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1、民用航空安全信息管理規(guī)定(2009)
2、民用航空器事故和飛行事故征候
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民用航空安全信息管理規(guī)定(2009)
第一章 總則第一條 為規(guī)范民用航空安全信息的報(bào)告、收集、分析和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)安全信息共享，控制風(fēng)險(xiǎn)，消除隱患，預(yù)防民用航空事故，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于中國(guó)民用航空局（以下簡(jiǎn)稱民航局）、中國(guó)民用航空地區(qū)管理局（以下簡(jiǎn)稱民航地區(qū)管理局）、中國(guó)民用航空安全監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管局）以及在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)或者運(yùn)行的民用航空企事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱企事業(yè)單位）和個(gè)人的民用航空安全信息管理。第三條 本規(guī)定所稱民用航空安全信息是指民用航空器事故（以下簡(jiǎn)稱事故）、民用航空器事故征候（以下簡(jiǎn)稱事故征候）以及其他與民用航空器運(yùn)行有關(guān)的不安全事件信息。第四條 本規(guī)定所稱事故是指在航空器運(yùn)行階段或者在機(jī)場(chǎng)活動(dòng)區(qū)內(nèi)發(fā)生的與航空器有關(guān)的下列事件：
（一） 人員死亡或者重傷；
（二） 航空器報(bào)廢或者嚴(yán)重?fù)p壞；
（三） 航空器失蹤或者處于無(wú)法接近的地方。
但下列情況除外：
（一） 由于自然、自身或他人原因造成的人員傷亡；
（二） 由于偷乘航空器藏匿在供旅客和機(jī)組使用區(qū)域外造成的人員傷亡。第五條 本規(guī)定所稱事故征候按《民用航空器事故征候》（民用航空行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)MH/T2001-2008）的定義和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
嚴(yán)重事故征候是指《民用航空器事故征候》中的運(yùn)輸嚴(yán)重事故征候；一般事故征候是指《民用航空器事故征候》中的運(yùn)輸航空事故征候、通用航空事故征候和航空器地面事故征候。第六條 本規(guī)定所稱其他不安全事件是指在航空器運(yùn)行階段或者在機(jī)場(chǎng)活動(dòng)區(qū)內(nèi)發(fā)生航空器損壞和人員受傷或者其他影響飛行安全的情況，但其嚴(yán)重程度未構(gòu)成事故征候的事件。其他不安全事件樣例由民航局另行制定。第七條 民用航空安全信息工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。
民航局安全信息主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理全行業(yè)航空安全信息工作，負(fù)責(zé)組織建立用于民用航空安全信息報(bào)告、存儲(chǔ)、分析和發(fā)布的中國(guó)民用航空安全信息系統(tǒng)。
民航地區(qū)管理局和監(jiān)管局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本轄區(qū)航空安全信息工作，并應(yīng)當(dāng)定期分析本轄區(qū)的航空安全信息。第八條 企事業(yè)單位負(fù)責(zé)管理本單位航空安全信息工作，并應(yīng)當(dāng)制定航空安全信息管理程序，建立本單位用于民用航空安全信息報(bào)告、存儲(chǔ)、分析和發(fā)布的航空安全信息系統(tǒng)，定期分析本單位的航空安全信息。第九條 局方及企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)安全信息工作，配置安全信息管理設(shè)備，保證安全信息管理所必需的資金投入。負(fù)責(zé)安全信息工作的人員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一） 遵紀(jì)守法，恪守職業(yè)道德；
（二） 具有一定的計(jì)算機(jī)操作技能，熟悉辦公軟件的使用，掌握信息系統(tǒng)的基本操作；
（三） 熟悉民航相關(guān)業(yè)務(wù)或有兩年以上的民航從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，了解信息分析的原理、步驟和方法；
