【簡(jiǎn)介：】本篇文章給大家談?wù)劇逗娇展颈０病穼?duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)，希望對(duì)各位有所幫助。本文目錄一覽：
1、簡(jiǎn)述北京公約的背景，內(nèi)容，意義


2、國(guó)際民用航空組織的同中國(guó)關(guān)系


3、如何保障空防

本篇文章給大家談?wù)劇逗娇展颈０病穼?duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)，希望對(duì)各位有所幫助。

本文目錄一覽：

• 1、簡(jiǎn)述北京公約的背景，內(nèi)容，意義
• 2、國(guó)際民用航空組織的同中國(guó)關(guān)系
• 3、如何保障空防安全
• 4、公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空安全保衛(wèi)規(guī)則
• 5、民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)航空安全保衛(wèi)規(guī)則

簡(jiǎn)述北京公約的背景，內(nèi)容，意義

20世紀(jì)60年代以來(lái)，《北京公約》和《北京議定書(shū)》之前，在國(guó)際民航組織主持下通過(guò)的關(guān)于民用航空保安的國(guó)際航空法公約有：關(guān)于在航空器內(nèi)的犯罪和犯有某些其他行為的公約，1963 年9月14日訂于東京（簡(jiǎn)稱(chēng)1963年《東京公約》）；關(guān)于制止非法劫持航空器的公約，1970年12月16日訂于海牙（簡(jiǎn)稱(chēng)1970年《海牙公約》）；制止危害民用航空安全的非法行為的公約，1971 年9月23 日訂于蒙特利爾（簡(jiǎn)稱(chēng)1971年《蒙特利爾公約》）；制止在用于國(guó)際民用航空的機(jī)場(chǎng)發(fā)生的非法暴力行為，以補(bǔ)充1971年9月23日訂于蒙特利爾的制止危害民用航空安全的非法行為的公約的議定書(shū)，1988 年2月24日訂于蒙特利爾（簡(jiǎn)稱(chēng)《蒙特利爾公約補(bǔ)充議定書(shū)》）；關(guān)于在可塑炸藥中添加識(shí)別劑以便探測(cè)的公約，1991年3月1日訂于蒙特利爾（簡(jiǎn)稱(chēng)《在炸藥中添加識(shí)別劑公約》）。這5個(gè)公約已為廣大國(guó)家所接受，是在應(yīng)對(duì)國(guó)際民航中的各種航空犯罪問(wèn)題的主要公約體系，但仍然無(wú)法應(yīng)對(duì)日益發(fā)展的新興犯罪，例如應(yīng)對(duì)將航空器用作武器或者實(shí)施化學(xué)、生物和放射性攻擊等新的和正在出現(xiàn)的威脅。除此之外，這些文書(shū)的側(cè)重點(diǎn)是在航空器上或機(jī)場(chǎng)實(shí)際施行應(yīng)處罰行為的人，主要針對(duì)了實(shí)施者，而對(duì)犯罪行為的組織者和指揮者的處理問(wèn)題未做具體規(guī)定，對(duì)于當(dāng)事國(guó)的責(zé)任等問(wèn)題也沒(méi)有做詳細(xì)規(guī)定。而此次通過(guò)的《北京公約》和《北京議定書(shū)》在一定程度上彌補(bǔ)了之前航空保安公約存在的空白和不足，還關(guān)注了大規(guī)模殺傷性武器的非法運(yùn)輸、犯罪者的人道待遇等相關(guān)問(wèn)題，將進(jìn)一步從實(shí)體法和程序法的角度完善國(guó)際航空刑法，以保障國(guó)際航空運(yùn)輸業(yè)安全、持續(xù)和有序發(fā)展。

