【簡介：】本篇文章給大家談談《中國通用航空發(fā)展計劃表》對應的知識點，希望對各位有所幫助。本文目錄一覽：
1、通用航空的發(fā)展前景
2、直線航空如何發(fā)展？
3、中國通用航空發(fā)展的其他
本篇文章給大家談談《中國通用航空發(fā)展計劃表》對應的知識點，希望對各位有所幫助。
本文目錄一覽：
- 1、通用航空的發(fā)展前景
- 2、直線航空如何發(fā)展？
- 3、中國通用航空發(fā)展的其他信息
- 4、中國通用航空為什么發(fā)展緩慢
- 5、中國民航飛機的發(fā)展歷程是什么？
- 6、我國通用航空產業(yè)經歷了哪三個發(fā)展階段？
通用航空的發(fā)展前景
在中國通用飛機數量加起來不到1千架，在美國大概23萬架，這是一個非常巨大的差距。所以，中國通用航空基本上剛才也說了還沒有起步，國際上已經發(fā)展很成熟了。所以，我們經常做出一個結論和判斷，中國通用航空是中國改革開放30年以來唯一沒有開放發(fā)展的產業(yè)，這是成立的。因為，這個空間還很大。
汶川地震之后，國家對通用航空產業(yè)的發(fā)展也日益重視：民航總局在蒲城設立通用航空試點園區(qū)，對低空領域放開、通用航空機場建設、行業(yè)管理等進行試點；工信部表示將在2010年加快推進將新支線客機、先進中性多用途直升機、大型滅火/水上救援水陸兩棲飛機的研制進度，積極推進通用飛機等重點科研項目的立項，形成產業(yè)化能力；民航總局下發(fā)《關于加快通用航空發(fā)展的措施》，構建功能完善的通用航空體系，到2020年初具規(guī)模，2030年發(fā)展環(huán)境根本改變。我們預計2010年、2011年通用航空試點將逐步擴大，2015年全面推開。
未來十年中國通用航空飛機需求量復合增長率超過20%。截止2008年年底，我國通用航空飛機數量為898架。中美航空合作項目的研究結果表明，到2015年，我國需要通用航空作業(yè)飛機1997架、培訓及私人飛機1415架，復合增長率21%；而根據民航總局的估測到2020年預計通用航空飛機的數量將超過10000架，復合增長率22%。
直線航空如何發(fā)展？
你好，直線航空如何發(fā)展，
前途似錦的，
對嗎?。。?！
中國通用航空發(fā)展的其他信息
大陸通用航空發(fā)展現狀
1、通用航空生產作業(yè)情況
2006年通用航空年作業(yè)飛行小時數達到98700小時，比2005年增加16%，創(chuàng)歷史最高水平。按國際民航組織統(tǒng)計的口徑，2006年我國通用航空飛行180000 小時。
1952-2006年通用航空作業(yè)飛行量統(tǒng)計表（單位：小時） 年度 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 作業(yè)量 959 1320 2195 4423 7410 9168 17845 28078 34668 年度 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 作業(yè)量 22828 16335 17230 21712 21572 26689 29012 19829 22635 25875 年度 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 作業(yè)量 27209 30411 24814 22751 24025 27632 24451 28995 39739 42792 年度 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 作業(yè)量 38869 38544 42804 47303 43022 44022 45749 38268 34451 42524 年度 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 作業(yè)量 49016 43985 32387 30743 39485 43071 40877 38657 40068 48707 年度 2001 2002 2003 2004 2005 2006 作業(yè)量 55937 57577 63504 75277 84859 98700 2、通用航空運營能力狀況。
截止到2006年底，通用航空全行業(yè)飛機、直升機（含教學訓練、機場校驗飛機、直升機）數量為707架，其中飛機575架，直升機132 架，比2005年增加92架。
截至2006年底， 民航全行業(yè)持有有效飛行駕駛員執(zhí)照的飛行人員共16031人，其中持有航線運輸駕駛員執(zhí)照的6901，商用駕駛員執(zhí)照的7757人，私用駕駛員執(zhí)照的1373人。
截止到2005年底，我國共有通用航空機場68個，臨時機場（起降點）329個。
3、通用航空活動主體狀況。
截止到2006年底，全國從事通用航空經營活動的企業(yè)已達69 家，已批準籌建通用航空企業(yè)30家。目前全行業(yè)從業(yè)人員近8000 人。
通用航空活動的主體形式在原來的基礎上，增加了非經營性通用航空活動單位和個人等形式?，F有辦理了非經營性通用航空活動登記的單位12 家，自然人2個。
4、通用航空項目及社會效益狀況。
《通用航空經營許可管理規(guī)定》（民航總局令第176號）將通用航空經營項目分為：
甲類 陸上石油服務、海上石油服務、直升機機外載荷飛行、人工降水、醫(yī)療救護、航空探礦、空中游覽、公務飛行、私用或商用飛行駕駛執(zhí)照培訓、直升機引航作業(yè)、航空器代管業(yè)務、出租飛行、通用航空包機飛行；
乙類 航空攝影、空中廣告、海洋監(jiān)測、漁業(yè)飛行、氣象探測、科學實驗、城市消防、空中巡查；
丙類 飛機播種、空中施肥、空中噴灑植物生長調節(jié)劑、空中除草、防治農林業(yè)病蟲害、草原滅鼠，防治衛(wèi)生害蟲、航空護林、空中拍照。
