(shí)具備以下條件:飛行計(jì)劃已報(bào)備,民用航空器駕駛員最低應(yīng)持有運(yùn)動(dòng)執(zhí)照或?qū)W生執(zhí)照;空域內(nèi)飛行,航空器空速不大于450千米/小時(shí)。
第十六條【多類空域準(zhǔn)入】航空活動(dòng)如涉及多類低空空域,按照最高準(zhǔn)入條件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十七條【飛行方法】管制空域內(nèi)允許實(shí)施儀表飛行和目視飛行;監(jiān)視、報(bào)告空域內(nèi)以及目視飛行航線只允許實(shí)施目視飛行。
第十八條【空域類型調(diào)整】低空空域?qū)嵭袆?dòng)態(tài)管理,靈活使用。軍航戰(zhàn)備訓(xùn)練和執(zhí)行緊急任務(wù)需要使用低空空域時(shí),可將監(jiān)視、報(bào)告空域調(diào)整為臨時(shí)管制空域;遇有緊急突發(fā)事件、地方政府組織重大活動(dòng)、軍用機(jī)場(chǎng)無(wú)飛行活動(dòng)等情況時(shí),可臨時(shí)調(diào)整低空空域類型,適時(shí)放寬低空空域使用權(quán)限。
第十九條【空域調(diào)整部門(mén)】空域類型調(diào)整由飛行管制分區(qū)主管部門(mén)負(fù)責(zé),報(bào)飛行管制區(qū)主管部門(mén)備案,由民航地區(qū)飛行情報(bào)管理部門(mén)向社會(huì)公布。如需長(zhǎng)期調(diào)整空域類型,按照空域劃設(shè)權(quán)限申報(bào)批準(zhǔn)。
第二十條【空域調(diào)整時(shí)限】臨時(shí)管制空域啟用需提前4小時(shí),管制空域調(diào)整為臨時(shí)監(jiān)視或臨時(shí)報(bào)告空域需提前2小時(shí),監(jiān)視空域與報(bào)告空域之間調(diào)整需提前1小時(shí)確定并發(fā)布,臨時(shí)空域使用時(shí)限原則上不超過(guò)24小時(shí)。
第二十一條【臨時(shí)關(guān)閉權(quán)限】監(jiān)視空域、報(bào)告空域和目視飛行航線通常不得關(guān)閉,確需臨時(shí)關(guān)閉,空域劃設(shè)單位應(yīng)及時(shí)報(bào)上一級(jí)部門(mén)審批,并通報(bào)相關(guān)軍民航空管部門(mén),由相應(yīng)民航飛行情報(bào)管理部門(mén)向社會(huì)公布。
第四章 飛行計(jì)劃審批報(bào)備
第二十二條【飛行計(jì)劃申請(qǐng)】飛行計(jì)劃主要是指低空空域內(nèi)通用航空飛行計(jì)劃,其申請(qǐng)內(nèi)容包括:航空用戶名稱、任務(wù)性質(zhì)、航空器型別、架數(shù)、機(jī)長(zhǎng)姓名、航空器呼號(hào)、通信聯(lián)絡(luò)方法、起降機(jī)場(chǎng)(起降點(diǎn))、備降機(jī)場(chǎng)、使用空域(航線)、飛行高度、預(yù)計(jì)飛行起止時(shí)刻、執(zhí)行日期等。
第二十三條【飛行計(jì)劃受理】通用航空飛行只向一個(gè)單位申報(bào)飛行計(jì)劃。建有飛行服務(wù)站的地區(qū),通過(guò)飛行服務(wù)站受理飛行計(jì)劃。未建飛行服務(wù)站的地區(qū),依托軍用和民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的由所在機(jī)場(chǎng)空管部門(mén)受理飛行計(jì)劃;不依托機(jī)場(chǎng)的由所在地區(qū)飛行管制分區(qū)主管部門(mén)直接受理或指定相關(guān)軍民用機(jī)場(chǎng)空管部門(mén)受理飛行計(jì)劃。
第二十四條【轉(zhuǎn)場(chǎng)飛行計(jì)劃審批】