《北京公約》相比《蒙特利爾公約》所作出的改進(jìn)大致有以下幾方面：

（一）公約第一條規(guī)定對(duì)于利用航空器造成環(huán)境嚴(yán)重破壞也應(yīng)當(dāng)視為犯罪，首次體現(xiàn)了環(huán)境法的理念。重視環(huán)境可以說(shuō)是一個(gè)新突破。環(huán)境問(wèn)題已成為目前國(guó)際社會(huì)重點(diǎn)關(guān)、注急需解決的問(wèn)題，因?yàn)樗P(guān)系到人類(lèi)的生存和發(fā)展。而航空事業(yè)對(duì)環(huán)境造成的影響，除傳統(tǒng)觀念上討論的包括噪音污染、空氣污染等相對(duì)普遍存在的問(wèn)題，航空安全事故造成的環(huán)境污染問(wèn)題也日益突出，如空難事故造成的水域航空汽油污染以及其引發(fā)的其他環(huán)境損害問(wèn)題等。公約將環(huán)境破壞列入評(píng)價(jià)要素，是國(guó)際航空立法的一大突破，也是順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求。

（二）明確并且擴(kuò)大了對(duì)生化武器威脅航空安全的行為的適用的情形?！侗本┕s》之前的國(guó)際航空保安公約，雖然其中所在的某些條款可以適用于生化武器的攻擊，但是都沒(méi)有明確地涵蓋。而且就算可以涵蓋適用，也只是針對(duì)實(shí)際實(shí)施攻擊的情況，而不包括僅僅是威脅的情況。

（三）確定了組織者、指使者和包庇者的責(zé)任，并明確了團(tuán)伙犯罪及法人犯罪。在《北京公約》之前，航空保安公約的許多規(guī)定都重點(diǎn)是針對(duì)航空器內(nèi)的行為和犯罪。雖然《海牙公約》和《蒙特利爾公約》在第一條中均有提及“共犯”，但沒(méi)有明確界定“共犯”的概念。而《北京公約》第一條第四款則明確規(guī)定“組織或指揮他人實(shí)施”、“作為同犯參與”、“非法和有意協(xié)助他人逃避調(diào)查、起訴或懲罰”的行為也構(gòu)成犯罪?！侗本┕s》還規(guī)定法人為一個(gè)犯罪主體，并規(guī)定法人和負(fù)責(zé)管理或控制該法人的個(gè)人實(shí)施犯罪時(shí)應(yīng)承擔(dān)的刑事、民事以及行政責(zé)任。

（四）對(duì)犯罪預(yù)備行為進(jìn)行懲罰?！侗本┕s》明確規(guī)定，任何人威脅實(shí)施犯罪，或者非法和有意地造成任何人收到這種威脅，盡管沒(méi)有付諸實(shí)施，但如果情況顯示做出的威脅可信的話，即構(gòu)成犯罪。這不僅將加大虛報(bào)者行進(jìn)虛假舉報(bào)的顧慮，從而大大減少虛報(bào)數(shù)量，而且也是對(duì)犯罪預(yù)備行為予以懲罰的確認(rèn)。

（五）公約規(guī)定其本身不影響其他國(guó)際法的宗旨和原則以及國(guó)際人道主義法規(guī)定的國(guó)家和個(gè)人的其他權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。這表明公約充分尊重國(guó)際法原則，尊重人道主義。

（六）公約明確規(guī)定，公約中所列犯罪均不應(yīng)當(dāng)被視為政治罪，不得以把犯罪嫌疑人作為政治犯為理由而拒絕引渡或提供司法協(xié)助。這是公約排除適用國(guó)際法領(lǐng)域“政治犯不引渡”原則的體現(xiàn)。因?yàn)榘凑諊?guó)際法上“政治犯不引渡”規(guī)則，如果劫機(jī)分子被視為政治犯，一個(gè)國(guó)家有權(quán)不將此罪犯向其他國(guó)家進(jìn)行引渡。經(jīng)過(guò)幾十年經(jīng)驗(yàn)的積累，國(guó)際社會(huì)慢慢的認(rèn)識(shí)到，像劫機(jī)、恐怖主義、爆炸這一類(lèi)的犯罪，不能把它作為政治犯罪，應(yīng)把它作為一般的刑事犯罪來(lái)處理。公約第十三條明確規(guī)定“為引渡或相互司法協(xié)助的目的，第一條中確定的任何犯罪均不應(yīng)當(dāng)被視為政治罪，與政治罪有關(guān)的犯罪，或政治動(dòng)機(jī)激發(fā)的犯罪?！边@在法律上是一個(gè)進(jìn)步。

