【簡介：】一、什么是應急救援體系？應急救援體系是指應對突發(fā)事件所需的組織、人力、物力、財力等各種要素及其相互關系的總和。應急救援體系的建設和完善是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要以國

一、什么是應急救援體系？

應急救援體系是指應對突發(fā)事件所需的組織、人力、物力、財力等各種要素及其相互關系的總和。

應急救援體系的建設和完善是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要以國情、各地情況、企業(yè)情況為依據(jù)，以專項公共資源的配置、整合為手段，以社會力量為依托，以提高突發(fā)事件應急救援能力和效率為目標，堅持常抓不懈、穩(wěn)步推進。

二、應急救援體系是什么？

應急救援體系是指應對突發(fā)事件所需的組織、人力、物力、財力等各種要素及其相互關系的總和。

應急救援體系的建設和完善是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要以國情、各地情況、企業(yè)情況為依據(jù)，以專項公共資源的配置、整合為手段，以社會力量為依托，以提高突發(fā)事件應急救援能力和效率為目標，堅持常抓不懈、穩(wěn)步推進。 

三、加強安全生產(chǎn)應急救援體系？

近年來，從國家到地方，安全生產(chǎn)工作圍繞安全發(fā)展理念，全面落實責任，強化隱患排查治理，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)運行，安全生產(chǎn)應急預案體系逐步完善，安全生產(chǎn)應急救援體系建設取得了顯著的提高。但是，據(jù)筆者了解，安全生產(chǎn)應急救援體系建設工作，還存在以下突出問題：

　　一是應急救援管理機構不適應安全生產(chǎn)應急管理需要。迄今為止，專門的安全生產(chǎn)應急救援管理機構比較少，未成立統(tǒng)一的專業(yè)應急救援隊伍，未建立專業(yè)的生產(chǎn)安全事故預測預警系統(tǒng)和事故應急救援指揮平臺。這與經(jīng)濟社會迅速發(fā)展的實際不相適應。

　　二是應急救援機制尚不健全。事故預警、報警、事故響應和傷員救治機制尚未形成，有可能造成一些事故報告不及時、采取救援措施不及時、傷員救治不及時;

　　三是應急救援體系不健全。許多行業(yè)還未建立事故應急救援隊伍，政府專業(yè)應急救援隊伍、企業(yè)專兼職救援隊伍和社會志愿者共同參與的應急救援體制還不完善，不夠專業(yè)且力量分散，步調(diào)不協(xié)調(diào);

　　四是應急救援預案不完善。許多企業(yè)未建立起適應本單位實際、處置有效的事故應急救援預案，預案修訂、評審、備案、演練制度不健全，千篇一律，針對性和實效性有待于進一步提高;

　　五是應急救援設備設施欠缺。如缺乏應有的事故應急救援通訊設備、防毒用品等專業(yè)救援設備設施。

　　近些年來生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生，應引以為鑒，防患于未然，針對這些情況，提出如下建議：

　　一、建立專業(yè)應急救援管理機構。根據(jù)國家要求，參照周圍已建成地區(qū)的經(jīng)驗做法，組建專業(yè)的安全生產(chǎn)應急救援指揮中心，負責全市安全生產(chǎn)應急救援的綜合監(jiān)督管理工作，應急救援任務重、重大危險源較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)根據(jù)工作需要建立安全生產(chǎn)應急救援指揮機構，做到安全生產(chǎn)應急管理機構、職責、編制、人員、經(jīng)費五落實。按照“統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)、資源共享”的原則，依托大中型骨干企業(yè)建立危險化學物品專業(yè)應急救援隊、礦山專業(yè)應急救援隊、人員密集場所專業(yè)應急救援隊，盡快形成以企業(yè)應急救援力量為基礎，以專業(yè)應急救援隊伍為中堅力量，以社會救援力量為補充的安全生產(chǎn)應急救援隊伍體系。

　　二、完善應急救援機制。一是聘請專業(yè)技術人員，建設具備風險分析、檢測監(jiān)控、預測預警、信息報告、數(shù)據(jù)查詢、輔助決策、應急指揮和總結評估等功能的安全生產(chǎn)應急信息系統(tǒng)，完善生產(chǎn)安全事故預警機制，建立生產(chǎn)安全事故預測預警系統(tǒng)和預警級別制度，及時發(fā)布預警信息;二是建立事故報警和響應機制，成立統(tǒng)一的事故接警、處警機構，建立有效的事故舉報電話，做到搶險救援隊伍出警及時、行動協(xié)調(diào)、處置及時得當。

　　三、健全應急救援體系。一是依托安全生產(chǎn)應急信息系統(tǒng)，整合利用安全生產(chǎn)通信信息系統(tǒng)和有關辦公信息系統(tǒng)資源，建立事故應急救援指揮平臺，實現(xiàn)互通互聯(lián)和信息共享，加強事故應急救援的指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)控;二是整合力量，成立安全生產(chǎn)應急管理專家組，完善應急管理專家組管理制度，為應急管理、事故救援提供技術支持，設立生產(chǎn)安全事故應急救援物資儲備中心。