上述三類未包含的經營項目的類別，由民航總局確定。
搶險救災，不受上述三類項目的劃分限制，按照民航總局的有關規(guī)定執(zhí)行。
長期以來，通用航空為支持工農業(yè)生產、保護人民生命財產和預防、抵御各種自然災害做出了重要貢獻，社會效益顯著。
5、通用航空市場狀況
近年來，隨著大陸經濟的持續(xù)、快速發(fā)展，市場化進程的逐步推進，通用航空市場結構發(fā)生了較大的變化。以前，通用航空市場的主要服務對象為政府部門或國有企業(yè)，作業(yè)價格依靠政府制定的作業(yè)收費標準執(zhí)行，作業(yè)費用由財政支付。經營項目包括：航空攝影、航空探礦、人工降水、航空護林、飛機滅蝗、農林化飛行等。在目前的通用航空的市場結構中，上述內容仍占相當比例，但份額已在逐步下降；自發(fā)的市場需求在逐年增長，其作業(yè)價格完全按照市場供需關系來確定，主要的經營項目有石油服務、公務飛行、醫(yī)療救護、培訓飛行等等。隨著國內企、事業(yè)單位購置自用公務機（含直升機）數量的不斷增加，航空器代管市場在逐漸擴大。對直升機擺渡乘客、直升機醫(yī)療救護以及對小型飛機用于近距離城市之間的旅客穿梭飛行的需求也正在凸現。國民經濟發(fā)展到一定水平后，通用航空的市場將越來越大、市場支付能力也將逐步提高。
2006年通用航空市場規(guī)模約為17.9億元人民幣，其中各級政府財政支付約為7億元人民幣。（具體見下表） 項目名稱 分類 用戶單位 供求方式 市場規(guī)模 經費來源 航空攝影、航空探礦 工業(yè)航空 大陸基礎地理信息、國土資源信息主管部門 招投標 約2.5億元人民幣 財政投入 石油服務 工業(yè)航空 大陸及外國石油公司 招投標 約8.1億元人民幣 市場支付 電力服務、作業(yè) 工業(yè)航空 大陸電力總公司 招投標 約0.7億元人民幣 市場支付 航空護林 農林業(yè)航空 林業(yè)護林防火主管部門 簽訂合同 約0.8億元人民幣 財政投入 人工降水 農林業(yè)航空 氣象主管部門 簽訂合同 約2.8億元人民幣 財政投入 飛機播種 農林業(yè)航空 相應主管部門 簽訂合同 約0.6億元人民幣 財政投入 飛機滅蝗 農林業(yè)航空 農業(yè)主管部門 簽訂合同 約0.3億元人民幣 財政投入 農林化飛行 農林業(yè)航空 農戶 簽訂合同 約0.4億元人民幣 市場支付 公務飛行、出租飛行、醫(yī)療救護、空中游覽 通用航空運行 具體客戶 簽訂合同 約1.1億元人民幣 市場支付 飛行駕駛執(zhí)照培訓 通用航空運行 具體客戶 簽訂合同 約0.6億元人民幣 市場支付 6、與通用航空發(fā)達國家的差距
美國是世界第一航空強國。截止到2004年底，美國的通用航空飛機總數為219426架，通用航空飛行總量為2812萬小時。持有效飛行駕駛執(zhí)照人員618633名，其中通用航空飛行員超過385000人。有17500個可供通用航空飛機、直升機起降的機場。2004年通用航空產業(yè)為美國經濟直接貢獻410億美元，間接創(chuàng)造價值1020億美元，為社會提供了近60萬個就業(yè)機會。除美國以外，如澳大利亞、加拿大、巴西等國家的通用航空整體實力和發(fā)展水平也要遠高于我們。與之相比，我國通用航空發(fā)展尚仍處于較低的水平。
大陸通用航空與世界通用航空發(fā)展狀況對照表 通用航空年飛行量（萬小時） 通用航空飛機（架） 飛行員（含運輸） 通用航空機場 國際民航組織統(tǒng)計 4199 (1997年) 273500（截至1997年底） 美國 2812 (2004年) 219426（截至2004年底） 618633（截至2004年底） 17500（截至2004年底） 澳大利亞 168.77 (2002年) 10455 （截至2002年底） 加拿大 28737 （截至2002年底） 巴西 9908 （截至2003年底） 大陸 18(2006年) 707 （截至2006年底） 16031（截至2006年底） 397 （截止至2005年） 大陸通用航空行業(yè)管理現狀
1、通用航空法規(guī)體系
近年來，大陸出臺了一系列通用航空市場準入、運行標準以及外商投資通用航空業(yè)等方面的法規(guī)、規(guī)章，初步建立了較為完善的通用航空法規(guī)體系。大陸現行的通用航空法規(guī)體系包括法律、法規(guī)、規(guī)章、標準等。
大陸法律
大陸通用航空活動政策和管理的法律依據是民航法，1996年3月1日正式實施。
民航法設定了通用航空的定義以及從事通用航空活動的條件，明確提出保障飛行安全，保護用戶、地面第三人以及從事通用航空活動的單位和個人的合法權益。
行政法規(guī)
《國務院關于通用航空管理的暫行規(guī)定》(國發(fā)〔1986〕2號)于1986年1月8日由國務院發(fā)布。該規(guī)定首次將“專業(yè)航空”更名為“通用航空”，明確了通用航空行業(yè)管理機構、從事通用航空活動需履行的報批手續(xù)、從事通用航空經營活動的審批管理程序、要求等等。在民航法出臺之前，該規(guī)定為通用航空行業(yè)管理提供了法規(guī)依據。到目前為止，該規(guī)定仍作為實施通用航空企業(yè)赴境外開展經營活動的行政許可的法律依據。
《通用航空飛行管制條例》（國務院、中央軍委第371號令），2003年1月10日由國務院、中央軍委發(fā)布，2003年5月1日起施行。該條例是是管理大陸通用航空飛行活動的基本依據，規(guī)范了從事通用航空飛行活動的單位或個人向當地飛行管制部門提出飛行計劃申請的程序、時限要求；明確了在大陸范圍內進行的一些特殊飛行活動，所需履行的報批手續(xù)和文件要求；并對升放和系留氣球做出了具體要求。
民航規(guī)章
目前涉及到通用航空的民航規(guī)章共30多部，其中主要包括經濟管理和安全運行管理的內容。
其中經濟管理的規(guī)章包括：
