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1、民用航空安全管理規(guī)定
2、中國民用航空監(jiān)察員管理規(guī)定(2016)
3、民用航空行
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本文目錄一覽:
- 1、民用航空安全管理規(guī)定
- 2、中國民用航空監(jiān)察員管理規(guī)定(2016)
- 3、民用航空行政檢查工作規(guī)則
- 4、中國民用航空監(jiān)察員管理規(guī)定(2020)
民用航空安全管理規(guī)定
第一章 總則第一條 為了實(shí)施系統(tǒng)、有效的民用航空安全管理,保證民用航空安全、正常運(yùn)行,依據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等國家有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)民用航空生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的安全管理。第三條 民用航空安全管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的工作方針。第四條 中國民用航空局(以下簡稱民航局)對(duì)全國民用航空安全實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。中國民用航空地區(qū)管理局(以下簡稱民航地區(qū)管理局)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的民用航空安全實(shí)施監(jiān)督管理。
民航局和民航地區(qū)管理局,以下統(tǒng)稱民航行政機(jī)關(guān)。第二章 安全管理要求第一節(jié) 安全管理體系第五條 民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法建立并運(yùn)行有效的安全管理體系。相關(guān)規(guī)定中未明確要求建立安全管理體系的,應(yīng)當(dāng)建立等效的安全管理機(jī)制。第六條 安全管理體系應(yīng)當(dāng)至少包括以下四個(gè)組成部分共計(jì)十二項(xiàng)要素:
(一)安全政策和目標(biāo),包括:
1.安全管理承諾與責(zé)任;
2.安全問責(zé)制;
3.任命關(guān)鍵的安全人員;
4.應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào);
5.安全管理體系文件。
(二)安全風(fēng)險(xiǎn)管理,包括:
1.危險(xiǎn)源識(shí)別;
2.安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與緩解措施。
(三)安全保證,包括:
1.安全績效監(jiān)測與評(píng)估;
2.變更管理;
3.持續(xù)改進(jìn)。
(四)安全促進(jìn),包括:
1.培訓(xùn)與教育;
2.安全交流。第七條 安全管理體系、等效的安全管理機(jī)制至少應(yīng)當(dāng)具備以下功能:
(一)查明危險(xiǎn)源及評(píng)估相關(guān)風(fēng)險(xiǎn);
(二)制定并實(shí)施必要的預(yù)防和糾正措施以保持可接受的安全績效水平;
(三)持續(xù)監(jiān)測與定期評(píng)估安全管理活動(dòng)的適宜性和有效性。第八條 民航生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理體系應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)民航行政機(jī)關(guān)審定。等效的安全管理機(jī)制應(yīng)當(dāng)報(bào)民航地區(qū)管理局或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)備案。第九條 民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全管理體系、等效的安全管理機(jī)制的持續(xù)完善制度,以確保其持續(xù)滿足相關(guān)要求,且工作績效滿足安全管理相關(guān)要求。第十條 民航生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理體系或者等效的安全管理機(jī)制的運(yùn)行應(yīng)當(dāng)接受民航行政機(jī)關(guān)的持續(xù)監(jiān)督,以確保其有效性。第二節(jié) 安全績效管理第十一條 民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施安全績效管理,并接受民航行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。第十二條 民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立與本單位運(yùn)行類型、規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的安全績效指標(biāo),以監(jiān)測生產(chǎn)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。