【簡(jiǎn)介：】本篇文章給大家談?wù)劇睹裼煤娇招姓S可工作規(guī)則解讀》對(duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)，希望對(duì)各位有所幫助。本文目錄一覽：
1、航政管理什么意思


2、民用航空行政檢查工作規(guī)則


3、中國(guó)民用航

本篇文章給大家談?wù)劇睹裼煤娇招姓S可工作規(guī)則解讀》對(duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)，希望對(duì)各位有所幫助。

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• 1、航政管理什么意思
• 2、民用航空行政檢查工作規(guī)則
• 3、中國(guó)民用航空國(guó)內(nèi)航線經(jīng)營(yíng)許可規(guī)定

航政管理什么意思

是民用航空行政許可工作規(guī)則 例如：第一章 總 則 第一條 為規(guī)范民航行政許可行為，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》（以下簡(jiǎn)稱行政許可法），制定本規(guī)則。 第二條 中國(guó)民用航空總局（以下簡(jiǎn)稱民航總局）、中國(guó)民用航空地區(qū)管理局（以下簡(jiǎn)稱民航地區(qū)管理局）和法律、法規(guī)授權(quán)實(shí)施民用航空行政許可的組織（以下簡(jiǎn)稱被授權(quán)組織）實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵守行政許可法和其他有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)則的規(guī)定。 本規(guī)則所稱民航行政機(jī)關(guān)是指民航總局和民航地區(qū)管理局。 民航行政機(jī)關(guān)對(duì)其直接管理的企業(yè)、事業(yè)單位的人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的審批，不適用本規(guī)則。 第三條 民航行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、公開(kāi)、便民、高效的原則。 第二章 民航行政許可的設(shè)定 第四條 民航行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)必須是法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定中設(shè)定的行政許可事項(xiàng)。 民航行政機(jī)關(guān)及其內(nèi)設(shè)或派出機(jī)構(gòu)，均不得以民航規(guī)章或者紅頭文件增設(shè)行政許可。 法律、法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定中設(shè)定的行政許可事項(xiàng)，已規(guī)定許可條件的，規(guī)章不得增設(shè)違反上位法的其他條件，未規(guī)定具體的許可條件、申請(qǐng)材料和程序等實(shí)施規(guī)定的，由民航總局發(fā)布規(guī)章，對(duì)實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定。 第五條 民航總局認(rèn)為確需增設(shè)或取消行政許可項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)起草法律、法規(guī)草案，或者國(guó)務(wù)院決定草案，提請(qǐng)全國(guó)人大制定法律、由國(guó)務(wù)院制定法規(guī)或發(fā)布決定設(shè)定新的行政許可或取消現(xiàn)有行政許可。 第六條 民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年一次對(duì)民航行政許可的實(shí)施情況及存在的必要性進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將意見(jiàn)報(bào)告該行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)。 第三章 民航行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān) 第七條 民航行政許可由下列機(jī)關(guān)實(shí)施： （一）民航總局； （二）民航地區(qū)管理局。 第八條 民航行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)部門(mén)和派出機(jī)構(gòu)依據(jù)其職責(zé)分工，承辦有關(guān)行政許可事項(xiàng)的具體事宜，但不得以自己的名義實(shí)施行政許可。 第九條 民航行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可。委托實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)簽署實(shí)施民航行政許可委托書(shū)。 委托書(shū)應(yīng)載明委托和受委托機(jī)關(guān)的名稱、地址、聯(lián)系方式，委托的具體事項(xiàng)、委托期限及法律責(zé)任等。 受委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以委托機(jī)關(guān)的名義受理行政許可申請(qǐng)，作出行政許可決定，并向申請(qǐng)人送達(dá)許可決定。受委托行政機(jī)關(guān)不得再委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政許可。 民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的行為進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)該行為的結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。 第十條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有民航行業(yè)管理職能的組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實(shí)施行政許可。 第十一條 民航行政許可需要由民航內(nèi)設(shè)的多個(gè)部門(mén)審查的，應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)部門(mén)主辦，其他部門(mén)協(xié)辦，主辦部門(mén)負(fù)責(zé)受理行政許可申請(qǐng)和送達(dá)行政許可決定。 第十二條 對(duì)直接關(guān)系航空安全的設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品的檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫，除法律、行政法規(guī)規(guī)定由民航行政機(jī)關(guān)實(shí)施的外，應(yīng)當(dāng)逐步由符合法定條件的專業(yè)技術(shù)組織實(shí)施。專業(yè)技術(shù)組織及其有關(guān)人員對(duì)所實(shí)施的檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。 第四章 民航行政許可的實(shí)施程序 第一節(jié) 申請(qǐng)與受理 第十三條 公民、法人或者其他組織從事民用航空活動(dòng)，依法需要取得行政許可的，可以由申請(qǐng)人到行政機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所提出申請(qǐng)，也可以委托代理人提出申請(qǐng)，可以用文件，也可以通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請(qǐng)。 法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人網(wǎng)上申請(qǐng)、行政機(jī)關(guān)網(wǎng)上辦理許可，但是許可決定應(yīng)出具書(shū)面文件。 第十四條 實(shí)施民航行政許可，實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照行政許可法的有關(guān)規(guī)定，將下列內(nèi)容在實(shí)施機(jī)關(guān)的網(wǎng)站或者辦公場(chǎng)所予以公示： （一） 行政許可的事項(xiàng)； （二） 行政許可的依據(jù)； （三） 行政許可的條件； （四） 行政許可的程序和實(shí)施期限； （五） 有數(shù)量限制的行政許可的數(shù)量； （六） 依法需要進(jìn)行聽(tīng)證的民航行政許可事項(xiàng)； （七） 需要申請(qǐng)人提交材料的目錄； （八） 申請(qǐng)書(shū)文本式樣； （九） 實(shí)施民航行政許可依法應(yīng)當(dāng)收費(fèi)的法定項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)； （十） 民航行政許可的監(jiān)督部門(mén)和投訴渠道； （十一） 依法需要公示的其他事項(xiàng)。 第十五條 民航行政機(jī)關(guān)不得要求申請(qǐng)人提交有關(guān)民航行政許可實(shí)施的規(guī)章未規(guī)定的申請(qǐng)材料。 