《通用航空經營許可管理規(guī)定》（民航總局令第176號）。該規(guī)章規(guī)范了行業(yè)管理部門的通用航空經營許可行為，規(guī)定了設立通用航空企業(yè)的條件、經營項目、申報文件要求、審批程序、時限等。該項行政許可由民航地區(qū)管理局負責實施。
《非經營性通用航空登記管理規(guī)定》（民航總局令第130號）。該規(guī)定規(guī)范了行政管理部門對非經營性通用航空活動的行政許可行為，規(guī)定了申請登記的條件、內容、文件要求、登記程序、時限等。該項行政許可由民航地區(qū)管理局負責實施。
《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》（民航總局令第110號）以及《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定的補充規(guī)定》（民航總局令第139號）、《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定的補充規(guī)定（二）》（民航總局令第174號）等民航規(guī)章，規(guī)定了境外資本投資民用航空包括通用航空的具體條件、要求及審批程序等。
安全運行規(guī)章的包括：
通用航空運行審定類：
《一般運行和飛行規(guī)則》（CCAR-91）
《小型航空器商業(yè)運輸運營人運行合格審定規(guī)則》(CCAR－135)
上述規(guī)章對通用航空所涉及的一般運行、小型航空器商業(yè)運行的合格審定標準進行了規(guī)范。
專業(yè)機構審定類：
《民用航空器駕駛員學校合格審定規(guī)則》(CCAR-141)
《飛行訓練中心合格審定規(guī)則》(CCAR-142)
《民用航空器維修單位合格審定規(guī)定》(CCAR－145)
上述規(guī)章明確了對飛行訓練機構、飛行駕駛執(zhí)照培訓機構以及維修單位的審定標準。
專業(yè)人員執(zhí)照、資質審定類：
《民用航空器駕駛員、飛行教員和地面教員合格審定規(guī)則》（CCAR-61-R1）
《民用航空器領航員、飛行機械員、飛行通信員合格審定規(guī)則》（CCAR-63FS）
《民用航空器維修人員執(zhí)照管理規(guī)則》（CCAR－66-R1）
《民用航空飛行簽派員執(zhí)照管理規(guī)則》（CCAR-65FS-R1）
《民用航空航行情報人員崗位培訓管理規(guī)定》（CCAR-65TM-TV）
《民用航空航行情報員執(zhí)照管理規(guī)則》(CCAR-65TM-III-R2)。
上述規(guī)章明確了對申請專業(yè)人員執(zhí)照、資質的具體條件和要求。
通用航空作業(yè)標準
為保證通用航空作業(yè)質量，引導和規(guī)范通用航空企業(yè)開展作業(yè)項目，自1986年以來，大陸先后發(fā)布了下列通用航空的標準：
標準包括：飛機播種造林技術規(guī)程GB/T（15162-1994）、1:5000 1:10000 1:25000 1:50000 1:100000比例尺地形圖航空攝影規(guī)范GB/T （15661-1995）、民用航空器飛行事故等級 GB（14648-1993）、航空攝影產品注記、包裝規(guī)范GB/T （16176－1996）、通用航空機場設備設施GB/T （17836-1999）、航空攝影技術設計規(guī)范MH/T （1009-2000）、1:500 1:1000 1:2000比例尺地形圖航空攝影規(guī)范GB （6962-1986）等。
民航行業(yè)標準包括：航空攝影技術術語MH/T （0009-1996）、農業(yè)航空技術術語MH/T （0017-1998）、農業(yè)航空作業(yè)質量技術指標MH/T （1002-1995）、農業(yè)航空作業(yè)事故等級MH/T （1003-1996）、彩紅外航空攝影影像質量控制MH/T （1004-1996）、民用航空攝影測量用航空攝影儀的技術要求MH/T （1005-1996）、航空攝影儀的檢測技術規(guī)范MH/T （1006-1996）、飛機噴施設備性能技術指標MH/T （1008－1997）、航空物探飛行技術規(guī)范MH/T （1010-2000）等。
2、通用航空的行業(yè)管理機構狀況
經2003年民航行政管理體制改革后，目前民航行政管理體系包括
民航總局、民航地區(qū)管理局(華北、東北、西北、華東、中南、西南和新疆地區(qū)管理局)、33個省（區(qū)、市）航空安全監(jiān)督管理辦公室。管理機構分為民航總局和民航地區(qū)管理局兩級，航空安全監(jiān)督管理辦公室為民航地區(qū)管理局的派出機構。民航總局的主要職責定位于民用航空的安全管理、市場管理、宏觀調控、空中交通管理和對外關系五個方面，而每個職能中都包含通用航空的管理內容。
大陸通用航空發(fā)展前景
1、國民經濟和社會發(fā)展對通用航空產生巨大需求
按照大陸國民經濟發(fā)展規(guī)劃，本世紀頭20年，國內生產總值年均增長7%以上。這將對通用航空產生更大的需求，促進通用航空又好又快的發(fā)展。
經濟和社會協(xié)調發(fā)展需要通用航空。
通用航空具有機動靈活、快速高效等特點，作業(yè)項目覆蓋了農、林、牧、漁、工業(yè)、建筑、科研、交通、娛樂等多個行業(yè)，直接為國民經濟和社會發(fā)展服務。
完整的通用航空產業(yè)鏈條包括航空制造業(yè)、通用航空運行與航空作業(yè)服務以及通用航空保障服務（包括通用航空的機場、油料保障）等。通用航空的發(fā)展將刺激整個產業(yè)鏈條的發(fā)展，直接為國民經濟做出巨大貢獻。
地方經濟建設和人們日益增長的航空消費需求對通用航空發(fā)展提出了更高的要求。通用航空機型小，起降條件要求較低，運營成本低廉，無需大量資金投入即可有效改善偏遠、經濟欠發(fā)達地區(qū)的交通條件。隨著國民經濟的發(fā)展和生活水平的提高，人們對使用小型飛機、直升機進行航空觀光旅游、社區(qū)間的通勤飛行、個人娛樂、培訓飛行等的航空消費需求日益增長，迫切需要通用航空提供更廣泛的服務。
