【簡介：】本篇文章給大家談?wù)劇逗娇?法律》對應(yīng)的知識點(diǎn)，希望對各位有所幫助。本文目錄一覽：
1、中國民用航空總局規(guī)章制定程序規(guī)定(2007)


2、民用航空行政檢查工作規(guī)則


3、民用航

本篇文章給大家談?wù)劇逗娇?法律》對應(yīng)的知識點(diǎn)，希望對各位有所幫助。

本文目錄一覽：

• 1、中國民用航空總局規(guī)章制定程序規(guī)定(2007)
• 2、民用航空行政檢查工作規(guī)則
• 3、民用航空空中交通管理運(yùn)行單位安全管理規(guī)則(2016)
• 4、河南省民用運(yùn)輸機(jī)場管理?xiàng)l例
• 5、民用機(jī)場建設(shè)管理規(guī)定(2012修訂)

中國民用航空總局規(guī)章制定程序規(guī)定(2007)

第一章　總則第一條　為了規(guī)范民航規(guī)章的制定程序，保證民航規(guī)章質(zhì)量，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國立法法》和《規(guī)章制定程序條例》，結(jié)合民航規(guī)章制定工作實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條　本規(guī)定所稱民航規(guī)章，是指中國民用航空總局（以下簡稱民航總局）根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定和命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)制定的，或者與國務(wù)院有關(guān)部門在各自權(quán)限范圍內(nèi)聯(lián)合制定的，以民航總局令的形式公布的規(guī)范性文件。

民航總局、民航總局職能部門或者民航地區(qū)管理局制定并對外發(fā)布的涉及行政管理相對人權(quán)利、義務(wù)、具有普遍約束力的其他規(guī)范性文件不得與民航規(guī)章相抵觸。第三條　民航規(guī)章只能以民航總局的名義制定，民航總局的職能部門不得以自己的名義制定規(guī)章。第四條　制定民航規(guī)章，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一） 國家法制統(tǒng)一原則；

（二） 依照法定職權(quán)和程序制定原則；

（三） 職權(quán)和責(zé)任相一致原則；

（四） 維護(hù)公民法人和其他組織合法權(quán)益原則；

（五） 保障行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)原則。第五條　民航總局法制機(jī)構(gòu)（以下簡稱法制機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)對規(guī)章制定工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，承擔(dān)規(guī)章起草計(jì)劃匯總、審查監(jiān)督等工作，負(fù)責(zé)與全國人大法制機(jī)構(gòu)、國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)系、協(xié)調(diào)及規(guī)章備案工作。

民航總局職能部門負(fù)責(zé)規(guī)章的立項(xiàng)申請、起草和組織起草工作。

民航總局空管局、民航地區(qū)管理局的法制工作部門負(fù)責(zé)在本單位的權(quán)限范圍內(nèi)研究執(zhí)行民航法律、法規(guī)、規(guī)章的措施和辦法，審查本部門依據(jù)民航法律、法規(guī)、規(guī)章起草的貫徹執(zhí)行的具體制度、規(guī)定，提出立法建議。第六條　民航規(guī)章應(yīng)當(dāng)結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，內(nèi)容完備，形式規(guī)范，條理清晰，用詞準(zhǔn)確，文字簡潔。第二章　立項(xiàng)第七條　民航規(guī)章規(guī)定的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)屬于執(zhí)行法律或者國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的事項(xiàng)；需要規(guī)定行政許可、資質(zhì)、資格、行政性收費(fèi)、行政處罰措施的，應(yīng)當(dāng)制定規(guī)章。

民航規(guī)章所規(guī)范的內(nèi)容，相關(guān)法律、法規(guī)已有規(guī)定的，只能對其相關(guān)條款進(jìn)行細(xì)化，或根據(jù)相關(guān)條款對具體操作辦法和實(shí)施細(xì)則進(jìn)行規(guī)定，不得與相關(guān)法律、法規(guī)相抵觸；沒有相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，可以根據(jù)民航總局的職責(zé)范圍，對涉及到的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定。第八條　民航總局實(shí)行立法年度制度，每年的1月1日起至12月最后一日為一個(gè)立法年度，按照立法年度制定年度立法計(jì)劃，確定需要制定、修訂規(guī)章的項(xiàng)目。第九條　民航總局職能部門認(rèn)為需要制定、修訂規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)在新的立法年度開始前向法制機(jī)構(gòu)提出立項(xiàng)申請。

