【簡介：】本篇文章給大家談?wù)劇段覈膭钔ㄓ煤娇瞻l(fā)展的政策趨勢》對應(yīng)的知識點，希望對各位有所幫助。本文目錄一覽：
1、通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定(2020)


2、通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展有哪

本篇文章給大家談?wù)劇段覈膭钔ㄓ煤娇瞻l(fā)展的政策趨勢》對應(yīng)的知識點，希望對各位有所幫助。

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• 1、通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定(2020)
• 2、通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展有哪些扶持政策
• 3、通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定(2018修正)
• 4、通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定(2016修訂)
• 5、通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定(2019修正)
• 6、通航產(chǎn)業(yè)的政策環(huán)境及未來發(fā)展？

通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定(2020)

第一章　總則第一條　為了規(guī)范對通用航空的行業(yè)管理，促進通用航空安全、有序、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條　本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)從事經(jīng)營性通用航空活動企業(yè)的經(jīng)營許可以及相應(yīng)的監(jiān)督管理。第三條　從事經(jīng)營性通用航空活動的企業(yè)，應(yīng)當取得通用航空經(jīng)營許可。第四條　取得通用航空經(jīng)營許可的企業(yè)（以下簡稱通用航空企業(yè)），應(yīng)當遵守法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，在批準的經(jīng)營范圍內(nèi)依法開展經(jīng)營活動。第五條　中國民用航空局（以下簡稱民航局）負責對全國通用航空經(jīng)營許可以及相應(yīng)監(jiān)督管理工作實施統(tǒng)一管理。

中國民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱民航地區(qū)管理局）負責轄區(qū)內(nèi)的通用航空經(jīng)營許可以及相應(yīng)監(jiān)督管理工作。第六條　實施通用航空經(jīng)營許可管理遵循下列基本原則：

（一）促進通用航空業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，維護社會公共利益，保護消費者合法權(quán)益；

（二）符合通用航空發(fā)展政策；

（三）符合科學規(guī)劃、市場主導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求；

（四）保障飛行、作業(yè)以及空防安全。第七條　經(jīng)營性通用航空活動分為三類：

（一）載客類，是指通用航空企業(yè)使用符合民航局規(guī)定的民用航空器，從事旅客運輸?shù)慕?jīng)營性飛行服務(wù)活動。

（二）載人類，是指通用航空企業(yè)使用符合民航局規(guī)定的民用航空器，搭載除機組成員以及飛行活動必需人員以外的其他乘員，從事載客類以外的經(jīng)營性飛行服務(wù)活動。

（三）其他類，是指通用航空企業(yè)使用符合民航局規(guī)定的民用航空器，從事載客類、載人類以外的經(jīng)營性飛行服務(wù)活動。

載客類經(jīng)營活動主要類型包括通用航空短途運輸和通用航空包機飛行。載人類、其他類經(jīng)營活動的主要類型由民航局另行規(guī)定。第二章　經(jīng)營許可條件第八條　申請取得通用航空經(jīng)營許可的，應(yīng)當具備下列條件：

（一）從事經(jīng)營性通用航空活動的主體應(yīng)當為企業(yè)法人，企業(yè)的法定代表人為中國籍公民；

（二）有符合本規(guī)定第九條要求的民用航空器；

（三）有與民用航空器相適應(yīng)，經(jīng)過專業(yè)訓練，取得相應(yīng)執(zhí)照的駕駛員；

（四）按規(guī)定投保地面第三人責任險；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。第九條　取得通用航空經(jīng)營許可，申請人應(yīng)當具有滿足下列要求的民用航空器：

（一）在中華人民共和國進行登記，符合相應(yīng)的適航要求；

（二）除民航局另有規(guī)定外，用于從事載客類、載人類經(jīng)營活動的民用航空器應(yīng)當具有標準適航證；

（三）與擬從事的經(jīng)營性通用航空活動相適應(yīng)；

（四）從事載客類經(jīng)營活動的，至少購買或者租賃2架民用航空器；從事載人類和其他類經(jīng)營活動的，至少購買或者租賃1架民用航空器。

本規(guī)定所稱民用航空器，包括民用有人駕駛航空器和民用無人駕駛航空器。第三章　經(jīng)營許可程序第十條　申請人應(yīng)當向企業(yè)住所地民航地區(qū)管理局提出通用航空經(jīng)營許可申請，按規(guī)定的格式提交下列申請材料并確保其真實、完整、有效：

