【簡介：】本篇文章給大家談?wù)劇蛾P(guān)于航空的事例》對應(yīng)的知識點，希望對各位有所幫助。本文目錄一覽：
1、民用航空安全管理規(guī)定


2、就奧凱停飛誰之責(zé)案例談一談奧凱航空在風(fēng)險管理方面存

本篇文章給大家談?wù)劇蛾P(guān)于航空的事例》對應(yīng)的知識點，希望對各位有所幫助。

本文目錄一覽：

• 1、民用航空安全管理規(guī)定
• 2、就奧凱停飛誰之責(zé)案例談一談奧凱航空在風(fēng)險管理方面存在的問題
• 3、中國民用航空局空中交通管理局的空管大事記
• 4、中國民用航空應(yīng)急管理規(guī)定

民用航空安全管理規(guī)定

第一章　總則第一條　為了實施系統(tǒng)、有效的民用航空安全管理，保證民用航空安全、正常運行，依據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條　本規(guī)定適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)民用航空生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全管理。第三條　民用航空安全管理應(yīng)當(dāng)堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的工作方針。第四條　中國民用航空局（以下簡稱民航局）對全國民用航空安全實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。中國民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱民航地區(qū)管理局）對轄區(qū)內(nèi)的民用航空安全實施監(jiān)督管理。

民航局和民航地區(qū)管理局，以下統(tǒng)稱民航行政機(jī)關(guān)。第二章　安全管理要求第一節(jié)　安全管理體系第五條　民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法建立并運行有效的安全管理體系。相關(guān)規(guī)定中未明確要求建立安全管理體系的，應(yīng)當(dāng)建立等效的安全管理機(jī)制。第六條　安全管理體系應(yīng)當(dāng)至少包括以下四個組成部分共計十二項要素：

（一）安全政策和目標(biāo)，包括：

1.安全管理承諾與責(zé)任；

2.安全問責(zé)制；

3.任命關(guān)鍵的安全人員；

4.應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)；

5.安全管理體系文件。

（二）安全風(fēng)險管理，包括：

1.危險源識別；

2.安全風(fēng)險評估與緩解措施。

（三）安全保證，包括：

1.安全績效監(jiān)測與評估；

2.變更管理；

3.持續(xù)改進(jìn)。

（四）安全促進(jìn)，包括：

1.培訓(xùn)與教育；

2.安全交流。第七條　安全管理體系、等效的安全管理機(jī)制至少應(yīng)當(dāng)具備以下功能：

（一）查明危險源及評估相關(guān)風(fēng)險；

（二）制定并實施必要的預(yù)防和糾正措施以保持可接受的安全績效水平；

（三）持續(xù)監(jiān)測與定期評估安全管理活動的適宜性和有效性。第八條　民航生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理體系應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)民航行政機(jī)關(guān)審定。等效的安全管理機(jī)制應(yīng)當(dāng)報民航地區(qū)管理局或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)備案。第九條　民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全管理體系、等效的安全管理機(jī)制的持續(xù)完善制度，以確保其持續(xù)滿足相關(guān)要求，且工作績效滿足安全管理相關(guān)要求。第十條　民航生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理體系或者等效的安全管理機(jī)制的運行應(yīng)當(dāng)接受民航行政機(jī)關(guān)的持續(xù)監(jiān)督，以確保其有效性。第二節(jié)　安全績效管理第十一條　民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)實施安全績效管理，并接受民航行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。第十二條　民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立與本單位運行類型、規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的安全績效指標(biāo)，以監(jiān)測生產(chǎn)運行風(fēng)險。第十三條　民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)民航局制定的年度行業(yè)安全目標(biāo)制定本單位安全績效目標(biāo)。安全績效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)?shù)扔诨蛘邇?yōu)于行業(yè)安全目標(biāo)。第十四條　民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全績效目標(biāo)制定行動計劃，并報所在轄區(qū)民航地區(qū)管理局備案。第十五條　民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對實際安全績效實施持續(xù)監(jiān)測，按需要調(diào)整行動計劃以確保實現(xiàn)安全績效目標(biāo)。第十六條　民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在每年7月15日前及次年1月15日前分別將半年和全年安全績效統(tǒng)計分析報告報所在轄區(qū)民航地區(qū)管理局備案。第三節(jié)　安全管理制度第十七條　民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員，滿足安全管理的所有崗位要求。第十八條　民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施，以具備國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)投入至少應(yīng)當(dāng)包括以下方面：