民用機(jī)場(chǎng)(含通用機(jī)場(chǎng)臨時(shí)起降點(diǎn))之間的飛行計(jì)劃,機(jī)場(chǎng)按照飛行計(jì)劃所涉及區(qū)域和現(xiàn)行民航申報(bào)程序逐級(jí)上報(bào),民航空管部門(mén)負(fù)責(zé)審批,并將飛行計(jì)劃審批情況及時(shí)通報(bào)相關(guān)軍民航空管部門(mén),民用機(jī)場(chǎng)(含通用機(jī)場(chǎng)臨時(shí)起降點(diǎn))與軍用機(jī)場(chǎng)之間的飛行計(jì)劃,機(jī)場(chǎng)(通用航空器在軍用機(jī)場(chǎng)起飛時(shí),由軍用機(jī)場(chǎng)委托附近民用機(jī)場(chǎng))按照飛行計(jì)劃所涉及區(qū)域和現(xiàn)行民航申報(bào)程序逐級(jí)上報(bào),民航空管部門(mén)商相關(guān)飛行管制區(qū)主管部門(mén)或空軍航管部門(mén)后審批,并將飛行計(jì)劃審批情況及時(shí)通報(bào)相關(guān)軍民航空管部門(mén);軍用機(jī)場(chǎng)之間的飛行計(jì)劃,按照飛行計(jì)劃所涉及區(qū)域和現(xiàn)行軍航申報(bào)程序執(zhí)行,相關(guān)飛行管制區(qū)主管部門(mén)或空軍航管部門(mén)負(fù)責(zé)審批,并及時(shí)通報(bào)相關(guān)軍民航空管部門(mén)。
第二十五條【場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外飛行計(jì)劃審批】
通用航空用戶向飛行服務(wù)站或軍用機(jī)場(chǎng)、民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)提出飛行計(jì)劃申請(qǐng)(飛行活動(dòng)范圍在民用機(jī)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)由該機(jī)場(chǎng)審批),受理該飛行計(jì)劃申請(qǐng)的單位集中報(bào)飛行管制分區(qū)主管部門(mén);飛行計(jì)劃所涉及區(qū)域在飛行管制分區(qū)內(nèi)的,由該部門(mén)審批;超出飛行管制分區(qū)在飛行管制區(qū)內(nèi)的,由該部門(mén)上報(bào)飛行管制區(qū)主管部門(mén)審批;跨飛行管制區(qū)間的飛行計(jì)劃,由飛行管制區(qū)主管部門(mén)上報(bào)空軍航管部門(mén)審批;僅需民航提供空管服務(wù),由民航按級(jí)審批,并報(bào)備相對(duì)應(yīng)的軍航航管部門(mén)。飛行計(jì)劃審批完后,及時(shí)通報(bào)相關(guān)軍民航空管部門(mén)。
二十六條【飛行計(jì)劃審批時(shí)限】飛行管制分區(qū)內(nèi)的飛行計(jì)劃申請(qǐng),應(yīng)在起飛前4小時(shí)提出,審批單位需在起飛前2小時(shí)批復(fù),超出飛行管制分區(qū)在飛行管制區(qū)內(nèi)的,應(yīng)在起飛前8小時(shí)前提出,審批單位需在起飛前6小時(shí)前批復(fù);超出飛行管制區(qū)的,應(yīng)在起飛前1天15時(shí)前提出,審批單位需在起飛前1天18時(shí)前批復(fù),執(zhí)行緊急任務(wù)飛行,應(yīng)在起飛前30分鐘提出申請(qǐng)或邊起飛邊申請(qǐng),審批單位需在起飛前10分鐘或立即答復(fù)。
第二十七條【飛行計(jì)劃報(bào)備時(shí)限】監(jiān)視空域飛行計(jì)劃,通航用戶應(yīng)在起飛前2小時(shí)向飛行計(jì)劃受理單位報(bào)備,飛行計(jì)劃受理單位需在起飛前1小時(shí)進(jìn)行報(bào)備;報(bào)告空域飛行計(jì)劃,通航用戶應(yīng)在起飛前1小時(shí)向飛行計(jì)劃受理單位報(bào)備,飛行計(jì)劃受理單位需在起飛前30分鐘進(jìn)行報(bào)備;接受報(bào)備部門(mén)原則上視為同意,如不同意,需在起飛前15分鐘通知飛行計(jì)劃受理單位。
第二十八條【飛行計(jì)劃實(shí)施】軍民航空管部門(mén)嚴(yán)格按照飛行計(jì)劃審批意見(jiàn)組織飛行計(jì)劃申請(qǐng)與實(shí)施,與其他飛行計(jì)劃確有影響時(shí),按照現(xiàn)行空管運(yùn)行體制,由相應(yīng)軍民航空管部門(mén)實(shí)施管制調(diào)配??哲姾兔窈骄纸y(tǒng)計(jì)匯總通用航空飛行計(jì)劃審批及申請(qǐng)實(shí)施情況,以季度為單位報(bào)備國(guó)家空管委辦公室。
第五章 相關(guān)服務(wù)保障