（一）通用航空經(jīng)營許可申請書；

（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；

（三）合法占有使用民用航空器的購買或者租賃合同；

（四）民用有人駕駛航空器的國籍登記證、適航證和裝配的機載無線電臺的執(zhí)照，民用無人駕駛航空器在民航局“無人機實名登記系統(tǒng)”中的實名登記標志；

（五）駕駛員執(zhí)照；

（六）投保地面第三人責任險的投保文件或者等效證明文件。第十一條　民航地區(qū)管理局應(yīng)當自受理通用航空經(jīng)營許可申請材料之日起20日內(nèi)作出是否準予許可的決定；20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)民航地區(qū)管理局負責人批準，可以延長10日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。

準予許可的，民航地區(qū)管理局應(yīng)當自作出決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達通用航空經(jīng)營許可證（以下簡稱經(jīng)營許可證）；不予許可的，應(yīng)當書面通知申請人，說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。第十二條　對從事其他類經(jīng)營活動的經(jīng)營許可申請，民航地區(qū)管理局應(yīng)當實行告知承諾制審批，但是開展民用航空器駕駛員執(zhí)照培訓業(yè)務(wù)的除外。

通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展有哪些扶持政策

（一）穩(wěn)妥推進低空空域開放——讓通航飛機飛得上天

空域問題是制約我國通用航空發(fā)展的核心問題。目前，國家空管委辦公室正牽頭開展深化低空空域管理改革工作，并取得了初步成效。按照《全國空管系統(tǒng)“十二五”規(guī)劃》，財政資金應(yīng)著力于解決低空空域開放中涉及空管保障的關(guān)鍵問題：

1.民航空管領(lǐng)域。一是在遠離管制空域的小型機場（起降點）新建約100個通航飛行服務(wù)站（FSS），提供空域申報、飛行計劃、航行情報、氣象、通航咨詢、告警以及維修補給等服務(wù)。二是開展通勤航空試點空管保障工程。

2.軍航空管領(lǐng)域。由中央財政公共預(yù)算和發(fā)改委基建投資共同安排軍航空管建設(shè)資金，主要用于建設(shè)低空空域監(jiān)視管理系統(tǒng)，在各級軍航管制中心配置飛行服務(wù)管理終端，在體育、公安、武警等行業(yè)新建空管業(yè)務(wù)綜合信息系統(tǒng)，制作和發(fā)布全國低空航圖等。

此外，建議對低空空域開放的法律法規(guī)、標準體系、科研培訓、宣傳教育等方面繼續(xù)加大投入。

（二）鼓勵通航機場等設(shè)施建設(shè)——讓通航飛機落得下地

開展通航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府不能包打天下。要充分發(fā)揮財政資金的撬動作用，引導(dǎo)社會資金進入通航機場（起降點）建設(shè)領(lǐng)域。國家正在會同中國民航局研究從民航發(fā)展基金中設(shè)立專項資金，對企業(yè)和個人投資建設(shè)通航機場（起降點）、固定運營基地（FBO）、維修基地（MRO）等設(shè)施設(shè)備，給予一定的投資補助。

（三）加快培育通用航空市場——讓通航企業(yè)賺得到錢

通航企業(yè)是通用航空的運營主體，培訓通用航空市場，重點是改善通航企業(yè)的市場運營環(huán)境，增加企業(yè)收入，補貼成本支出，激發(fā)企業(yè)的內(nèi)在活力，具體措施包括：

1.航空作業(yè)補貼。采取作業(yè)小時補貼的方式，重點支持國家應(yīng)急救援、農(nóng)林牧漁等公益性作業(yè)項目，并適當兼顧部分盈利能力較差的工業(yè)服務(wù)項目。財政補貼與平均作業(yè)價格掛鉤，建立動態(tài)調(diào)整機制。