（一）制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（二）從業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)；

（三）安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章的要求；

（四）安全生產(chǎn)檢查與評價；

（五）重大危險源、重大安全隱患的評估、整改、監(jiān)控；

（六）安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急組織、應(yīng)急演練，配備必要的應(yīng)急器材、設(shè)備；

（七）滿足法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的其他要求。第十九條　民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全檢查制度和程序，定期開展安全檢查。第二十條　民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全隱患排查治理制度和程序，及時發(fā)現(xiàn)、消除安全隱患。第二十一條　民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部審核、內(nèi)部評估制度和程序，定期對安全管理體系或者等效的安全管理機(jī)制的實施情況進(jìn)行評審。

就奧凱停飛誰之責(zé)案例談一談奧凱航空在風(fēng)險管理方面存在的問題

國內(nèi)首家起飛的民營航空公司——奧凱航空有限公司(Okay Airways Company Limited，簡稱“奧凱航空”)總裁劉捷音告訴本報記者，公司的控股股東——上海均瑤集團(tuán)近日向中國民用航空華北地區(qū)管理局(簡稱“民航華北局”)提出，作為奧凱航空公司的第一安全責(zé)任人，均瑤集團(tuán)無法確保奧凱航空的安全責(zé)任。目前民航華北局已經(jīng)緊急介入此事，奧凱航空的客運航線有可能被全線暫停。

安全責(zé)任人不干了

“都是股東鬧矛盾造成的，作為公司的第一安全責(zé)任人，他們(均瑤集團(tuán))提出控制不了公司，就保證不了安全。民航當(dāng)局很緊張。但我們的安全經(jīng)營團(tuán)隊是很好的，股東之間有矛盾，沒有理由去處罰公司?！眲⒔菀粽f。

2005年3月11日，劉捷音領(lǐng)導(dǎo)下的奧凱航空正式開航，開啟了中國民營航空時代，奧凱航空也成為國內(nèi)首家起飛的民營航空公司。記者昨天采訪這位奧凱航空總裁時，明顯感覺到這位當(dāng)家人的無奈。

據(jù)介紹，今年9月的時候，均瑤集團(tuán)董事長王均金成為奧凱航空的第一安全責(zé)任人，之前這個職位一直是由劉捷音擔(dān)任。前段時間，均瑤集團(tuán)向民航華北局寫了一份申請報告，提出作為第一安全責(zé)任人，目前無法保證安全責(zé)任?！柏?zé)任人不承擔(dān)責(zé)任了，這讓民航局非常為難?！眲⒈硎?。

劉捷音表示，作為奧凱航空的總裁，他自己也沒有見到這份報告，一直是通過其他渠道了解事情的進(jìn)展。據(jù)他了解，中國民用航空局(Civil Aviation Administration of China，簡稱“民航局”)有可能會暫停奧凱航空公司的客運航線，但正式文件一直沒有下來。“如果問題解決了，就不用停航了?！眲⒔菀粽f。

緣起均瑤欲整合客運

上海均瑤集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人昨天表示，集團(tuán)確實向民航華北局提交了申請。