第二十九條【信息保障體系】信息保障體系包括通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、氣象等內(nèi)容,其體系建設(shè)在國(guó)家空管委統(tǒng)一規(guī)劃下,國(guó)家投資,民航和地方政府分別建設(shè)。其中,民航負(fù)責(zé)民用機(jī)場(chǎng)(通用機(jī)場(chǎng))及航路航線附近地區(qū)的建設(shè)和后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)保障;其他區(qū)域由軍航指導(dǎo),地方政府負(fù)責(zé)建設(shè)和后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)保障。
第三十條【低空飛行服務(wù)站】飛行服務(wù)站是現(xiàn)有軍民航空管服務(wù)保障體系的補(bǔ)充,為通用航空飛行提供飛行計(jì)劃、航空情報(bào)、航空氣象、飛行情報(bào)、告警和協(xié)助救援等服務(wù)。
全國(guó)飛行服務(wù)站布局規(guī)劃由民航根據(jù)地方政府需求研究提出,上報(bào)空管委批準(zhǔn);其建設(shè)由國(guó)家適當(dāng)投入、地方政府主導(dǎo)建設(shè),地方政府或委托行業(yè)協(xié)會(huì)及運(yùn)行公司領(lǐng)導(dǎo)管理,民航負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)管。
承擔(dān)通用航空服務(wù)保障的飛行管制分區(qū)主管部門(mén)和軍民用機(jī)場(chǎng)應(yīng)按照民航行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)充設(shè)施設(shè)備,增加服務(wù)功能。
第三十一條【飛行服務(wù)站人員培訓(xùn)】飛行服務(wù)站人員由地方政府或委托行業(yè)協(xié)會(huì)及運(yùn)行公司根據(jù)功能職責(zé)配備,民航或委托行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)飛行服務(wù)站人員培訓(xùn)教材編寫(xiě)、能力考核、頒發(fā)合格證書(shū)和后續(xù)在職教育。為提高證件管理權(quán)威,證書(shū)執(zhí)照由國(guó)家空管委統(tǒng)一制作,民航或其委托行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)。
第六章 行業(yè)監(jiān)管和違法違規(guī)飛行查處
第三十二條【監(jiān)管查處依據(jù)】對(duì)違法違規(guī)飛行的處罰按照《中華人民共和國(guó)民用航空法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《中華人民共和國(guó)飛行基本規(guī)則》和《通用航空飛行管制條例》相關(guān)條款執(zhí)行。
第三十三條【違法違規(guī)飛行】從事通用航空飛行活動(dòng)的單位、個(gè)人,如有下列情形之一的,構(gòu)成違法違規(guī)行為。
(一)航空器機(jī)載設(shè)備不符合空域準(zhǔn)入條件;
(二)無(wú)飛行計(jì)劃申請(qǐng);
(三)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自飛行;
(四)不及時(shí)報(bào)告或漏報(bào)飛行動(dòng)態(tài);
(五)不按計(jì)劃飛行;
(六)不服從管制指揮指令;
(七)不執(zhí)行管制空域內(nèi)目視飛行航線飛行方法;
(八)管制空域內(nèi)擅自改變航行諸元。
第三十四條【違法違規(guī)飛行懲處】
(一)情節(jié)較輕、未造成嚴(yán)重后果的,處通用航空企業(yè)或個(gè)人10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款,暫扣經(jīng)營(yíng)許可證半個(gè)月至3個(gè)月,飛行人員責(zé)令停飛3個(gè)月至6個(gè)月,暫扣飛行執(zhí)照,相應(yīng)地區(qū)空管協(xié)調(diào)委進(jìn)行通報(bào);
(二)情節(jié)嚴(yán)重造成嚴(yán)重后果的,處通用航空企業(yè)或個(gè)人30萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款、暫扣經(jīng)營(yíng)許可證3個(gè)月至6個(gè)月,封存航空器,責(zé)令當(dāng)事飛行人員停飛6個(gè)月至12個(gè)月直至吊銷飛行執(zhí)照,國(guó)家空管委進(jìn)行通報(bào);