提高社會整體公共服務水平需要通用航空。
通用航空一直在搶險救災、應急救援、環(huán)境保護與綜合治理、人工降水、農林業(yè)航空等社會公共服務領域發(fā)揮著重要的作用。
大陸在“十一五”期間，將著重建立并完善公共應急救援體系，民航的“十一五”規(guī)劃中也明確了健全應急救援體系的重要目標。長期以來，遇有重大、緊急公共安全事件時，“最后十公里”問題嚴重影響了應急救援的效果，在偏遠、欠發(fā)達地區(qū)，受常規(guī)交通運輸條件所限，突發(fā)公共安全事件更是難以得到及時施救。發(fā)展通用航空，將確保社會公共服務的實施，保障社會每一個成員得到政府提供的社會公共服務。
民航行業(yè)健康、協(xié)調的發(fā)展需要通用航空。
通用航空是民用航空的重要組成部分，也是民用航空發(fā)展的堅實基礎。國外民航發(fā)達國家的發(fā)展歷史均證明了這一點。發(fā)展通用航將為航空運輸提供廣泛的專業(yè)技術和管理人才儲備。在偏遠、欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展通用航空，為支線、干線機場運送旅客、貨物，有助于構建完善的航空運輸網絡，優(yōu)化航空運輸布局結構；發(fā)展通用航空，還將帶動航空教育培訓、機場建設、民航服務業(yè)等相關部門的發(fā)展，增強民航整體實力。
2、“十一五”期間大陸通用航空的發(fā)展目標
以2006年為基礎，預計2007-2010年，中國通用航空年均增長15%左右。單位：小時 年 度 2006 2007 2008 2009 2010 年作業(yè)總量 98700 113505 130530.8 150110.4 172626.9 年飛行總量 199800 229770 264235.5 303870.8 349451.4 預計“十一五”期間，中國通用航空總作業(yè)量為665000小時，總飛行量為1347000小時。
按照“十五”期間通用航空飛機平均日利用率0.365小時/日，考慮到飛機更新等因素，“十一五”期間通用航空機隊發(fā)展目標如下： 年 度 飛機（架） 2006 707 2007 813 2008 935 2009 1075 2010 1237 按照1：2.5的人機比，“十一五”期間通用航空飛行員發(fā)展目標如下： 年 度 飛機（架） 飛行員（人） 2006 707 1768 2007 813 2033 2008 935 2338 2009 1075 2688 2010 1237 3091 3、通用航空市場前景分析
隨著大陸的經濟發(fā)展，前期基礎地理、資源信息需求逐年擴大，其市場規(guī)模將會進一步擴展。
在資源勘探及飛行服務領域，由于在未來相當一段時間內，石油等能源仍處緊缺狀態(tài)，大陸近海石油勘探、開發(fā)正加速進行。與此相適應，石油飛行服務的市場規(guī)模將會進一步擴大。
對直升機吊裝、吊掛和巡線飛行項目來講，隨著電力行業(yè)的改革，電力企業(yè)更加注重使用直升機服務以提高生產效率，未來對此類飛行服務的需求將進一步擴大。此類通用航空項目已成為電力行業(yè)不可缺少的手段。
在航空護林市場，隨著政府對森林資源和環(huán)境保護的重視，財政加大了投入力度，在“十一五”期間財政還將進一步加大對飛機引進的支持和投入。
人工催化降水、農林化飛行作業(yè)和飛機播種作業(yè)等方面，近年財政投入資金較多，在“十一五”期間仍將呈增長趨勢。
受市場需求的影響，公務飛行、飛行駕駛執(zhí)照培訓飛行、航空器代管、觀光游覽飛行等項目發(fā)展較快，飛行量逐年遞增。此外，近年來小型航空器短途商業(yè)運輸等項目的市場需求日益旺盛。在行業(yè)發(fā)展政策出臺以后，上述項目將得到進一步的發(fā)展。
大陸通用航空發(fā)展的政策、措施
隨著國民經濟和社會發(fā)展對通用航空越來越大的需求，經過長時間的調查、研究，大陸擬在近期出臺促進通用航空發(fā)展的行業(yè)政策。主要內容包括：
協(xié)調、配合有關單位，逐步改善通用航空發(fā)展的外部環(huán)境
在通用航空空域保障方面，積極協(xié)配合有關部門，推動我國低空空域改革試點工作，加大改革力度，為通用航空發(fā)展爭取更加寬松的空域使用環(huán)境；
爭取保留通用航空用油的生產規(guī)模，加強通用航空用油的儲備和運輸，切實保障通用航空的油料供應；
在通用航空稅賦方面，爭取對農林業(yè)等公益性通用航空作業(yè)項目所需的進口機型適當降低相關稅賦，滿足通用航空發(fā)展的需求；
針對通用航空市場需求，加強通用航空飛機的設計和生產能力，保證通用航空飛機的供應。
發(fā)揮行業(yè)管理部門的引導、規(guī)范作用，營造良好的通用航空保障環(huán)境
進一步完善通用航空法規(guī)體系建設，為通用航空發(fā)展創(chuàng)造良好的法律保障環(huán)境。
在充分調研的基礎上，盡早出臺切實的通用航空發(fā)展行業(yè)政策，引導、規(guī)范通用航空的發(fā)展。
依法規(guī)范管理部門的行政行為，提高行政效率。
加強部門間的交流與溝通，樹立為通用航空發(fā)展服務的觀念，保障通用航空又好又快的發(fā)展。
切實保障公益性通用航空作業(yè)的機隊建設與實施能力
爭取政府對公益性通用航空作業(yè)的扶持政策，以保持相應的通用航空機隊規(guī)模和作業(yè)能力。
改革現有通用航空作業(yè)收費標準，對屬于競爭性、可通過市場調節(jié)供求關系的通用航空服務項目，企業(yè)可依據實際成本與供求關系，自行制定價格，企業(yè)收費標準實行備案制；對社會公益性較強的項目，采取政府購買服務的方式，由財政保障作業(yè)所需預算經費和資金渠道，?？顚Ｓ?，確保投入。
