【簡介：】本篇文章給大家談?wù)劇睹窈娇展芟到y(tǒng)質(zhì)量安全監(jiān)督檢查管理規(guī)定》對應(yīng)的知識點，希望對各位有所幫助。本文目錄一覽：
1、民用航空空中交通管理運(yùn)行單位安全管理規(guī)則


2、民用航空

本篇文章給大家談?wù)劇睹窈娇展芟到y(tǒng)質(zhì)量安全監(jiān)督檢查管理規(guī)定》對應(yīng)的知識點，希望對各位有所幫助。

本文目錄一覽：

• 1、民用航空空中交通管理運(yùn)行單位安全管理規(guī)則
• 2、民用航空通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備飛行校驗管理規(guī)則
• 3、民用航空安全信息管理規(guī)定
• 4、民用航空安全檢查規(guī)則
• 5、空中管制

民用航空空中交通管理運(yùn)行單位安全管理規(guī)則

第一章　總 則第一條　為了規(guī)范對民用航空空中交通管理（以下簡稱民航空管）運(yùn)行單位的安全監(jiān)督和管理，降低空中交通安全風(fēng)險，提高空中交通運(yùn)行安全水平，保障飛行安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國民用航空法》和《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》等法律法規(guī)，制定本規(guī)則。第二條　在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事民用航空空中交通服務(wù)、航空情報服務(wù)、通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)、航空氣象服務(wù)的單位（以下簡稱民航空管運(yùn)行單位）和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)則。

本規(guī)則所指的民航空管運(yùn)行單位包括中國民用航空局空中交通管理局及其所屬的地區(qū)空中交通管理局、空中交通管理分局、空中交通管理站和機(jī)場管理機(jī)構(gòu)及其下屬的民航空管運(yùn)行部門。第三條　民航空管運(yùn)行單位安全管理應(yīng)當(dāng)堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的工作方針。第四條　中國民用航空局（以下簡稱民航局）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全國民航空管安全管理工作，民航地區(qū)管理局（以下簡稱地區(qū)管理局）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本地區(qū)民航空管安全管理工作。第五條　民航空管運(yùn)行單位負(fù)責(zé)組織與實施本單位民航空管運(yùn)行安全管理工作。第六條　民航空管安全管理工作實行安全事故責(zé)任追究制度，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)則的規(guī)定，追究安全生產(chǎn)事故責(zé)任人的責(zé)任。第七條　民航局鼓勵和支持民航空管安全管理的科學(xué)技術(shù)研究、先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理方式的推廣應(yīng)用，提高民航空管安全管理水平。第二章　機(jī)構(gòu)和人員第八條　民航局負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定民航空管安全管理的政策、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，制定安全工作規(guī)劃，確定安全管理目標(biāo)，組織實施民航空管安全審計，指導(dǎo)監(jiān)督民航空管安全管理體系建設(shè)，監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)民航空管安全工作及安全管理措施的落實情況。第九條　地區(qū)管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本地區(qū)民航空管運(yùn)行單位貫徹落實民航空管安全管理的政策、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)督檢查安全工作規(guī)劃和安全管理措施落實、安全管理目標(biāo)執(zhí)行和安全管理體系建設(shè)的情況，監(jiān)督檢查民航空管運(yùn)行單位的安全評估工作，承辦民航空管安全審計工作。第十條　民航空管運(yùn)行單位貫徹落實民航空管安全管理的政策、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，落實安全工作規(guī)劃、安全管理目標(biāo)，建立健全安全管理體系，實施對本單位運(yùn)行狀況的經(jīng)常性檢查，定期評價安全狀況，組織落實安全管理措施，收集、統(tǒng)計、分析本單位的安全信息，對民航空管不安全事件制定并落實整改措施，制定本單位安全培訓(xùn)計劃，組織開展安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)工作，記錄培訓(xùn)考核情況，組織實施民航空管安全評估，按規(guī)定上報本單位的安全狀況和信息。第十一條　民航空管運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列要求設(shè)置運(yùn)行安全管理部門或者配備安全管理人員。

（一）從業(yè)人員超過150人（含）的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的安全管理部門；

（二）從業(yè)人員少于150人的，應(yīng)當(dāng)按照不小于50比1的比例設(shè)置專職安全管理人員；

（三）從業(yè)人員少于50人的，應(yīng)當(dāng)至少有一名專職或兼職的安全管理人員。

民航空管運(yùn)行單位安全管理部門或安全管理人員負(fù)責(zé)本單位的安全管理體系的組織與實施工作。第十二條　民航空管運(yùn)行單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位運(yùn)行安全管理全面負(fù)責(zé)，組織實施下列安全管理工作：

（一）建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（二） 組織制定本單位安全管理的規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三） 保證本單位的安全管理投入；

