【簡介：】本篇文章給大家談談《航空運輸安全管理研究》對應的知識點，希望對各位有所幫助。本文目錄一覽：
1、民用航空運輸機場航空安全保衛(wèi)規(guī)則


2、運輸機場運行安全管理規(guī)定(2018修

本篇文章給大家談談《航空運輸安全管理研究》對應的知識點，希望對各位有所幫助。

本文目錄一覽：

• 1、民用航空運輸機場航空安全保衛(wèi)規(guī)則
• 2、運輸機場運行安全管理規(guī)定(2018修正)
• 3、中國民用航空危險品運輸管理規(guī)定(2013)
• 4、民用航空危險品運輸管理規(guī)定(2016)
• 5、公共航空旅客運輸飛行中安全保衛(wèi)規(guī)則
• 6、民用航空安全管理規(guī)定

民用航空運輸機場航空安全保衛(wèi)規(guī)則

第一章　總則第一條　為了規(guī)范民用航空運輸機場航空安全保衛(wèi)（以下簡稱航空安保）工作，保證旅客、工作人員、公眾和機場設施設備的安全，根據(jù)《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》，制定本規(guī)則。第二條　本規(guī)則適用于中華人民共和國境內(nèi)民用航空運輸機場（含軍民合用機場民用部分，以下簡稱機場）的安全保衛(wèi)工作，與機場安全保衛(wèi)活動有關的單位和個人應當遵守本規(guī)則。第三條　中國民用航空局（以下簡稱民航局）對機場航空安保工作實行監(jiān)督管理。主要職責包括：

（一）督促和指導機場實施《國家民用航空安全保衛(wèi)規(guī)劃》，建立和運行航空安保管理體系；

（二）督促和指導機場及其他民用航空有關單位的航空安保方案符合航空安保法規(guī)標準；

（三）確定并劃分機場及航空安保部門的職責，確定和建立不同單位之間協(xié)調(diào)的方法和渠道；

（四）督促機場管理機構為其航空安保部門提供必需的資源保障，包括人員、經(jīng)費、辦公場地及設施設備等；

（五）指導、檢查機場基礎設施與建筑的設計及建設符合航空安保法規(guī)標準；

（六）指導機場制定航空安保培訓計劃，并監(jiān)督執(zhí)行；

（七）對機場以及其他相關單位的航空安保工作運行的有效性進行指導、檢查、監(jiān)督；

（八）收集、核實、分析潛在威脅和已發(fā)生事件的信息，負責對航空安全進行威脅評估，并指導、部署分級防范工作；

（九）開發(fā)和推廣使用先進的管理和技術措施，促進機場及其航空安保部門采用這些措施；

（十）按規(guī)定組織或參與調(diào)查處理涉及機場的航空安保事件及其他重大事故。第四條　民航地區(qū)管理局負責航空安保法規(guī)標準在本地區(qū)機場的貫徹執(zhí)行，對違法、違規(guī)行為進行查處。主要職責包括：

（一）對轄區(qū)內(nèi)的機場執(zhí)行航空安保法規(guī)標準的情況實施監(jiān)督檢查；

（二）按規(guī)定審查機場及其他民用航空有關單位的航空安保方案進行審定，并監(jiān)督實施和督促及時修訂；

（三）審查轄區(qū)內(nèi)機場預防和處置劫機、爆炸或其他嚴重非法干擾事件的預案，對落實情況進行監(jiān)督檢查；

（四）按規(guī)定組織或參與調(diào)查處理轄區(qū)內(nèi)涉及機場的航空安保事件及其他重大事故；

（五）指導、檢查和監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)民用航空安全檢查工作；

（六）檢查、監(jiān)督機場安保設施、設備的符合性和有效性；

（七）指導機場按照《國家民用航空安全保衛(wèi)質(zhì)量控制計劃》制定安保質(zhì)量控制方案，并按規(guī)定進行審定。

（八）指導機場按照《國家民用航空安全保衛(wèi)培訓方案》制定安保培訓方案，并按規(guī)定進行審定。第五條　機場管理機構對機場航空安保工作承擔直接責任，負責實施有關航空安保法規(guī)標準。其主要職責包括：

（一）制定和適時修訂機場航空安保方案，并確保方案的適當和有效；

（二）配備與機場旅客吞吐量相適應的航空安保人員和設施設備，并按照標準提供工作和辦公場地，使之能夠具體承擔并完成相應的航空安保工作；

（三）執(zhí)行安檢設備管理有關規(guī)定，確保安檢設備的效能和質(zhì)量；

（四）將航空安保需求納入機場新建、改建和擴建的設計和建設中；

（五）按照《國家民用航空安全保衛(wèi)培訓方案》對員工進行培訓；

（六）制定、維護和執(zhí)行本機場航空安保質(zhì)量控制方案；

（七）按規(guī)定及時上報非法干擾信息和事件；

（八）機場管理機構應當承擔的其他職責。第六條　旅客以及其他進入機場的人員，應當遵守有關航空安保規(guī)定。第二章　一般規(guī)定第一節(jié)　組織和管理第七條　機場管理機構應當接受民航局、民航地區(qū)管理局的行業(yè)管理。第八條　機場管理機構應當指定一名負責航空安保工作的副總經(jīng)理，負責協(xié)調(diào)有關部門執(zhí)行航空安保方案，并直接向總經(jīng)理負責。