第十三條 民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)民航局制定的年度行業(yè)安全目標(biāo)制定本單位安全績效目標(biāo)。安全績效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)?shù)扔诨蛘邇?yōu)于行業(yè)安全目標(biāo)。第十四條 民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全績效目標(biāo)制定行動(dòng)計(jì)劃,并報(bào)所在轄區(qū)民航地區(qū)管理局備案。第十五條 民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)際安全績效實(shí)施持續(xù)監(jiān)測,按需要調(diào)整行動(dòng)計(jì)劃以確保實(shí)現(xiàn)安全績效目標(biāo)。第十六條 民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在每年7月15日前及次年1月15日前分別將半年和全年安全績效統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告報(bào)所在轄區(qū)民航地區(qū)管理局備案。第三節(jié) 安全管理制度第十七條 民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員,滿足安全管理的所有崗位要求。第十八條 民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施,以具備國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)投入至少應(yīng)當(dāng)包括以下方面:
(一)制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
(二)從業(yè)人員安全教育和培訓(xùn);
(三)安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章的要求;
(四)安全生產(chǎn)檢查與評(píng)價(jià);
(五)重大危險(xiǎn)源、重大安全隱患的評(píng)估、整改、監(jiān)控;
(六)安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急組織、應(yīng)急演練,配備必要的應(yīng)急器材、設(shè)備;
(七)滿足法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的其他要求。第十九條 民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全檢查制度和程序,定期開展安全檢查。第二十條 民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全隱患排查治理制度和程序,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除安全隱患。第二十一條 民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部審核、內(nèi)部評(píng)估制度和程序,定期對(duì)安全管理體系或者等效的安全管理機(jī)制的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)審。
中國民用航空監(jiān)察員管理規(guī)定(2016)
第一章 總 則第一條 為了加強(qiáng)對(duì)民用航空行政執(zhí)法人員的管理,提高依法行政能力,根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》等法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于民用航空行政執(zhí)法人員。
民用航空行政執(zhí)法人員,稱為中國民用航空監(jiān)察員(以下簡稱監(jiān)察員),是指按照本規(guī)定取得監(jiān)察員資格的民航各級(jí)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員。第三條 中國民用航空局(以下簡稱民航局)統(tǒng)一頒發(fā)中國民用航空監(jiān)察員證,并按照本規(guī)定對(duì)監(jiān)察員實(shí)施監(jiān)督管理。
中國民用航空地區(qū)管理局(以下簡稱民航地區(qū)管理局)負(fù)責(zé)本地區(qū)監(jiān)察員證申請人的資格初審,并按照本規(guī)定對(duì)本地區(qū)監(jiān)察員實(shí)施監(jiān)督管理。第四條 監(jiān)察員證是民航各級(jí)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員依法對(duì)公民、法人或者其他組織從事民用航空活動(dòng)實(shí)施行政管理,行使行政執(zhí)法權(quán)的資格證明。第五條 監(jiān)察員實(shí)施行政檢查、調(diào)查、行政強(qiáng)制和行政處罰等行政執(zhí)法工作時(shí)應(yīng)當(dāng)出示監(jiān)察員證。未出示監(jiān)察員證的,公民、法人或者其他組織可以拒絕接受。