申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，能當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正的當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正，不能當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正的，民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)書(shū)面一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，申請(qǐng)人按照書(shū)面告知補(bǔ)正材料后，民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理申請(qǐng)。 民航行政機(jī)關(guān)逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。 第十六條 以信函、電報(bào)方式提出許可申請(qǐng)的，受理時(shí)間以行政機(jī)關(guān)簽收為準(zhǔn)；以電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件提出申請(qǐng)的，受理時(shí)間以進(jìn)入接收設(shè)備記錄時(shí)間為準(zhǔn)；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，受理時(shí)間以收到全部補(bǔ)正材料時(shí)間為準(zhǔn)。 第十七條 民航行政機(jī)關(guān)受理或不受理行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具加蓋本行政機(jī)關(guān)行政許可專用印章和注明日期的通知書(shū)。對(duì)不予受理的，應(yīng)當(dāng)注明理由。 第十八條 許可申請(qǐng)書(shū)需要采用格式文本的，民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供行政許可申請(qǐng)書(shū)格式文本。申請(qǐng)書(shū)格式文本中不得包含與申請(qǐng)?jiān)S可事項(xiàng)沒(méi)有直接關(guān)系的內(nèi)容。 第十九條 各類民航行政許可文書(shū)應(yīng)當(dāng)規(guī)范、合法，法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)民航行政許可文書(shū)有特殊要求的，從其規(guī)定。 民航行政許可文書(shū)包括行政許可申請(qǐng)書(shū)（含變更行政許可申請(qǐng)書(shū)）、行政許可補(bǔ)正材料通知書(shū)、行政許可受理與不予受理通知書(shū)、行政許可延期通知書(shū)、聽(tīng)證通知書(shū)、準(zhǔn)予許可決定書(shū)、不予許可決定書(shū)、準(zhǔn)予或不予變更行政許可決定書(shū)、準(zhǔn)予或不予延續(xù)許可決定書(shū)等。 第二十條 民航行政許可文書(shū)應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一的文號(hào)編制和用印。 第二十一條 民航行政機(jī)關(guān)向申請(qǐng)人提供行政許可申請(qǐng)書(shū)格式文本、表格等，不得收取工本費(fèi)、資料費(fèi)等任何費(fèi)用。 民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人使用復(fù)印的或者從本機(jī)關(guān)公眾信息網(wǎng)站下載的符合規(guī)格的行政許可申請(qǐng)書(shū)格式文本、表格等。 第二十二條 法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定設(shè)定的行政許可事項(xiàng)，未經(jīng)法定程序停止實(shí)施的，申請(qǐng)人向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)行政許可時(shí)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。 第二節(jié) 審查與決定 第二十三條 民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。 申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，民航行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出書(shū)面的行政許可決定。 根據(jù)法定條件和程序，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。 第二十四條 依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)民航行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級(jí)民航行政機(jī)關(guān)決定的行政許可，下級(jí)民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)將初步審查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料直接報(bào)送上級(jí)民航行政機(jī)關(guān)。上級(jí)民航行政機(jī)關(guān)不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供申請(qǐng)材料。 第二十五條 民航行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的意見(jiàn)。 第二十六條 申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書(shū)面決定。 民航行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書(shū)面決定的，應(yīng)當(dāng)加蓋本行政機(jī)關(guān)行政許可專用印章并說(shuō)明理由，告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。 第二十七條 民航行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的下列行政許可證件： （一）許可證、執(zhí)照或者其他許可證書(shū)； （二）資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書(shū)； （三）民航行政機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件或者證明文件； （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。 民航行政機(jī)關(guān)實(shí)施檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的，可以在檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫合格的設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品上加貼標(biāo)簽或者加蓋檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫印章。 第二十八條 民航行政機(jī)關(guān)根據(jù)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的結(jié)果作出行政許可決定的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公布法定的檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫標(biāo)準(zhǔn)和符合法定條件實(shí)施該檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的專業(yè)技術(shù)組織和有關(guān)人員名單。 檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫結(jié)論發(fā)生錯(cuò)誤的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在本機(jī)關(guān)公眾信息網(wǎng)站上公布錯(cuò)誤的情況和實(shí)施該檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的專業(yè)技術(shù)組織和有關(guān)人員的名單。 第二十九條 民航行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可的決定應(yīng)在本機(jī)關(guān)公眾信息網(wǎng)站上公布，公眾有權(quán)免費(fèi)查閱和下載，公眾對(duì)下載的查閱結(jié)果要求行政機(jī)關(guān)蓋章確認(rèn)的，民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)。 第三節(jié) 期 限 第三十條 民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由通知申請(qǐng)人。 法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 第三十一條 依法應(yīng)當(dāng)先由民航地區(qū)管理局審查后報(bào)民航總局決定的行政許可，民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)按本規(guī)則第三十條規(guī)定審查完畢。民航總局作出行政許可決定的期限在收到民航地區(qū)管理局審查意見(jiàn)后按照本規(guī)則第三十條辦理。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 第三十二條 民航行政機(jī)關(guān)書(shū)面承諾的辦理行政許可的期限短于法定期限的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)在承諾期限內(nèi)作出行政許可決定。