機場應當設置專門的航空安保機構，具體負責協(xié)調(diào)本機場航空安保工作。

機場應當按照本機場旅客吞吐量，設置滿足航空安保需要的崗位并配備足夠的人員。

機場承擔安保職責的人員應當按照《國家民用航空安全保衛(wèi)培訓方案》規(guī)定，經(jīng)過相應的培訓，并取得相應的資格認定。第九條　公共航空運輸企業(yè)及油料、空管、配餐等駐場民航單位應當設置航空安保機構或配備航空安保人員，并將航空安保機構的設置和人員的配備情況報所在地機場公安機關和民航地區(qū)管理局備案。

運輸機場運行安全管理規(guī)定(2018修正)

第一章　總則第一條　為了保障運輸機場安全、正常運行，依據(jù)《中華人民共和國民用航空法》及其他有關法律法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條　本規(guī)定適用于運輸機場（包括軍民合用運輸機場民用部分，以下簡稱機場）的運行安全管理。運輸機場航空安全保衛(wèi)管理的要求按照其他有關法律法規(guī)和涉及民航管理的規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。第三條　中國民用航空局（以下簡稱民航局）對全國機場的運行安全實施統(tǒng)一的監(jiān)督管理。

中國民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱民航地區(qū)管理局）對轄區(qū)內(nèi)機場的運行安全實施監(jiān)督管理。

機場管理機構對機場的運行安全實施統(tǒng)一管理，負責機場安全、正常運行的組織和協(xié)調(diào)，并承擔相應的責任。

航空運輸企業(yè)及其他駐場單位按照各自的職責，共同維護機場的運行安全，并承擔相應的責任。第四條　機場管理機構與航空運輸企業(yè)及其他駐場單位應當簽訂有關機場運行安全的協(xié)議，明確各自的權利、責任、義務。第五條　機場管理機構、航空運輸企業(yè)及其他駐場單位應當依據(jù)國家有關法律法規(guī)、涉及民航管理的規(guī)章和標準的要求，對各自的有關機場運行安全的設施設備及時進行維護，保持設施設備的持續(xù)適用。第六條　在機場范圍內(nèi)的任何單位和個人，應當遵守有關機場管理的各項法律法規(guī)、涉及民航管理的規(guī)章以及機場管理機構為保障飛行安全和機場正常運行所制定的并經(jīng)民用航空主管部門批準的各項管理規(guī)定。第七條　機場管理機構應當組織成立機場安全管理委員會。機場安全管理委員會由機場管理機構、航空運輸企業(yè)或其代理人及其他駐場單位負責安全工作的領導組成，負責人由機場管理機構負責安全工作的領導擔任。機場安全管理委員會主要職責是：

（一）依據(jù)國家法律法規(guī)、涉及民航管理的規(guī)章，對機場運行安全工作進行指導；

（二）研究分析機場運行安全形勢，評估機場運行安全狀況；

（三）協(xié)調(diào)解決機場運行中的安全問題；

（四）對機場運行安全隱患和問題，提出整改措施，并督促有關單位落實。

機場安全管理委員會應當定期召開會議。

機場管理機構、航空運輸企業(yè)或其代理人及其他駐場單位應當落實機場安全管理委員會提出的有關安全的整改意見和建議。第八條　機場管理機構不得濫用本規(guī)定賦予的管理權限損害航空運輸企業(yè)或其代理人及其他駐場單位的合法權益。第二章　機場安全管理第一節(jié)　機場安全管理體系第九條　機場管理機構應當建立機場安全管理體系。

機場安全管理體系主要包括機場安全管理的政策、目標、組織機構及職責、安全教育與培訓、文件管理、安全信息管理、風險管理、不安全事件調(diào)查、應急響應、機場安全監(jiān)督與審核等。第十條　機場安全管理體系應當包含在機場使用手冊中。

機場管理機構應當根據(jù)機場運行的實際情況，適時組織評估機場安全管理體系的符合性和有效性，適時調(diào)整完善。第二節(jié)　機場安全管理制度第十一條　機場管理機構應當至少每月召開一次安全生產(chǎn)例會，分析、研究安全生產(chǎn)中的問題，部署安全生產(chǎn)工作；每季度、每半年、每年要分別召開安全生產(chǎn)分析會，對前一階段的工作進行總結(jié)，對以后的工作進行部署；機場運行中出現(xiàn)不利于安全運行的因素或者已經(jīng)出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故時，應當及時召開安全生產(chǎn)會議，制定切實可行的安全措施。第十二條　機場管理機構應當每年對機場的運行安全狀況組織一次評估，內(nèi)容包括機場管理機構和駐場運行保障單位履行職責情況以及機場設施設備的狀況。對評估中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，薄弱環(huán)節(jié)，相關單位應當制定整改計劃，明確整改的部門和人員，機場管理機構負責跟蹤督促落實整改計劃。