(三)造成重大事故或后果極其嚴(yán)重的,禁止當(dāng)事通用航空企業(yè)和個(gè)人從事一切通用航空飛行活動(dòng),并由公安部門(mén)進(jìn)行偵查取證,按照現(xiàn)行法律及執(zhí)法程序追究其刑事責(zé)任。
第三十五條【聯(lián)合監(jiān)管處罰機(jī)制】民航、公安、海關(guān)、工商、體育、軍隊(duì)等部門(mén)應(yīng)積極配合,通力協(xié)作、形成合力,嚴(yán)厲懲治通用航空器違法違規(guī)飛行。
第三十六條【民航部門(mén)職責(zé)】民航部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)地面取證查處,依照本規(guī)定第三十四條做出具體懲處決定,通報(bào)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)落實(shí)執(zhí)行。依法對(duì)通用航空器(含進(jìn)口通用航空器)及零部件設(shè)計(jì),生產(chǎn)、維修和飛行進(jìn)行監(jiān)管,對(duì)通用航空器和從事通用航空活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)人等進(jìn)行許可、登記管理;配合軍隊(duì)實(shí)施空中監(jiān)管和空中不明情況的應(yīng)急查證處置,負(fù)責(zé)對(duì)通用航空違法違規(guī)飛行進(jìn)行地面查處;負(fù)責(zé)建立情況通報(bào)、登記制度,凡依本規(guī)定受到處罰的企業(yè)、個(gè)人均由民航主管部門(mén)記入用戶檔案。
第三十七條【公安部門(mén)職責(zé)】公安部門(mén)配合有關(guān)部門(mén)依法對(duì)通用航空器實(shí)施管理,負(fù)責(zé)違法違規(guī)通用航空器落地后的秩序和現(xiàn)場(chǎng)處置工作,配合對(duì)違法違規(guī)飛行的單位或個(gè)人進(jìn)行查處;組擔(dān)協(xié)調(diào)重大活動(dòng)期間通用航空器的地面防范管控工作;協(xié)助軍隊(duì)進(jìn)行空中違規(guī)查證。
第三十八條【海關(guān)部門(mén)職責(zé)】海關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)辦理通用航空器進(jìn)境海關(guān)手續(xù)并加強(qiáng)監(jiān)管。
第三十九條【工商部門(mén)職責(zé)】工商部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)銷售通用航空器企業(yè)的登記管理,對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)私自生產(chǎn)銷售的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。
第四十條【體育部門(mén)職責(zé)】體育部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)從事航空體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的單位、人員和通用航空器的審查登記和管理,并將具體情況通報(bào)公安、民航部門(mén)和軍隊(duì)。
第四十一條【氣象部門(mén)職責(zé)】氣象部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)具有施放氣球資質(zhì)資格的單位、人員的審查、登記、管理及施放氣球作業(yè)審批等,參與對(duì)違規(guī)施放氣球活動(dòng)的查處。
第四十二條【軍隊(duì)職責(zé)】軍隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)組織空中監(jiān)管,查證空中不明情況,及時(shí)通報(bào)公安民航等部門(mén),并提供所掌握的查證情況。