民用航空行政檢查工作規(guī)則

第一章 總則第一條 為規(guī)范民航行政機(jī)關(guān)的行政檢查行為，保證民航行政機(jī)關(guān)依法行政，維護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)則。第二條 本規(guī)則所稱的行政檢查是指民航行政機(jī)關(guān)及其委托的組織、個(gè)人和法律法規(guī)授權(quán)的組織依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和民航規(guī)章的規(guī)定，對(duì)從事民用航空活動(dòng)的公民、法人或其他組織實(shí)施的察看、了解和掌握其遵守有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章情況，督促其履行義務(wù)的行為。

對(duì)從事民用航空活動(dòng)的公民、法人或其他組織實(shí)施的各類行政檢查，適用本規(guī)則。但是法律、法規(guī)有特別規(guī)定的除外。第三條 行政檢查應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開(kāi)、便民、合理的原則。第四條 本規(guī)則中所稱行政執(zhí)法手冊(cè)，是指民航總局為滿足中國(guó)民用航空監(jiān)察員（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)察員）進(jìn)行行政許可、行政檢查、行政處罰及實(shí)施行業(yè)管理需要而編制的工作指導(dǎo)文件。第二章 行政檢查的實(shí)施機(jī)關(guān)、人員及職責(zé)第五條 民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)下列活動(dòng)進(jìn)行檢查：