機場管理機構可以組織具有機場運行管理經(jīng)驗的人員進行評估，也可以委托專業(yè)機構進行評估。承擔評估工作的人員應當熟知相關規(guī)章標準，并具有機場運行管理的經(jīng)驗。

評估后由評估人員編寫評估報告，評估人員應當在報告上簽字。評估報告內(nèi)容應當向駐場單位反饋，并及時報機場所在地民航地區(qū)管理局備案。該報告應當至少保存五年。第十三條　機場管理機構應當嚴格按照民航局或民航地區(qū)管理局批準的機場開放使用范圍為航空器提供安全保障。

國家已明令禁止使用的設備及未經(jīng)民航局審定合格的民用機場專用設備，不得在機場中使用。

中國民用航空危險品運輸管理規(guī)定(2013)

第一章　總 則一、修訂的必要性

（一）現(xiàn)行《規(guī)定》的依據(jù)發(fā)生較大變化

現(xiàn)行《規(guī)定》主要條款基本從國際民用航空公約附件18《危險物品的安全航空運輸（2001年7月第三版）》（以下簡稱“附件18”）和國際民航組織《危險物品安全航空運輸技術細則》（以下簡稱《技術細則》）關于危險物品安全航空運輸?shù)膰H標準轉(zhuǎn)化而來。目前，附件18第四版已經(jīng)正式生效，內(nèi)容較附件18第三版發(fā)生變化，同時《技術細則》基于每兩年一次的定期更新，在內(nèi)容上也發(fā)生較大變化。因此有必要根據(jù)最新的附件18和《技術細則》對《規(guī)定》進行修訂。

（二）危險品航空運輸實踐發(fā)生重大變化

現(xiàn)行《規(guī)定》主要規(guī)范運營人、托運人的行為，而對從事危險品航空運輸?shù)牡孛娣沾砣?、銷售代理人等主體的安全運輸管理內(nèi)容沒有具體規(guī)定。

隨著危險品航空運輸發(fā)展，運輸分工的細化，參與危險品航空運輸?shù)牡孛娣沾砣?、銷售代理人、托運人代理人在危險品運輸實踐中發(fā)揮越來越大的作用，相應地也應承擔起更多的責任。現(xiàn)行《規(guī)定》僅規(guī)范托運人和運營人行為的模式在實踐中顯得管理力度不夠而且部分主體責任缺失。為了確保危險品航空運輸安全，全面規(guī)范危險品航空運輸各相關主體，使《規(guī)定》與危險品航空運輸實踐相適應，有必要對《規(guī)定》進行修訂。二、修訂的指導思想和依據(jù)

修訂《規(guī)定》的指導思想是全面貫徹持續(xù)安全理念，健全危險品經(jīng)營人、托運人、代理人管理制度，嚴格落實危險品運輸主體責任；創(chuàng)新危險品運輸管理模式，突出持續(xù)監(jiān)督檢查，保證危險品航空運輸安全。

《國際民用航空公約》附件 18（2011 年 7 月第四版）和國際民航組織《技術細則（2011-2012 版）》（Doc9284號文件）是本次修訂的主要依據(jù)。附件18是國際民航組織向各締約國提供的管理危險物品安全航空運輸?shù)脑瓌t性規(guī)則，《危險物品安全航空運輸技術細則》是對附件18的基本規(guī)定的詳細闡述，包含危險物品安全航空運輸所需的全部細則。以最新的附件18和《技術細則》作為修訂《規(guī)定》的依據(jù)既是我國履行作為國際民航組織締約國的義務，也有利于我國危險品航空運輸規(guī)則與國際規(guī)則保持一致，促進國內(nèi)危險品航空運輸安全管理水平的提高。三、修訂的重點內(nèi)容

（一）危險品航空運輸許可模式發(fā)生變化

現(xiàn)行《規(guī)定》要求在運營人危險品航空運輸許可中列明所批準實施運行的機場，不在許可列明范圍內(nèi)的機場，運營人不得開展危險品航空運輸活動。這一許可模式要求民航管理機構對經(jīng)營人實施危險品運輸?shù)臋C場進行逐一審批，實踐中當不同經(jīng)營人在同一機場實施危險品運輸時，民航管理機構通常需要對同一個機場或機場的同一地面服務代理人進行重復審核，以確定經(jīng)營人在該機場進行危險品運輸?shù)牡孛娣毡Ｕ夏芰Α?/p>

修訂后的《規(guī)定》明確經(jīng)營人（修訂后《規(guī)定》將“運營人”改為“經(jīng)營人”）危險品航空運輸許可中不再列明具體機場，只列明實施危險品航空運輸?shù)慕?jīng)營范圍。只要機場在經(jīng)營人許可經(jīng)營范圍內(nèi)即可實施危險品航空運輸，民航地區(qū)管理局通過地面服務代理人備案制度和事后監(jiān)督檢查來確保地面服務代理人的危險品運輸?shù)孛姹Ｕ夏芰Α?/p>