（七）北京公約還對(duì)其他的一些問(wèn)題作了更新，比如對(duì)犯罪嫌疑人不得有歧視待遇，有些國(guó)家的管轄權(quán)也得到了加強(qiáng)。在軍事適用問(wèn)題上，各國(guó)也達(dá)成一致意見(jiàn)，增加了“武裝沖突中武裝部隊(duì)的活動(dòng)和一國(guó)軍事部隊(duì)為執(zhí)行公務(wù)而進(jìn)行的活動(dòng)，不受本公約規(guī)范”的條款。

國(guó)際民用航空組織的同中國(guó)關(guān)系

我國(guó)是國(guó)際民航組織的創(chuàng)始國(guó)之一，舊中國(guó)政府于1944年簽署了《國(guó)際民用航空公約》，并與1946年正式成為會(huì)員國(guó)。

1971年11月19日國(guó)際民航組織第七十四屆理事會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)決議，承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府為中國(guó)唯一合法代表。

1974年我國(guó)承認(rèn)《國(guó)際民用航空公約》并參加國(guó)際民航組織的活動(dòng)。同年我國(guó)當(dāng)選為二類(lèi)理事國(guó)，至今已八次連選連任二類(lèi)理事國(guó)。

2004年在國(guó)際民航組織的第35屆大會(huì)上，我國(guó)當(dāng)選為一類(lèi)理事國(guó)。蒙特利爾設(shè)有中國(guó)常駐國(guó)際民航組織理事會(huì)代表處。

2013年9月28日，中國(guó)在加拿大蒙特利爾召開(kāi)的國(guó)際民航組織第38屆大會(huì)上再次當(dāng)選為一類(lèi)理事國(guó)。這是自2004年以來(lái)，中國(guó)第四次連任一類(lèi)理事國(guó)。當(dāng)天參加投票選舉的國(guó)家有173個(gè)，除中國(guó)外，德國(guó)、日本、意大利、澳大利亞、俄羅斯、巴西、美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、加拿大也同時(shí)繼續(xù)當(dāng)選一類(lèi)理事國(guó)。

中國(guó)自1974年恢復(fù)參加國(guó)際民航組織活動(dòng)以來(lái)，連續(xù)10次當(dāng)選為國(guó)際民航組織二類(lèi)理事國(guó)，并于2004年競(jìng)選成為一類(lèi)理事國(guó)。國(guó)際民航組織大會(huì)每三年舉辦一次，本屆大會(huì)于9月24日開(kāi)幕，主要圍繞航空安全、航空安保、環(huán)境保護(hù)、運(yùn)輸政策、法律等議題展開(kāi)討論。中國(guó)民航局副局長(zhǎng)夏興華率中國(guó)政府代表團(tuán)參加了本次大會(huì)。

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的推動(dòng)下，中國(guó)航空運(yùn)輸業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展的新階段。作為世界第二大航空運(yùn)輸體系, 2012年，中國(guó)完成航空運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量610.32億噸公里，旅客運(yùn)輸量3.19億人次，貨郵運(yùn)輸量545.03萬(wàn)噸。近三年年均增長(zhǎng)幅度分別為12.6%、11.5%和7.0%。同時(shí)，中國(guó)民航在安全記錄、提供空中航行服務(wù)、機(jī)場(chǎng)和機(jī)隊(duì)的擁有量方面也取得了令人矚目的成績(jī)。2020年，中國(guó)的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總數(shù)將達(dá)到260個(gè)，將滿(mǎn)足旅客運(yùn)輸量約7億人次的市場(chǎng)需求。