（四） 督促、檢查本單位的安全管理工作，及時消除民航空管運(yùn)行安全隱患；

（五） 組織制定并實施本單位的應(yīng)急預(yù)案；

（六）及時、如實地報告民航空管不安全事件。第十三條　民航空管運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)積極的安全文化，采取多種形式加強(qiáng)對民航空管安全的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和民航空管安全知識的宣傳，向從業(yè)人員充分告知安全風(fēng)險，教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，執(zhí)行操作規(guī)程，提高職工的安全意識。第十四條　民用航空空中交通管制員、航空情報員、航空電信人員、航空氣象人員等專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的專業(yè)人員執(zhí)照，并保持有效。

前款所述從業(yè)人員在身體不適合履行崗位職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)主動向本單位報告，民航空管運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)及時予以調(diào)整工作崗位。第十五條　民航空管運(yùn)行單位的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)服從安全管理，嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，有權(quán)拒絕違章操作。

從業(yè)人員有義務(wù)對民航空管安全管理工作提出建議，發(fā)現(xiàn)安全隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向安全管理部門或者安全管理人員報告。

民用航空通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備飛行校驗管理規(guī)則

第一章　總則一、編寫背景

2000 年，民用航空行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《飛行校驗規(guī)則》（MH2003-2000）（以下簡稱《飛行校驗規(guī)則》）發(fā)布，對于規(guī)范民用航空飛行校驗活動發(fā)揮了積極的作用。隨著民航體制改革的深入，飛行校驗中的矛盾逐漸突出，為進(jìn)一步規(guī)范民用航空飛行校驗活動，加強(qiáng)行業(yè)管理和依法行政，民航局將《民用航空飛行校驗管理規(guī)則》納入行政立法計劃，并于2006年4月正式啟動了《民用航空飛行校驗管理規(guī)則》的編寫工作，經(jīng)過數(shù)次征求意見，結(jié)合空管體制改革，最終于2010 年 9 月完成了編寫工作?；诳刹僮餍院捅阌诠芾淼目紤]，修改后的規(guī)章更名為《民用航空通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備飛行校驗管理規(guī)則》，而在飛行校驗活動中涉及到的助航燈光和飛行程序校驗的相關(guān)管理內(nèi)容擬由有關(guān)部門另行規(guī)定下發(fā) 。二、編寫的必要性

20 世紀(jì)八十年代至90 年代中期，隨著中國民航的快速發(fā)展，中國民航飛行校驗活動逐漸增多，飛行校驗機(jī)構(gòu)和航空公司的飛行校驗并行，缺乏統(tǒng)一有效的管理。2000 年，《飛行校驗規(guī)則》正式頒布實施，中國民航對飛行校驗活動的管理進(jìn)一步加強(qiáng)，飛行校驗工作逐步規(guī)范。

隨著民航體制改革的深入，原民航省局撤銷，機(jī)場交地方以后，中國民航由原來的單一行政管理變?yōu)樾袠I(yè)管理，行政主體和行政相對人相繼出現(xiàn)，原有的管理模式已不適用于行業(yè)管理。

《飛行校驗規(guī)則》第三章規(guī)定了飛行校驗工作的組織，第四章規(guī)定了飛行校驗的種類、優(yōu)先次序和周期，第五章規(guī)定了飛行校驗工作程序，這三章內(nèi)容皆為管理內(nèi)容，而《飛行校驗規(guī)則》作為民用航空行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是一個技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，無法承擔(dān)起行業(yè)管理的職能，導(dǎo)致飛行校驗中的矛盾逐漸突出。

2007 年，空管體制按照“政事分開，運(yùn)行一體化”的原則進(jìn)行改革，空管系統(tǒng)作為設(shè)備運(yùn)行單位，不再承擔(dān)行業(yè)管理的職能。飛行校驗活動作為一個獨立的計量活動，必須由飛行校驗機(jī)構(gòu)與設(shè)備運(yùn)行單位共同完成，雙方之間的地位完全對等，如果繼續(xù)按照《飛行校驗規(guī)則》中由空管系統(tǒng)負(fù)責(zé)對飛行校驗活動的管理，既不利于行業(yè)管理的順利開展，也不利于計量活動的獨立進(jìn)行，因此，十分有必要將《飛行校驗規(guī)則》中的管理內(nèi)容移除，依法重新制定一部規(guī)章來規(guī)范飛行校驗活動。三、本規(guī)則的主要內(nèi)容

本規(guī)則共八章。

　 第一章為總則。規(guī)定了民用航空飛行校驗活動的適用范圍、行政主體和行政相對人的職責(zé)。

　 第二章為飛行校驗的基本要求。對飛行校驗對象、飛行校驗種類進(jìn)行了定義，對飛行校驗科目和周期等進(jìn)行了規(guī)定。

　 第三章為飛行校驗的實施機(jī)構(gòu)。對飛行校驗機(jī)構(gòu)和校驗對象的運(yùn)行管理單位的權(quán)利和義務(wù)等進(jìn)行了規(guī)定。