報(bào)請立項(xiàng)時(shí)應(yīng)當(dāng)說明制定規(guī)章的必要性、可行性，制定規(guī)章的基本思路和擬解決的主要問題、擬確立的主要制度以及起草部門項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人、擬完成起草的時(shí)間等內(nèi)容。第十條　法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)立項(xiàng)審查。

立項(xiàng)必要性不充分，與有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章相抵觸，不符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變要求的，不予立項(xiàng)。第十一條　法制機(jī)構(gòu)對制定、修訂規(guī)章的立項(xiàng)申請進(jìn)行匯總、協(xié)調(diào)，制定下一年度立法計(jì)劃，報(bào)民航總局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括規(guī)章的名稱、起草部門、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、擬完成時(shí)間等。

起草部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)章制定工作計(jì)劃如期完成起草工作；不能如期完成起草工作的，應(yīng)當(dāng)向民航總局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告情況，說明原因。第十二條　年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對年度立法計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、督促，通報(bào)計(jì)劃執(zhí)行情況。第十三條　規(guī)章制定工作計(jì)劃可以根據(jù)實(shí)際情況予以調(diào)整。擬增加的計(jì)劃外項(xiàng)目，經(jīng)民航總局領(lǐng)導(dǎo)同意后可以列入當(dāng)年規(guī)章制定工作計(jì)劃。第三章　起草第十四條　規(guī)章由報(bào)請立項(xiàng)的部門起草。

規(guī)章內(nèi)容復(fù)雜、涉及若干職能部門的，民航總局可以確定由其中一個(gè)部門或者由法制機(jī)構(gòu)起草或者組織起草。

起草規(guī)章可以邀請有關(guān)專家或者組織參加，也可以委托有關(guān)專家或者組織起草。

起草規(guī)章所需經(jīng)費(fèi)，按照民航總局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十五條　起草規(guī)章，應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：

（一）切實(shí)保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，在規(guī)定其義務(wù)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)規(guī)定其享有的權(quán)利以及保障權(quán)利實(shí)現(xiàn)的途徑；

（二）符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求和政府職能轉(zhuǎn)變的要求，不得設(shè)定有行業(yè)保護(hù)、阻礙市場流通和其他妨害公平競爭等內(nèi)容的條款；

（三）在賦予有關(guān)行政機(jī)關(guān)必要職權(quán)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)規(guī)定其行使職權(quán)的條件、程序和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；所規(guī)定的管理措施、辦事程序，應(yīng)當(dāng)有利于提高工作效率，方便行政管理相對人；

（四）應(yīng)當(dāng)從本行業(yè)實(shí)際出發(fā)，內(nèi)容具體、明確、詳盡，具有可操作性。

民用航空行政檢查工作規(guī)則

第一章 總則第一條 為規(guī)范民航行政機(jī)關(guān)的行政檢查行為，保證民航行政機(jī)關(guān)依法行政，維護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)則。第二條 本規(guī)則所稱的行政檢查是指民航行政機(jī)關(guān)及其委托的組織、個(gè)人和法律法規(guī)授權(quán)的組織依據(jù)國家法律、法規(guī)和民航規(guī)章的規(guī)定，對從事民用航空活動(dòng)的公民、法人或其他組織實(shí)施的察看、了解和掌握其遵守有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章情況，督促其履行義務(wù)的行為。

對從事民用航空活動(dòng)的公民、法人或其他組織實(shí)施的各類行政檢查，適用本規(guī)則。但是法律、法規(guī)有特別規(guī)定的除外。第三條 行政檢查應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、便民、合理的原則。第四條 本規(guī)則中所稱行政執(zhí)法手冊，是指民航總局為滿足中國民用航空監(jiān)察員（以下簡稱監(jiān)察員）進(jìn)行行政許可、行政檢查、行政處罰及實(shí)施行業(yè)管理需要而編制的工作指導(dǎo)文件。第二章 行政檢查的實(shí)施機(jī)關(guān)、人員及職責(zé)第五條 民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對下列活動(dòng)進(jìn)行檢查：