（二）突出對從事危險品航空運輸活動的代理人的管理

從事危險品航空運輸活動的代理人包括經(jīng)營人的代理人和托運人的代理人。經(jīng)營人的代理人又分為地面服務代理人和貨運銷售代理人。現(xiàn)行《規(guī)定》對代理人的規(guī)定僅限于危險品培訓的要求，而沒有義務和責任以及運營人對其代理人管理責任的規(guī)定。隨著危險品航空運輸分工的細化，代理人在危險品運輸活動中承擔越來越多的責任，代理人從事危險品航空運輸活動規(guī)范與否直接關系到危險品航空運輸?shù)陌踩?/p>

修訂后的《規(guī)定》區(qū)分不同性質(zhì)的代理人，分別對托運人代理人、貨運銷售代理人和地面服務代理人設定了不同的管理模式和相應的責任。

1、托運人代理人。托運人代理人直接參與危險品航空運輸準備工作，全部或部分進行危險品的分類識別、包裝、標記標簽、運輸文件準備等工作，因此托運人代理人行為規(guī)范與否直接影響危險品航空運輸安全。《規(guī)定》要求對托運人代理人參照托運人相關規(guī)定進行管理，包括制定危險品培訓大綱、開展人員培訓、獨立承擔法律責任等。

2、貨運銷售代理人。針對當前航空貨運銷售代理市場現(xiàn)狀，《規(guī)定》加強了經(jīng)營人對其委托的貨運銷售代理人的管理責任，確保貨運銷售代理人在人員培訓、信息提供、貨物查驗以及隱含危險品防范等方面符合規(guī)章要求?！兑?guī)定》要求貨運銷售代理人需同經(jīng)營人簽訂貨運銷售代理協(xié)議，方可開展相關代理業(yè)務，并由經(jīng)營人對貨運銷售代理人實施管理。經(jīng)營人對貨運銷售代理人代表其開展的銷售代理活動承擔管理責任。

3、地面服務代理人。鑒于地面服務代理人在危險品航空運輸活動中承擔了經(jīng)營人地面操作的主要責任，是經(jīng)營人危險品運輸?shù)孛姹Ｕ夏芰Φ闹饕w現(xiàn)，《規(guī)定》對地面服務代理人實施備案管理制度，并對其提出了保障能力方面的要求。同時，考慮到國內(nèi)的地面服務人一般隸屬所在機場，在航空運輸活動中具有相對獨立性和自主性，《規(guī)定》要求地面服務代理人在代表經(jīng)營人從事危險品航空運輸活動時，參照經(jīng)營人責任的規(guī)定管理。

（三）加強對危險品培訓大綱的管理

現(xiàn)行《規(guī)定》只要求運營人制定培訓大綱并獲得民航管理機構批準，對其他危險品運輸主體不要求制定培訓大綱。實踐中，培訓大綱是相關主體對人員開展危險品知識培訓的具體安排，涉及培訓計劃、培訓課程及教 材以及培訓要求等，直接影響到危險品培訓的質(zhì)量。

修訂后《規(guī)定》明確要求五類主體必須制定危險品培訓大綱，這五類主體分別是作為危險品航空運輸托運人或托運人代理人的企業(yè)或者組織、國內(nèi)經(jīng)營人、貨運銷售代理人、地面服務代理人以及從事民航安全檢查工作的企業(yè)。其中托運人及托運人代理人的培訓大綱報所在地區(qū)管理局備案，國內(nèi)經(jīng)營人、地面服務代理人及安全檢查機構培訓大綱報所在地區(qū)管理局批準，貨運銷售代理人培訓大綱由所代理的經(jīng)營人認可。通過加強對危險品航空運輸各主體危險品培訓大綱的管理來加強危險品培訓，提高培訓質(zhì)量。

（四）增加對培訓機構及教員管理的相關要求

現(xiàn)行《規(guī)定》沒有針對危險品培訓機構的相關規(guī)定，但實踐中提供危險品航空運輸培訓服務的專業(yè)培訓機構已經(jīng)普遍存在，而且針對經(jīng)營人的代理人、托運人及其代理人開展了大量的培訓工作。

為有效規(guī)范現(xiàn)有危險品培訓機構的培訓行為，同時確保危險品培訓的組織性，保證危險品培訓質(zhì)量，修訂后的《規(guī)定》明確了危險品培訓機構的法律地位，即制定和實施危險品培訓大綱的企業(yè)或者組織均可設立培訓機構，從事危險品航空運輸活動的人員都應當通過危險品培訓機構來實施培訓。同時對所有開展危險品培訓工作的機構和單位以及危險品培訓機構教員作了一系列資格和條件的要求，旨在實現(xiàn)危險品培訓機構和教員的統(tǒng)一管理，從而加強危險品培訓工作的管理力度。