（一）依法應(yīng)由民航行政機(jī)關(guān)準(zhǔn)予行政許可的民用航空活動(dòng)；

（二）不需民航行政機(jī)關(guān)許可，但應(yīng)由民航行政機(jī)關(guān)依法監(jiān)管的民用航空活動(dòng)；

（三）依法應(yīng)由民航行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行業(yè)管理的其他民用航空活動(dòng)。第六條 下列民航行政機(jī)關(guān)依照國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，以自己的名義獨(dú)立行使相應(yīng)的行政檢查權(quán)。

（一）民航總局；

（二）民航地區(qū)管理局。第七條 民航總局制定行政檢查規(guī)章和制度，指導(dǎo)監(jiān)督各地區(qū)管理局、民航安全監(jiān)督管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管辦）的行政檢查工作。

民航總局可以在全國(guó)范圍內(nèi)就專門(mén)事項(xiàng)，組織實(shí)施專項(xiàng)行政檢查。第八條 民航地區(qū)管理局制定落實(shí)民航總局行政檢查規(guī)章和制度的實(shí)施辦法，在本轄區(qū)范圍內(nèi)組織、指導(dǎo)監(jiān)管辦開(kāi)展行政檢查。

民航地區(qū)管理局在本轄區(qū)內(nèi)可以就專門(mén)事項(xiàng)組織實(shí)施專項(xiàng)行政檢查。第九條 監(jiān)管辦應(yīng)當(dāng)依據(jù)所屬民航地區(qū)管理局的分工和授權(quán)實(shí)施行政檢查。第十條 民航地區(qū)管理局之間對(duì)行政檢查范圍或檢查事項(xiàng)有爭(zhēng)議的，由民航總局確定。

民航地區(qū)管理局、監(jiān)管辦及其監(jiān)察員在上級(jí)機(jī)關(guān)有明確授權(quán)的情況下，可以執(zhí)行跨轄區(qū)的行政檢查任務(wù)。第十一條 除法律法規(guī)明確授權(quán)外，民航總局空管局應(yīng)當(dāng)依據(jù)民航總局的分工和委托，以民航總局的名義組織、實(shí)施行政檢查，各地區(qū)空管局應(yīng)當(dāng)依據(jù)所屬民航地區(qū)管理局的分工和委托以及民航總局空管局的安排，以民航地區(qū)管理局的名義實(shí)施行政檢查。

本規(guī)則關(guān)于民航行政機(jī)關(guān)及其監(jiān)察員的相關(guān)規(guī)定適用于民航總局空管局、各地區(qū)空管局及其監(jiān)察員。第十二條 民航行政機(jī)關(guān)的職能部門(mén)，應(yīng)當(dāng)以本機(jī)關(guān)名義承辦具體行政檢查事項(xiàng)，不得以該部門(mén)名義實(shí)施行政檢查。第十三條 依法接受民航行政機(jī)關(guān)委托實(shí)施行政處罰及其他行政管理事項(xiàng)的其他組織，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)則以委托機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政檢查。第十四條 除本規(guī)則第六條、第九條、第十一條和第十三條規(guī)定的民航行政機(jī)關(guān)和組織外，其他任何組織和個(gè)人不得實(shí)施民用航空行業(yè)管理內(nèi)容的行政檢查。第十五條 實(shí)施行政檢查的工作人員應(yīng)當(dāng)具備監(jiān)察員資格。

不具備監(jiān)察員資格的其他工作人員或者專業(yè)人員，可以在監(jiān)察員的帶領(lǐng)下，協(xié)助實(shí)施檢查。第十六條 監(jiān)察員依法對(duì)從事民用航空活動(dòng)的公民、法人或其他組織實(shí)施行政檢查，行使以下職權(quán)：

（一）制止違法行為；

（二）巡視、檢查民航活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)（包括證件、資料、設(shè)施、設(shè)備、航空器等）和民航從業(yè)人員的工作過(guò)程；