（四） 通過(guò)局方組織的行業(yè)基礎(chǔ)安全培訓(xùn)，考核合格。第十條 民航局支持相關(guān)機(jī)構(gòu)建立中國(guó)民用航空安全自愿報(bào)告系統(tǒng)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位積極參與。第十一條 民航局支持開展民用航空安全信息報(bào)告、收集、分析和應(yīng)用的技術(shù)研究，對(duì)在民用航空安全信息管理工作中做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第十二條 除事故信息外，事故征候和其他不安全事件信息中有關(guān)當(dāng)事人的識(shí)別信息應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)。第十三條 民用航空安全信息應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)告，任何單位和個(gè)人不得瞞報(bào)、緩報(bào)或者謊報(bào)民用航空安全信息。第二章 民用航空安全信息的報(bào)告第十四條 事故信息的報(bào)告按照以下規(guī)定進(jìn)行：
（一）事故發(fā)生后，事發(fā)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即向事發(fā)地監(jiān)管局報(bào)告事故信息；事發(fā)地監(jiān)管局收到事故信息后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告事發(fā)地民航地區(qū)管理局，同時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾?；事發(fā)地民航地區(qū)管理局收到事故信息后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告民航局安全信息主管部門，并且在2小時(shí)內(nèi)以文字形式上報(bào)有關(guān)事故情況。
在事故發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)，事發(fā)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)向事發(fā)地監(jiān)管局填報(bào)“民用航空安全信息初始報(bào)告表”，并且抄報(bào)事發(fā)地民航地區(qū)管理局、事發(fā)相關(guān)單位所在地民航地區(qū)管理局以及民航局安全信息主管部門；事發(fā)地監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)立即將審核后的初始報(bào)告表上報(bào)事發(fā)地民航地區(qū)管理局；事發(fā)地民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后24小時(shí)內(nèi)將審核后的初始報(bào)告表上報(bào)民航局安全信息主管部門。
事故信息上報(bào)應(yīng)遵照逐級(jí)上報(bào)原則，必要時(shí)允許越級(jí)上報(bào)。事發(fā)相關(guān)單位不能因?yàn)樾畔⒉蝗七t上報(bào)“民用航空安全信息初始報(bào)告表”；在上報(bào)“民用航空安全信息初始報(bào)告表”后如果獲得新的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充報(bào)告。
（二）由民航局組織事故調(diào)查的，負(fù)責(zé)調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后12個(gè)月內(nèi)填報(bào)“民用航空安全信息最終報(bào)告表”。由民航地區(qū)管理局組織事故調(diào)查的，負(fù)責(zé)調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后6個(gè)月內(nèi)向民航局安全信息主管部門填報(bào)“民用航空安全信息最終報(bào)告表”。不能按期提交的，應(yīng)當(dāng)向接受報(bào)告的部門提交書面的情況說(shuō)明。
民用航空器事故和飛行事故征候調(diào)查規(guī)定
第一章 總則第一條 為規(guī)范民用航空器事故和事故征候調(diào)查，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于中國(guó)民用航空總局（以下簡(jiǎn)稱民航總局）和民航地區(qū)管理局（以下簡(jiǎn)稱地區(qū)管理局）負(fù)責(zé)組織的民用航空器事故和飛行事故征候的調(diào)查及相關(guān)工作。
由國(guó)務(wù)院組織，民航總局或者地區(qū)管理局參加的民用航空器事故調(diào)查工作參照本規(guī)定。
根據(jù)我國(guó)批準(zhǔn)的國(guó)際公約的相關(guān)規(guī)定，由其他國(guó)家或地區(qū)組織，我國(guó)參加的民用航空器事故和飛行事故征候調(diào)查工作，適用本規(guī)定。第三條 本規(guī)定下列術(shù)語(yǔ)定義如下：