第四十三條【責(zé)任追究】堅(jiān)持“誰(shuí)違規(guī)誰(shuí)擔(dān)責(zé)”的原則,低空違法違規(guī)飛行造成嚴(yán)重后果的,主要追究當(dāng)事通用航空單位或個(gè)人責(zé)任;如涉及監(jiān)管部門(mén)不作為,不履職,也要追究相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)管理責(zé)任;軍隊(duì)只承擔(dān)地面警戒監(jiān)視系統(tǒng)看得見(jiàn)而未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置的連帶責(zé)任。
第四十四條【責(zé)任監(jiān)督】采取設(shè)立監(jiān)督電話、空管微信、空管網(wǎng)站舉報(bào)等方式建立監(jiān)督檢查機(jī)制,對(duì)監(jiān)管部門(mén)履職情況進(jìn)行監(jiān)督。
第七章 附則
第四十五條【外籍通用航空器及人員管理】外籍通用航空器或外籍人員駕駛我國(guó)通用航空器在低空空域飛行,按現(xiàn)行規(guī)定審批飛行任務(wù)。香港、澳門(mén)特別行政區(qū)以及臺(tái)灣地區(qū)通用航空器和人員在內(nèi)地飛行,按照外籍通用航空器和人員進(jìn)行管理。
第四十六條【無(wú)人駕駛航空器及人員管理】在低空空域飛行的民用無(wú)人駕駛航空器和操作人員的審查、登記、管理,由民航局負(fù)責(zé)。無(wú)人駕駛航空器飛行計(jì)劃按管制空域相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理,通常不得與有人駕駛航空器在同一空域組織飛行。
第四十七條【目視飛行航圖制作管理】目視飛行航圖由國(guó)家空管委辦公室統(tǒng)一管理,其制作發(fā)行由國(guó)家空管委辦公室指定專門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。目視飛行航圖的數(shù)據(jù)采集、核準(zhǔn)、更新以及其他相關(guān)事宜,由國(guó)家空管委辦公室制定具體規(guī)定另行明確。
第四十八條【規(guī)定說(shuō)明】本規(guī)定與其它規(guī)定有矛盾的,按本規(guī)定執(zhí)行;本規(guī)定未明確事項(xiàng)按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
低空空域劃設(shè)在空中禁區(qū)、空中危險(xiǎn)區(qū)、國(guó)(邊)境地帶時(shí),其使用管理仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
國(guó)家航空器的適航、人員管理和飛行計(jì)劃審批等事宜,由其主管部門(mén)參照本規(guī)定制定具體實(shí)施辦法。
第四十九條【施行日期】本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
什么叫航空管制?
航空管制是世紀(jì)上各個(gè)國(guó)家對(duì)自有領(lǐng)空進(jìn)行管理的一種手段,一般都有明確的立法和規(guī)定。我國(guó)民用航空對(duì)領(lǐng)空的使用范圍有明確規(guī)定,超過(guò)民用航空范圍的空域由我國(guó)國(guó)防部隊(duì)——中國(guó)人民解放軍空軍單位進(jìn)行管理。
我們一般在乘坐飛機(jī)旅行時(shí),偶爾可能遇到空中交通管制而變更航線、目的地、起落時(shí)間,這時(shí)候請(qǐng)大家理解,有序的空中管理是保證所有旅客和空域安全的必要程序。一般理解的航空管制是上面說(shuō)的狹義航空管制,實(shí)際上,一切的航空行為、包括航空附屬的地面設(shè)施、資源的管理、使用調(diào)度都是在依照航空管制的內(nèi)容進(jìn)行,航空管制可以說(shuō)是所有民航行為的基本原則,是個(gè)廣義的規(guī)則,一般概念可以參考1990年2月3日民航總局令第3號(hào)發(fā)布的民用航空管理規(guī)定(根據(jù)1994年2月1日中國(guó)民用航空總局令第38號(hào)修正 1999年7月5日民航總局令第86號(hào)將本規(guī)則廢止),以下摘錄本規(guī)則第二章一般規(guī)定的內(nèi)容:
目前標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容可以參考中華人民共和國(guó)民用航空法
第七條 民用航空的空中交通管制空域分為塔臺(tái)管制區(qū)、進(jìn)近管制區(qū)和區(qū)域管制區(qū)。