2.鼓勵駕照培訓。根據(jù)培養(yǎng)渠道和執(zhí)照類型，對企業(yè)和個人開展通航飛行員商業(yè)執(zhí)照培訓給予一定補貼，為通航企業(yè)提供更多的飛行專業(yè)人才。

短期來看，通過上述財政政策支持，可以加快培育通用航空市場，促進通用航空與運輸航空協(xié)調(diào)發(fā)展；長期來看，通用航空的發(fā)展主要依靠市場機制解決，在條件成熟時，可以考慮從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資金中安排一定資金，建立研發(fā)投入機制和用戶補貼機制，加快飛機發(fā)動機、航電設(shè)備等核心技術(shù)的國產(chǎn)化，鼓勵通航企業(yè)使用國產(chǎn)飛機，使通用航空產(chǎn)業(yè)成為繼汽車產(chǎn)業(yè)之后又一個能大力拉動國內(nèi)需求的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定(2018修正)

第一章　總則第一條　為了規(guī)范對通用航空的行業(yè)管理，促進通用航空安全、有序、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國行政許可法》和國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條　本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)（港澳臺地區(qū)除外）從事經(jīng)營性通用航空活動的通用航空企業(yè)的經(jīng)營許可及相應(yīng)的監(jiān)督管理。第三條　從事通用航空經(jīng)營活動，應(yīng)當取得通用航空經(jīng)營許可。

取得通用航空經(jīng)營許可的企業(yè)，應(yīng)當遵守國家法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，在批準的經(jīng)營范圍內(nèi)依法開展經(jīng)營活動。第四條　中國民用航空局（以下簡稱民航局）對通用航空經(jīng)營許可及相應(yīng)監(jiān)督管理工作實施統(tǒng)一管理。中國民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱民航地區(qū)管理局）負責實施轄區(qū)內(nèi)的通用航空經(jīng)營許可管理工作。第五條　實施通用航空經(jīng)營許可管理遵循下列基本原則：

（一）促進通用航空事業(yè)發(fā)展，維護社會公共利益，保護消費者合法權(quán)益；

（二）符合通用航空發(fā)展政策；

（三）符合科學規(guī)劃、市場引導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求；

（四）保障飛行及作業(yè)安全。第六條　開展以下經(jīng)營項目的企業(yè)應(yīng)當取得通用航空經(jīng)營許可：

（一）甲類 通用航空包機飛行、石油服務(wù)、直升機引航、醫(yī)療救護、商用駕駛員執(zhí)照培訓；

（二）乙類 空中游覽、直升機機外載荷飛行、人工降水、航空探礦、航空攝影、海洋監(jiān)測、漁業(yè)飛行、城市消防、空中巡查、電力作業(yè)、航空器代管、跳傘飛行服務(wù)；

（三）丙類 私用駕駛員執(zhí)照培訓、航空護林、航空噴灑（撒）、空中拍照、空中廣告、科學實驗、氣象探測；

（四）丁類 使用具有標準適航證的載人自由氣球、飛艇開展空中游覽；使用具有特殊適航證的航空器開展航空表演飛行、個人娛樂飛行、運動駕駛員執(zhí)照培訓、航空噴灑（撒）、電力作業(yè)等經(jīng)營項目。

其他需經(jīng)許可的經(jīng)營項目，由民航局確定。

搶險救災(zāi)不受上述項目的劃分限制，按照民航局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七條　民航局、民航地區(qū)管理局對從事經(jīng)營性通用航空保障業(yè)務(wù)的企業(yè)實施監(jiān)督管理。第二章　經(jīng)營許可條件和程序第八條　取得通用航空經(jīng)營許可，應(yīng)當具備下列基本條件：

（一）從事通用航空經(jīng)營活動的主體應(yīng)當為企業(yè)法人，主營業(yè)務(wù)為通用航空經(jīng)營項目；企業(yè)的法定代表人為中國籍公民；