這位負(fù)責(zé)人介紹，均瑤集團(tuán)是通過控股奧凱航空的控股股東——奧凱交能投資公司來間接控股奧凱航空公司的。均瑤集團(tuán)持有奧凱交能投資公司71.43%的股權(quán)，后者持有奧凱航空63%的股權(quán)。兩年前，均瑤集團(tuán)剛收購?qiáng)W凱時，考慮到奧凱航空有一個優(yōu)秀的運營團(tuán)隊，希望能給這個團(tuán)隊更多的時間，因此沒有派出管理人員。今年正遇上全行業(yè)危機(jī)，各家航空公司都虧損，但均瑤集團(tuán)旗下的吉祥航空實現(xiàn)了盈利，這讓集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)再次審視集團(tuán)旗下的航空運輸板塊，提出了客運整合的概念。

據(jù)了解，均瑤集團(tuán)此前聘請了一家國際咨詢公司對奧凱航空做了一個五年規(guī)劃。目前，奧凱航空的貨運是盈利的，客運是虧損的。均瑤集團(tuán)計劃將奧凱航空的客運業(yè)務(wù)與吉祥航空進(jìn)行整合。整合將是全方位的，包括航線網(wǎng)絡(luò)、運力分配甚至是飛行員。例如，吉祥航空和奧凱航空目前在長沙均設(shè)有辦事處，在整合計劃中，這兩個辦事處將合二為一。

在向民航華北局的申請中，均瑤集團(tuán)表示無法確保奧凱航空的安全責(zé)任。戲劇性的是，均瑤集團(tuán)這位負(fù)責(zé)人同時承認(rèn)，公司對奧凱航空的運營安全還是放心的，因為奧凱航空在行業(yè)內(nèi)的安全系數(shù)是最高的。

就這種狀況，奧凱航空一位高層透露，均瑤集團(tuán)與奧凱航空其他股東不和，不能在公司的“大政方針”上取得共識，因此直接向民航華北地區(qū)管理局提交了申請。這一舉措讓奧凱航空管理層十分震驚。他個人認(rèn)為，均瑤以整合的名義，其實是想借機(jī)“清洗”奧凱管理團(tuán)隊。

停航可能致奧凱出局

民航華北局一位資深人士昨天表示，這可能也是解決股東之間矛盾的一種方式。民航華北局確實已經(jīng)收到申請，管理局要根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，并做社會公示。

這位人士稱，局方只是監(jiān)管航空公司的安全，只要奧凱航空能確保安全運營，華北局是不會介入其經(jīng)營管理的；局方也密切關(guān)注奧凱航空的發(fā)展，目前局方和監(jiān)管辦公室均有督察組在該公司，督察奧凱航空安全運行。他表示，這件事在一周之內(nèi)就會有結(jié)果了。

中信建投證券分析師李磊稱，今年各家航空公司都虧損，奧凱航空如果停掉個別航線，等待市場回暖時“東山再起”，也不失為一個暫時的辦法。但如果客運航線全部暫停，對這家民營航空公司的打擊是相當(dāng)大的。在奧凱的身邊，中國國際航空股份有限公司(Air China Limited)天津分公司一直虎視眈眈，廈門航空有限公司(Xiamen Airlines Ltd.)今年初也將分公司開到了天津。奧凱在這個時候選擇暫時撤出，有可能會從此“淡出江湖”。

中國民用航空局空中交通管理局的空管大事記

80年代以來，我國空域及航路、航線結(jié)構(gòu)做了多次調(diào)整：1989年4月，連接歐洲與東南亞的歐亞航路建成開通；1994年4月北京-廣州-深圳航路移交民航管制指揮；1996年6月京滬、京穗航路移交民航管制指揮；2000年6月26條航路移交民航管制指揮；2001年2月，連接北美與香港等地的極地航路建成開通；2001年11月，三亞責(zé)任區(qū)及南中國海地區(qū)新的航路結(jié)構(gòu)投入運行；2003年6月，極地航路在我國境內(nèi)實現(xiàn)了多點進(jìn)出。上述空域及航路結(jié)構(gòu)的調(diào)整極大地促進(jìn)了航空公司的經(jīng)濟(jì)運行，深受國內(nèi)外空域用戶的好評。 90年代以來，我國民航加大空管新技術(shù)的利用及新航行系統(tǒng)的建設(shè)力度：2000年10月，基于自動相關(guān)監(jiān)視（ADS）和管制員與駕駛員數(shù)據(jù)鏈通信（CPDLC）技術(shù)的L888航路建成；2003年2月和2003年8月天津濱海機(jī)場進(jìn)近和北京首都機(jī)場終端區(qū)區(qū)域?qū)Ш匠绦蛳嗬^試驗成功。