未持有有效監(jiān)察員證的,不得從事民航行政執(zhí)法工作,但是可以在監(jiān)察員的帶領(lǐng)下,協(xié)助實(shí)施行政檢查。第六條 監(jiān)察員所在單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)法工作需要為其配備行政檢查、調(diào)查、行政強(qiáng)制和行政處罰等行政執(zhí)法工作所需的設(shè)施設(shè)備。第二章 監(jiān)察員的職責(zé)和權(quán)限第七條 監(jiān)察員依法履行下列基本職責(zé):
(一)對(duì)民航法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督;
(二)按職責(zé)分工主持或者參與事故、事故征候的現(xiàn)場調(diào)查;
(三)對(duì)違法行為進(jìn)行檢查處理,并按照職責(zé)分工辦理行政強(qiáng)制、行政處罰等有關(guān)事項(xiàng);
(四)承辦法律規(guī)定的或者上級(jí)交辦的其他工作。
監(jiān)察員履行上述職責(zé),應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在部門或者單位報(bào)告情況。第八條 監(jiān)察員履行職責(zé)時(shí)的權(quán)限如下:
(一)制止違法行為;
(二)監(jiān)督檢查民用航空活動(dòng);
(三)約見或者詢問受監(jiān)察單位負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員;
(四)依法調(diào)閱、摘抄、復(fù)制有關(guān)資料,調(diào)查取證,依法實(shí)施行政強(qiáng)制措施;
(五)向所在部門或者單位提出行政處罰建議或者依法作出當(dāng)場處罰決定;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)限。第九條 監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照監(jiān)察類別和職責(zé)執(zhí)法,屬于職責(zé)范圍內(nèi)的,不得推諉。
監(jiān)察員發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法事項(xiàng)超出職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在單位報(bào)告。第十條 監(jiān)察員履行職責(zé),與行政執(zhí)法事項(xiàng)或者當(dāng)事人有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。第十一條 監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)廉潔行政、公平執(zhí)法,不得利用職權(quán)謀取私利。
監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)依法為當(dāng)事人保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。
監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法,不得侵犯當(dāng)事人的合法權(quán)益。第三章 監(jiān)察員的分類與分級(jí)第十二條 監(jiān)察員設(shè)下列監(jiān)察類別:
(一)安全監(jiān)管類;
(二)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管類;
(三)綜合監(jiān)管類;
(四)督導(dǎo)類。第十三條 安全監(jiān)管類下設(shè)航空安全監(jiān)管專業(yè)、飛行標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管專業(yè)、航空器適航監(jiān)管專業(yè)、機(jī)場監(jiān)管專業(yè)、航空安保監(jiān)管專業(yè)、空中交通管理監(jiān)管專業(yè)、應(yīng)急管理監(jiān)管專業(yè)、網(wǎng)絡(luò)和信息安全監(jiān)管專業(yè),經(jīng)濟(jì)監(jiān)管類下設(shè)航空運(yùn)輸監(jiān)管專業(yè)、統(tǒng)計(jì)價(jià)格監(jiān)管專業(yè)、票據(jù)監(jiān)管專業(yè),綜合監(jiān)管類和督導(dǎo)類不劃分專業(yè)。
因執(zhí)行新頒布的法律、行政法規(guī)、規(guī)章,需要新增監(jiān)管專業(yè)的,由民航局有關(guān)部門報(bào)民航局法制職能部門初審?fù)ㄟ^后報(bào)民航局批準(zhǔn)。
民航局有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工,按照本規(guī)定對(duì)各監(jiān)管專業(yè)監(jiān)察員進(jìn)行管理。第十四條 監(jiān)察員分為初級(jí)監(jiān)察員、中級(jí)監(jiān)察員和高級(jí)監(jiān)察員三個(gè)級(jí)別。督導(dǎo)類監(jiān)察員不劃分級(jí)別。
監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)逐級(jí)晉升,不得越級(jí)。第十五條 監(jiān)察員證申請人自取得監(jiān)察員證之日起,即成為初級(jí)監(jiān)察員。第十六條 初級(jí)監(jiān)察員取得監(jiān)察員證滿三年,經(jīng)審驗(yàn)合格的,可以申請中級(jí)監(jiān)察員級(jí)別。