民用航空器事故，是指民用航空器飛行事故和民用航空地面事故（以下統(tǒng)稱事故）。
民用航空器飛行事故，是指民用航空器在運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生的人員傷亡、航空器損壞的事件。
民用航空地面事故，是指在機(jī)場(chǎng)活動(dòng)區(qū)內(nèi)發(fā)生航空器、車輛、設(shè)備、設(shè)施損壞，造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣30 萬(wàn)元以上或?qū)е氯藛T重傷、死亡的事件。
民用航空器飛行事故征候（以下統(tǒng)稱事故征候），是指航空器飛行實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的未構(gòu)成飛行事故或航空地面事故但與航空器運(yùn)行有關(guān)，影響或者可能影響飛行安全的事件。
嚴(yán)重飛行事故征候，是指航空器飛行實(shí)施過(guò)程中幾乎發(fā)生事故情況的飛行事故征候。第四條 事故和事故征候調(diào)查的目的是查明原因，提出安全建議，防止事故和事故征候發(fā)生。第五條 事故和事故征候調(diào)查應(yīng)當(dāng)遵循下列基本原則：
（一）獨(dú)立原則。調(diào)查應(yīng)當(dāng)由事故調(diào)查組織獨(dú)立進(jìn)行，任何其他單位和個(gè)人不得干擾、阻礙調(diào)查工作。
（二）客觀原則。調(diào)查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，不得帶有主觀傾向性。
（三）深入原則。調(diào)查應(yīng)當(dāng)查明事故或事故征候發(fā)生的各種原因，并深入分析產(chǎn)生這些原因的因素，包括航空器設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)行、維修和人員訓(xùn)練，以及政府行政規(guī)章和企業(yè)管理制度及其實(shí)施方面的缺陷等。
（四）全面原則。調(diào)查不僅應(yīng)當(dāng)查明和研究與本次事故發(fā)生有關(guān)的各種原因和產(chǎn)生因素，還應(yīng)當(dāng)查明和研究與本次事故或事故征候發(fā)生無(wú)關(guān)，但在事故或事故征候中暴露出來(lái)的或者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的可能影響飛行安全的問(wèn)題。第二章 調(diào)查的組織第六條 根據(jù)我國(guó)批準(zhǔn)的國(guó)際公約的有關(guān)規(guī)定，在民用航空器事故或事故征候的組織調(diào)查或者參與調(diào)查方面按照下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）在我國(guó)境內(nèi)發(fā)生的民用航空器事故或事故征候由我國(guó)負(fù)責(zé)組織調(diào)查。負(fù)責(zé)組織調(diào)查的部門應(yīng)當(dāng)允許航空器的登記國(guó)、運(yùn)營(yíng)人所在國(guó)、設(shè)計(jì)國(guó)、制造國(guó)各派出一名授權(quán)代表和若干名顧問(wèn)參加調(diào)查。事故中有外國(guó)公民死亡或重傷，負(fù)責(zé)組織調(diào)查的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)死亡或重傷公民所在國(guó)的要求，允許其指派一名專家參加調(diào)查。
如有關(guān)國(guó)家無(wú)意派遣國(guó)家授權(quán)代表，負(fù)責(zé)組織調(diào)查的部門可以允許航空器運(yùn)營(yíng)人、設(shè)計(jì)、制造單位的專家或其推薦的專家參與調(diào)查。
（二）在我國(guó)登記、運(yùn)營(yíng)或由我國(guó)設(shè)計(jì)、制造的民用航空器在境外某一國(guó)家或地區(qū)發(fā)生事故或事故征候，我國(guó)可以委派一名授權(quán)代表及其顧問(wèn)參加他國(guó)或地區(qū)組織的調(diào)查工作。
（三）在我國(guó)登記的民用航空器在境外發(fā)生事故或事故征候，但事發(fā)地點(diǎn)不在某一國(guó)家或地區(qū)境內(nèi)的，由我國(guó)負(fù)責(zé)組織調(diào)查，也可以部分或者全部委托他國(guó)進(jìn)行調(diào)查。
（四）運(yùn)營(yíng)人所在國(guó)為我國(guó)或由我國(guó)設(shè)計(jì)、制造的航空器在境外發(fā)生事故或事故征候，但事發(fā)地點(diǎn)不在某一國(guó)家或地區(qū)境內(nèi)的，如果登記國(guó)無(wú)意組織調(diào)查的，可以由我國(guó)負(fù)責(zé)組織調(diào)查。第七條 民航總局和地區(qū)管理局負(fù)責(zé)組織調(diào)查的事故范圍如下：