（五）豐富了向航空運輸旅客提供危險品運輸信息的相關內(nèi)容

現(xiàn)行《規(guī)定》在向旅客提供危險品航空運輸信息方面僅要求運營人及 機場當局向旅客提供足夠信息，告知禁止攜帶危險品種類。

鑒于旅客攜帶危險品關系到每一位旅客出行的安全和便利，同時考慮到《技術細則》在這方面增加了相應的要求。修訂后的《規(guī)定》豐富和細化了向旅客提供危險品信息的相關規(guī)定：一是增加了提供信息的主體，由原來的運營人和機場當局擴大到經(jīng)營人、地面服務代理人、機場管理機構；二是增加和細化了信息告知的環(huán)節(jié)和方式，修訂后《規(guī)定》要求在售票、值機環(huán)節(jié)進行信息告知，并要求通過網(wǎng)絡、自助值機、公告、直觀示例等多種方式進行。

（六）明確了國內(nèi)經(jīng)營人的運行規(guī)范應當包括危險品航空運輸許可信息

修訂后的《規(guī)定》第一百一十七條規(guī)定：“國內(nèi)經(jīng)營人的運行規(guī)范中應當包括危險品航空運輸?shù)挠嘘P內(nèi)容?！蹦康氖窃趪鴥?nèi)經(jīng)營人的運行規(guī)范中體現(xiàn)出經(jīng)營人是否能夠承運危險品以及運輸危險品的相關限制條件。此項修改主要基于《國際民航公約》附件6 第一部分的要求。

《國際民航公約》附件6第一部分“國際商業(yè)航空運輸-飛機”第4章 4.2.1.6 規(guī)定：“航空運輸合格證（air operator certificate）所附運行規(guī)范（operations specifications）應當至少包含附錄6第3節(jié)的信息，自2010年1月開始，應當遵從附錄6第3節(jié)的設計?！倍戒?6第3節(jié)“運行規(guī)范”表中包含“是否獲得危險品運輸許可”的內(nèi)容。

（七）增加了機場管理機構有關危險品航空運輸?shù)孛鎽本仍南嚓P要求

現(xiàn)行《規(guī)定》沒有對機場管理機構設定危險品航空運輸應急救援的相 關義務和責任。實踐中，制定一套危險品航空運輸?shù)孛鎽本仍A案，從而有效開展危險品事故、事故征候的應急處置工作，對于減少損失、保護人身和財產(chǎn)安全，意義重大。

鑒于機場管理機構承擔著機場區(qū)域的安全保衛(wèi)、消防等職能，修訂后的《規(guī)定》就機場管理機構制定和更新危險品地面應急救援方案，設置應急救援的機構和人員、開展應急救援演練等做了明確要求，從而使機場管理機構的危險品地面應急救援與經(jīng)營人危險品航空運輸救援有機銜接，共同構筑完整的危險品航空運輸應急救援體系。

（八）新增危險品航空運輸監(jiān)督管理內(nèi)容

現(xiàn)行《規(guī)定》沒有關于危險品航空運輸監(jiān)督管理的相關內(nèi)容。為貫徹持續(xù)安全理念，加強危險品運輸?shù)氖潞蟊O(jiān)管，修訂后的《規(guī)定》專門增加了監(jiān)督管理一章，對民航管理機構開展危險品運輸監(jiān)管作了明確規(guī)定：一是明確了危險品航空運輸監(jiān)督管理的內(nèi)容以及民航管理機構的職責和權限；二是明確了危險品監(jiān)察員的工作要求；三是規(guī)定了監(jiān)管對象的權利和義務；四是建立了危險品航空運輸違法事件舉報、調(diào)查制度；五是建立了危險品航空運輸違法違規(guī)記錄制度。

（九）完善了法律責任的內(nèi)容

現(xiàn)行《規(guī)定》法律責任部分的責任主體只有運營人和托運人兩類，在托運人代理人或運營人代理人從事危險品運輸違法違規(guī)行為時，《規(guī)定》沒有規(guī)定相應的法律責任，造成了相關主體責任的缺失。

修訂后的《規(guī)定》全面豐富了法律責任的相關內(nèi)容：一是擴大承擔法律責任的主體，對經(jīng)營人及其代理人、托運人及其代理人、危險品培訓機 構、機場管理機構違法行為設定了罰則，使危險品航空運輸?shù)呢熑误w系更加健全；二是加大對嚴重危險品違法行為的處罰力度，修訂后的《規(guī)定》不再直接對隱報、瞞報行為設置行政處罰，而是根據(jù)隱報、瞞報行為可能違反的托運人責任的具體內(nèi)容進行分別處罰，從而更加科學地界定了隱報、瞞報行為的危險性和后果，從結(jié)果上也加重了對隱報、瞞報行為的處罰力度。

（十）增加了港澳臺地區(qū)經(jīng)營人申請運輸危險品的規(guī)定

現(xiàn)行《規(guī)定》沒有對港澳臺地區(qū)的經(jīng)營人申請在內(nèi)地（大陸）運輸危險品的規(guī)定。修訂后的《規(guī)定》結(jié)合目前實踐，在附則中明確港澳臺地區(qū)經(jīng)營人申請在內(nèi)地（大陸）運輸危險品的，參照本《規(guī)定》有關外國經(jīng)營人的規(guī)定執(zhí)行。

民用航空危險品運輸管理規(guī)定(2016)