作為國(guó)際民航組織的創(chuàng)始國(guó)之一，中國(guó)積極參與國(guó)際民航組織各類(lèi)活動(dòng)和項(xiàng)目。2010年來(lái)，中國(guó)向國(guó)際民航組織的航空保安行動(dòng)計(jì)劃、北亞地區(qū)運(yùn)行安全及持續(xù)適航合作、非洲航空安全全面實(shí)施計(jì)劃項(xiàng)目提供了82萬(wàn)美元捐款，并與國(guó)際民航組織合作為發(fā)展中國(guó)家培訓(xùn)了近200多名航空專(zhuān)業(yè)人員。

如何保障空防安全

空防安全面臨四大挑戰(zhàn)[/b]

挑戰(zhàn)之一：空防安全將面臨前所未有的嚴(yán)峻形勢(shì)的挑戰(zhàn)。在國(guó)際上，民用航空成為恐怖分子實(shí)施恐怖活動(dòng)的首選目標(biāo)。正是在這種形勢(shì)下，投入到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中去的中國(guó)民航企業(yè)，空防的范圍擴(kuò)大到全世界，危及空防安全的對(duì)象，已經(jīng)不僅僅是一個(gè)精神病患者、一把手術(shù)刀片、一把原始的黑火藥，將要面對(duì)的是用高科技武裝起來(lái)的意欲制造重大事件的亡命之徒，空防安全如“魚(yú)游于沸鼎之中，燕巢于飛幕之上”。如何應(yīng)對(duì)空防安全的新形勢(shì)，是對(duì)中國(guó)的民航企業(yè)提出的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

挑戰(zhàn)之二：多年形成的空防安全管理模式已經(jīng)隨舊體制而破除，急需建立起與新形勢(shì)相適應(yīng)的新機(jī)制?？辗腊踩卦陬A(yù)防，預(yù)防工作如同一個(gè)充足氣體的氣球，只要有一處有了漏洞，整個(gè)氣球?qū)?huì)癟掉，這就是我們說(shuō)的“氣球效應(yīng)”。在新體制下，空防安全將由各企業(yè)負(fù)責(zé)，管理主體已經(jīng)由民航總局轉(zhuǎn)變?yōu)楦骱娇掌髽I(yè)。空防安全責(zé)任可以劃分，空防安全預(yù)防的整體性卻不能分解。如何保持統(tǒng)一的完整無(wú)缺的預(yù)防體系，是企業(yè)自我管理中必須認(rèn)真解決的問(wèn)題。

挑戰(zhàn)之三：能否充分認(rèn)識(shí)空防安全的作用，正確樹(shù)立空防安全工作在企業(yè)的地位，這是空防安全面臨的又一個(gè)挑戰(zhàn)。空防安全工作的產(chǎn)出是不明顯的，這就容易被人們所忽視，能否將空防安全確立在一個(gè)正確的位置上，歷史已為我們提供了深刻的教訓(xùn)。在20世紀(jì)90年代初，六大骨干航空公司宣告成立后，正逢國(guó)家改革開(kāi)放帶來(lái)的民航大發(fā)展的良機(jī)，當(dāng)時(shí)機(jī)票是最熱門(mén)的商品，只要有飛機(jī)飛就有錢(qián)賺，各航空公司忙于招兵買(mǎi)馬，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，空防安全欠賬多多，這是必須引起注意的。

挑戰(zhàn)之四：我國(guó)的空防安全將要接受?chē)?guó)際民航組織的強(qiáng)制性審計(jì)。國(guó)際民航組織已經(jīng)對(duì)《安全保衛(wèi)——制止對(duì)國(guó)際民用航空進(jìn)行非法干擾行為》（《國(guó)際民用航空公約》附件17）進(jìn)行了第12次修訂，強(qiáng)化了民用航空保安政策和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。要求每個(gè)締約國(guó)應(yīng)確保原僅適用于國(guó)際民用航空的標(biāo)準(zhǔn)和建議措施，在切實(shí)可行的范圍內(nèi)，應(yīng)用于國(guó)內(nèi)民用航空，并且增加了對(duì)航空保安質(zhì)量控制和人的因素的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和建議措施。按照新的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)際民航組織將于2003年開(kāi)始對(duì)所有締約國(guó)的民用航空保安狀況進(jìn)行強(qiáng)制性審計(jì)。我國(guó)是首批被審計(jì)的國(guó)家之一。新組建的中國(guó)民用航空企業(yè)空防安全工作要達(dá)到新的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，尚須做大量的工作。