（二）企業(yè)名稱應(yīng)當體現(xiàn)通用航空行業(yè)和經(jīng)營特點；

（三）購買或租賃不少于兩架民用航空器，航空器應(yīng)當在中華人民共和國登記，符合適航標準；

（四）有與民用航空器相適應(yīng)，經(jīng)過專業(yè)訓練，取得相應(yīng)執(zhí)照或訓練合格證的航空人員；

（五）設(shè)立經(jīng)營、運行及安全管理機構(gòu)并配備與經(jīng)營項目相適應(yīng)的專業(yè)人員；

（六）企業(yè)高級管理人員應(yīng)當完成通用航空法規(guī)標準培訓，主管飛行、作業(yè)質(zhì)量的負責人還應(yīng)當在最近六年內(nèi)具有累計三年以上相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作經(jīng)驗；

（七）有符合相關(guān)法律、法規(guī)和標準要求，經(jīng)檢測合格的作業(yè)設(shè)施、設(shè)備；

（八）具備充分的賠償責任承擔能力，按規(guī)定投保地面第三人責任險等保險；

（九）民航局認為必要的其他條件。第九條　具有下列情形之一的，民航地區(qū)管理局不予受理通用航空經(jīng)營許可申請：

（一）不符合本規(guī)定第五條的；

（二）申請人因隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料不予受理或者不予許可，一年內(nèi)再次申請的；

（三）申請人因使用欺騙、賄賂等不正當手段被撤銷通用航空經(jīng)營許可證后，三年內(nèi)再次申請的；

（四）申請人收到不予許可決定后，基于同樣事實和材料再次提出經(jīng)營許可申請的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的不予受理的其他情形。第十條　申請人應(yīng)當向企業(yè)住所地民航地區(qū)管理局提出通用航空經(jīng)營許可的申請，按規(guī)定的格式提交以下申請材料并確保其真實、完整、有效：

（一）通用航空經(jīng)營許可申請書；

（二）企業(yè)章程；

（三）法定代表人以及經(jīng)營負責人、主管飛行和作業(yè)技術(shù)質(zhì)量負責人的任職文件、資歷表、身份證明、無犯罪記錄聲明；公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理的委派、選舉或者聘用的證明文件；

（四）航空器購租合同，航空器的所有權(quán)、占有權(quán)證明文件；

（五）民用航空器國籍登記證、適航證以及按照民航規(guī)章要求裝配的機載無線電臺的執(zhí)照；

（六）航空人員執(zhí)照以及與申請人簽訂的有效勞動合同；

（七）具備充分賠償責任承擔能力的證明材料，包括地面第三人責任險的投保文件等；

（八）企業(yè)及法定代表人（負責人）的通訊地址、聯(lián)系方式，企業(yè)辦公場所所有權(quán)或使用權(quán)證明材料；

（九）有外商投資的，申請人應(yīng)當按國家及民航外商投資有關(guān)規(guī)定提交外商投資項目核準或備案文件、外商投資企業(yè)批準證書；

（十）申請材料全部真實、有效的聲明文件。

通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定(2016修訂)

第一章　總　則第一條　為了規(guī)范對通用航空的行業(yè)管理，促進通用航空安全、有序、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國行政許可法》和國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條　本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)（港澳臺地區(qū)除外）從事經(jīng)營性通用航空活動的通用航空企業(yè)的經(jīng)營許可及相應(yīng)的監(jiān)督管理。第三條　從事通用航空經(jīng)營活動，應(yīng)當取得通用航空經(jīng)營許可。

取得通用航空經(jīng)營許可的企業(yè)，應(yīng)當遵守國家法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，在批準的經(jīng)營范圍內(nèi)依法開展經(jīng)營活動。第四條　中國民用航空局（以下簡稱民航局）對通用航空經(jīng)營許可及相應(yīng)監(jiān)督管理工作實施統(tǒng)一管理。中國民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱民航地區(qū)管理局）負責實施轄區(qū)內(nèi)的通用航空經(jīng)營許可管理工作。第五條　實施通用航空經(jīng)營許可管理遵循下列基本原則：