第一章　總　則第一條　為加強危險品航空運輸管理，促進危險品航空運輸發(fā)展，保證航空運輸安全，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》和有關法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條　本規(guī)定適用于國內(nèi)公共航空運輸經(jīng)營人（以下簡稱國內(nèi)經(jīng)營人）、在外國和中國地點間進行定期航線經(jīng)營或者不定期飛行的外國公共航空運輸經(jīng)營人（以下簡稱外國經(jīng)營人）以及與危險品航空運輸活動有關的任何單位和個人。第三條　中國民用航空局（以下簡稱民航局）依據(jù)職責對全國危險品航空運輸活動實施監(jiān)督管理，中國民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱民航地區(qū)管理局）依據(jù)職責對轄區(qū)內(nèi)的危險品航空運輸活動實施監(jiān)督管理。第四條　本規(guī)定中下列用語，除具體條款中另有規(guī)定外，含義如下：

（一）“危險品”是指列在《技術細則》危險品清單中或者根據(jù)該細則歸類的能對健康、安全、財產(chǎn)或者環(huán)境構成危險的物品或者物質(zhì)。

（二）《技術細則》是指根據(jù)國際民航組織理事會制定的程序而定期批準和公布的《危險物品安全航空運輸技術細則》（Doc9284號文件）。

（三）“經(jīng)營人”是指以營利為目的使用民用航空器從事旅客、行李、貨物、郵件運輸?shù)墓埠娇者\輸企業(yè)，包括國內(nèi)經(jīng)營人和外國經(jīng)營人。

（四）“托運人”是指為貨物運輸與承運人訂立合同，并在航空貨運單或者貨物記錄上署名的人。

（五）“貨運銷售代理人”是指經(jīng)經(jīng)營人授權，代表經(jīng)營人從事貨物航空運輸銷售活動的企業(yè)。

（六）“地面服務代理人”是指經(jīng)經(jīng)營人授權，代表經(jīng)營人從事各項航空運輸?shù)孛娣盏钠髽I(yè)。

（七）“托運物”是經(jīng)營人一次在一個地址，從一個托運人處接收的，按一批和一個目的地地址的一個收貨人出具收據(jù)的一個或者多個危險品包裝件。

（八）“機長”是指由經(jīng)營人指定的在飛行中負有指揮職能并負責飛行安全操作的駕駛員。

（九）“危險品事故”是指與危險品航空運輸有關聯(lián)，造成致命或者嚴重人身傷害或者重大財產(chǎn)損壞或者破壞環(huán)境的事故。

（十）“危險品事故征候”是指不同于危險品事故，但與危險品航空運輸有關聯(lián)，不一定發(fā)生在航空器上，但造成人員受傷、財產(chǎn)損壞或者破壞環(huán)境、起火、破損、溢出、液體滲漏、放射性滲漏或者包裝物未能保持完整的其他情況。任何與危險品航空運輸有關并嚴重危及航空器或者機上人員的事件也被認為構成危險品事故征候。

（十一）“例外”是指本規(guī)定中免于遵守通常適用于危險品某一具體項目要求的規(guī)定。

（十二）“包裝件”是指包裝作業(yè)的完整產(chǎn)品，包括包裝物和準備運輸?shù)膬?nèi)裝物。

（十三）“集合包裝”是指為便于作業(yè)和裝載，一個托運人用于裝入一個或者多個包裝件并組成一個操作單元的一個封閉物，此定義不包括集裝器。

（十四）“集裝器”是指任何類型的貨物集裝箱、航空器集裝箱、帶網(wǎng)的航空器托盤或者帶網(wǎng)集裝棚的航空器托盤，此定義不包括集合包裝。

（十五）“包裝物”是指具有容納作用的容器和任何其他部件或者材料。

（十六）“始發(fā)國”是指在其領土內(nèi)最初將貨物裝載于航空器上的國家。

（十七）“聯(lián)合國編號”是指為識別一種物質(zhì)或者一組特定的物質(zhì)，而由聯(lián)合國危險品運輸專家委員會所指定的四位數(shù)字編碼。第五條　經(jīng)營人和其他從事危險品航空運輸活動的單位和個人從事危險品航空運輸活動應當遵守現(xiàn)行有效的《技術細則》及其補充材料和任何附錄，中華人民共和國的法律、行政法規(guī)、規(guī)章和其他民航局規(guī)范性文件另有規(guī)定的除外。第六條　從事危險品航空運輸活動的相關單位應當建立自查制度，對直接關系航空運輸安全的危險品航空運輸手冊、管理程序、培訓大綱、人員資質(zhì)等實施自查，使之保持最新有效，相關規(guī)定得到嚴格執(zhí)行。第二章　危險品航空運輸?shù)南拗坪突砻獾谄邨l　危險品航空運輸應當遵守本規(guī)定和《技術細則》規(guī)定的詳細規(guī)格和程序。第八條　除本規(guī)定第十二條、第十三條予以豁免或者按照《技術細則》規(guī)定經(jīng)始發(fā)國批準可以運輸?shù)那闆r外，禁止下列危險品裝上航空器：