　 第四章為飛行校驗的實施。對飛行校驗活動的提出、實施和退出等進(jìn)行了規(guī)定。

　 第五章為飛行校驗結(jié)果管理。對飛行校驗報告的產(chǎn)生、使用、保存等進(jìn)行了規(guī)定。

　 第六章為監(jiān)督檢查。規(guī)定了行政主體和行政相對人實施監(jiān)督檢查的權(quán)利和義務(wù)。

　 第七章為法律責(zé)任。對違反本規(guī)則行為的飛行校驗機(jī)構(gòu)和校驗對象運(yùn)行單位，分別規(guī)定了其應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

　 第八章為附則。規(guī)定了本規(guī)則生效的時間。四、需要說明的問題

（一）關(guān)于行政主體

《飛行校驗規(guī)則》中，飛行校驗活動由民航局空管局監(jiān)督管理?？展荏w制按照“政事分開，運(yùn)行一體化”的原則改革后，行政主體變更為民航局和民航地區(qū)管理局，行使對飛行校驗活動的監(jiān)督管理職能。

（二）關(guān)于飛行校驗機(jī)構(gòu)的定位

在《民用航空通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備飛行校驗管理規(guī)則》編寫過程中，曾有人提出學(xué)習(xí)香港和澳門的經(jīng)驗，將飛行校驗機(jī)構(gòu)定位為計量中介，飛行校驗活動變更為完全市場行為。但由于飛行校驗是保證民用航空飛行安全的關(guān)鍵工作，是政府應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任，且校驗飛行具有很高的難度和風(fēng)險，飛行校驗活動具有很強(qiáng)的專業(yè)性，飛行校驗的成本也非常高，根據(jù)中國民航目前的實際情況，引入飛行校驗機(jī)構(gòu)競爭機(jī)制的條件尚不成熟，由民航局飛行校驗機(jī)構(gòu)承擔(dān)校驗任務(wù)是目前以至今后很長一段時間最合適的方式。

（三）關(guān)于飛行校驗種類和優(yōu)先順序

《飛行校驗規(guī)則》中，飛行校驗種類以及優(yōu)先順序為特殊校驗、投產(chǎn)校驗、定期校驗和監(jiān)視校驗。本次在編寫過程中，考慮到對監(jiān)視設(shè)備的校驗容易被誤認(rèn)為監(jiān)視校驗，故將監(jiān)視校驗的名稱修改為監(jiān)視性校驗。設(shè)備投產(chǎn)后，為復(fù)核設(shè)備的性能，會在較短的時間間隔內(nèi)對主要參數(shù)進(jìn)行檢查，在《飛行校驗規(guī)則》中被定義為投產(chǎn)校驗后XXX天內(nèi)增加的一次定期校驗，本次編寫將其納入監(jiān)視性校驗的范疇。

在定期校驗中，經(jīng)常出現(xiàn)由于飛行校驗機(jī)構(gòu)的運(yùn)力以及天氣等其它客觀原因?qū)е露ㄆ谛ｒ灢荒馨雌谶M(jìn)行，一旦到達(dá)校驗周期，設(shè)備必須立即關(guān)閉，對機(jī)場的正常運(yùn)行帶來較大的影響，尤其是對中小機(jī)場的影響十分嚴(yán)重。為避免類似情況的發(fā)生，本次編寫將飛行校驗種類由高至低的優(yōu)先次序調(diào)整為特殊校驗、定期校驗、投產(chǎn)校驗和監(jiān)視性校驗。

（四）關(guān)于飛行校驗周期

《飛行校驗規(guī)則》中，飛行校驗周期是參照美國FAA的相關(guān)文件制定的，自《飛行校驗規(guī)則》頒布以來，中國民航按此周期執(zhí)行將近十年。本規(guī)則在第一版編寫過程中也繼續(xù)沿用了之前的校驗周期，在征求意見的過程中，有單位提出目前飛行校驗周期執(zhí)行FAA的標(biāo)準(zhǔn)，為全球最寬松，與ICAO推薦標(biāo)準(zhǔn)不一致；但校驗科目執(zhí)行ICAO推薦標(biāo)準(zhǔn)，也為全球最寬松，與FAA實際執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不同。兩者存在標(biāo)準(zhǔn)采納不一致的情況，不利于 ICAO 安全審計要求，也不利于運(yùn)行安全，根據(jù)飛行校驗機(jī)構(gòu)近年運(yùn)力逐步增長情況以及保證飛行安全的實際需要，建議將飛行校驗周期縮短，與國際民航組織ICAO 8071文件推薦的周期保持一致。經(jīng)局務(wù)會討論，為確保航空運(yùn)行安全，采納該意見說法，將飛行校驗周期調(diào)整到ICAO推薦周期。

（五）本規(guī)則與《飛行校驗規(guī)則》之間的關(guān)系

本規(guī)則是在《飛行校驗規(guī)則》第三、第四和第五章的基礎(chǔ)上編寫的，本規(guī)則頒布后，《飛行校驗規(guī)則》第三、第四和第五章作廢，其余部分將作為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)保留，民航局將盡快啟動該標(biāo)準(zhǔn)的修訂與替代工作。