（一）民航總局負(fù)責(zé)組織的調(diào)查包括：
1．國(guó)務(wù)院授權(quán)組織調(diào)查的特別重大事故；
2．運(yùn)輸飛行重大事故；
3．外國(guó)民用航空器在我國(guó)境內(nèi)發(fā)生的事故。
（二）地區(qū)管理局負(fù)責(zé)組織的調(diào)查包括：
1．運(yùn)輸飛行一般事故；
2．通用航空事故；
3．航空地面事故；
4．事故征候；
5．民航總局授權(quán)地區(qū)管理局組織調(diào)查的事故。
由地區(qū)管理局負(fù)責(zé)組織的調(diào)查，民航總局認(rèn)為必要時(shí)，可以直接組織調(diào)查。第八條 由民航總局組織的調(diào)查，事發(fā)所在地和事發(fā)單位所在地的地區(qū)管理局，應(yīng)當(dāng)根據(jù)民航總局的要求參與調(diào)查。
由事發(fā)所在地的地區(qū)管理局負(fù)責(zé)組織的調(diào)查，事發(fā)單位所在地的地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助。民航總局可以根據(jù)需要指派調(diào)查員或者技術(shù)專家予以協(xié)助。
民用航空安全信息管理規(guī)定
第一章 總則第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范民用航空安全信息管理，及時(shí)掌握民用航空安全信息，有效預(yù)防各類民用航空事故，控制和消除航空安全隱患，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于民用航空器飛行事故（以下簡(jiǎn)稱飛行事故）、民用航空地面事故（以下簡(jiǎn)稱航空地面事故）、民用航空器飛行事故征候（以下簡(jiǎn)稱飛行事故征候）和其他不安全事件的信息管理。航空安全舉報(bào)事件（以下簡(jiǎn)稱舉報(bào)事件）信息的管理適用本規(guī)定。第三條 本規(guī)定所稱民用航空安全信息是指與飛行事故、航空地面事故、飛行事故征候和其他不安全事件有關(guān)的信息。
飛行事故的定義和等級(jí)分類，按《民用航空器飛行事故等級(jí)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB14648－93執(zhí)行。
航空地面事故的定義和標(biāo)準(zhǔn)，按《民用航空地面事故等級(jí)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB18432－2001執(zhí)行。
飛行事故征候的定義、分類和標(biāo)準(zhǔn)，按《民用航空器飛行事故征候》民用航空行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)MH2001－2004執(zhí)行。
其他不安全事件是指航空器運(yùn)行中發(fā)生航空器損壞、設(shè)施設(shè)備損壞、人員受傷或者是其他影響飛行安全的情況，但其程度未構(gòu)成飛行事故征候或航空地面事故的事件。
以上國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)若被修訂、代替，以最新版本為準(zhǔn)。第四條 本規(guī)定所稱航空安全舉報(bào)事件是指向中國(guó)民用航空總局（以下簡(jiǎn)稱民航總局）或民航地區(qū)管理局舉報(bào)的與航空安全有關(guān)的事件。第五條 本規(guī)定所稱航空安全信息系統(tǒng)是指專門用于民用航空安全信息收集、報(bào)告和管理的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。第六條 本規(guī)定所稱事發(fā)相關(guān)單位是指航空器運(yùn)營(yíng)人及事發(fā)地的運(yùn)行保證部門。第七條 民用航空安全信息工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。民航總局負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理全行業(yè)航空安全信息工作；民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本轄區(qū)內(nèi)的民用航空安全信息工作。第八條 民航總局負(fù)責(zé)組織建立航空安全信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)民用航空安全信息共享。第九條 民航總局鼓勵(lì)和支持開展民用航空安全信息收集、報(bào)告和分析應(yīng)用的技術(shù)研究，對(duì)在民用航空安全信息管理工作中做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第十條 民用航空安全信息應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)告，任何單位和個(gè)人不得瞞報(bào)、緩報(bào)或謊報(bào)民用航空安全信息。第二章 民用航空安全信息的報(bào)告第十一條 飛行事故信息的報(bào)告按照以下規(guī)定進(jìn)行：