（一）促進通用航空事業(yè)發(fā)展，維護社會公共利益，保護消費者合法權(quán)益；

（二）符合通用航空發(fā)展政策；

（三）符合科學規(guī)劃、市場引導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求；

（四）保障飛行及作業(yè)安全。第六條　開展以下經(jīng)營項目的企業(yè)應(yīng)當取得通用航空經(jīng)營許可：

（一）甲類 通用航包機飛行、石油服務(wù)、直升機引航、醫(yī)療救護、商用駕駛員執(zhí)照培訓；

（二）乙類 空中游覽、直升機機外載荷飛行、人工降水、航空探礦、航空攝影、海洋監(jiān)測、漁業(yè)飛行、城市消防、空中巡查、電力作業(yè)、航空器代管，跳傘飛行服務(wù)；

（三）丙類 私用駕駛員執(zhí)照培訓、航空護林、航空噴灑（撒）、空中拍照、空中廣告、科學實驗、氣象探測；

（四）丁類 使用具有標準適航證的載人自由氣球、飛艇開展空中游覽；使用具有特殊適航證的航空器開展航空表演飛行、個人娛樂飛行、運動駕駛員執(zhí)照培訓、航空噴灑（撒）、電力作業(yè)等經(jīng)營項目。

其他需經(jīng)許可的經(jīng)營項目，由民航局確定。

搶險救災(zāi)不受上述項目的劃分限制，按照民航局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七條　民航局、民航地區(qū)管理局對從事經(jīng)營性通用航空保障業(yè)務(wù)的企業(yè)實施監(jiān)督管理。第二章　經(jīng)營許可條件和程序第八條　取得通用航空經(jīng)營許可，應(yīng)當具備下列基本條件：

（一）從事通用航空經(jīng)營活動的主體應(yīng)當為企業(yè)法人，主營業(yè)務(wù)為通用航空經(jīng)營項目；企業(yè)的法定代表人為中國籍公民；

（二）企業(yè)名稱應(yīng)當體現(xiàn)通用航空行業(yè)和經(jīng)營特點；

（三）購買或租賃不少于兩架民用航空器，航空器應(yīng)當在中華人民共和國登記，符合適航標準；

（四）有與民用航空器相適應(yīng)，經(jīng)過專業(yè)訓練，取得相應(yīng)執(zhí)照或訓練合格證的航空人員；

（五）設(shè)立經(jīng)營、運行及安全管理機構(gòu)并配備與經(jīng)營項目相適應(yīng)的專業(yè)人員；

（六）企業(yè)高級管理人員應(yīng)當完成通用航空法規(guī)標準培訓，主管飛行、作業(yè)質(zhì)量的負責人還應(yīng)當在最近六年內(nèi)具有累計三年以上相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作經(jīng)驗；

（七）有滿足民用航空器運行要求的基地機場（起降場地）及相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施；

（八）有符合相關(guān)法律、法規(guī)和標準要求，經(jīng)檢測合格的作業(yè)設(shè)施、設(shè)備；

（九）具備充分的賠償責任承擔能力，按規(guī)定投保地面第三人責任險等保險；

（十）民航局認為必要的其他條件。第九條　具有下列情形之一的，民航地區(qū)管理局不予受理通用航空經(jīng)營許可申請：

（一）不符合本規(guī)定第五條的；

（二）申請人因隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料不予受理或者不予許可，一年內(nèi)再次申請的；

（三）申請人因使用欺騙、賄賂等不正當手段被撤銷通用航空經(jīng)營許可證后，三年內(nèi)再次申請的；

（四）申請人收到不予許可決定后，基于同樣事實和材料再次提出經(jīng)營許可申請的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的不予受理的其他情形。第十條　申請人應(yīng)當向企業(yè)住所地民航地區(qū)管理局提出通用航空經(jīng)營許可的申請，按規(guī)定的格式提交以下申請材料并確保其真實、完整、有效：

（一）通用航空經(jīng)營許可申請書；

（二）企業(yè)章程；

（三）法定代表人以及經(jīng)營負責人、主管飛行和作業(yè)技術(shù)質(zhì)量負責人的任職文件、資歷表、身份證明、無犯罪記錄聲明；公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理的委派、選舉或者聘用的證明文件；