（三）約見(jiàn)或者詢問(wèn)受檢查單位負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員；

（四）調(diào)閱、摘抄、復(fù)制、封存、扣押有關(guān)資料、物品；

（五）抽樣取證；

（六）向所屬機(jī)關(guān)或組織提出行政處罰建議或者依法作出當(dāng)場(chǎng)處罰決定；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)限。第十七條 監(jiān)察員在行政檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)民航行政機(jī)關(guān)政策法規(guī)部門(mén)書(shū)面提出法律、法規(guī)和規(guī)章的立、改、廢建議。第十八條 實(shí)施行政檢查的工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)在行政檢查中了解到的當(dāng)事人的商業(yè)秘密或個(gè)人隱私承擔(dān)保密責(zé)任，不得擅自向他人披露。第三章 行政檢查的實(shí)施

中國(guó)民用航空國(guó)內(nèi)航線經(jīng)營(yíng)許可規(guī)定

第一章　總則第一條　為了合理和有效地利用民用航空航線資源，維護(hù)國(guó)內(nèi)民用航空運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障航空運(yùn)輸持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》和國(guó)家其他有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條　本規(guī)定適用于根據(jù)中華人民共和國(guó)法律設(shè)立的公共航空運(yùn)輸企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱空運(yùn)企業(yè)）從事國(guó)內(nèi)旅客、行李、貨物、郵件的民用航空運(yùn)輸?shù)暮骄€經(jīng)營(yíng)許可。第三條　本規(guī)定下列用語(yǔ)除具體條款中另有明確規(guī)定外含義如下：

（一）“國(guó)內(nèi)航線”，是指運(yùn)輸?shù)氖及l(fā)地、經(jīng)停地和目的地均在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的航線；

（二）“區(qū)際航線”，是指運(yùn)輸?shù)氖及l(fā)地、經(jīng)停地和目的地在兩個(gè)或兩個(gè)以上的民航地區(qū)管理局管轄區(qū)域之間的航線；

（三）“區(qū)內(nèi)航線”，是指運(yùn)輸?shù)氖及l(fā)地、經(jīng)停地和目的地在一個(gè)民航地區(qū)管理局管轄區(qū)域內(nèi)的航線；

（四）“航班”，是指空運(yùn)企業(yè)按規(guī)定的航線、日期、時(shí)刻經(jīng)營(yíng)的定期飛行活動(dòng)；

（五）“加班”，是指一空運(yùn)企業(yè)為滿足市場(chǎng)需求，在被批準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)的定期航線上已確定的航班數(shù)目以外臨時(shí)增加的航班；

（六）“航季”，根據(jù)國(guó)際慣例，航班計(jì)劃分為夏秋或冬春航季，夏秋航季是指當(dāng)年三月最后一個(gè)星期日至十月最后一個(gè)星期六；冬春航季是指當(dāng)年十月最后一個(gè)星期日至翌年三月最后一個(gè)星期六。第四條　實(shí)施國(guó)內(nèi)航線經(jīng)營(yíng)許可管理，應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則：

（一）有利于建立和完善全國(guó)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的航空運(yùn)輸市場(chǎng)體系；

（二）堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)；

（三）有利于保障航空運(yùn)輸安全，提高航班正常率和服務(wù)質(zhì)量；

（四）鼓勵(lì)誠(chéng)實(shí)守信，懲戒弄虛作假等擾亂市場(chǎng)秩序行為；

（五）兼顧地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與空運(yùn)企業(yè)利益；

（六）有利于優(yōu)化航線資源配置，完善航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。第五條　中國(guó)民用航空總局（以下簡(jiǎn)稱民航總局）和民航地區(qū)管理局根據(jù)空運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)客、貨航線的申請(qǐng)，分別采取核準(zhǔn)和登記方式進(jìn)行管理。第六條　民航總局負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)際航線實(shí)施經(jīng)營(yíng)許可的核準(zhǔn)、登記管理，并對(duì)全國(guó)國(guó)內(nèi)航線經(jīng)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督和管理。