民用航空安全信息管理規(guī)定

第一章　總則第一條　為加強(qiáng)和規(guī)范民用航空安全信息管理，及時掌握民用航空安全信息，有效預(yù)防各類民用航空事故，控制和消除航空安全隱患，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條　本規(guī)定適用于民用航空器飛行事故（以下簡稱飛行事故）、民用航空地面事故（以下簡稱航空地面事故）、民用航空器飛行事故征候（以下簡稱飛行事故征候）和其他不安全事件的信息管理。航空安全舉報事件（以下簡稱舉報事件）信息的管理適用本規(guī)定。第三條　本規(guī)定所稱民用航空安全信息是指與飛行事故、航空地面事故、飛行事故征候和其他不安全事件有關(guān)的信息。

飛行事故的定義和等級分類，按《民用航空器飛行事故等級》國家標(biāo)準(zhǔn)GB14648－93執(zhí)行。

航空地面事故的定義和標(biāo)準(zhǔn)，按《民用航空地面事故等級》國家標(biāo)準(zhǔn)GB18432－2001執(zhí)行。

飛行事故征候的定義、分類和標(biāo)準(zhǔn)，按《民用航空器飛行事故征候》民用航空行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)MH2001－2004執(zhí)行。

其他不安全事件是指航空器運(yùn)行中發(fā)生航空器損壞、設(shè)施設(shè)備損壞、人員受傷或者是其他影響飛行安全的情況，但其程度未構(gòu)成飛行事故征候或航空地面事故的事件。

以上國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)若被修訂、代替，以最新版本為準(zhǔn)。第四條　本規(guī)定所稱航空安全舉報事件是指向中國民用航空總局（以下簡稱民航總局）或民航地區(qū)管理局舉報的與航空安全有關(guān)的事件。第五條　本規(guī)定所稱航空安全信息系統(tǒng)是指專門用于民用航空安全信息收集、報告和管理的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。第六條　本規(guī)定所稱事發(fā)相關(guān)單位是指航空器運(yùn)營人及事發(fā)地的運(yùn)行保證部門。第七條　民用航空安全信息工作實行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)的原則。民航總局負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理全行業(yè)航空安全信息工作；民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本轄區(qū)內(nèi)的民用航空安全信息工作。第八條　民航總局負(fù)責(zé)組織建立航空安全信息系統(tǒng)，實現(xiàn)民用航空安全信息共享。第九條　民航總局鼓勵和支持開展民用航空安全信息收集、報告和分析應(yīng)用的技術(shù)研究，對在民用航空安全信息管理工作中做出貢獻(xiàn)的單位和個人，給予表彰和獎勵。第十條　民用航空安全信息應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報告，任何單位和個人不得瞞報、緩報或謊報民用航空安全信息。第二章　民用航空安全信息的報告第十一條　飛行事故信息的報告按照以下規(guī)定進(jìn)行：

（一）飛行事故發(fā)生后，事發(fā)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即向民航總局和事發(fā)地民航地區(qū)管理局報告事故信息；在事故發(fā)生后12小時內(nèi)，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)向事發(fā)地民航地區(qū)管理局填報“民用航空飛行不安全事件初始報告表”（附錄一）。事發(fā)地民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后24小時內(nèi)將審核后的初始報告表上報民航總局。

事發(fā)單位不能因為信息不全而推遲上報民用航空飛行不安全事件初始報告表；在上報民用航空飛行不安全事件初始報告表后如果獲得新的信息，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)充報告。

（二）由民航總局組織事故調(diào)查的，負(fù)責(zé)調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后120天內(nèi)向國務(wù)院或者國務(wù)院事故調(diào)查主管部門提交事故調(diào)查報告，并填報“民用航空飛行不安全事件最終報告表”（附錄二）。由民航地區(qū)管理局組織事故調(diào)查的，負(fù)責(zé)調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后90天內(nèi)向民航總局提交事故調(diào)查報告和填報“民用航空飛行不安全事件最終報告表”。不能按期提交事故調(diào)查報告的，應(yīng)當(dāng)向接受報告的部門提交書面的情況說明。第十二條　航空地面事故信息的報告按照以下規(guī)定進(jìn)行：

（一）航空地面事故發(fā)生后，事發(fā)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即向事發(fā)地民航地區(qū)管理局報告事故信息。事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)于事發(fā)后12小時內(nèi)向事發(fā)地民航地區(qū)管理局填報“民用航空地面不安全事件初始報告表”（附錄三）；事發(fā)地民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后24小時內(nèi)將審核后的初始報告表上報民航總局。

事發(fā)單位上報航空地面事故初始報告表后如果獲得新的信息，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)充報告。