（一）依法應(yīng)由民航行政機(jī)關(guān)準(zhǔn)予行政許可的民用航空活動(dòng)；

（二）不需民航行政機(jī)關(guān)許可，但應(yīng)由民航行政機(jī)關(guān)依法監(jiān)管的民用航空活動(dòng)；

（三）依法應(yīng)由民航行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行業(yè)管理的其他民用航空活動(dòng)。第六條 下列民航行政機(jī)關(guān)依照國家法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，以自己的名義獨(dú)立行使相應(yīng)的行政檢查權(quán)。

（一）民航總局；

（二）民航地區(qū)管理局。第七條 民航總局制定行政檢查規(guī)章和制度，指導(dǎo)監(jiān)督各地區(qū)管理局、民航安全監(jiān)督管理辦公室（以下簡稱監(jiān)管辦）的行政檢查工作。

民航總局可以在全國范圍內(nèi)就專門事項(xiàng)，組織實(shí)施專項(xiàng)行政檢查。第八條 民航地區(qū)管理局制定落實(shí)民航總局行政檢查規(guī)章和制度的實(shí)施辦法，在本轄區(qū)范圍內(nèi)組織、指導(dǎo)監(jiān)管辦開展行政檢查。

民航地區(qū)管理局在本轄區(qū)內(nèi)可以就專門事項(xiàng)組織實(shí)施專項(xiàng)行政檢查。第九條 監(jiān)管辦應(yīng)當(dāng)依據(jù)所屬民航地區(qū)管理局的分工和授權(quán)實(shí)施行政檢查。第十條 民航地區(qū)管理局之間對行政檢查范圍或檢查事項(xiàng)有爭議的，由民航總局確定。

民航地區(qū)管理局、監(jiān)管辦及其監(jiān)察員在上級機(jī)關(guān)有明確授權(quán)的情況下，可以執(zhí)行跨轄區(qū)的行政檢查任務(wù)。第十一條 除法律法規(guī)明確授權(quán)外，民航總局空管局應(yīng)當(dāng)依據(jù)民航總局的分工和委托，以民航總局的名義組織、實(shí)施行政檢查，各地區(qū)空管局應(yīng)當(dāng)依據(jù)所屬民航地區(qū)管理局的分工和委托以及民航總局空管局的安排，以民航地區(qū)管理局的名義實(shí)施行政檢查。

本規(guī)則關(guān)于民航行政機(jī)關(guān)及其監(jiān)察員的相關(guān)規(guī)定適用于民航總局空管局、各地區(qū)空管局及其監(jiān)察員。第十二條 民航行政機(jī)關(guān)的職能部門，應(yīng)當(dāng)以本機(jī)關(guān)名義承辦具體行政檢查事項(xiàng)，不得以該部門名義實(shí)施行政檢查。第十三條 依法接受民航行政機(jī)關(guān)委托實(shí)施行政處罰及其他行政管理事項(xiàng)的其他組織，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)則以委托機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政檢查。第十四條 除本規(guī)則第六條、第九條、第十一條和第十三條規(guī)定的民航行政機(jī)關(guān)和組織外，其他任何組織和個(gè)人不得實(shí)施民用航空行業(yè)管理內(nèi)容的行政檢查。第十五條 實(shí)施行政檢查的工作人員應(yīng)當(dāng)具備監(jiān)察員資格。

不具備監(jiān)察員資格的其他工作人員或者專業(yè)人員，可以在監(jiān)察員的帶領(lǐng)下，協(xié)助實(shí)施檢查。第十六條 監(jiān)察員依法對從事民用航空活動(dòng)的公民、法人或其他組織實(shí)施行政檢查，行使以下職權(quán)：