　　四、完善事故應急救援預案。按照事故應急救援“反應快速、指揮協(xié)調(diào)、措施得當，處置有力”的要求，加強生產(chǎn)安全事故應急救援預案的修訂與完善，搞好政府總預案、行業(yè)系統(tǒng)和企業(yè)分預案的銜接與統(tǒng)一，形成一整套指揮有力，措施完善的事故應急救援預案體系。

　　五、完善事故應急救援設備設施。一是整合各部門、各單位現(xiàn)有的應急救援設備設施;二是及時補充欠缺的應急救援設備設施，達到應急救援的需要。政府、部門和企業(yè)要加大安全生產(chǎn)應急救援的投入，特別是充實專業(yè)救援設備設施配置，如應急救援指揮平臺應用軟件、移動式指揮平臺、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、防毒等專業(yè)救生設備設施。

四、應急救援處置體系是什么？

應急預案應形成體系，針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險源制訂專項應急預案和現(xiàn)場應急處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關部門和有關人員的職責。

生產(chǎn)規(guī)模小、危險因素少的生產(chǎn)經(jīng)營單位，綜合應急預案和專項應急預案可以合并編寫。

綜合應急預案綜合應急預案是從總體上闡述處理事故的應急方針、政策，應急組織結構及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故的綜合性文件。

專項應急預案專項應急預案是針對具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險化學品泄漏等事故）、危險源和應急保障而制定的計劃或方案，是綜合應急預案的組成部分，應按照綜合應急預案的程序和要求組織制定，并作為綜合應急預案的附件。

專項應急預案應制定明確的救援程序和具體的應急救援措施。

現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所制定的應急處置措施。

現(xiàn)場處置方案應具體、簡單、針對性強。

現(xiàn)場處置方案應根據(jù)風險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關人員應知應會，熟練掌握，并通過應急演練，做到迅速反應、正確處置。

五、應急救援體系包括的內(nèi)容？

應急機構和隊伍、應急預案、應急設備器材和物資、應急救援演練、事故救援。

一個完整的應急體系應該由以下4個部分組成：

(1 )組織體制。

應急救援體系組織體制建設中的管理機構是指維持應急日常管理的負責部門；功能部門包括與應急活動有關的各類組織機構，如消防、醫(yī)療機構等；應急指揮是在應急預案啟動后，負責應急救援活動場外與場內(nèi)指揮系統(tǒng)；而救援隊伍則由專業(yè)人員和志愿人員組成。

    (2)運作機制。

應急運作機制主要由統(tǒng)一指揮、分級響應、屬地為主和公眾動員這4個基本機制組成。

(3)法制基礎。

法制建設是應急體系的基礎和保障，也是開展各項應急活動的依據(jù)，與應急有關的法規(guī)可分為4個層次： 由立法機關通過的法律，如《緊急狀態(tài)法》《公民知情權法》 和《緊急動員法》等；由政府頒布的規(guī)章，如《應 急救援管理條例》等；包括預案在內(nèi)的以政府令形式頒布的政府法令、規(guī)定等；與應急救援活動直接有關的標準或管理辦法等。

    （4）保障系統(tǒng)。

列于應急保障系統(tǒng)第一位的是信息與通訊系統(tǒng)，構筑集中管理的信息、通訊平臺是應急體系最重要的基礎建設。                        

六、我國應急救援體系規(guī)劃綱要？

——健全中央統(tǒng)籌指導、地方就近指揮，分級負責、相互協(xié)同的抗災救災應急機制，建立中央統(tǒng)籌指導、地方作為主體、災區(qū)群眾廣泛參與的災后恢復重建機制，確立黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的安全生產(chǎn)責任體系，制修訂各類應急預案550余萬件，應急管理體系進一步完善。

——成立國家預警信息發(fā)布中心和國家應急廣播中心，實施自然災害防災減災工程、隱患排查治理工程，建立網(wǎng)絡輿情和各類突發(fā)事件監(jiān)測預警體系，突發(fā)事件防范能力明顯增強。

——初步建成國家應急平臺體系；99%的縣級政府依托公安消防部隊等成立綜合性應急救援隊伍，武警專業(yè)救援力量納入國家應急體系，組建國家核應急救援隊、國家衛(wèi)生應急隊伍、國家礦山應急救援隊、國家應急測繪保障隊，應急救援和保障能力快速提升。

——成功研制AG600大型滅火/水上救援水陸兩棲飛機、移動式生物安全三級實驗室、救援現(xiàn)場大型及多功能破拆救援一體化等重大應急設施和裝備，開展國家應急產(chǎn)業(yè)示范基地建設，成立中國應急管理學會、中國安全產(chǎn)業(yè)協(xié)會等一批相關社會組織，科技和產(chǎn)業(yè)支撐能力得到加強。