（一）《技術細則》中規(guī)定禁止在正常情況下運輸?shù)奈ｋU品；

（二） 受到感染的活動物。第九條　禁止通過航空郵件郵寄危險品或者在航空郵件內(nèi)夾帶危險品，《技術細則》中另有規(guī)定的除外。

禁止將危險品匿報或者謊報為普通物品作為航空郵件郵寄。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)收寄危險品的，依照《中華人民共和國郵政法》的規(guī)定處罰。

公共航空旅客運輸飛行中安全保衛(wèi)規(guī)則

第一章　總則第一條　為規(guī)范民用航空器旅客運輸飛行中的安全保衛(wèi)工作，保障民用航空飛行安全，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》和《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》，制定本規(guī)則。第二條　本規(guī)則適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法設立的公共航空運輸企業(yè)從事旅客運輸?shù)暮娇掌黠w行中客艙和駕駛艙的安全保衛(wèi)工作。

前款規(guī)定的公共航空運輸企業(yè)及其機組人員和旅客應當遵守本規(guī)則。第三條　中國民用航空局（以下簡稱民航局）統(tǒng)一監(jiān)督管理公共航空旅客運輸飛行中的安全保衛(wèi)工作。

民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱地區(qū)管理局）根據(jù)民航局的規(guī)定，具體負責監(jiān)督、檢查轄區(qū)內(nèi)公共航空旅客運輸飛行中的安全保衛(wèi)工作。第四條　本規(guī)則使用的部分術語定義如下：

飛行中，是指航空器從裝載完畢、機艙外部各門均已關閉時起，直至打開任一機艙門以便卸載時為止。航空器強迫降落時，在主管當局接管對該航空器及其所載人員和財產(chǎn)的責任前，應當被認為仍在飛行中。

機組人員，是指飛行期間在航空器上執(zhí)行任務的航空人員，包括機長和其他空勤人員。

擾亂行為，是指在航空器上不遵守行為規(guī)范，或不聽從機組人員指示，從而擾亂航空器上良好秩序和紀律的行為。

非法干擾行為，是指諸如危害民用航空和航空運輸安全的行為或未遂行為，即：

（一） 非法劫持飛行中的航空器；

（二） 非法劫持地面上的航空器；

（三） 在航空器上或機場扣留人質(zhì)；

（四） 強行闖入航空器、機場或航空設施場所；

（五） 為犯罪目的而將武器或危險裝置或材料帶入航空器或機場；

（六） 散布諸如危害飛行中或地面上的航空器、機場或民航設施場所內(nèi)的旅客、機組、地面人員或大眾安全的虛假信息。

值勤期，是指航空安全員在接受公共航空運輸企業(yè)安排的飛行任務后，從為了完成該次任務而到指定地點簽到時刻開始（不包括從居住地或駐地到報到地點所用的地面時間），到解除任務簽出時刻為止的連續(xù)時間段。在一個值勤期內(nèi)，如果航空安全員能在有睡眠條件的場所得到休息，則該休息時間可以不計入該值勤期的值勤時間。

休息期，是指從航空安全員到達駐地起，到為執(zhí)行下一次任務離開駐地為止的連續(xù)時間段，在該段時間內(nèi)，公共航空運輸企業(yè)不得為該航空安全員安排任何工作和給予任何干擾。第二章　飛行中安全保衛(wèi)職責第五條　公共航空運輸企業(yè)負責旅客運輸飛行中航空器的安全保衛(wèi)工作。

公共航空運輸企業(yè)應當設置負責航空安全員管理的機構，配備足夠的管理人員、后勤保障人員和資源。

公共航空運輸企業(yè)應當按照《航空安全員合格審定規(guī)則》（CCAR-69）和民航局其他相關規(guī)定派遣航空安全員。

公共航空運輸企業(yè)應當根據(jù)本規(guī)則制定執(zhí)行程序，并納入本企業(yè)安全保衛(wèi)方案。

公共航空運輸企業(yè)可以對所屬航空安全員實行技術等級制度。

公共航空運輸企業(yè)應當積極配合民航局或地區(qū)管理局實施的監(jiān)督檢查，按照要求提供相關材料。第六條　機長在執(zhí)行職務時，為保護航空器、所載人員和財產(chǎn)的安全，維護航空器內(nèi)的良好秩序，可以行使下列權力：

（一）在航空器起飛前，發(fā)現(xiàn)有關方面對航空器未采取必需的安全保衛(wèi)措施的，可以拒絕起飛；

（二）對航空器上的擾亂行為，可以要求航空安全員及其他機組人員對行為人采取必要的管束措施或者強制其離機；

（三）對航空器上的非法干擾行為等嚴重危害飛行安全的行為，可以要求航空安全員及其他機組人員啟動相應處置程序，采取必要的制止、制服措施；

（四）對航空器上的擾亂行為或者非法干擾行為等嚴重危害飛行安全行為，必要時還可以請求旅客協(xié)助；

（五）在航空器上出現(xiàn)擾亂行為或者非法干擾行為等嚴重危害飛行安全行為時，根據(jù)需要改變原定飛行計劃或?qū)娇掌髯龀鲞m當處置。第七條　航空安全員在機長的領導下負責維護航空器內(nèi)的秩序，制止威脅民用航空飛行安全的行為，保護所載人員和財產(chǎn)的安全，依法履行下列職責：