發(fā)展通用航空，滿足社會、市場需求
進一步降低通用航空市場準入門檻，簡化審批程序，加大通用航空市場開放力度，積極鼓勵外商投資通用航空業(yè)，進一步促進國內資本投資通用航空企業(yè)、通用航空機場、通用航空油料供應等服務保障企業(yè)，促進通用航空社會化服務體系的建設。
推動航空俱樂部、非經營性通用航空活動以及個人飛行的發(fā)展，全面滿足人民群眾日益增長的休閑、娛樂方面的航空需求。
積極拓展通用航空企業(yè)的經營范圍和生存空間
引導促進通用航空企業(yè)全面滿足市場需求，拓展經營范圍，使用小型航空器開展商業(yè)客、貨、郵運輸業(yè)務；配合大陸西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，逐步構建區(qū)域性的短途運輸網絡；繼續(xù)培育并擴大電力巡線、直升機引航等作業(yè)項目的市場規(guī)模，提高企業(yè)自身效益；開展多種形式的飛行駕駛執(zhí)照培訓業(yè)務，拓展飛行員培訓渠道，為我國飛行人員的培養(yǎng)做出貢獻。支持通用航空企業(yè)開拓國際市場，采用與境外企業(yè)合資設立通用航空公司、濕租飛機赴境外開展通用航空作業(yè)等形式積極參與國際市場的競爭，逐步提高通用航空企業(yè)的核心競爭力。
重視行業(yè)協(xié)會組織建設，加強對外交流、合作
重視發(fā)揮非政府組織和通用航空社會化服務單位的作用，加強與境外通用航空的合作與交流。
鼓勵通用航空行業(yè)協(xié)會組織、社會化服務單位積極提供信息，組織通用航空企業(yè)開展廣泛的對外合作與交流；引進先進的作業(yè)技術和管理經驗，改變通用航空企業(yè)以往單純?yōu)橛脩籼峁╋w行服務的經營方式和理念，重視對自身的服務產品進行深加工，為用戶提供產品對比結果、解決方案以及長期的監(jiān)控服務等，提高企業(yè)自身的生存和再發(fā)展能力。
鼓勵通用航空的行業(yè)協(xié)會組織建立和完善通用航空市場供求、生產能力、技術、經濟指標等方面的信息定期發(fā)布制度和行業(yè)預警制度；向行業(yè)管理部門集中反映企業(yè)的意見和利益訴求；協(xié)調行業(yè)發(fā)展的重大事項，加強行業(yè)自律，引導企業(yè)的發(fā)展。協(xié)調企業(yè)間的生產、運營，開展企業(yè)自律，防止惡性、低水平競爭；向社會宣傳通用航空行業(yè)發(fā)展動態(tài)及興辦通用航空業(yè)的相關政策、背景知識等。
海峽兩岸的通用航空交流與合作
1. 大陸通用航空的需求狀況
近年來，大陸通用航空取得了較快的發(fā)展，但從整體發(fā)展水平來看，同通用航空發(fā)達國家相比尚存在較大差距。目前，通用航空發(fā)展仍存在以下需求：
飛行人員方面
與現有飛機數量相對應，通用航空的飛行人員缺口在400人以上。大陸通用航空飛行人員主要來自專業(yè)飛行院校培養(yǎng)、部隊轉業(yè)以及航空體育運動學校、航空俱樂部等。目前大陸對飛行人員、飛行駕駛執(zhí)照的培訓機構存在較大需求。
在飛機、資本投入方面
通用航空具有高科技、高投入、高風險、低回報的特點，資本投資回報周期一般為3-5年以上。上述情況是影響通用航空投資的主要因素。大陸現有通用航空企業(yè)中，相當數量的企業(yè)存在融資能力弱、資本投入不足，更新飛機、設備不及時等問題，已影響到企業(yè)的后續(xù)發(fā)展能力。通用航空的發(fā)展需要通過各種渠道加大對飛機、資本的投入力度，更需要提高整個行業(yè)的國際融資能力，汲取外來資本。
在作業(yè)技術方面
近年來，在加強對外交流與合作，提高行業(yè)作業(yè)技術水平方面，大陸做出了積極的努力。今后通用航空的發(fā)展更需要加強與各方面的聯系，及時獲取最新的技術信息；引進優(yōu)秀的專業(yè)人才和先進經驗，加大培訓工作力度，提高行業(yè)整體作業(yè)技術水平。
在經營和安全管理方面
大陸通用航空的現有發(fā)展水平決定了在今后要致力于提高行業(yè)整體的經營管理能力和安全管理水平，以保障通用航空的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
2. 島內通用航空的技術、資源優(yōu)勢
經過長時期的發(fā)展，島內的通用航空發(fā)展具備了相當水平，特別是在具體經營項目上，已經具備了國際先進水平，如直升機吊掛、吊裝，電力作業(yè)、臺風監(jiān)測等。在此過程中，島內也培養(yǎng)了大量的優(yōu)秀專業(yè)技術人才和管理人才，積累了豐富的經營和運行管理經驗。此外，島內在國際融資方面也具備相應的專業(yè)機構和人員，具有豐富的實踐經驗和較強的融資能力。
3、兩岸通用航空合作交流的法規(guī)、政策保障
大陸近年來逐步完善了外來資本投資民航業(yè)的有關規(guī)定，明確對投資通用航空業(yè)給予鼓勵和支持。
《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》（民航總局令第110號）中規(guī)定：
在投資范圍方面：鼓勵臺商投資建設民用機場；投資從事農、林、漁業(yè)作業(yè)的通用航空企業(yè)；允許投資從事公務飛行、空中游覽或為工業(yè)服務的通用航空企業(yè)。
在投資方式上：可采用合資、合作經營(簡稱“合營”)、購買民航企業(yè)的股份，包括民航企業(yè)在境外發(fā)行的股票以及在境內發(fā)行的上市外資股以及其他經批準的投資方式。
在投資比例方面：
如臺商投資從事公務飛行、空中游覽、為工業(yè)服務的通用航空企業(yè)，由中方控股；投資從事農、林、漁業(yè)作業(yè)的通用航空企業(yè)，外商投資比例由大陸、臺商雙方商定；投資民用機場，應當由中方相對控股。