[b]如何應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)？[/b]

要理順?biāo)悸罚苏龖B(tài)度，充分認(rèn)識(shí)空防安全在民航企業(yè)中的地位與作用。尤其是企業(yè)的法人代表，保證空防安全不僅關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和政治影響，也是在履行法律所賦予的責(zé)任。十幾年來(lái)血的教訓(xùn)使我們認(rèn)識(shí)到空防安全的重要，切不可“好了傷疤忘了疼”，只是在口頭上或文件中重視，實(shí)際工作中忽視，發(fā)生了問(wèn)題重視，過(guò)后又忽視，領(lǐng)導(dǎo)重視是保證空防安全的基礎(chǔ)。只要我們的領(lǐng)導(dǎo)者真心想加強(qiáng)空防工作，眼光向著實(shí)際，就會(huì)有辦法，有對(duì)策。

想干還必須會(huì)干。空防安全有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律，要抓住特點(diǎn)掌握規(guī)律，使空防工作走向規(guī)范化科學(xué)化的軌道。幾年來(lái)，我們?cè)诩訌?qiáng)空防安全喊的很多，怎樣加強(qiáng)研究較少。2003年1月7日，楊元元局長(zhǎng)在全國(guó)民航航空安全工作會(huì)議上的講話中，根據(jù)我國(guó)民航的實(shí)際，提出了“五嚴(yán)”，即嚴(yán)在組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)在規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)在監(jiān)督檢查、嚴(yán)在教育培訓(xùn)、嚴(yán)在系統(tǒng)完善。這是對(duì)民航安全工作也是空防安全工作切合實(shí)際的科學(xué)的總結(jié)，是當(dāng)前乃至今后保證空防安全最有效的辦法。辦法有了，關(guān)鍵問(wèn)題是要解決誰(shuí)來(lái)做、達(dá)到一個(gè)什么標(biāo)準(zhǔn)。長(zhǎng)期以來(lái)，我們的空防工作沒(méi)有一個(gè)高的標(biāo)準(zhǔn)，空防工作成為人皆可為的崗位，這就難免使我們的空防教育、培訓(xùn)、檢查流于形式。要培養(yǎng)一批空防安全的專(zhuān)家，對(duì)民用航空保安進(jìn)行專(zhuān)門(mén)研究，提供理論依據(jù)和規(guī)范指導(dǎo)，這才能改變憑經(jīng)驗(yàn)管理低層次運(yùn)作的狀態(tài)?？辗腊踩沃氐肋h(yuǎn)，責(zé)任重大，是人類(lèi)發(fā)展進(jìn)步的一項(xiàng)正義事業(yè)，只要我們認(rèn)真對(duì)待，就一定會(huì)戰(zhàn)勝一切非法干擾民用航空安全的犯罪分子，確?？辗腊踩?。

公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空安全保衛(wèi)規(guī)則

第一章　總則第一條　為了規(guī)范公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空安全保衛(wèi)工作，保證旅客、機(jī)組、航空器和公眾的安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空安全保衛(wèi)條例》，制定本規(guī)則。第二條　本規(guī)則適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的公共航空運(yùn)輸企業(yè)，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事公共航空運(yùn)輸?shù)耐鈬?guó)航空運(yùn)輸企業(yè)，以及與公共航空運(yùn)輸活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人。第三條　中國(guó)民用航空局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民航局）對(duì)公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空安全保衛(wèi)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)航空安保）工作實(shí)施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)包括：