（一）對航空器客艙實施保安檢查；

（二）根據(jù)需要檢查旅客登機牌及相關證件；

（三）對受到威脅的航空器進行搜查，妥善處置發(fā)現(xiàn)的爆炸物、燃燒物和其他可疑物品；

（四）制止未經(jīng)授權的人員或物品進入駕駛艙；

（五）對航空器上的擾亂行為人采取必要的管束措施或者強制其離機；

（六）防范和制止非法干擾行為等嚴重危害飛行安全的行為；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責。

航空安全員在執(zhí)勤時應當嚴格執(zhí)行執(zhí)勤程序，不得從事可能影響其履行職責的活動。

民用航空安全管理規(guī)定

第一章　總則第一條　為了實施系統(tǒng)、有效的民用航空安全管理，保證民用航空安全、正常運行，依據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等國家有關法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條　本規(guī)定適用于中華人民共和國領域內(nèi)民用航空生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全管理。第三條　民用航空安全管理應當堅持安全第一、預防為主、綜合治理的工作方針。第四條　中國民用航空局（以下簡稱民航局）對全國民用航空安全實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。中國民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱民航地區(qū)管理局）對轄區(qū)內(nèi)的民用航空安全實施監(jiān)督管理。

民航局和民航地區(qū)管理局，以下統(tǒng)稱民航行政機關。第二章　安全管理要求第一節(jié)　安全管理體系第五條　民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依法建立并運行有效的安全管理體系。相關規(guī)定中未明確要求建立安全管理體系的，應當建立等效的安全管理機制。第六條　安全管理體系應當至少包括以下四個組成部分共計十二項要素：

（一）安全政策和目標，包括：

1.安全管理承諾與責任；

2.安全問責制；

3.任命關鍵的安全人員；

4.應急預案的協(xié)調(diào)；

5.安全管理體系文件。

（二）安全風險管理，包括：

1.危險源識別；

2.安全風險評估與緩解措施。

（三）安全保證，包括：

1.安全績效監(jiān)測與評估；

2.變更管理；

3.持續(xù)改進。

（四）安全促進，包括：

1.培訓與教育；

2.安全交流。第七條　安全管理體系、等效的安全管理機制至少應當具備以下功能：

（一）查明危險源及評估相關風險；

（二）制定并實施必要的預防和糾正措施以保持可接受的安全績效水平；

（三）持續(xù)監(jiān)測與定期評估安全管理活動的適宜性和有效性。第八條　民航生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理體系應當依法經(jīng)民航行政機關審定。等效的安全管理機制應當報民航地區(qū)管理局或者其授權的機構備案。第九條　民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立安全管理體系、等效的安全管理機制的持續(xù)完善制度，以確保其持續(xù)滿足相關要求，且工作績效滿足安全管理相關要求。第十條　民航生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理體系或者等效的安全管理機制的運行應當接受民航行政機關的持續(xù)監(jiān)督，以確保其有效性。第二節(jié)　安全績效管理第十一條　民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應當實施安全績效管理，并接受民航行政機關的監(jiān)督。第十二條　民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立與本單位運行類型、規(guī)模和復雜程度相適應的安全績效指標，以監(jiān)測生產(chǎn)運行風險。第十三條　民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依據(jù)民航局制定的年度行業(yè)安全目標制定本單位安全績效目標。安全績效目標應當?shù)扔诨蛘邇?yōu)于行業(yè)安全目標。第十四條　民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)安全績效目標制定行動計劃，并報所在轄區(qū)民航地區(qū)管理局備案。第十五條　民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對實際安全績效實施持續(xù)監(jiān)測，按需要調(diào)整行動計劃以確保實現(xiàn)安全績效目標。第十六條　民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在每年7月15日前及次年1月15日前分別將半年和全年安全績效統(tǒng)計分析報告報所在轄區(qū)民航地區(qū)管理局備案。第三節(jié)　安全管理制度第十七條　民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依法建立安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員，滿足安全管理的所有崗位要求。第十八條　民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應當保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施，以具備國家有關法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)投入至少應當包括以下方面：

（一）制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（二）從業(yè)人員安全教育和培訓；

（三）安全設施、設備、工藝符合有關安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、標準和規(guī)章的要求；

（四）安全生產(chǎn)檢查與評價；

（五）重大危險源、重大安全隱患的評估、整改、監(jiān)控；

（六）安全生產(chǎn)突發(fā)事件應急預案、應急組織、應急演練，配備必要的應急器材、設備；

（七）滿足法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的與安全生產(chǎn)直接相關的其他要求。第十九條　民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立安全檢查制度和程序，定期開展安全檢查。第二十條　民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立安全隱患排查治理制度和程序，及時發(fā)現(xiàn)、消除安全隱患。第二十一條　民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立內(nèi)部審核、內(nèi)部評估制度和程序，定期對安全管理體系或者等效的安全管理機制的實施情況進行評審。

關于《航空運輸安全管理研究》的介紹到此就結(jié)束了。