（一）制止違法行為；

（二）巡視、檢查民航活動(dòng)現(xiàn)場（包括證件、資料、設(shè)施、設(shè)備、航空器等）和民航從業(yè)人員的工作過程；

（三）約見或者詢問受檢查單位負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員；

（四）調(diào)閱、摘抄、復(fù)制、封存、扣押有關(guān)資料、物品；

（五）抽樣取證；

（六）向所屬機(jī)關(guān)或組織提出行政處罰建議或者依法作出當(dāng)場處罰決定；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)限。第十七條 監(jiān)察員在行政檢查過程中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)向本級民航行政機(jī)關(guān)政策法規(guī)部門書面提出法律、法規(guī)和規(guī)章的立、改、廢建議。第十八條 實(shí)施行政檢查的工作人員應(yīng)當(dāng)對在行政檢查中了解到的當(dāng)事人的商業(yè)秘密或個(gè)人隱私承擔(dān)保密責(zé)任，不得擅自向他人披露。第三章 行政檢查的實(shí)施

民用航空空中交通管理運(yùn)行單位安全管理規(guī)則(2016)

第一章　總　則第一條　為了規(guī)范對民用航空空中交通管理（以下簡稱民航空管）運(yùn)行單位的安全監(jiān)督和管理，降低空中交通安全風(fēng)險(xiǎn)，提高空中交通運(yùn)行安全水平，保障飛行安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國民用航空法》和《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》等法律法規(guī)，制定本規(guī)則。第二條　在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事民用航空空中交通服務(wù)、航空情報(bào)服務(wù)、通信導(dǎo)航監(jiān)視服務(wù)、航空氣象服務(wù)的單位（以下簡稱民航空管運(yùn)行單位）和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)則。

本規(guī)則所指的民航空管運(yùn)行單位包括中國民用航空局空中交通管理局及其所屬的地區(qū)空中交通管理局、空中交通管理分局、空中交通管理站和機(jī)場管理機(jī)構(gòu)及其下屬的民航空管運(yùn)行部門。第三條　民航空管運(yùn)行單位安全管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的工作方針。第四條　中國民用航空局（以下簡稱民航局）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全國民航空管安全管理工作，民航地區(qū)管理局（以下簡稱地區(qū)管理局）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本地區(qū)民航空管安全管理工作。第五條　民航空管運(yùn)行單位負(fù)責(zé)組織與實(shí)施本單位民航空管運(yùn)行安全管理工作。第六條　民航空管安全管理工作實(shí)行安全事故責(zé)任追究制度，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)則的規(guī)定，追究安全生產(chǎn)事故責(zé)任人的責(zé)任。第七條　民航局鼓勵(lì)和支持民航空管安全管理的科學(xué)技術(shù)研究、先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理方式的推廣應(yīng)用，提高民航空管安全管理水平。第二章　機(jī)構(gòu)和人員第八條　民航局負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定民航空管安全管理的政策、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，制定安全工作規(guī)劃，確定安全管理目標(biāo)，組織實(shí)施民航空管安全審計(jì)，指導(dǎo)監(jiān)督民航空管安全管理體系建設(shè)，監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)民航空管安全工作及安全管理措施的落實(shí)情況。第九條　地區(qū)管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本地區(qū)民航空管運(yùn)行單位貫徹落實(shí)民航空管安全管理的政策、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)督檢查安全工作規(guī)劃和安全管理措施落實(shí)、安全管理目標(biāo)執(zhí)行和安全管理體系建設(shè)的情況，監(jiān)督檢查民航空管運(yùn)行單位的安全評估工作，承辦民航空管安全審計(jì)工作。第十條　民航空管運(yùn)行單位貫徹落實(shí)民航空管安全管理的政策、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)安全工作規(guī)劃、安全管理目標(biāo)，建立健全安全管理體系，實(shí)施對本單位運(yùn)行狀況的經(jīng)常性檢查，定期評價(jià)安全狀況，組織落實(shí)安全管理措施，收集、統(tǒng)計(jì)、分析本單位的安全信息，對民航空管不安全事件制定并落實(shí)整改措施，制定本單位安全培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)工作，記錄培訓(xùn)考核情況；組織實(shí)施民航空管安全評估；按規(guī)定上報(bào)本單位的安全狀況和信息。第十一條　民航空管運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列要求設(shè)置運(yùn)行安全管理部門或者配備安全管理人員。