（四）航空器購租合同，航空器的所有權(quán)、占有權(quán)證明文件；

（五）民用航空器國籍登記證、適航證以及按照民航規(guī)章要求裝配的機載無線電臺的執(zhí)照；

（六）航空器噴涂方案批準文件以及噴涂后的航空器照片；

（七）航空人員執(zhí)照以及與申請人簽訂的有效勞動合同；

（八）基地機場的使用許可證或者起降場地的技術(shù)說明文件；基地機場為非自有機場的，還應(yīng)提供與機場管理方簽署的服務(wù)保障協(xié)議；

（九）具備充分賠償責任承擔能力的證明材料，包括地面第三人責任險的投保文件等；

（十）企業(yè)經(jīng)營管理手冊；

（十一）企業(yè)及法定代表人（負責人）的通訊地址、聯(lián)系方式，企業(yè)辦公場所所有權(quán)或使用權(quán)證明材料；

（十二）有外商投資的，申請人應(yīng)當按國家及民航外商投資有關(guān)規(guī)定提交外商投資項目核準或備案文件、外商投資企業(yè)批準證書；

（十三）申請材料全部真實、有效的聲明文件。

通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定(2019修正)

第一章　總則第一條　為了規(guī)范對通用航空的行業(yè)管理，促進通用航空安全、有序、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國行政許可法》和國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條　本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)（港澳臺地區(qū)除外）從事經(jīng)營性通用航空活動的通用航空企業(yè)的經(jīng)營許可及相應(yīng)的監(jiān)督管理。第三條　從事通用航空經(jīng)營活動，應(yīng)當取得通用航空經(jīng)營許可。

取得通用航空經(jīng)營許可的企業(yè)，應(yīng)當遵守國家法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，在批準的經(jīng)營范圍內(nèi)依法開展經(jīng)營活動。第四條　中國民用航空局（以下簡稱民航局）對通用航空經(jīng)營許可及相應(yīng)監(jiān)督管理工作實施統(tǒng)一管理。中國民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱民航地區(qū)管理局）負責實施轄區(qū)內(nèi)的通用航空經(jīng)營許可管理工作。第五條　實施通用航空經(jīng)營許可管理遵循下列基本原則：

（一）促進通用航空事業(yè)發(fā)展，維護社會公共利益，保護消費者合法權(quán)益；

（二）符合通用航空發(fā)展政策；

（三）符合科學規(guī)劃、市場引導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求；

（四）保障飛行及作業(yè)安全。第六條　開展以下經(jīng)營項目的企業(yè)應(yīng)當取得通用航空經(jīng)營許可：

（一）甲類 通用航空包機飛行、石油服務(wù)、直升機引航、醫(yī)療救護、商用駕駛員執(zhí)照培訓；

（二）乙類 空中游覽、直升機機外載荷飛行、人工降水、航空探礦、航空攝影、海洋監(jiān)測、漁業(yè)飛行、城市消防、空中巡查、電力作業(yè)、航空器代管、跳傘飛行服務(wù)；

（三）丙類 私用駕駛員執(zhí)照培訓、航空護林、航空噴灑（撒）、空中拍照、空中廣告、科學實驗、氣象探測；

（四）丁類 使用具有標準適航證的載人自由氣球、飛艇開展空中游覽；使用具有特殊適航證的航空器開展航空表演飛行、個人娛樂飛行、運動駕駛員執(zhí)照培訓、航空噴灑（撒）、電力作業(yè)等經(jīng)營項目。

其他需經(jīng)許可的經(jīng)營項目，由民航局確定。

搶險救災(zāi)不受上述項目的劃分限制，按照民航局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七條　民航局、民航地區(qū)管理局對從事經(jīng)營性通用航空保障業(yè)務(wù)的企業(yè)實施監(jiān)督管理。第二章　經(jīng)營許可條件和程序第八條　取得通用航空經(jīng)營許可，應(yīng)當具備下列基本條件：