4、發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強兩岸的通用航空交流與合作
隨著大陸經濟的持續(xù)、快速發(fā)展，通用航空市場日益擴大。在當前形勢下，積極鼓勵島內各界在大陸投資設立通用航空企業(yè)。2005年底，大陸已批準一家臺資背景的通用航空企業(yè)（上海臺瑞通用航空有限公司）正式開展籌建工作。
鼓勵投資興辦通用航空機場、航行服務等保障企業(yè)。在美國的通用航空發(fā)展過程中，大量的通用航空FBO（固定運營基地）起到了重要的促進作用。目前大陸擬在出臺的行業(yè)發(fā)展政策中，積極鼓勵包括島內資本在內的各方力量投資、興辦通用航空保障服務企業(yè)，提高通用航空的行業(yè)保障能力。
鼓勵兩岸間的技術合作與交流。目前兩岸的通用航空企業(yè)已在直升機電力作業(yè)項目上進行了積極的合作與交流，包括機型推介、引進，人員、技術培訓等。鼓勵兩岸間今后在更多的項目、更廣闊的領域開展合作與交流。
鼓勵兩岸間的人才往來與交流。近年來大陸航空運輸企業(yè)已成功引進了島內的飛行員，有效的改善了大陸飛行員缺乏的局面。鼓勵兩岸間通過行業(yè)協(xié)會來運作、促進通用航空專業(yè)技術人員的往來與交流。
中國通用航空為什么發(fā)展緩慢
中國民航飛行學院2011級新生，飛行器制造工程蔡金洋淺見。
展望十二五，中國低空即將開放，通用航空的發(fā)展一定會一片大好。
一，中國低空未來放。
建國以來，中國的藍天是空軍的，沒有國家的允許，飛上藍天是不合法的，領空權也是一個國家權威的象征，好比空軍今天要用哪片空域演習，所有的通用航空器就都得避讓，而且現在的民航業(yè)的航線都是空軍規(guī)劃的一個管型的通道，一旦通道里有雷暴，陰雨，需要避讓時，還需要和空軍請示，這大大增加了通用航空發(fā)展的阻力。所以不解決低空問題，通用航空是沒辦法發(fā)展的！
二，中國機場數量少之又少。
先對比下中美兩國的機場數量，美國有可供給通用航空器起降的機場一萬個，而中國只有一百多個，相對中國十三億的人口，是相當渺小的一個數字了，機場多少直接影響到飛機的數量，因為機場能承載的飛機數量是有限的，沒有足夠的機場飛機就沒有地方起降，這直接影響到通用航空的發(fā)展，好比先有雞還是先有蛋的問題，是飛機多了促進機場的建設，還是機場多了促進飛機的數量，我想二者是互相影響的，國家應該發(fā)展機場建設，航空公司引進大量飛機。這樣才能給通用航空的發(fā)展帶來土壤。
三，飛機價值不菲
四，飛機停放問題
中國機場數量少，直接導致了飛機無處停放，不可能自己修一個機場。所以飛機都是停放在機場，由于機場是由政府管理，也屬于一個盈利性機構，收費就是難免的，類似于國航，南航，東航，都是會給機場一筆費用，專門支付停機，試想一個私人的飛機想要停在機庫里需要面對多少競爭，所以沒有一個可以吸引機場眼球的價格，機場也不會費時費力為私人騰出機位。
五，通用航空器駕駛員少
通用航空器現今的發(fā)展有些像八十年代汽車的發(fā)展，會開飛機人很少，而且飛機也有別于汽車，
六低空還好，若是在萬米高空座艙失壓，后果不堪設想。之所以飛行員的選拔很嚴格就是因為這點，民航飛行員的訓練不像空軍要求那么高，但是每屆都會有很多人停飛，駕駛員不僅要有過硬的身體素質，還要有一個鄰危不亂的性格，還要有對突發(fā)事件的準確的有效的處理能力。
六，通用航空器維修人員問題
通用航空器維修人員是航空器的靈魂，沒有他能精心的養(yǎng)護，飛機是飛不長久的，飛機起飛降落都是需要檢修的，而飛機的起飛也是需要放行工程師批準簽字的，而且，每飛一短時間飛機都是要進行定檢的，合格了才能飛！這對機務的要求是很高的，能當上放行工程師也是需要八到十年的工作經驗的，這就大大增加了機務人員培養(yǎng)的難度，其次，機務素質不太高，不高并不代表說中國不厲害，
相信中國民航事業(yè)會一片大好
中國民航飛機的發(fā)展歷程是什么？
1949年11月2日，中國民用航空局成立，揭開了我國民航事業(yè)發(fā)展的新篇章。從這一天開始，新中國民航迎著共和國的朝陽起飛，從無到有，由弱到強，經歷了不平凡的發(fā)展歷程。特別是十一屆三中全會以來，我國民航事業(yè)無論在航空運輸、通用航空、機群更新、機場建設、航線布局、航行保障、飛行安全、人才培訓等方面都持續(xù)快速發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。民航事業(yè)的發(fā)展與國家的經濟發(fā)展，與黨中央、國務院直接領導和支持密不可分，是幾代民航干部職工勵精圖治、團結奮斗的結果，為祖國藍天事業(yè)書寫了壯麗的篇章。
新中國民航從小到大大致經歷了四個發(fā)展階段：
第一階段(1949年-1978年)：籌建時期。
1949年11月2日，中共中央政治局會議決定，在人民革命軍事委員會下設民用航空局，受空軍指導。11月9 日，中國航空公司、中央航空公司總經理劉敬宜、陳卓林率兩公司在香港員工光榮起義，并率領12架飛機回到北京、天津，為新中國民航建設提供了一定的物質和技術力量。1950年，新中國民航初創(chuàng)時，僅有30多架小型飛機，年旅客運輸量僅1萬人，運輸總周轉量僅157萬噸公里。
1958年2月27日，國務院通知：中國民用航空局自本日起劃歸交通部領導。1958年3月19日，國務院通知：全國人大常委會第95次會議批準國務院將中國民用航空局改為交通部的部屬局。
1960年11月17日，經國務院編制委員會討論原則通過，決定中國民用航空局改稱“交通部民用航空總局” 。為部屬一級管理全國民用航空事業(yè)的綜合性總局，負責經營管理運輸航空和專業(yè)航空，直接領導地區(qū)民用航空管理局的工作。1961年開始,民航系統(tǒng)認真貫徹執(zhí)行中央“調整、鞏固、充實、提高”的方針,使民航事業(yè)重新走上正軌,并取得較大的發(fā)展。到1965年,國內航線增加到46條,國內航線布局重點,也從東南沿海及腹地轉向西南和西北的邊遠地區(qū)，新建和改建了南寧、昆明、貴陽等機場,并相應改善了飛行條件和服務設施,特別是完成了上海虹橋機場和廣州白云機場的擴建工程。通用航空的發(fā)展在這個時期穩(wěn)步上升。1965年末,中國民航擁有各類飛機355架。1959年,中國民航購買了伊爾―18型飛機,標志著從使用活塞式螺旋槳飛機,開始過渡到使用渦輪螺旋槳飛機。1963年,中國民航又購買了英國的子爵號飛機,從而結束了長期以來只使用蘇制飛機的狀況。