（一）督促和指導(dǎo)公共航空運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施《國(guó)家民用航空安全保衛(wèi)規(guī)劃》，建立和運(yùn)行航空安保管理體系；

（二）督促和指導(dǎo)公共航空運(yùn)輸企業(yè)的航空安保方案符合航空安保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）規(guī)定公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空安保職責(zé)，指導(dǎo)公共航空運(yùn)輸企業(yè)與機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)等民航運(yùn)營(yíng)單位建立協(xié)調(diào)和溝通的渠道；

（四）督促公共航空運(yùn)輸企業(yè)為其航空安保工作提供必需的資源保障；

（五）指導(dǎo)、檢查公共航空運(yùn)輸企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與建筑的設(shè)計(jì)及建設(shè)符合航空安保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)；

（六）指導(dǎo)公共航空運(yùn)輸企業(yè)制定航空安保培訓(xùn)計(jì)劃，并監(jiān)督執(zhí)行；

（七）對(duì)公共航空運(yùn)輸企業(yè)及其所屬單位的安保工作運(yùn)行的有效性進(jìn)行評(píng)估，查找并指出漏洞和缺陷，提出整改意見(jiàn)；

（八）收集、核實(shí)、分析關(guān)于潛在威脅和已發(fā)生事件的信息，負(fù)責(zé)對(duì)航空安全進(jìn)行威脅評(píng)估，并指導(dǎo)、部署分級(jí)防范工作；

（九）開(kāi)發(fā)和推廣使用先進(jìn)的管理和技術(shù)措施，促進(jìn)公共航空運(yùn)輸企業(yè)及其航空安保部門(mén)采用這些措施；

（十）按規(guī)定組織或參與調(diào)查處理涉及公共航空運(yùn)輸企業(yè)的航空安保事件或其他重大事故。第四條　民航地區(qū)管理局對(duì)本轄區(qū)公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空安保工作實(shí)施指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，對(duì)違法、違規(guī)行為進(jìn)行查處。其主要職責(zé)包括：

（一）對(duì)轄區(qū)內(nèi)的公共航空運(yùn)輸企業(yè)執(zhí)行航空安保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的情況實(shí)施監(jiān)督檢查；

（二）審查公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空安保方案并監(jiān)督執(zhí)行；

（三）審查轄區(qū)內(nèi)公共航空運(yùn)輸企業(yè)預(yù)防和處置劫機(jī)、爆炸或其他嚴(yán)重非法干擾事件的預(yù)案，對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（四）按規(guī)定組織或參與調(diào)查處理轄區(qū)內(nèi)涉及公共航空運(yùn)輸企業(yè)的航空安保事件或其他重大事故；

（五）指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查轄區(qū)內(nèi)公共航空運(yùn)輸企業(yè)承擔(dān)的民用航空安全檢查工作；

（六）審定公共航空運(yùn)輸企業(yè)制定的航空安保質(zhì)量控制方案和培訓(xùn)方案，并監(jiān)督執(zhí)行。第五條　公共航空運(yùn)輸企業(yè)在運(yùn)輸過(guò)程中對(duì)其運(yùn)輸?shù)穆每汀⑿欣?、貨物和郵件的航空安保工作承擔(dān)直接責(zé)任。第二章　一般規(guī)定第一節(jié)　組織和管理第六條　公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)指定一名負(fù)責(zé)航空安保工作的副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)執(zhí)行航空安保方案。

公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的航空安保機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本企業(yè)航空安保工作。