塔臺(tái)管制區(qū)一般包括起落航線、儀表進(jìn)近程序航線、第一等待高度層及其以下的空間和機(jī)場(chǎng)機(jī)動(dòng)區(qū)。其具體范圍在機(jī)場(chǎng)使用細(xì)則內(nèi)規(guī)定。
進(jìn)近管制區(qū)是塔臺(tái)管制區(qū)與區(qū)域管制區(qū)的連接部分,是機(jī)場(chǎng)管制區(qū)域除塔臺(tái)管制區(qū)外的空間,其具體范圍在機(jī)場(chǎng)使用細(xì)則內(nèi)規(guī)定。
區(qū)域管制區(qū)是在我國(guó)領(lǐng)空范圍內(nèi),7000米(含)以上的空間劃分若干高空管制區(qū),7000米(不含)以下的空間劃分若干中低空管制區(qū),各區(qū)域管制區(qū)的具體范圍由民航局規(guī)定。
第八條 機(jī)場(chǎng)管制區(qū)域通常是以機(jī)場(chǎng)基準(zhǔn)點(diǎn)為中心,水平半徑50公里,垂直高度7000米(不含)以下的空間。設(shè)置空中走廊或者進(jìn)出點(diǎn)的機(jī)場(chǎng),還包括空中走廊或者進(jìn)出點(diǎn)以內(nèi)的部分。其具體范圍在機(jī)場(chǎng)使用細(xì)則內(nèi)規(guī)定。
第九條 高度6000米(不含)至7000米(不含)之間是高空與中低空管制區(qū)的轉(zhuǎn)換空間,屬于中低空管制區(qū)的管制范圍。高空管制室指示航空器進(jìn)入轉(zhuǎn)換空間前,必須商得有關(guān)中低空管制室的許可;中低空管制室在使用轉(zhuǎn)換空間前,應(yīng)當(dāng)通報(bào)有關(guān)的高空管制室。
第二節(jié) 管制單位
第十條 空中交通管制區(qū)的管制工作分別由塔臺(tái)空中交通管制室(以下簡(jiǎn)稱塔臺(tái)管制室)、空中交通服務(wù)報(bào)告室(以下簡(jiǎn)稱報(bào)告室)、進(jìn)近空中交通管制室(以下簡(jiǎn)稱進(jìn)近管制室)和區(qū)域空中交通管制室(以下簡(jiǎn)稱區(qū)域管制室)負(fù)責(zé)施行。民航局和民航地區(qū)管理局的調(diào)度室,分別負(fù)責(zé)
監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)全國(guó)和本地區(qū)管理局內(nèi)的飛行組織與實(shí)施工作。
塔臺(tái)管制室設(shè)管制塔臺(tái)和起飛線塔臺(tái),飛行繁忙的機(jī)場(chǎng)還應(yīng)當(dāng)設(shè)場(chǎng)面管制。
進(jìn)近管制室可以作為一個(gè)獨(dú)立的單位設(shè)立,根據(jù)飛行繁忙程度,亦可以和塔臺(tái)管制室合為一個(gè)單位。
區(qū)域管制室設(shè)高空和中低空管制室,根據(jù)飛行繁忙程度,亦可以合為一個(gè)管制室。
第十一條 管制單位的職責(zé)是對(duì)本管制區(qū)內(nèi)的航空器提供空中交通管制、飛行情報(bào)和告警服務(wù)。
(一)塔臺(tái)管制室:負(fù)責(zé)塔臺(tái)管制區(qū)內(nèi)航空器的開(kāi)車、滑行、起飛、著陸和與其有關(guān)的機(jī)動(dòng)飛行的管制工作。
飛行繁忙的塔臺(tái)管制室,應(yīng)當(dāng)設(shè)立機(jī)場(chǎng)自動(dòng)情報(bào)服務(wù),提供航空器起飛、著陸條件等飛行情報(bào)。被授權(quán)擔(dān)任進(jìn)近和部分區(qū)域管制工作的塔臺(tái)管制室,還應(yīng)當(dāng)提供進(jìn)近和部分區(qū)域管制工作。
(二)報(bào)告室:負(fù)責(zé)審理進(jìn)、離本機(jī)場(chǎng)的航空器飛行預(yù)報(bào)、申報(bào)飛行計(jì)劃,辦理航空器離場(chǎng)手續(xù),向有關(guān)管制室和單位通報(bào)飛行預(yù)報(bào)和動(dòng)態(tài)。掌握和通報(bào)本機(jī)場(chǎng)的開(kāi)放與關(guān)閉情況。
(三)進(jìn)近管制室:負(fù)責(zé)一個(gè)或者幾個(gè)機(jī)場(chǎng)的航空器進(jìn)、離場(chǎng)的管制工作。