（二）航空地面事故調(diào)查結(jié)束后，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向民航總局提交航空地面事故調(diào)查報告和填報“民用航空地面不安全事件最終報告表”（附錄四）。第十三條　飛行事故征候信息的報告按照以下規(guī)定進(jìn)行：

（一）飛行事故征候發(fā)生后，事發(fā)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)盡快向事發(fā)地民航地區(qū)管理局報告事故征候信息。事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)于事發(fā)后24小時內(nèi)向事發(fā)地民航地區(qū)管理局填報“民用航空飛行不安全事件初始報告表”；事發(fā)地民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后48小時內(nèi)將審核后的初始報告表上報民航總局。

事發(fā)單位上報飛行事故征候初始報告表后如果獲得新的信息，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)充報告。

（二）飛行事故征候調(diào)查結(jié)束后，負(fù)責(zé)調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向民航總局填報“民用航空飛行不安全事件最終報告表”。

民用航空安全檢查規(guī)則

第一章　總則第一條　為了規(guī)范民用航空安全檢查工作，防止對民用航空活動的非法干擾，維護(hù)民用航空運(yùn)輸安全，依據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)則。第二條　本規(guī)則適用于在中華人民共和國境內(nèi)的民用運(yùn)輸機(jī)場進(jìn)行的民用航空安全檢查工作。第三條　民用航空安全檢查機(jī)構(gòu)（以下簡稱“民航安檢機(jī)構(gòu)”）按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和本規(guī)則，通過實施民用航空安全檢查工作（以下簡稱“民航安檢工作”），防止未經(jīng)允許的危及民用航空安全的危險品、違禁品進(jìn)入民用運(yùn)輸機(jī)場控制區(qū)。第四條　進(jìn)入民用運(yùn)輸機(jī)場控制區(qū)的旅客及其行李物品，航空貨物、航空郵件應(yīng)當(dāng)接受安全檢查。拒絕接受安全檢查的，不得進(jìn)入民用運(yùn)輸機(jī)場控制區(qū)。國務(wù)院規(guī)定免檢的除外。

旅客、航空貨物托運(yùn)人、航空貨運(yùn)銷售代理人、航空郵件托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)配合民航安檢機(jī)構(gòu)開展工作。第五條　中國民用航空局、中國民用航空地區(qū)管理局（以下統(tǒng)稱“民航行政機(jī)關(guān)”）對民航安檢工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。第六條　民航安檢工作堅持安全第一、嚴(yán)格檢查、規(guī)范執(zhí)勤的原則。第七條　承運(yùn)人按照相關(guān)規(guī)定交納安檢費用，費用標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二章　民航安檢機(jī)構(gòu)第八條　民用運(yùn)輸機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的民航安檢機(jī)構(gòu)從事民航安檢工作。

公共航空運(yùn)輸企業(yè)從事航空貨物、郵件和進(jìn)入相關(guān)航空貨運(yùn)區(qū)人員、車輛、物品的安全檢查工作的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的民航安檢機(jī)構(gòu)。第九條　設(shè)立民航安檢機(jī)構(gòu)的民用運(yùn)輸機(jī)場管理機(jī)構(gòu)、公共航空運(yùn)輸企業(yè)（以下簡稱“民航安檢機(jī)構(gòu)設(shè)立單位”）對民航安檢工作承擔(dān)安全主體責(zé)任，提供符合中國民用航空局（以下簡稱“民航局”）規(guī)定的人員、經(jīng)費、場地及設(shè)施設(shè)備等保障，提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的勞動防護(hù)用品，保護(hù)民航安檢從業(yè)人員勞動安全，確保民航安檢機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行。第十條　民航安檢機(jī)構(gòu)的運(yùn)行條件應(yīng)當(dāng)包括：

（一）符合民用航空安全保衛(wèi)設(shè)施行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的工作場地、設(shè)施設(shè)備和民航安檢信息管理系統(tǒng)；

（二）符合民用航空安全檢查設(shè)備管理要求的民航安檢設(shè)備；

（三）符合民用航空安全檢查員定員定額等標(biāo)準(zhǔn)要求的民航安全檢查員；

（四）符合本規(guī)則和《民用航空安全檢查工作手冊》要求的民航安檢工作運(yùn)行管理文件；

（五）符合民航局規(guī)定的其他條件。第十一條　民航行政機(jī)關(guān)審核民用機(jī)場使用許可、公共航空運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)行合格審定申請時，應(yīng)當(dāng)對其設(shè)立的民航安檢機(jī)構(gòu)的運(yùn)行條件進(jìn)行審查。第十二條　民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)民航局規(guī)定，制定并實施民航安檢工作質(zhì)量控制和培訓(xùn)管理制度，并建立相應(yīng)的記錄。第十三條　民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作實際，適時調(diào)整本機(jī)構(gòu)的民航安檢工作運(yùn)行管理文件，以確保持續(xù)有效。第三章　民航安全檢查員第十四條　民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合以下條件的民航安全檢查員從事民航安檢工作：