公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置滿(mǎn)足航空安保工作需要的崗位并配備足夠的人員。第七條　公共航空運(yùn)輸企業(yè)的分公司應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的航空安保機(jī)構(gòu)，基地等分支機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)機(jī)構(gòu)或配備人員履行航空安保職責(zé)。第八條　公共航空運(yùn)輸企業(yè)承擔(dān)航空安保職責(zé)的人員應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)家民用航空安全保衛(wèi)培訓(xùn)方案》規(guī)定經(jīng)過(guò)相應(yīng)的培訓(xùn)，并培訓(xùn)合格。第九條　公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在通航的機(jī)場(chǎng)指定或通過(guò)航空安保協(xié)議指定一名航空安保協(xié)調(diào)員，履行航空安保協(xié)調(diào)、信息通報(bào)等職責(zé)。第十條　機(jī)長(zhǎng)是航空器飛行中安全保衛(wèi)工作的負(fù)責(zé)人，代表公共航空運(yùn)輸企業(yè)履行其航空安保方案中規(guī)定的相關(guān)職責(zé)。第二節(jié)　航空安保管理體系第十一條　公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、運(yùn)行并維護(hù)符合民航局要求的航空安保管理體系，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括目標(biāo)管理體系、組織保障體系、風(fēng)險(xiǎn)管理體系和質(zhì)量控制體系。第十二條　航空安保管理體系應(yīng)當(dāng)在本企業(yè)航空安保方案中作出規(guī)定。第十三條　公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其運(yùn)行的實(shí)際情況，適時(shí)組織評(píng)估航空安保管理體系的符合性和有效性，及時(shí)調(diào)整完善。第三節(jié)　質(zhì)量控制第十四條　公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)家民用航空安全保衛(wèi)質(zhì)量控制計(jì)劃》，制定、維護(hù)和執(zhí)行本企業(yè)航空安保質(zhì)量控制方案，并在航空安保方案中列明。

民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)航空安全保衛(wèi)規(guī)則

第一章　總則第一條　為了規(guī)范民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)航空安全保衛(wèi)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)航空安保）工作，保證旅客、工作人員、公眾和機(jī)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備的安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空安全保衛(wèi)條例》，制定本規(guī)則。第二條　本規(guī)則適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)（含軍民合用機(jī)場(chǎng)民用部分，以下簡(jiǎn)稱(chēng)機(jī)場(chǎng)）的安全保衛(wèi)工作，與機(jī)場(chǎng)安全保衛(wèi)活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)則。第三條　中國(guó)民用航空局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民航局）對(duì)機(jī)場(chǎng)航空安保工作實(shí)行監(jiān)督管理。主要職責(zé)包括：

（一）督促和指導(dǎo)機(jī)場(chǎng)實(shí)施《國(guó)家民用航空安全保衛(wèi)規(guī)劃》，建立和運(yùn)行航空安保管理體系；

（二）督促和指導(dǎo)機(jī)場(chǎng)及其他民用航空有關(guān)單位的航空安保方案符合航空安保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）確定并劃分機(jī)場(chǎng)及航空安保部門(mén)的職責(zé)，確定和建立不同單位之間協(xié)調(diào)的方法和渠道；

（四）督促機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)為其航空安保部門(mén)提供必需的資源保障，包括人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)地及設(shè)施設(shè)備等；

（五）指導(dǎo)、檢查機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施與建筑的設(shè)計(jì)及建設(shè)符合航空安保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)；

（六）指導(dǎo)機(jī)場(chǎng)制定航空安保培訓(xùn)計(jì)劃，并監(jiān)督執(zhí)行；

（七）對(duì)機(jī)場(chǎng)以及其他相關(guān)單位的航空安保工作運(yùn)行的有效性進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督；

（八）收集、核實(shí)、分析潛在威脅和已發(fā)生事件的信息，負(fù)責(zé)對(duì)航空安全進(jìn)行威脅評(píng)估，并指導(dǎo)、部署分級(jí)防范工作；

（九）開(kāi)發(fā)和推廣使用先進(jìn)的管理和技術(shù)措施，促進(jìn)機(jī)場(chǎng)及其航空安保部門(mén)采用這些措施；

（十）按規(guī)定組織或參與調(diào)查處理涉及機(jī)場(chǎng)的航空安保事件及其他重大事故。第四條　民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)航空安保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)在本地區(qū)機(jī)場(chǎng)的貫徹執(zhí)行，對(duì)違法、違規(guī)行為進(jìn)行查處。主要職責(zé)包括：