申請中級(jí)監(jiān)察員級(jí)別,應(yīng)當(dāng)填寫《民航中級(jí)監(jiān)察員申請表》,經(jīng)所在民航局有關(guān)部門或者民航地區(qū)管理局審查同意,晉升中級(jí)監(jiān)察員,并由審查部門或者單位報(bào)民航局法制職能部門備案。第十七條 中級(jí)監(jiān)察員申請高級(jí)監(jiān)察員級(jí)別,或者高級(jí)監(jiān)察員變更監(jiān)察類別時(shí)申請保留級(jí)別的,應(yīng)當(dāng)填寫《民航高級(jí)監(jiān)察員申請表》,經(jīng)所在單位初審合格、民航局有關(guān)部門同意,民航局法制職能部門復(fù)審合格后報(bào)民航局批準(zhǔn)。
高級(jí)監(jiān)察員數(shù)量應(yīng)當(dāng)控制在監(jiān)察員總數(shù)的百分之十。
民用航空行政檢查工作規(guī)則
第一章 總則第一條 為規(guī)范民航行政機(jī)關(guān)的行政檢查行為,保證民航行政機(jī)關(guān)依法行政,維護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,制定本規(guī)則。第二條 本規(guī)則所稱的行政檢查是指民航行政機(jī)關(guān)及其委托的組織、個(gè)人和法律法規(guī)授權(quán)的組織依據(jù)國家法律、法規(guī)和民航規(guī)章的規(guī)定,對(duì)從事民用航空活動(dòng)的公民、法人或其他組織實(shí)施的察看、了解和掌握其遵守有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章情況,督促其履行義務(wù)的行為。
對(duì)從事民用航空活動(dòng)的公民、法人或其他組織實(shí)施的各類行政檢查,適用本規(guī)則。但是法律、法規(guī)有特別規(guī)定的除外。第三條 行政檢查應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、便民、合理的原則。第四條 本規(guī)則中所稱行政執(zhí)法手冊,是指民航總局為滿足中國民用航空監(jiān)察員(以下簡稱監(jiān)察員)進(jìn)行行政許可、行政檢查、行政處罰及實(shí)施行業(yè)管理需要而編制的工作指導(dǎo)文件。第二章 行政檢查的實(shí)施機(jī)關(guān)、人員及職責(zé)第五條 民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)下列活動(dòng)進(jìn)行檢查:
(一)依法應(yīng)由民航行政機(jī)關(guān)準(zhǔn)予行政許可的民用航空活動(dòng);
(二)不需民航行政機(jī)關(guān)許可,但應(yīng)由民航行政機(jī)關(guān)依法監(jiān)管的民用航空活動(dòng);
(三)依法應(yīng)由民航行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行業(yè)管理的其他民用航空活動(dòng)。第六條 下列民航行政機(jī)關(guān)依照國家法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,以自己的名義獨(dú)立行使相應(yīng)的行政檢查權(quán)。
(一)民航總局;
(二)民航地區(qū)管理局。第七條 民航總局制定行政檢查規(guī)章和制度,指導(dǎo)監(jiān)督各地區(qū)管理局、民航安全監(jiān)督管理辦公室(以下簡稱監(jiān)管辦)的行政檢查工作。
民航總局可以在全國范圍內(nèi)就專門事項(xiàng),組織實(shí)施專項(xiàng)行政檢查。第八條 民航地區(qū)管理局制定落實(shí)民航總局行政檢查規(guī)章和制度的實(shí)施辦法,在本轄區(qū)范圍內(nèi)組織、指導(dǎo)監(jiān)管辦開展行政檢查。
民航地區(qū)管理局在本轄區(qū)內(nèi)可以就專門事項(xiàng)組織實(shí)施專項(xiàng)行政檢查。第九條 監(jiān)管辦應(yīng)當(dāng)依據(jù)所屬民航地區(qū)管理局的分工和授權(quán)實(shí)施行政檢查。第十條 民航地區(qū)管理局之間對(duì)行政檢查范圍或檢查事項(xiàng)有爭議的,由民航總局確定。
民航地區(qū)管理局、監(jiān)管辦及其監(jiān)察員在上級(jí)機(jī)關(guān)有明確授權(quán)的情況下,可以執(zhí)行跨轄區(qū)的行政檢查任務(wù)。第十一條 除法律法規(guī)明確授權(quán)外,民航總局空管局應(yīng)當(dāng)依據(jù)民航總局的分工和委托,以民航總局的名義組織、實(shí)施行政檢查,各地區(qū)空管局應(yīng)當(dāng)依據(jù)所屬民航地區(qū)管理局的分工和委托以及民航總局空管局的安排,以民航地區(qū)管理局的名義實(shí)施行政檢查。