（一）具備相應(yīng)崗位民航安全檢查員國家職業(yè)資格要求的理論和技能水平；

（二）通過民用航空背景調(diào)查；

（三）完成民航局民航安檢培訓(xùn)管理規(guī)定要求的培訓(xùn)。

對不適合繼續(xù)從事民航安檢工作的人員，民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將其調(diào)離民航安檢工作崗位。第十五條　民航安檢現(xiàn)場值班領(lǐng)導(dǎo)崗位管理人員應(yīng)當(dāng)具備民航安全檢查員國家職業(yè)資格三級以上要求的理論和技能水平。第十六條　民航安全檢查員執(zhí)勤時應(yīng)當(dāng)著民航安檢制式服裝，佩戴民航安檢專門標(biāo)志。民航安檢制式服裝和專門標(biāo)志式樣和使用由民航局統(tǒng)一規(guī)定。第十七條　民航安全檢查員應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)則和本機(jī)構(gòu)民航安檢工作運(yùn)行管理文件的要求開展工作，執(zhí)勤時不得從事與民航安檢工作無關(guān)的活動。第十八條　X射線安檢儀操作檢查員連續(xù)操機(jī)工作時間不得超過30分鐘，再次操作X射線安檢儀間隔時間不得少于30分鐘。第十九條　民航安檢機(jī)構(gòu)設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和民航局、地方人民政府有關(guān)規(guī)定，為民航安全檢查員提供相應(yīng)的崗位補(bǔ)助、津貼和工種補(bǔ)助。第二十條　民航安檢機(jī)構(gòu)設(shè)立單位或民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為安全檢查員提供以下健康保護(hù)：

（一）每年不少于一次的體檢并建立健康狀況檔案；

（二）除法定假期外，每年不少于兩周的帶薪休假；

（三）為懷孕期和哺乳期的女工合理安排工作。

空中管制

空中交通管制就是防止航空器相撞,防止航空器與地面障礙物相撞,維持空中的交通秩序,保證有一個快速高效的空中交通流量.執(zhí)行這項任務(wù)的人就是空中交通管制員（ATC,AirTrafficController)用一句俗話講,就是“空中交警”.

空中交通管制包含哪幾部分?

空中交通管制包含區(qū)域管制、進(jìn)近管制、塔臺管制和空中交通報告服務(wù)四部分。區(qū)域管制又包含高空區(qū)域管制和中低空區(qū)域管制,在有些地區(qū)這兩項職能由同一部門承擔(dān)。在空中交通流量較小的地區(qū)，進(jìn)近管制和塔臺管制是合二為一的。

中國空中交通管制的現(xiàn)狀.

（一） 空管體制。就全國來說，實行"統(tǒng)一管制、分別指揮"的體制。即在國務(wù)院、中央軍委空中交通管制委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，由空軍負(fù)責(zé)實施全國的飛行管制，軍用飛機(jī)由空軍和海軍航空兵實施指揮，民用飛行和外航飛行由民航實施指揮。由于這一體制存在某種局限性，目前正在著手改革。就民航內(nèi)部來說，空管系統(tǒng)實行"分級管理"的體制，即各級空管部門分別隸屬于民航總局、地區(qū)管理局、?。ㄊ小^(qū)）局以及航站?？偩挚展芫謱γ窈娇展芟到y(tǒng)實行業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，其余工作包括人事、財務(wù)、行政管理及基本建設(shè)等均由各地區(qū)管理局、?。ㄊ小^(qū)）局以及航站負(fù)責(zé)。

（二） 空域管理。全國劃設(shè)飛行情報區(qū)9個，即北京、上海、廣州、武漢、蘭州、沈陽、昆明、烏魯木齊以及臺北飛行情報區(qū)。大陸上空劃設(shè)高空管制區(qū)28個，其中東北地區(qū)4個，華北地區(qū)3個，華東地區(qū)6個，中南地區(qū)8個，西南地區(qū)4個，西北地區(qū)2個，新疆地區(qū)1個；中低空管制區(qū)37個；絕大多數(shù)民用機(jī)場（含軍民合用機(jī)場）均設(shè)置了塔臺管制區(qū)域。

（三） 空管設(shè)施。經(jīng)過不斷的建設(shè)，基本形成了比較完善的通信、導(dǎo)航、情報、氣象保障系統(tǒng)。通信保障方面，在全國絕大多數(shù)民用機(jī)場配置了衛(wèi)星語音地面站和衛(wèi)星數(shù)據(jù)地面站，每個管制單位裝備了2套以上的甚高頻對空通信臺，部分對空通信薄弱地區(qū)配備了甚高頻轉(zhuǎn)播臺，在我國東部地區(qū)實現(xiàn)了7000米以上甚高頻對空通信的覆蓋。導(dǎo)航保障方面，絕大多數(shù)民用機(jī)場配備了儀表著陸系統(tǒng)、全向信標(biāo)和測距儀，大部分高空、中低空管制區(qū)配備了二次或一、二次雷達(dá)，在我國東部地區(qū)基本達(dá)到7000米以上雷達(dá)覆蓋。航行情報保障方面，正在建設(shè)航行情報自動化系統(tǒng)，航行通告及航行資料制作技術(shù)有了明顯改進(jìn)。氣象保障方面，各機(jī)場配備了氣象觀測、預(yù)報設(shè)備，部分機(jī)場配備了氣象雷達(dá)、自動觀測系統(tǒng)、氣象衛(wèi)星云圖接收設(shè)備，為航班飛行及時提供了所需的氣象資料。