(四)區(qū)域管制室:負(fù)責(zé)本管制區(qū)內(nèi)的航空器飛行管制工作。中低空區(qū)域管制室還受理本管制區(qū)內(nèi)通用航空的飛行申請(qǐng),并負(fù)責(zé)管制工作。受理本管制區(qū)內(nèi)在非民用機(jī)場(chǎng)起飛、著陸,而航線由民用航空部門(mén)保障的飛行申請(qǐng),并負(fù)責(zé)管制工作和向有關(guān)管制室通報(bào)飛行預(yù)報(bào)和動(dòng)態(tài)。
(五)民航地區(qū)管理局調(diào)度室(以下簡(jiǎn)稱管調(diào)):負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查本地區(qū)管理局內(nèi)的飛行,協(xié)調(diào)本地區(qū)管理局內(nèi)管制室之間和管制與航空公司航務(wù)部門(mén)之間的組織與實(shí)施飛行工作,控制本地區(qū)管理局內(nèi)的飛行流量,處理特殊情況下的飛行,承辦專機(jī)飛行,掌握重要客人、邊境地區(qū)、科
學(xué)試驗(yàn)和特殊任務(wù)的飛行。
(六)民航局總調(diào)度室(以下簡(jiǎn)稱總調(diào)):負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查全國(guó)的國(guó)際、外國(guó)航空器的飛行和跨地區(qū)管理局的高空干線飛行,協(xié)調(diào)地區(qū)管理局之間和管制與航空公司航務(wù)部門(mén)之間的組織與實(shí)施飛行工作,控制全國(guó)的飛行流量,組織、承辦和掌握專機(jī)飛行,處理特殊情況下的飛行,承辦
國(guó)內(nèi)非固定干線上的不定期飛行和外國(guó)航空器非航班的飛行申請(qǐng)。
第三節(jié) 管 制 員
第十二條 空中交通管制工作由空中交通管制員(以下簡(jiǎn)稱管制員)擔(dān)任。管制員分為程序管制員和雷達(dá)管制員。按照管制員的技術(shù)水平和分工,又可以分為主任程序(雷達(dá))管制員、程序(雷達(dá))管制員和助理程序(雷達(dá))管制員。
程序管制員必須經(jīng)過(guò)民航局認(rèn)可的訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的專門(mén)訓(xùn)練,理論考試及格,經(jīng)過(guò)實(shí)習(xí),考核合格,領(lǐng)取執(zhí)照,方可擔(dān)任管制工作。
雷達(dá)管制員必須持有程序管制員執(zhí)照,經(jīng)過(guò)民航局認(rèn)可的雷達(dá)管制訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的訓(xùn)練,考試及格,經(jīng)過(guò)實(shí)習(xí),考核合格,領(lǐng)取雷達(dá)管制員執(zhí)照,方可擔(dān)任雷達(dá)管制工作。
第十三條 為了解飛行和飛行人員空中工作情況,搞好飛行與管制工作的協(xié)調(diào)配合,提高管制工作質(zhì)量,管制員應(yīng)當(dāng)定期地進(jìn)行航線實(shí)習(xí),每年不得少于2次。
程序和雷達(dá)管制員取得執(zhí)照后,還應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行程序管制和雷達(dá)管制模擬訓(xùn)練,每年不得少于1次。
第十四條 程序管制員在同一時(shí)間、同一扇區(qū)內(nèi)所能管制航空器的數(shù)量,應(yīng)當(dāng)考慮下列限制因素:
(一)通信、導(dǎo)航設(shè)備和監(jiān)視設(shè)備(指有供雷達(dá)監(jiān)控用的雷達(dá)設(shè)備的管制單位)的可靠性;
(二)管制員的能力;
(三)扇區(qū)空間范圍,航路結(jié)構(gòu)的復(fù)雜程度。
第十五條 雷達(dá)管制員在同一時(shí)間、同一扇區(qū)內(nèi)所能管制航空器的數(shù)量,應(yīng)當(dāng)考慮下列限制因素:
(一)雷達(dá)和通信設(shè)備的可靠性;
(二)雷達(dá)管制員的能力;
(三)扇區(qū)空間范圍,航路結(jié)構(gòu)的復(fù)雜程度。
雷達(dá)管制員實(shí)施雷達(dá)管制的連續(xù)工作時(shí)間,通常不超過(guò)2小時(shí),兩次工作的時(shí)間間隔不少于30分鐘。各管制單位根據(jù)本地區(qū)的工作強(qiáng)度以及工作環(huán)境,可以作適當(dāng)?shù)囊?guī)定。