本規(guī)則關(guān)于民航行政機(jī)關(guān)及其監(jiān)察員的相關(guān)規(guī)定適用于民航總局空管局、各地區(qū)空管局及其監(jiān)察員。第十二條 民航行政機(jī)關(guān)的職能部門,應(yīng)當(dāng)以本機(jī)關(guān)名義承辦具體行政檢查事項(xiàng),不得以該部門名義實(shí)施行政檢查。第十三條 依法接受民航行政機(jī)關(guān)委托實(shí)施行政處罰及其他行政管理事項(xiàng)的其他組織,應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)則以委托機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政檢查。第十四條 除本規(guī)則第六條、第九條、第十一條和第十三條規(guī)定的民航行政機(jī)關(guān)和組織外,其他任何組織和個(gè)人不得實(shí)施民用航空行業(yè)管理內(nèi)容的行政檢查。第十五條 實(shí)施行政檢查的工作人員應(yīng)當(dāng)具備監(jiān)察員資格。
不具備監(jiān)察員資格的其他工作人員或者專業(yè)人員,可以在監(jiān)察員的帶領(lǐng)下,協(xié)助實(shí)施檢查。第十六條 監(jiān)察員依法對(duì)從事民用航空活動(dòng)的公民、法人或其他組織實(shí)施行政檢查,行使以下職權(quán):
(一)制止違法行為;
(二)巡視、檢查民航活動(dòng)現(xiàn)場(包括證件、資料、設(shè)施、設(shè)備、航空器等)和民航從業(yè)人員的工作過程;
(三)約見或者詢問受檢查單位負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員;
(四)調(diào)閱、摘抄、復(fù)制、封存、扣押有關(guān)資料、物品;
(五)抽樣取證;
(六)向所屬機(jī)關(guān)或組織提出行政處罰建議或者依法作出當(dāng)場處罰決定;
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)限。第十七條 監(jiān)察員在行政檢查過程中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章存在缺陷的,應(yīng)當(dāng)向本級(jí)民航行政機(jī)關(guān)政策法規(guī)部門書面提出法律、法規(guī)和規(guī)章的立、改、廢建議。第十八條 實(shí)施行政檢查的工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)在行政檢查中了解到的當(dāng)事人的商業(yè)秘密或個(gè)人隱私承擔(dān)保密責(zé)任,不得擅自向他人披露。第三章 行政檢查的實(shí)施
中國民用航空監(jiān)察員管理規(guī)定(2020)
第一章 總則一、監(jiān)管類
1.航空安全監(jiān)管專業(yè):監(jiān)督和指導(dǎo)民航事件的調(diào)查處理工作,按規(guī)定組織對(duì)事故和重大事件調(diào)查處理,綜合協(xié)調(diào)航空安全管理。
2.飛行標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管專業(yè):監(jiān)督檢查民用航空器運(yùn)營人、航空人員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)及設(shè)備、民用航空器維修單位,監(jiān)督機(jī)場飛行程序和運(yùn)行最低標(biāo)準(zhǔn)、航空衛(wèi)生政策及標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。
3.適航審定監(jiān)管專業(yè):監(jiān)督檢查民用航空產(chǎn)品和零部件的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、適航批準(zhǔn)及證后監(jiān)管相關(guān)事項(xiàng)。
4.機(jī)場監(jiān)管專業(yè):負(fù)責(zé)民航機(jī)場建設(shè)和安全運(yùn)行的監(jiān)督管理。
5.航空安保監(jiān)管專業(yè):監(jiān)督檢查航空安保工作。
6.空中交通管理監(jiān)管專業(yè):負(fù)責(zé)民航空中交通管理的安全監(jiān)管。
7.應(yīng)急管理監(jiān)管專業(yè):監(jiān)督檢查和指導(dǎo)民航企事業(yè)單位的應(yīng)急工作。
8.網(wǎng)絡(luò)和信息安全監(jiān)管專業(yè):負(fù)責(zé)民航行業(yè)網(wǎng)絡(luò)和信息安全監(jiān)督管理工作。
9.公共航空運(yùn)輸監(jiān)管專業(yè):負(fù)責(zé)公共航空運(yùn)輸監(jiān)督管理。
10.通用航空市場監(jiān)管專業(yè):負(fù)責(zé)通用航空市場監(jiān)督管理。
11.統(tǒng)計(jì)價(jià)格監(jiān)管專業(yè):監(jiān)督檢查民航企事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)工作、民航行業(yè)價(jià)格、收費(fèi)政策的實(shí)施。
12.財(cái)務(wù)監(jiān)管專業(yè):監(jiān)督檢查民航企業(yè)財(cái)經(jīng)信息管理和安全保障財(cái)務(wù)考核、航空運(yùn)輸電子客票行程單的管理和使用情況。
13.綜合監(jiān)管專業(yè):負(fù)責(zé)行政執(zhí)法指導(dǎo)和監(jiān)督,依職責(zé)對(duì)有關(guān)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行法律審核。依法監(jiān)管企業(yè)及機(jī)場聯(lián)合重組改制、國內(nèi)民航業(yè)投資活動(dòng)。二、督導(dǎo)類