——推進綜合減災示范社區(qū)、安全示范社區(qū)、衛(wèi)生應急綜合示范區(qū)等基層示范項目建設，國家應急新媒體平臺初步建立，科普宣教和應急演練活動廣泛開展，社會公眾防災避險意識進一步增強。

——積極參與國際應急救援和人道主義緊急援助，成功組織實施我在利比亞人員大規(guī)模撤離行動、援助西非國家抗擊埃博拉出血熱疫情等；充分利用上海合作組織、亞太經(jīng)合組織、東盟地區(qū)論壇等框架和機制，不斷深化應急管理國際交流合作，中國應對大災巨災的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢得到國際社會廣泛贊同，在國際和地區(qū)應急事務中發(fā)揮越來越重要的建設性作用。

七、航空應急救援意義是什么？

最直接的意義在于重視生命，可以快速對病人進行救治，同時也可以帶動一個行業(yè)，促進經(jīng)濟發(fā)展。醫(yī)療救援是現(xiàn)代化醫(yī)療體系的重要組成部分，被稱為“最高效的救援方式”。目前發(fā)達國家大多建有完善的航空醫(yī)療救援體系，德國的直升機空中救援15分鐘能到達國內(nèi)任何一個地方；美國的航空醫(yī)療救援覆蓋了全美60%的洲際公路網(wǎng)絡，能夠為其境內(nèi)84.5%的人口提供20分鐘抵達現(xiàn)場的服務保障。當前我國航空醫(yī)療救援還處于萌芽起步階段，救援飛行力量和機隊規(guī)模都很小，還沒有發(fā)揮應有的作用，這些都是需要加快補齊的突出短板。

八、應急救援體系基本建設方案？

        應急救援體系基本建設方案應包括以下內(nèi)容：

建立應急救援指揮中心：作為應急救援體系的核心，指揮中心負責接收、處理和指揮應急救援工作，應具備完善的通訊設備、應急預案、應急救援隊伍、物資儲備等。

組建應急救援隊伍：應急救援隊伍包括專業(yè)救援隊伍、志愿者隊伍和社區(qū)救援隊伍等，應具備相應的救援技能和知識，并能快速響應和行動。

配備應急救援物資：應急救援物資包括生命支持設備、救援工具、防護用品等，應定期檢查和更新，確保其在應急救援中能正常使用。

建立應急救援預案：針對不同的突發(fā)事件，制定相應的應急救援預案，包括應急處置流程、職責分工、資源調(diào)配等，以便在應急救援中能夠快速、有效地應對。

加強應急宣傳教育：通過宣傳教育，提高公眾對應急救援的認識和意識，增強公眾的應急救援能力和自我保護能力。

建立協(xié)作聯(lián)動機制：應急救援體系需要與政府、企業(yè)、社區(qū)、民間組織等各方建立協(xié)作聯(lián)動機制，實現(xiàn)資源共享、信息共享，提高應急救援效率。

以上是應急救援體系基本建設方案的主要內(nèi)容，需要根據(jù)實際情況進行具體規(guī)劃和實施。

九、幼兒園應急救援預案體系建設？

根據(jù)《中小學幼兒園安全管理條例》以及相關規(guī)定，以便及時有效的處理可能發(fā)生的突發(fā)事件，把事故降低到最低程度，特制定應急救援預案。

具體為：

1、自然性災害，包括地震、洪水、臺風、泥石流等。

2、人為性突發(fā)事件，包括學校、幼兒園交通、消防、房屋、食品衛(wèi) 生、劇毒危險化學品及師生、幼兒人身安全等事件。

3、其他造成重大影響和損失的事件。

十、城市公交企業(yè)應急救援體系有哪些？

（1）標準資料甄別。全面梳理企業(yè)在用國家標準、行業(yè)標準和地方標準及制訂規(guī)章制度、規(guī)范的情況，收集與相關的國家標準、行業(yè)標準和地方標準及企業(yè)制訂的規(guī)章制度、規(guī)范，研究已有標準化資料，完成大量的基礎性和專業(yè)性工作，找準標準化工作的切入點。

（2）搭建企業(yè)標準體系明細表。系統(tǒng)梳理現(xiàn)狀及需求，全面收集、整理相關國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)制訂的規(guī)章制度、規(guī)范，對標標桿企業(yè)，按照“過時廢止、適應保留、欠缺修訂、空白新增”的原則，搭建公交企業(yè)標準體系明細表，形成包括服務通用基礎標準體系、服務提供標準體系、服務保障標準體系、崗位工作標準體系在內(nèi)的公交企業(yè)標準體系，覆蓋公交前方運營和后方保障的各個方面。