（一）從業(yè)人員超過150人（含）的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的安全管理部門；

（二）從業(yè)人員少于150人的，應(yīng)當(dāng)按照不小于50比1的比例設(shè)置專職安全管理人員；

（三）從業(yè)人員少于50人的，應(yīng)當(dāng)至少有一名專職或兼職的安全管理人員。

民航空管運(yùn)行單位安全管理部門或安全管理人員負(fù)責(zé)本單位的安全管理體系的組織與實(shí)施工作。第十二條　民航空管運(yùn)行單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位運(yùn)行安全管理全面負(fù)責(zé)，組織實(shí)施下列安全管理工作：

（一）建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（二）組織制定本單位安全管理的規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）保證本單位的安全管理投入；

（四）督促、檢查本單位的安全管理工作，及時(shí)消除民航空管運(yùn)行安全隱患；

（五）組織制定并實(shí)施本單位的應(yīng)急預(yù)案；

（六）及時(shí)、如實(shí)地報(bào)告民航空管不安全事件。第十三條　民航空管運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)積極的安全文化，采取多種形式加強(qiáng)對民航空管安全的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和民航空管安全知識的宣傳，向從業(yè)人員充分告知安全風(fēng)險(xiǎn)，教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，執(zhí)行操作規(guī)程，提高職工的安全意識。第十四條　民用航空空中交通管制員、航空情報(bào)員、航空電信人員、航空氣象人員等專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的專業(yè)人員執(zhí)照，并保持有效。

前款所述從業(yè)人員在身體不適合履行崗位職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向本單位報(bào)告，民航空管運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以調(diào)整工作崗位。第十五條　民航空管運(yùn)行單位的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)服從安全管理，嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，有權(quán)拒絕違章操作。

從業(yè)人員有義務(wù)對民航空管安全管理工作提出建議，發(fā)現(xiàn)安全隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向安全管理部門或者安全管理人員報(bào)告。

河南省民用運(yùn)輸機(jī)場管理?xiàng)l例

第一章　總 則第一條　為加強(qiáng)民用運(yùn)輸機(jī)場管理，保障民用運(yùn)輸機(jī)場安全和有序運(yùn)營，維護(hù)民用航空活動(dòng)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)民用航空事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》、國務(wù)院《民用機(jī)場管理?xiàng)l例》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)民用運(yùn)輸機(jī)場的規(guī)劃和建設(shè)、凈空和電磁環(huán)境、安全和運(yùn)營、服務(wù)和保障以及公共秩序和場容環(huán)境等管理活動(dòng)。第三條　民用運(yùn)輸機(jī)場（以下簡稱機(jī)場）是公共基礎(chǔ)設(shè)施。省人民政府應(yīng)當(dāng)將機(jī)場的建設(shè)和發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，采取必要措施鼓勵(lì)、支持機(jī)場發(fā)展；機(jī)場所在地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)、解決機(jī)場管理方面的重大問題；機(jī)場所在地的鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門和單位，做好機(jī)場保護(hù)和管理的相關(guān)工作。

政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好機(jī)場建設(shè)與發(fā)展的相關(guān)工作。第四條　民用航空管理機(jī)構(gòu)按照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對機(jī)場實(shí)施行業(yè)監(jiān)督管理。

機(jī)場管理機(jī)構(gòu)依法對機(jī)場的安全、運(yùn)營和服務(wù)，機(jī)場范圍內(nèi)公共秩序和場容環(huán)境等實(shí)施監(jiān)督管理。第五條　機(jī)場管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一、安全、高效、規(guī)范的原則。第二章　規(guī)劃和建設(shè)第六條　機(jī)場總體規(guī)劃由機(jī)場管理機(jī)構(gòu)或者機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)編制。編制機(jī)場總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求當(dāng)?shù)厝嗣裾跋嚓P(guān)部門、駐場單位的意見。機(jī)場總體規(guī)劃按照國家規(guī)定的程序經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