第十六條 當(dāng)管制區(qū)在同一時(shí)間內(nèi)或在預(yù)計(jì)的時(shí)間內(nèi)將有多架航空器運(yùn)行,管制單位的主任管制員(或值班主任)應(yīng)當(dāng)及時(shí)決定增開(kāi)扇區(qū)或增加值班管制員,保證管制工作安全正常運(yùn)行。
在管制區(qū)內(nèi)劃分扇區(qū)的方法如下:
(一)按高度層劃分;
(二)按幾何象限(或扇面)劃分;
(三)按航路區(qū)段劃分。
第十七條 飛行學(xué)校所屬的機(jī)場(chǎng)和航空公司駐地機(jī)場(chǎng),在進(jìn)行本場(chǎng)訓(xùn)(熟)練飛行時(shí),飛行學(xué)校和航空公司應(yīng)當(dāng)派出飛行指揮員到起飛線塔臺(tái)進(jìn)行指揮。
飛行指揮員由熟悉航空器性能和管制規(guī)則的正駕駛員擔(dān)任。飛行指揮員由航空公司經(jīng)理和飛行院校的院(校)長(zhǎng)任命。
在同一機(jī)場(chǎng),同時(shí)有訓(xùn)(熟)練飛行和運(yùn)輸飛行時(shí),飛行指揮員只負(fù)責(zé)訓(xùn)(熟)練航空器的技術(shù)動(dòng)作的指揮,而所有航空器(包括訓(xùn)(熟)練航空器)的管制和間隔調(diào)配均由管制員負(fù)責(zé)。
軍用共用機(jī)場(chǎng)的管制按照《中華人民共和國(guó)飛行基本規(guī)則》的規(guī)定和雙方的協(xié)議執(zhí)行。
飛行中的航空器發(fā)生嚴(yán)重機(jī)械故障,如果在駐有航空公司的機(jī)場(chǎng)著陸,駐場(chǎng)的航空公司應(yīng)當(dāng)派出有經(jīng)驗(yàn)的駕駛員,到管制室提供咨詢和協(xié)助。
第十八條 管制員有下列情況之一,不得擔(dān)任管制工作。
(一)在飲用任何含酒精飲料之后的8小時(shí)以內(nèi);
(二)處在酒精飲料的作用之下;
(三)受到麻醉劑或者其他藥物影響,不利于管制工作。
第十九條 特殊情況下,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或者有關(guān)業(yè)務(wù)人員,需要對(duì)飛行中的航空器機(jī)長(zhǎng)下達(dá)指示時(shí),應(yīng)當(dāng)通過(guò)值班管制員轉(zhuǎn)達(dá)。
第四節(jié) 管制間隔
第二十條 管制間隔分為儀表飛行管制間隔和目視飛行管制間隔。儀表飛行管制間隔又分為程序管制和雷達(dá)管制間隔。
目視飛行管制、程序管制和雷達(dá)管制的最低水平間隔標(biāo)準(zhǔn),按照本規(guī)則目視飛行管制、程序管制和雷達(dá)管制中的規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 機(jī)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)飛行高度層配備如下:
不論航向如何,從600米至6000米,每隔300米為一個(gè)高度層;6000米以上每隔1000米為一個(gè)高度層。作起落航線飛行的航空器與最低高度層上的航空器,其垂直距離不得小于300米。
等待空域的飛行高度層配備,從高度600米開(kāi)始,每隔300米為一個(gè)高度層。最低等待高度層,距離地面最高障礙物的真實(shí)高度不得小于600米,距離儀表進(jìn)近程序起始高度不得小于300米。
機(jī)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)飛行高度層,不論使用何種高度表?yè)苷担娇掌髦g的垂直間隔:6000米以下不得小于300米,6000米以上不得小于1000米。
中國(guó)民用航空局空中交通管理局怎么樣?
簡(jiǎn)介:中國(guó)民用航空局空中交通管理局 (簡(jiǎn)稱民航局空管局)是民航局管理全國(guó)空中交通服務(wù)、民用航空通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、航空氣象、航行情報(bào)的職能機(jī)構(gòu)。 中國(guó)民航空管系統(tǒng)現(xiàn)行行業(yè)管理體制為民航局空管局、地區(qū)空管局、空管分局(站)三級(jí)管理。其中,華北、東北、華東、中南、西南、西北、新疆七大地區(qū)空管局為民航局空管局所屬的事業(yè)單位,其機(jī)構(gòu)規(guī)格相當(dāng)于行政副司局級(jí),實(shí)行企業(yè)化管理。
關(guān)于《民航地區(qū)空管局》的介紹到此就結(jié)束了。