民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)對(duì)其所轄區(qū)域內(nèi)航線實(shí)施經(jīng)營(yíng)許可的核準(zhǔn)、登記管理，并對(duì)涉及其轄區(qū)內(nèi)所有航線經(jīng)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督和管理。第七條　民航總局和民航地區(qū)管理局分別設(shè)立國(guó)內(nèi)航線經(jīng)營(yíng)許可評(píng)審委員會(huì)。

民航總局國(guó)內(nèi)航線經(jīng)營(yíng)許可評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)劃分核準(zhǔn)、登記的航線經(jīng)營(yíng)許可管理范圍，根據(jù)本《規(guī)定》制定每航季航線經(jīng)營(yíng)許可評(píng)審規(guī)則，負(fù)責(zé)每年度兩次區(qū)際航線經(jīng)營(yíng)換季申請(qǐng)的集中評(píng)審工作，審議決定國(guó)內(nèi)航線航班經(jīng)營(yíng)許可管理中的其他重大事項(xiàng)。

民航地區(qū)管理局國(guó)內(nèi)航線經(jīng)營(yíng)許可評(píng)審委員會(huì)根據(jù)民航總局評(píng)審委員會(huì)制定的航線經(jīng)營(yíng)許可評(píng)審規(guī)則，制定適合區(qū)內(nèi)特點(diǎn)的評(píng)審規(guī)定，劃分區(qū)內(nèi)核準(zhǔn)、登記的航線航班經(jīng)營(yíng)許可管理范圍，負(fù)責(zé)每年度兩次區(qū)內(nèi)航線經(jīng)營(yíng)換季申請(qǐng)的集中評(píng)審工作，審議決定區(qū)內(nèi)航線航班經(jīng)營(yíng)許可管理中的其他重大事項(xiàng)。第八條　申請(qǐng)國(guó)內(nèi)航線經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）根據(jù)中華人民共和國(guó)法律設(shè)立的公共航空運(yùn)輸企業(yè)；

（二）符合民航總局安全管理的有關(guān)規(guī)定；

（三）符合航班正常、服務(wù)質(zhì)量管理的有關(guān)規(guī)定；

（四）符合國(guó)家航空運(yùn)輸發(fā)展的宏觀調(diào)控政策；

（五）符合法律、行政法規(guī)和民航總局規(guī)章規(guī)定的其他條件。

空運(yùn)企業(yè)從事國(guó)內(nèi)航線經(jīng)營(yíng)，還應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)補(bǔ)充安全運(yùn)行合格審定；補(bǔ)充安全運(yùn)行合格審定結(jié)論為不合格的，其相應(yīng)的國(guó)內(nèi)航線經(jīng)營(yíng)權(quán)喪失。第二章　國(guó)內(nèi)航線經(jīng)營(yíng)許可核準(zhǔn)管理第九條　空運(yùn)企業(yè)申請(qǐng)的下列航線經(jīng)營(yíng)許可適用核準(zhǔn)管理的方式：

（一）涉及民航總局核定的受綜合保障能力及高峰小時(shí)飛機(jī)起降架次流量限制的機(jī)場(chǎng)的航線經(jīng)營(yíng)許可；

（二）涉及繁忙機(jī)場(chǎng)的航線和飛行流量大的航線經(jīng)營(yíng)許可；

（三）涉及在飛行安全方面有特殊要求的機(jī)場(chǎng)的航線經(jīng)營(yíng)許可。

以上機(jī)場(chǎng)、航線的范圍，由民航總局確定，并提前三個(gè)月予以公告。第十條　空運(yùn)企業(yè)在航空安全、航班正常、服務(wù)質(zhì)量、誠(chéng)實(shí)信用方面的業(yè)績(jī)優(yōu)劣是核準(zhǔn)該企業(yè)進(jìn)入航線經(jīng)營(yíng)的條件。第十一條　空運(yùn)企業(yè)申請(qǐng)本規(guī)定第九條所列的航線上的經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)符合民航總局或民航地區(qū)管理局根據(jù)航線旅客運(yùn)輸量確定的航線空運(yùn)企業(yè)準(zhǔn)入數(shù)量調(diào)控措施。

關(guān)于《民用航空行政許可工作規(guī)則解讀》的介紹到此就結(jié)束了。