（四） 人員素質(zhì)。民航空管系統(tǒng)現(xiàn)有管制、航行情報、通信、導(dǎo)航、氣象等人員約12000人，其中管制人員約3000人。部分人員受過高等培育，其余人員受過中等專業(yè)教育。特別是管制員培訓(xùn)，各級一直比較重視，有專門培訓(xùn)管制員的高等院校，有較為完整的管制員訓(xùn)練大綱，有良好的現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施，有嚴(yán)格的管制員考核制度。管制員的訓(xùn)練擬分三步進(jìn)行，即養(yǎng)成訓(xùn)練、資格訓(xùn)練和提高訓(xùn)練。養(yǎng)成訓(xùn)練主要有中國民航學(xué)院、民航飛行學(xué)院以及南京航空航天大學(xué)擔(dān)任，每年畢業(yè)200人左右。資格訓(xùn)練、提高訓(xùn)練由各級空管部門組織，通過跟班見習(xí)、執(zhí)照考核、送國外培訓(xùn)、專題研討等形式進(jìn)行。一個管制學(xué)員通常經(jīng)過1－2年時間的培養(yǎng)，才能正式擔(dān)負(fù)管制崗位的值班。

（五） 管制方式。目前，盡管大部分管制區(qū)配備了二次或一、二次雷達(dá)，但管制方式還沒有進(jìn)行根本性的變革，除北京終端區(qū)、深圳進(jìn)近管制區(qū)實行了雷達(dá)管制以外，絕大多數(shù)單位仍采用程序管制，或者雷達(dá)監(jiān)視條件下縮小間隔的程序管制。

中國空中交通管制的前景展望.

一） 要下大力理順空管體制。我國現(xiàn)行的空管體制是本世紀(jì)五、六十年代民航事業(yè)不發(fā)達(dá)的情況下形成的。在民用航空器急劇增加、飛行量迅速增大的今天，仍延續(xù)過去的空管體制顯然已不適應(yīng)。1993年國務(wù)院、中央軍委確定了我國空管體制的發(fā)展方向，提出了空管體制改革分三步實施的目標(biāo)。第一步將北京－廣州－深圳航路交由民航管制指揮試點，這一步已于1994年4月1日開始執(zhí)行。第二步將全國的航路交由民航管制指揮，形成在國家空管委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，民航和軍航分別對航路內(nèi)外提供管制服務(wù)的空管體制，實現(xiàn)"一個空域內(nèi)一家管制指揮"。1996年6月30日完成了北京－上海、上海－廣州航路交由民航管制指揮，這標(biāo)志著空管體制改革第二步正式啟動。第三步，從長遠(yuǎn)看，我國空管體制應(yīng)仿效世界上先進(jìn)國家的作法，采用國家統(tǒng)一管制的模式。這樣的改革思路和做法無疑是正確的，現(xiàn)在的問題是要加大改革力度，盡快實現(xiàn)第二、三步改革目標(biāo)。就民航內(nèi)部來說，空管體制并未理順，目前分級管理的方式，不利于形成集中統(tǒng)一的管制指揮，不利于系統(tǒng)配套進(jìn)行空管設(shè)施建設(shè)。應(yīng)當(dāng)參照國際上的通用做法，研究建立統(tǒng)一管理、集中指揮的空管體制。