（一）從事通用航空經(jīng)營活動的主體應(yīng)當為企業(yè)法人，企業(yè)的法定代表人為中國籍公民；

（二）購買或者租賃不少于兩架民用航空器，航空器應(yīng)當在中華人民共和國登記，符合適航標準；

（三）有與民用航空器相適應(yīng)，經(jīng)過專業(yè)訓練，取得相應(yīng)執(zhí)照的航空人員；

（四）按規(guī)定投保地面第三人責任險；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。第九條　具有下列情形之一的，民航地區(qū)管理局不予受理通用航空經(jīng)營許可申請：

（一）不符合本規(guī)定第五條的；

（二）申請人因隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料不予受理或者不予許可，一年內(nèi)再次申請的；

（三）申請人因使用欺騙、賄賂等不正當手段被撤銷通用航空經(jīng)營許可證后，三年內(nèi)再次申請的；

（四）申請人收到不予許可決定后，基于同樣事實和材料再次提出經(jīng)營許可申請的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的不予受理的其他情形。第十條　申請人應(yīng)當向企業(yè)住所地民航地區(qū)管理局提出通用航空經(jīng)營許可的申請，按規(guī)定的格式提交以下申請材料并確保其真實、完整、有效：

（一）通用航空經(jīng)營許可申請書；

（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；

（三）合法占有使用民用航空器的購租合同；

（四）民用航空器的國籍登記證、適航證和裝配的機載無線電臺的執(zhí)照；

（五）駕駛員的執(zhí)照，以及與申請人簽訂的有效勞動合同或者等效證明文件；

（六）投保地面第三人責任險的投保文件或者等效證明文件。第十一條　有下列情形之一的人員，不得擔任通用航空企業(yè)法定代表人（負責人）：

（一）未履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，受刑事處罰或者撤職處分，執(zhí)行期滿未逾五年的；

（二）因貪污、賄賂、侵占財產(chǎn)、挪用財產(chǎn)或者破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾五年的；

（三）擔任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關(guān)閉的公司、企業(yè)的法定代表人，并負有個人責任的，自該公司、企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起未逾三年的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定不得擔任企業(yè)法定代表人（負責人）的其他情形。

對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有責任的，終身不得擔任通用航空企業(yè)法定代表人（負責人）。

通航產(chǎn)業(yè)的政策環(huán)境及未來發(fā)展？

低空管制政策不斷放開 利好行業(yè)發(fā)展

近年來，通用航空不斷有利好政策發(fā)布，一些具體的實質(zhì)性的政策陸續(xù)出臺?！?019年政府工作報告》中指出要加大民用和通用航空等基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，這是通用航空第一次出現(xiàn)在政府工作報告中。2020出臺《中國民航四型機場建設(shè)行動綱要(2020-2035年)》指出到2035年實現(xiàn)標桿機場引領(lǐng)世界機場發(fā)展，全面建成安全高效、綠色環(huán)保、智慧便捷、和諧美好的四型機場，為全方位建設(shè)民航強國提供重要支撐。

針對低空空域開放不足的行業(yè)發(fā)展政策痛點，我國從2009年起開始逐步推進低空空域管理的改革，以創(chuàng)造利于通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)生態(tài)環(huán)境。

行業(yè)現(xiàn)狀與規(guī)劃目標差距大 發(fā)展空間廣闊

對比《通用航空“十三五”發(fā)展規(guī)劃》主要發(fā)展目標，2020年，完成我國通用航空業(yè)的“十三五”收官任務(wù)較為艱巨。

在國家政策的有利推動下，我國通用機場數(shù)量逐年增長，但截止2020年第一季度，我國通用機場還存在230個通用機場的建設(shè)缺口。而在作業(yè)飛行時間、航空器數(shù)量、飛行員數(shù)量方面，其與2020年目標也還存在巨大缺口，差不多每個指標都要在2019年的基礎(chǔ)上增加一倍，缺口非常大。

中國通用航空市場對各項飛行作業(yè)的需求將繼續(xù)擴大，而目前的通用航空的供給情況卻與巨大的需求極不匹配，中國通用航空存在巨大的發(fā)展空間。

——以上數(shù)據(jù)來源于前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《國際通用航空業(yè)深度調(diào)研與市場競爭格局分析報告》。

關(guān)于《我國政府鼓勵通用航空發(fā)展的政策趨勢》的介紹到此就結(jié)束了。