多年來，民航空管系統(tǒng)注重與國際接軌，積極采納國際民航組織的標(biāo)準(zhǔn)與建議措施，先后于1993年和2002年兩次進(jìn)行了飛行高度層改革。截止2002年12月25日，全國所有運輸機(jī)場均完成了高度表撥正程序的改革，此外還在三亞責(zé)任區(qū)海洋空域29000英尺以上實現(xiàn)了1000英尺垂直間隔。 根據(jù)民航空管總體建設(shè)規(guī)劃，北京、上海、廣州等三個具有當(dāng)今國際水準(zhǔn)的新型區(qū)域管制中心將于今明兩年全部建成投產(chǎn)。屆時，我國民航的空中交通管制水平和空管綜合保障能力將邁上新的臺階。

中國民用航空應(yīng)急管理規(guī)定

第一章　總則一、編制的必要性

2003年“非典”過后，黨中央、國務(wù)院高度重視突發(fā)事件應(yīng)急工作，于2005年發(fā)布了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》與一批專項預(yù)案，于2007年頒布實施了《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》。民航局積極貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)工作要求，先后牽頭制定了《國家處置民用航空器飛行事故應(yīng)急預(yù)案》、《國家處置劫機(jī)事件應(yīng)急預(yù)案》等2件國家專項應(yīng)急預(yù)案，初步建立了應(yīng)急工作管理體制，組織民航各單位共同應(yīng)對或參與應(yīng)對了多起突發(fā)事件。但隨著應(yīng)急工作的逐步深入，一些深層次的問題也逐漸暴露出來。

一是對于民航應(yīng)急工作的職責(zé)缺乏統(tǒng)一界定。近年來的工作實踐表明，突發(fā)事件與民用航空活動的相互作用關(guān)系十分復(fù)雜，民航應(yīng)急工作不應(yīng)僅限于航空器事故與劫機(jī)事件兩個方面。但由于缺乏統(tǒng)一界定，一些單位已經(jīng)開展的應(yīng)急工作與應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任義務(wù)還存在著明顯差異。

二是對于民航應(yīng)急工作的內(nèi)容缺乏全面認(rèn)識。突發(fā)事件的應(yīng)對工作包括預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等多個環(huán)節(jié)。但實際工作中卻普遍存在著將突發(fā)事件應(yīng)對工作等同于突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的現(xiàn)象，實際工作內(nèi)容與全面加強(qiáng)應(yīng)急管理的要求存在著巨大差距。

三是對于民航應(yīng)急工作的方法缺乏正確理解。突發(fā)事件應(yīng)對工作的復(fù)雜過程及其與民用航空活動的復(fù)雜作用關(guān)系決定民航應(yīng)急工作需要各個單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的廣泛參與和共同努力，應(yīng)當(dāng)依據(jù)網(wǎng)絡(luò)型組織的原理建立健全管理體制與工作機(jī)制。但實際工作中一些單位的工作體制仍然不夠健全，機(jī)制仍然不夠順暢。

四是民航應(yīng)急工作的基礎(chǔ)不夠牢固。民航是全國少數(shù)幾個實行統(tǒng)一監(jiān)督管理的行業(yè)之一。現(xiàn)行體制決定突發(fā)事件應(yīng)對工作的各個環(huán)節(jié)最終將落實到民航企事業(yè)單位身上。因此，《突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定的普遍原則與民航實際存在著一定的差距。如果不解決這一問題，民航企事業(yè)單位的作用將無法充分發(fā)揮，加強(qiáng)民航應(yīng)急工作將缺乏堅實、可靠的基礎(chǔ)。