（一）飛行事故發(fā)生后，事發(fā)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即向民航總局和事發(fā)地民航地區(qū)管理局報(bào)告事故信息；在事故發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)向事發(fā)地民航地區(qū)管理局填報(bào)“民用航空飛行不安全事件初始報(bào)告表”（附錄一）。事發(fā)地民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后24小時(shí)內(nèi)將審核后的初始報(bào)告表上報(bào)民航總局。
事發(fā)單位不能因?yàn)樾畔⒉蝗七t上報(bào)民用航空飛行不安全事件初始報(bào)告表；在上報(bào)民用航空飛行不安全事件初始報(bào)告表后如果獲得新的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充報(bào)告。
（二）由民航總局組織事故調(diào)查的，負(fù)責(zé)調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后120天內(nèi)向國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院事故調(diào)查主管部門提交事故調(diào)查報(bào)告，并填報(bào)“民用航空飛行不安全事件最終報(bào)告表”（附錄二）。由民航地區(qū)管理局組織事故調(diào)查的，負(fù)責(zé)調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后90天內(nèi)向民航總局提交事故調(diào)查報(bào)告和填報(bào)“民用航空飛行不安全事件最終報(bào)告表”。不能按期提交事故調(diào)查報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)向接受報(bào)告的部門提交書面的情況說(shuō)明。第十二條 航空地面事故信息的報(bào)告按照以下規(guī)定進(jìn)行：
（一）航空地面事故發(fā)生后，事發(fā)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即向事發(fā)地民航地區(qū)管理局報(bào)告事故信息。事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)于事發(fā)后12小時(shí)內(nèi)向事發(fā)地民航地區(qū)管理局填報(bào)“民用航空地面不安全事件初始報(bào)告表”（附錄三）；事發(fā)地民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后24小時(shí)內(nèi)將審核后的初始報(bào)告表上報(bào)民航總局。
事發(fā)單位上報(bào)航空地面事故初始報(bào)告表后如果獲得新的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充報(bào)告。
（二）航空地面事故調(diào)查結(jié)束后，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向民航總局提交航空地面事故調(diào)查報(bào)告和填報(bào)“民用航空地面不安全事件最終報(bào)告表”（附錄四）。第十三條 飛行事故征候信息的報(bào)告按照以下規(guī)定進(jìn)行：
（一）飛行事故征候發(fā)生后，事發(fā)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)盡快向事發(fā)地民航地區(qū)管理局報(bào)告事故征候信息。事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)于事發(fā)后24小時(shí)內(nèi)向事發(fā)地民航地區(qū)管理局填報(bào)“民用航空飛行不安全事件初始報(bào)告表”；事發(fā)地民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后48小時(shí)內(nèi)將審核后的初始報(bào)告表上報(bào)民航總局。
事發(fā)單位上報(bào)飛行事故征候初始報(bào)告表后如果獲得新的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充報(bào)告。
（二）飛行事故征候調(diào)查結(jié)束后，負(fù)責(zé)調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向民航總局填報(bào)“民用航空飛行不安全事件最終報(bào)告表”。
關(guān)于《民用航空器事故征候標(biāo)準(zhǔn)下載》的介紹到此就結(jié)束了。