1962年4月13日，第二屆全國人民代表大會常務委員會第五十三次會議決定民航局名稱改為“中國民用航空總局”。4月15日，中央決定將民用航空總局由交通部屬改為國務院直屬局，其業(yè)務工作、黨政工作、干部人事工作等均直歸空軍負責管理。這一時期，民航由于領導體制幾經改變，航空運輸發(fā)展受政治、經濟影響較大，1978年，航空旅客運輸量僅為231萬人，運輸總周轉量3億噸公里。
文革時期的前五年,民航受到了嚴重的破壞和損失。1971年9月后,中國民航在周總理的關懷下,將工作重點放在開辟遠程國際航線上。到1976年底,中國民航的國際航線已發(fā)展到8條,通航里程達到41000公里,占通航里程總數的41%;國內航線增加到123條。
1971年,中國民航從蘇聯購買了5架伊爾―62飛機,1973年又從美國購買了10架波音―707型飛機,此外,還從英國購買了三叉戟客機和從蘇聯購買了安―24型客機。這樣,中國民航各型運輸飛機總數達到117架,能夠較好地貫徹“內外結合、遠近兼顧”的經營方針。
第二階段（1978年-1987年）：穩(wěn)步發(fā)展時期。 1978年10月9日，鄧小平同志指示民航要用經濟觀點管理。1980年2月14日，鄧小平同志指出：“民航一定要企業(yè)化”。同年3月5日，中國政府決定民航脫離軍隊建制，把中國民航局從隸屬于空軍改為國務院直屬機構，實行企業(yè)化管理。這期間中國民航局是政企合一，既是主管民航事務的政府部門，又是以“中國民航（CAAC）”名義直接經營航空運輸、通用航空業(yè)務的全國性企業(yè)。下設北京、上海、廣州、成都、蘭州（后遷至西安）、沈陽6個地區(qū)管理局。1980年全民航只有140架運輸飛機，且多數是20世紀50年代或40 年代生產制造的蘇式伊爾14、里二型飛機，載客量僅20多人或40人，載客量100人以上的中大型飛機只有 17架；機場只有79個。1980年，我國民航全年旅客運輸量僅343萬人；全年運輸總周轉量4．29億噸公里，居新加坡、印度、菲律賓、印尼等國之后，列世界民航第35位。
第三階段（1987年-2002年）：重組擴張時期。 1987年，中國政府決定對民航業(yè)進行以航空公司與機場分設為特征的體制改革。主要內容是將原民航北京、上海、廣州、西安、成都、沈陽6個地區(qū)管理局的航空運輸和通用航空相關業(yè)務、資產和人員分離出來，組建了6個國家骨干航空公司，實行自主經營、自負盈虧、平等競爭。這6個國家骨干航空公司是：中國國際航空公司、中國東方航空公司、中國南方航空公司、中國西南航空公司、中國西北航空公司、中國北方航空公司。此外，以經營通用航空業(yè)務為主并兼營航空運輸業(yè)務的中國通用航空公司也于1989年7月成立。
在組建骨干航空公司的同時，在原民航北京管理局、上海管理局、廣州管理局、成都管理局、西安管理局和沈陽管理局所在地的機場部分基礎上，組建了民航華北、華東、中南、西南、西北和東北六個地區(qū)管理局以及北京首都機場、上海虹橋機場、廣州白云機場、成都雙流機場、西安西關機場（現已遷至咸陽，改為西安咸陽機場）和沈陽桃仙機場。六個地區(qū)管理局既是管理地區(qū)民航事務的政府部門，又是企業(yè)，領導管理各民航?。▍^(qū)、市）局和機場。
航空運輸服務保障系統(tǒng)也按專業(yè)化分工的要求相應進行了改革。1990年，在原民航各級供油部門的基礎上組建了專門從事航空油料供應保障業(yè)務的中國航空油料總公司，該公司通過設在各機場的分支機構為航空公司提供油料供應。屬于這類性質的單位還有從事航空器材（飛機、發(fā)動機等）進出口業(yè)務的中國航空器材公司；從事全國計算機訂票銷售系統(tǒng)管理與開發(fā)的計算機信息中心；為各航空公司提供航空運輸國際結算服務的航空結算中心；以及飛機維修公司、航空食品公司等。
“八五”期間共完成基本建設和技術改造投資320億元,新建、遷建機場19個,改擴建機場15個,同時,新開工了一些大型機場建設項目。到1995年末,有航班運營的機場139個,其中能起降波音―747飛機的14個,起降波音―737飛機的81個。
1993年4月19日，中國民用航空局改稱中國民用航空總局，屬國務院直屬機構。12月20日，中國民用航空總局的機構規(guī)格由副部級調整為正部級。
“九五”期間國家集中建設40個城市的41個機場。它們包括27個省會(首府)和3個直轄市的31個機場,以及深圳、廈門、重慶、大連、桂林、汕頭、青島、珠海、溫州、寧波等10個重要的開放和旅游城市機場北京、上海、廣州三大城市的4個機場作為重中之重。到2010年,民航航班運輸機場將達到170個左右。同時，空中交通管制將實現程序管制向雷達管制的過渡,建設技術先進、可靠性高的民航通信系統(tǒng), 進一步完善航路導航設施;與國際民航同步,規(guī)劃和實施新航行系統(tǒng)建設;按氣象自動化的要求建設氣象系統(tǒng)。
20多年中，我國民航運輸總周轉量、旅客運輸量和貨物運輸量年均增長分別達18％、16％和16％，高出世界平均水平兩倍多。2002年，民航行業(yè)完成運輸總周轉量165億噸公里、旅客運輸量8594萬人、貨郵運輸量202萬噸，國際排位進一步上升，成為令人矚目的民航大國。
第四階段（2002年—— ）：迅猛壯大時期。 2002年3月，中國政府決定對中國民航業(yè)再次進行重組。主要內容有：