以上因素使一些單位危機(jī)意識不強(qiáng)、資源投入不足、預(yù)先準(zhǔn)備不夠充分、工作職責(zé)不夠明確、應(yīng)急處置能力不高的問題依然存在，民航各級管理部門的組織協(xié)調(diào)與監(jiān)督檢查工作也難以開展。因此，有必制定并頒布《中國民用航空應(yīng)急管理規(guī)定》，以促進(jìn)民航應(yīng)急工作的全面加強(qiáng)。二、編制過程

2006年，民航局成立了《中國民用航空突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》編寫小組，但在起草過程中遇到了《預(yù)案》效力不足的問題。經(jīng)民航局與辦公廳領(lǐng)導(dǎo)同意，編寫小組于2007年確定同步起草《中國民用航空突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《中國民用航空應(yīng)急管理規(guī)定》，并于2008年6月參照《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《民用航空法》及其他相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合近些年來民航加強(qiáng)應(yīng)急工作的實踐經(jīng)驗，完成了《規(guī)定》（征求意見稿）的編寫工作，并下發(fā)全民航征求意見。經(jīng)過對各單位九十余條意見（建議）的分析、匯總和采納，于2008年9月18日至19日在西安召開了評審會，邀請來自民航局、各地區(qū)管理局、安技中心和部分航空公司、機(jī)場等單位的16位專家代表對《規(guī)定》進(jìn)行了逐條評審，并根據(jù)專家意見再次進(jìn)行修改。2008年10月報請民航局法規(guī)部門審查。2009年12月，民航局法規(guī)部門在北京召開了法規(guī)審查會，并在會后由法規(guī)部門與編寫組依據(jù)評審意見對《規(guī)定》再次進(jìn)行了修改和完善。2010年1月25日報請中國民用航空局局務(wù)會議審查通過。三、基本內(nèi)容

《規(guī)定》由8個部分組成，分別為總則、管理體制與組織機(jī)構(gòu)、預(yù)防與準(zhǔn)備、預(yù)測與預(yù)警、應(yīng)急處置、善后處理、法律責(zé)任和附則?！兑?guī)定》對民航應(yīng)急工作的職責(zé)、內(nèi)容進(jìn)行了定義；提出了實行分級響應(yīng)的原則；借鑒網(wǎng)絡(luò)型組織結(jié)構(gòu)的原理，規(guī)劃了以民航局突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)為核心機(jī)構(gòu)，以民航局各職能部門為工作機(jī)構(gòu)的應(yīng)急管理體制；對突發(fā)事件與民用航空的復(fù)雜關(guān)系進(jìn)行了力求準(zhǔn)確的解釋；對民航應(yīng)急工作各個環(huán)節(jié)的基本內(nèi)容與要求做出了相應(yīng)的規(guī)定。

本《規(guī)定》在編寫中以明確應(yīng)急工作的基本概念、原則和要求為主要目標(biāo)，以現(xiàn)有民航規(guī)章尚未做出規(guī)定的應(yīng)急工作為主要規(guī)范對象，努力保持與現(xiàn)有民航規(guī)章的一致，并在附則中增加了“本規(guī)定頒布前施行的其他民用航空規(guī)章對民航應(yīng)急工作的具體內(nèi)容另有規(guī)定的，從其規(guī)定”的例外條款，以符合加強(qiáng)應(yīng)急管理是在原有機(jī)構(gòu)工作職責(zé)基本不變的前提下，通過統(tǒng)籌規(guī)劃與綜合協(xié)調(diào)，促進(jìn)原有機(jī)構(gòu)在應(yīng)急工作中更加充分發(fā)揮作用的基本原則。

關(guān)于《關(guān)于航空的事例》的介紹到此就結(jié)束了。