（一）對(duì)轄區(qū)內(nèi)的機(jī)場(chǎng)執(zhí)行航空安保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的情況實(shí)施監(jiān)督檢查；

（二）按規(guī)定審查機(jī)場(chǎng)及其他民用航空有關(guān)單位的航空安保方案進(jìn)行審定，并監(jiān)督實(shí)施和督促及時(shí)修訂；

（三）審查轄區(qū)內(nèi)機(jī)場(chǎng)預(yù)防和處置劫機(jī)、爆炸或其他嚴(yán)重非法干擾事件的預(yù)案，對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（四）按規(guī)定組織或參與調(diào)查處理轄區(qū)內(nèi)涉及機(jī)場(chǎng)的航空安保事件及其他重大事故；

（五）指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)民用航空安全檢查工作；

（六）檢查、監(jiān)督機(jī)場(chǎng)安保設(shè)施、設(shè)備的符合性和有效性；

（七）指導(dǎo)機(jī)場(chǎng)按照《國(guó)家民用航空安全保衛(wèi)質(zhì)量控制計(jì)劃》制定安保質(zhì)量控制方案，并按規(guī)定進(jìn)行審定。

（八）指導(dǎo)機(jī)場(chǎng)按照《國(guó)家民用航空安全保衛(wèi)培訓(xùn)方案》制定安保培訓(xùn)方案，并按規(guī)定進(jìn)行審定。第五條　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)場(chǎng)航空安保工作承擔(dān)直接責(zé)任，負(fù)責(zé)實(shí)施有關(guān)航空安保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。其主要職責(zé)包括：

（一）制定和適時(shí)修訂機(jī)場(chǎng)航空安保方案，并確保方案的適當(dāng)和有效；

（二）配備與機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量相適應(yīng)的航空安保人員和設(shè)施設(shè)備，并按照標(biāo)準(zhǔn)提供工作和辦公場(chǎng)地，使之能夠具體承擔(dān)并完成相應(yīng)的航空安保工作；

（三）執(zhí)行安檢設(shè)備管理有關(guān)規(guī)定，確保安檢設(shè)備的效能和質(zhì)量；

（四）將航空安保需求納入機(jī)場(chǎng)新建、改建和擴(kuò)建的設(shè)計(jì)和建設(shè)中；

（五）按照《國(guó)家民用航空安全保衛(wèi)培訓(xùn)方案》對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)；

（六）制定、維護(hù)和執(zhí)行本機(jī)場(chǎng)航空安保質(zhì)量控制方案；

（七）按規(guī)定及時(shí)上報(bào)非法干擾信息和事件；

（八）機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他職責(zé)。第六條　旅客以及其他進(jìn)入機(jī)場(chǎng)的人員，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)航空安保規(guī)定。第二章　一般規(guī)定第一節(jié)　組織和管理第七條　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受民航局、民航地區(qū)管理局的行業(yè)管理。第八條　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定一名負(fù)責(zé)航空安保工作的副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)執(zhí)行航空安保方案，并直接向總經(jīng)理負(fù)責(zé)。

機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的航空安保機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本機(jī)場(chǎng)航空安保工作。

機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照本機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量，設(shè)置滿(mǎn)足航空安保需要的崗位并配備足夠的人員。

機(jī)場(chǎng)承擔(dān)安保職責(zé)的人員應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)家民用航空安全保衛(wèi)培訓(xùn)方案》規(guī)定，經(jīng)過(guò)相應(yīng)的培訓(xùn)，并取得相應(yīng)的資格認(rèn)定。第九條　公共航空運(yùn)輸企業(yè)及油料、空管、配餐等駐場(chǎng)民航單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置航空安保機(jī)構(gòu)或配備航空安保人員，并將航空安保機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員的配備情況報(bào)所在地機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)和民航地區(qū)管理局備案。

關(guān)于《航空公司保安》的介紹到此就結(jié)束了。