機(jī)場所在地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將機(jī)場總體規(guī)劃納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，并根據(jù)機(jī)場的運(yùn)營和發(fā)展需要，對機(jī)場周邊地區(qū)的土地利用和建設(shè)實(shí)行規(guī)劃控制。第七條　在機(jī)場總體規(guī)劃范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合機(jī)場總體規(guī)劃，征求機(jī)場管理機(jī)構(gòu)意見后，依法辦理審批手續(xù)。第八條　在機(jī)場范圍內(nèi)設(shè)置廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合機(jī)場廣告設(shè)置規(guī)劃。第九條　機(jī)場范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施由機(jī)場管理機(jī)構(gòu)或者機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)建設(shè)；周邊地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施由機(jī)場所在地縣級以上人民政府統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)。

機(jī)場所在地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施保障機(jī)場用電、用水、用氣、供暖和交通、郵政、通信等暢通。第三章　凈空和電磁環(huán)境第十條　民用航空管理機(jī)構(gòu)和機(jī)場所在地人民政府，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定劃定機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域，并向社會公布。

機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助和配合機(jī)場所在地縣級以上人民政府，制定機(jī)場凈空保護(hù)的具體管理規(guī)定，由縣級以上人民政府向社會公布。

在機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)符合機(jī)場凈空限制高度以及其他規(guī)范要求。機(jī)場所在地縣級以上人民政府規(guī)劃建設(shè)主管部門在審批該區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目前，應(yīng)當(dāng)征求民用航空管理機(jī)構(gòu)、機(jī)場管理機(jī)構(gòu)的意見。第十一條　機(jī)場新建、擴(kuò)建前，機(jī)場所在地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在工程動(dòng)工六個(gè)月前發(fā)布公告，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w和周邊地區(qū)刊登、張貼。對可能影響機(jī)場凈空安全的建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)施、樹木、燈光或者其他障礙物，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)清除；對由此造成的損失，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)或者機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償或者依法采取其他補(bǔ)救措施。

機(jī)場新建、擴(kuò)建公告發(fā)布后，任何單位和個(gè)人不得在凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)修建、種植、設(shè)置影響機(jī)場凈空安全的障礙物。第十二條　民用航空管理機(jī)構(gòu)和機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對凈空保護(hù)狀況及時(shí)核查。

在機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)，經(jīng)核查認(rèn)定影響飛行安全的，由機(jī)場所在地縣級以上人民政府或者其委托的相關(guān)部門依照國家有關(guān)規(guī)定處理；在凈空保護(hù)區(qū)域外，對可能影響飛行安全的高大建筑物或者設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置飛行障礙燈和標(biāo)志，并使其保持正常顯示狀態(tài)。

對可能影響導(dǎo)航設(shè)施、機(jī)場雷達(dá)、助航燈光正常使用的樹木、竹子等高桿植物以及建筑物、構(gòu)筑物，民航空管機(jī)構(gòu)或者機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知產(chǎn)權(quán)人或者管理人及時(shí)采取修剪、削高、依法砍伐等必要的安全處理措施，排除障礙；拒不排除的，書面報(bào)告機(jī)場所在地縣級以上人民政府。機(jī)場所在地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后五個(gè)工作日內(nèi)組織排除障礙。第十三條　機(jī)場管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)鳥類和其他動(dòng)物對航空器運(yùn)行安全的危害防范工作，制訂防治鳥害的預(yù)案，對機(jī)場周圍的鳥類活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)測，并定期會同機(jī)場所在地有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會向機(jī)場周邊居民宣傳放養(yǎng)鳥類對飛行安全的危害，采取措施消除鳥害隱患。

信鴿協(xié)會等相關(guān)社會組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好機(jī)場周圍鳥類危害防治工作。

機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門在機(jī)場圍界外兩公里范圍內(nèi)控制和減少養(yǎng)殖場、屠宰場、農(nóng)作物（植物）晾曬場、露天垃圾場、垃圾分揀場及填埋場，防止鳥類活動(dòng)對飛行安全造成的危害。