對(duì)本單位民用航空執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),檢查監(jiān)管類監(jiān)察員履行職責(zé)情況,并根據(jù)工作職責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)民用航空活動(dòng)進(jìn)行執(zhí)法檢查。第三條 民航局統(tǒng)一頒發(fā)中國民用航空監(jiān)察員證(以下簡稱監(jiān)察員證),并依法對(duì)監(jiān)察員實(shí)施監(jiān)督管理。民航局有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工,依法對(duì)監(jiān)察員進(jìn)行管理。
中國民用航空地區(qū)管理局(以下簡稱地區(qū)管理局)和受委托組織按照本規(guī)定對(duì)監(jiān)察員實(shí)施監(jiān)督管理,并接受民航局的指導(dǎo)和監(jiān)督。
民航局法制職能部門和地區(qū)管理局法制職能部門以及受委托組織負(fù)責(zé)監(jiān)察員管理工作的部門,統(tǒng)稱監(jiān)察員管理部門。
民航局有關(guān)部門具體辦理委托執(zhí)法工作,應(yīng)當(dāng)明確委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限等,并在委托執(zhí)法事由發(fā)生、變更或者終止后向民航局法制職能部門備案。第四條 監(jiān)察員證是監(jiān)察員依法對(duì)公民、法人或者其他組織從事民用航空活動(dòng)行使行政執(zhí)法權(quán)的資格證明。第五條 監(jiān)察員實(shí)施行政檢查、行政強(qiáng)制和行政處罰等行政執(zhí)法工作時(shí)應(yīng)當(dāng)出示監(jiān)察員證。未出示監(jiān)察員證的,公民、法人或者其他組織可以拒絕配合。
未持有效監(jiān)察員證的民航行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法崗位工作人員及受委托組織的工作人員,不得從事民航行政執(zhí)法工作;但是可以在監(jiān)察員的帶領(lǐng)下,協(xié)助實(shí)施行政檢查。第六條 民航局對(duì)監(jiān)察員實(shí)施分級(jí)分類管理。第七條 監(jiān)察員所在單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)法工作需要為監(jiān)察員配備行政執(zhí)法工作設(shè)施、設(shè)備。第二章 職責(zé)權(quán)限第八條 監(jiān)察員的類別分為監(jiān)管類和督導(dǎo)類。第九條 監(jiān)管類劃分為航空安全、飛行標(biāo)準(zhǔn)、適航審定、機(jī)場、航空安保、空中交通管理、應(yīng)急管理、網(wǎng)絡(luò)和信息安全、公共航空運(yùn)輸、通用航空市場、統(tǒng)計(jì)價(jià)格、財(cái)務(wù)、綜合等監(jiān)管專業(yè)。督導(dǎo)類不劃分專業(yè)。
因執(zhí)行新頒布的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章等事由需要新增監(jiān)管專業(yè)的,由民航局有關(guān)部門提出,經(jīng)民航局法制職能部門審查通過后,報(bào)民航局批準(zhǔn)。第十條 監(jiān)察員可以依法行使下列職權(quán):
(一)監(jiān)督檢查民用航空活動(dòng)符合民航法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、行政規(guī)范性文件等規(guī)定的情況,制止違法行為;
(二)按職責(zé)分工主持或者參與事故、征候、一般事件等事件的調(diào)查;
(三)約見或者詢問有關(guān)單位負(fù)責(zé)人及其他有關(guān)人員;
(四)對(duì)違法行為進(jìn)行檢查、處理,依法調(diào)查取證,查閱、復(fù)制、調(diào)取有關(guān)文件和資料;
(五)依法實(shí)施行政強(qiáng)制,但是受委托組織中從事民航行政執(zhí)法工作的監(jiān)察員除外;
(六)向所在單位提出行政處罰建議;
(七)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。
監(jiān)察員履行前款規(guī)定的職權(quán),應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在部門或者單位報(bào)告情況。第十一條 監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照職權(quán)執(zhí)法,屬于職權(quán)范圍內(nèi)的,不得推諉。
監(jiān)察員發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法事項(xiàng)超出職權(quán)范圍的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在部門或者單位報(bào)告。
關(guān)于《中國航空監(jiān)管部門》的介紹到此就結(jié)束了。