（二） 積極推進(jìn)空域管理改革。目前我國空域管理手段相對比較落后，丞待加以改進(jìn)。空域作為國家的重要資源，應(yīng)該確保其安全、有序、高效率的使用。一是軍民航管制區(qū)域應(yīng)盡可能一致。世界上大多數(shù)國家軍民航管制區(qū)是完全一致的，而我國管制區(qū)劃分，民航與行政管理區(qū)、軍航與部隊建制范圍相掛鉤，這樣人為造成了管制區(qū)劃分不一致的矛盾。應(yīng)從國家空域資源的整體考慮，科學(xué)、統(tǒng)一地劃分管制區(qū)，達(dá)到軍民航管制區(qū)盡可能的一致，這是提高空域利用率，利于軍民航相互協(xié)調(diào)的有效辦法。二是進(jìn)一步改革飛行高度層。在國家空管委的領(lǐng)導(dǎo)下，我國航路航線的飛行高度層配備方法已完成了第一步改革，即飛行高度6000米（含）以下飛行高度層配備方法與國際標(biāo)準(zhǔn)相一致；6000米（不含）至12000米（含）飛行高度層由1000米縮小至600米。下一步改革，將按照國際標(biāo)準(zhǔn)，飛行高度9000米（含）以下飛行高度層采用300米；9000米（不含）至12000米（含）飛行高度層采用600米。這樣可以進(jìn)一步增大航路（航線）的空中流量。三是合理改造航路（航線）結(jié)構(gòu)。我國航路（航線）結(jié)構(gòu)，是隨著民用航空運(yùn)輸?shù)男枰鸩桨l(fā)展形成的，其走向受到軍用機(jī)場訓(xùn)練空域的限制，轉(zhuǎn)彎較多，航班飛行不夠經(jīng)濟(jì)。近些年，對北京、廣州、上海等繁忙地區(qū)的進(jìn)離場航線進(jìn)行了調(diào)優(yōu)化，收到了良好的安全效益和經(jīng)濟(jì)效益。規(guī)劃、修改航路（航線）要著眼于國家的經(jīng)濟(jì)效益，實行整體規(guī)劃，使城市間的航程盡可能縮短。此外，在空域管理上要靈活，在軍用機(jī)場訓(xùn)練空域沒有活動時，應(yīng)允許民用飛機(jī)使用，以提高空域的利用率。

（三）不斷改善空管基礎(chǔ)設(shè)施。首先要加強(qiáng)航路管制中心的建設(shè)，重點抓好北京、上海、廣州三大管制中心的建設(shè)。認(rèn)真吸取先進(jìn)國家建設(shè)大型管制中心的經(jīng)驗教訓(xùn)，堅決摒棄各自為政、各行其是的錯誤做法，采用統(tǒng)一的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的設(shè)備型號、統(tǒng)一的建設(shè)模式，為未來全系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)打好基礎(chǔ)。二是繼續(xù)抓好雷達(dá)覆蓋和聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，在"八五"建設(shè)的基礎(chǔ)上，在哈爾濱－沈陽－西安－成都－昆明一線以東地區(qū)主要航路上增設(shè)部分二次雷達(dá)，用于彌補(bǔ)盲區(qū)，重要地區(qū)及重點機(jī)場達(dá)到多重覆蓋。同時以管制中心為單位，將相關(guān)雷達(dá)實行聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)而為全系統(tǒng)的雷達(dá)信息聯(lián)網(wǎng)和實行雷達(dá)管制創(chuàng)造條件。三是加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善現(xiàn)有長途專線線路，建設(shè)光纜等地面通信線路，開通使用C波段衛(wèi)星專用通信網(wǎng)，將現(xiàn)有衛(wèi)星地面站擴(kuò)容，新建KU波段衛(wèi)星網(wǎng)，從而使民航管制移交、信息傳遞建立在迅速、可靠的通信基礎(chǔ)上。四是著手建設(shè)飛行流量管理系統(tǒng)，建立一個主控中心，若干個分控中心，主控中心設(shè)在民航總局空管局，分控中心分別設(shè)在各航路管制中心。用于對全國民航班機(jī)飛行實施有效的前期管理，及時疏導(dǎo)部分航路、部分時段空中交通擁擠的狀況，使空中航班始終處于有序、適量的狀態(tài)。

（四） 有計劃地發(fā)展新航行系統(tǒng)?？展芟到y(tǒng)發(fā)展新航行系統(tǒng)是一項重大變革，新航行系統(tǒng)方案已獲得國際民航組織第十屆航行會議批準(zhǔn)，美國、澳大利亞、俄羅斯等國對新航行系統(tǒng)有了較長時間的研究和準(zhǔn)備。美國、俄羅斯分別發(fā)射了GPS、GLONASS全球衛(wèi)星系統(tǒng)，為新航行系統(tǒng)的發(fā)展和推廣提供了可能。我國空管系統(tǒng)發(fā)展新航行系統(tǒng)擬分三步進(jìn)行，首先在2000年以前，主要進(jìn)行新航行系統(tǒng)的試驗，在我國西部地區(qū)籌建新航行系統(tǒng)航路，提供試驗性服務(wù)，用于積累經(jīng)驗；其次在2010年前，制訂并完善新航行系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行法規(guī)，完成現(xiàn)有飛機(jī)的改造，逐步建設(shè)新航行系統(tǒng)各子系統(tǒng)，與現(xiàn)行系統(tǒng)并存運(yùn)行，并作為現(xiàn)行系統(tǒng)的輔助設(shè)施。再次，在2010年以后，全面發(fā)展推廣新航行系統(tǒng)，對現(xiàn)行系統(tǒng)進(jìn)行根本性的改造，逐步與國際接軌。為航空部門與企業(yè)所企盼的捷徑飛行、自由飛行創(chuàng)造條件。

關(guān)于《民航空管系統(tǒng)質(zhì)量安全監(jiān)督檢查管理規(guī)定》的介紹到此就結(jié)束了。