民用機(jī)場建設(shè)管理規(guī)定(2012修訂)

第一章　總則一、根據(jù)《行政許可法》的有關(guān)要求，對運(yùn)輸機(jī)場選址、初步設(shè)計(jì)、總體規(guī)劃等行政許可事項(xiàng)的審批程序、專家評審要求、審查時(shí)限等進(jìn)一步細(xì)化，使之更為明確和規(guī)范。二、《民用機(jī)場管理?xiàng)l例》規(guī)定飛行區(qū)指標(biāo)為4E（含）以上、4D（含）以下的運(yùn)輸機(jī)場的總體規(guī)劃分別由民航局和所在地民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)審批。因此，將129號令有關(guān)條款做了相應(yīng)修改。三、《民用機(jī)場管理?xiàng)l例》第八條規(guī)定“運(yùn)輸機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目法人編制運(yùn)輸機(jī)場總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)軍事機(jī)關(guān)意見”。因此修訂129號令時(shí)補(bǔ)充了上述規(guī)定。四、《民用機(jī)場管理?xiàng)l例》第九條要求地方政府將運(yùn)輸機(jī)場總體規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，第四章中規(guī)定地方政府應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定保護(hù)好民用機(jī)場的凈空、電磁等環(huán)境。此次修訂也將上述內(nèi)容納入129號令。五、《民用機(jī)場管理?xiàng)l例》規(guī)定飛行區(qū)指標(biāo)為4E（含）以上的運(yùn)輸機(jī)場專業(yè)工程的初步設(shè)計(jì)由民航局批準(zhǔn)。129 號令規(guī)定飛行區(qū)指標(biāo)為4E（含）以上，且批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告總投資 5000 萬以下的運(yùn)輸機(jī)場工程初步設(shè)計(jì)由所在地民航地區(qū)管理局批準(zhǔn)。按照民航局確定的行政管理事項(xiàng)向民航地區(qū)管理局下移的精神，本次修訂后飛行區(qū)指標(biāo)為4E（含）以上，且批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告總投資2億元以下的運(yùn)輸機(jī)場工程初步設(shè)計(jì)，授權(quán)所在地民航地區(qū)管理局批準(zhǔn)。六、根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)民航專項(xiàng)基金投資項(xiàng)目管理有關(guān)事宜的通知》（民航辦規(guī)發(fā)[2009]3 號），對民航局安排民航專項(xiàng)基金的機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目，工程的初步設(shè)計(jì)及概算按照 129號令執(zhí)行。因此，修訂后的129號令規(guī)定，除中央政府直接投資、資本金注入方式投資的機(jī)場工程外，以資金補(bǔ)助方式投資的機(jī)場工程也應(yīng)履行初步設(shè)計(jì)審批程序。第二章　運(yùn)輸機(jī)場選址七、依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于第四批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國發(fā)[2007]33號），此次修訂對129號令做了相應(yīng)修改，并規(guī)定非民航專業(yè)工程施工圖設(shè)計(jì)的審查程序按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。八、為進(jìn)一步對運(yùn)輸機(jī)場專業(yè)工程行業(yè)驗(yàn)收加以規(guī)范，增加相應(yīng)條款，規(guī)定了行業(yè)驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備的七個(gè)條件。九、129 號令未涉及民航空管建設(shè)工程。為了規(guī)范民航空管建設(shè)工程的建設(shè)，明確審批程序，此次修訂增加了相應(yīng)條款，對民航空管建設(shè)工程的初步設(shè)計(jì)審批、施工圖審查、工程驗(yàn)收及工程建設(shè)信息報(bào)告等事項(xiàng)做出了規(guī)定。十、為了進(jìn)一步加強(qiáng)空管工程前期工作和建設(shè)管理，將六部委《關(guān)于加強(qiáng)軍民航空管工程前期工作和建設(shè)管理工作的通知》（發(fā)改基礎(chǔ)2012[2122]號）中有關(guān)空管工程建設(shè)管理的內(nèi)容納入到129號令。十一、第十章法律責(zé)任按照《民用機(jī)場管理?xiàng)l例》的相關(guān)內(nèi)容作了調(diào)整，并對違反空管工程管理規(guī)定的行為設(shè)定了相應(yīng)處罰。第十二條　運(yùn)輸機(jī)場所在地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)將運(yùn)輸機(jī)場場址納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌安排，并對場址實(shí)施保護(hù)。第三章　運(yùn)輸機(jī)場總體規(guī)劃第十三條　運(yùn)輸機(jī)場總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由運(yùn)輸機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目法人（或機(jī)場管理機(jī)構(gòu)）委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。