⑴航空公司與服務保障企業(yè)的聯合重組民航總局直屬航空公司及服務保障企業(yè)合并后于2002年10月11日正式掛牌成立，組成為六大集團公司，分別是：中國航空集團公司、東方航空集團公司、南方航空集團公司、中國民航信息集團公司、中國航空油料集團公司、中國航空器材進出口集團公司。成立后的集團公司與民航總局脫鉤，交由中央管理。
⑵民航政府監(jiān)管機構改革民航總局下屬7個地區(qū)管理局(華北地區(qū)管理局、東北地區(qū)管理局、華東地區(qū)管理局、中南地區(qū)管理局、西南地區(qū)管理局、西北地區(qū)管理局、新疆管理局)和26個省級安全監(jiān)督管理辦公室(天津、河北、山西、內蒙古、大連、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、青島、河南、湖北、湖南、海南、廣西、深圳、重慶、貴州、云南、甘肅、青海、寧夏)，對民航事務實施監(jiān)管。
⑶機場實行屬地管理按照政企分開、屬地管理的原則，對90個機場進行了屬地化管理改革，民航總局直接管理的機場下放所在?。▍^(qū)、市）管理，相關資產、負債和人員一并劃轉；民航總局與地方政府聯合管理的民用機場和軍民合用機場，屬民航總局管理的資產、負債及相關人員一并劃轉所在?。▍^(qū)、市）管理。首都機場、西藏自治區(qū)區(qū)內的民用機場繼續(xù)由民航總局管理。2004年7月8日，隨著甘肅機場移交地方，機場屬地化管理改革全面完成，也標志著民航體制改革全面完成。
2004年10月2日，在國際民航組織第35屆大會上，中國以高票首次當選該組織一類理事國。
2004年，民航行業(yè)完成運輸總周轉量230億噸公里、旅客運輸量1.2億人、貨郵運輸量273萬噸、通用航空作業(yè)7.7萬小時。截止2004年底，我國定期航班航線達到1200條，其中國內航線?。òㄏ愀?、澳門航線） 975條，國際航線225條，境內民航定期航班通航機場133個(不含香港、澳門)，形成了以北京、上海、廣州機場為中心，以省會、旅游城市機場為樞紐，其它城市機場為支干，聯結國內127個城市，聯結38個國 家80個城市的航空運輸網絡。民航機隊規(guī)模不斷擴大，截止至2004年底，中國民航擁有運輸飛機754架，其中大中型飛機680架，均為世界上最先進的飛機。2004年中國民航運輸總周轉量達到230億噸公里（不包 括香港、澳門特別行政區(qū)以及臺灣?。?，在國際民航組織188個締約國中名列第3位。
新中國民航55年的發(fā)展歷程證明：發(fā)展是硬道理。不斷深化改革，擴大開放，是加快民航發(fā)展的必由之路。當前，民航全行業(yè)正在認真貫徹落實黨的十六屆三、四中全會精神，認真研究如何從加強執(zhí)政能力建設，提高駕馭社會主義市場經濟條件下民航快速健康發(fā)展的能力入手，以制定民航“十一五”規(guī)劃 和2020年展望為契機，為實現從民航大國到民航強國的歷史性跨越而努力奮斗！
改革開放以來，在黨中央、國務院的正確領導下，在國家經濟社會全面發(fā)展的推動下，中國民航持續(xù)快速健康發(fā)展，規(guī)模、質量和效益躍上一個新臺階。
——人力資源。全行業(yè)共有員工約35萬人，其中有飛行人員12840人，適航維修人員16100名，管制員3600人。
——航空公司。目前擁有獨立航班運營代碼的航空集團或公司共24個，其中國營控股公司16個，上市公司6個，中（港）外合資公司5個，民營公司7個。2005年，我國（不含港澳）有7家航空公司進入全球旅客周轉量前100位，其中南航、國航進入全球前20位。
——飛機。全行業(yè)運輸飛機982架，其中客機937架，貨機45架。通用航空飛機383架，教學校驗飛機140架。
——機場。全國共有航班運營機場147個（不含港、澳機場），起降波音737以上機型的113個（其中起降波音747機型的機場25個），起降波音737以下機型的機場34個。
2005年，民航航空運輸機場中，旅客吞吐量達到1000萬人次以上的機場7個，500-1000萬人次的9個，100-500萬人次的26個。首都、浦東和廣州三大機場旅客吞吐量在世界排名第14、44和45位。
——固定資產投資?！笆濉逼陂g，民航全行業(yè)固定資產投資達820億元，其中中央政府資金223億元。固定資產投資中，機場建設707億元，空管建設70億元，安全設施建設13億元，科教信息30億元?！笆晃濉逼陂g，民航固定資產投資的力度將進一步加大，預計投資總規(guī)模為1630億元，其中機場建設1400億元，空管建設110億元，安全設施建設50億元，科教信息70億元。
——運輸規(guī)模。目前全國民航共有國內、國際和地區(qū)航線1257條，其中國內航線1024條（其中港澳航線43條），國際航線233條。每天飛行4023班，其中國內航班3602班，國際航班421班。國內、國際和地區(qū)航線總里程達到200萬公里。我國民航平均增長速度高出世界民航平均水平兩倍多，運輸總周轉量在國際民航組織締約國中的排位由2000年的第9位提升到2005年的第2位。
——院校和科研院所。目前，民航全行業(yè)擁有學歷教育學校5個，科研院所2個，科研基地11個。在校生規(guī)模和師資隊伍3.2萬人，其中學生2.7萬人，教職員工5千人，教職工中碩士以上學歷1200人左右，其中博士約300人。
我國通用航空產業(yè)經歷了哪三個發(fā)展階段？
如同低空空域管理改革三步走一樣，我國通用航空產業(yè)的發(fā)展將經歷三個階段，預計
2010~2020年間，我國通用航空的增長率為24%，到2015年的通用飛機保有量約為2500架，到2020年通用飛機保有量約為9200架。
第一階段：市場培育期（2011~2015年）健全相關政策和完善傳統(tǒng)通航作業(yè)。
第二階段：快速發(fā)展期（2016~2020年）基礎設施建設完善和新興市場興起。
第三階段：全面繁榮期（2020年以后）配套產業(yè)成熟和細分市場成規(guī)模。
關于《中國通用航空發(fā)展計劃表》的介紹到此就結束了。