未在我國境內(nèi)注冊的境外設(shè)計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)不得獨(dú)立承擔(dān)運(yùn)輸機(jī)場總體規(guī)劃的編制，但可與符合資質(zhì)條件的境內(nèi)單位組成聯(lián)合體承擔(dān)運(yùn)輸機(jī)場總體規(guī)劃的編制。第十四條　運(yùn)輸機(jī)場總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合《民用機(jī)場總體規(guī)劃編制內(nèi)容及深度要求》。第十五條　新建運(yùn)輸機(jī)場總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或核準(zhǔn)的項(xiàng)目申請報(bào)告編制。

改建或擴(kuò)建運(yùn)輸機(jī)場應(yīng)當(dāng)在總體規(guī)劃批準(zhǔn)后方可進(jìn)行項(xiàng)目前期工作。第十六條　運(yùn)輸機(jī)場總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設(shè)，功能分區(qū)為主、行政區(qū)劃為輔”的原則。規(guī)劃設(shè)施應(yīng)當(dāng)布局合理，各設(shè)施系統(tǒng)容量平衡，滿足航空業(yè)務(wù)量發(fā)展需求。

運(yùn)輸機(jī)場總體規(guī)劃目標(biāo)年近期為10年、遠(yuǎn)期為30年。第十七條　運(yùn)輸機(jī)場總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：

（一）適應(yīng)機(jī)場定位，滿足機(jī)場發(fā)展需要；

（二）飛行區(qū)設(shè)施和凈空條件符合安全運(yùn)行要求。飛行區(qū)構(gòu)型、平面布局合理，航站區(qū)位置適中，具備分期建設(shè)的條件；

（三）空域規(guī)劃及飛行程序方案合理可行，目視助航、通信、導(dǎo)航、監(jiān)視和氣象設(shè)施布局合理、配置適當(dāng)，塔臺位置合理，滿足運(yùn)行及通視要求；

（四）航空器維修、貨運(yùn)、供油等輔助生產(chǎn)設(shè)施及消防、救援、安全保衛(wèi)設(shè)施布局合理，直接為航空器運(yùn)行、客貨服務(wù)的設(shè)施靠近飛行區(qū)或站坪；

（五）供水、供電、供氣、排水、通信、道路等公用設(shè)施與城市公用設(shè)施相銜接，各系統(tǒng)規(guī)模及路由能夠滿足機(jī)場發(fā)展要求；

（六）機(jī)場與城市間的交通連接順暢、便捷；機(jī)場內(nèi)供旅客、貨運(yùn)、航空器維修、供油等不同使用要求的道路設(shè)置合理，避免相互干擾；

（七）對機(jī)場周邊地區(qū)的噪聲影響小，并應(yīng)編制機(jī)場噪聲相容性規(guī)劃。機(jī)場噪聲相容性規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括：針對該運(yùn)輸機(jī)場起降航空器機(jī)型組合、跑道使用方式、起降架次、飛行程序等提出控制機(jī)場噪聲影響的比較方案和噪聲暴露地圖；對機(jī)場周邊受機(jī)場噪聲影響的建筑物提出處置方案，并對機(jī)場周邊土地利用提出建議；

（八）結(jié)合場地、地形條件進(jìn)行規(guī)劃、布局和豎向設(shè)計(jì)；統(tǒng)籌考慮公用設(shè)施管線，建筑群相對集中，充分考慮節(jié)能、環(huán)保；在滿足機(jī)場運(yùn)行和發(fā)展需要的前提下，節(jié)約集約用地。

關(guān)于《航空 法律》的介紹到此就結(jié)束了。