【簡介：】本篇文章給大家談談《航空應急救援預案》對應的知識點，希望對各位有所幫助。本文目錄一覽：
1、民用航空器飛行事故應急反應和家屬援助規(guī)定


2、中國民用航空應急管理規(guī)定


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本篇文章給大家談談《航空應急救援預案》對應的知識點，希望對各位有所幫助。

本文目錄一覽：

• 1、民用航空器飛行事故應急反應和家屬援助規(guī)定
• 2、中國民用航空應急管理規(guī)定
• 3、民用航空運輸機場航空安全保衛(wèi)規(guī)則
• 4、中國民用航空應急管理規(guī)定(2016)
• 5、民用運輸機場突發(fā)事件應急救援管理規(guī)則
• 6、民航的應急預案有共有多少個

民用航空器飛行事故應急反應和家屬援助規(guī)定

第一章　總則一、國際民航組織的總體要求考慮到航空器事故遇難者及其家屬的迫切需要，國際民航組織在1998年10月召開的第32屆大會上審議了關于援助航空器事故遇難者及其家屬的議題，并通過了第A32-7號決議，呼吁各締約國重申它們支援民用航空事故遇難者及其家屬的承諾，敦促有關國家制定家屬援助計劃。2001年，國際民航組織發(fā)布了《航空器事故遇難者及其家屬援助指南》（國際民航組織通告285-AN/166），作為提供給各締約國制定此類規(guī)定的參考文件。二、其他國家關于空難旅客家屬援助的立法情況從我們目前掌握的情況看，美國是較早制定空難旅客家屬援助規(guī)定的國家。1996年10月9日，經(jīng)美國國會通過并由克林頓總統(tǒng)簽署了《1996年空難家庭援助條例》，該條例賦予國家運輸安全委員會（NTSB）以幫助發(fā)生在美國領土上的空難遇難者家屬的附加責任。

這一法律由1996年9月9日的《總統(tǒng)行政備忘錄》加以補充，在該備忘錄中克林頓總統(tǒng)指定國家運輸安全委員會為向重大交通災難遇難者家屬提供聯(lián)邦服務的協(xié)調機構，此外，參與家庭援助的聯(lián)邦機構和其他機構還包括：美國紅十字會（ARC）、國務院（DOS）、衛(wèi)生和公共服務部（DHHS）、聯(lián)邦緊急事務管理局（FEMA）、司法部（DOJ）、國防部（DOD）。國家運輸安全委員會為有效實施這一法令，還先后與上述機構簽署了諒解備忘錄。此外，為及時、充分地掌握發(fā)生事故的航班的旅客信息，美國運輸部還制定了《旅客艙單信息》（243部），收錄在美國法典第49集第14分集中，對旅客信息的收集和保存、空難后的信息傳遞等作出了明確、具體的規(guī)定。上述法令為美國有效實施空難旅客家屬援助提供了法律上的保證。三、與我國現(xiàn)行法律法規(guī)的銜接問題在一起具體的民用航空器飛行事故中，要有成效地為旅客家屬提供必要的援助，必須各有關部門的通力協(xié)調和配合。而我國的現(xiàn)行法律、法規(guī)中，包括《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等均沒有關于家屬援助的具體規(guī)定或要求。按照立法法的相關規(guī)定，作為部門規(guī)章，我局不能為其他部門和機構設定權利與義務。更為重要的是，與美國不同，我國對于民用航空飛行事故的調查權力按照國家目前的相關規(guī)定，對于特大（一次死亡10人以上29人以下）以上的事故，主要由國務院或國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組成事故調查組進行調查，特大以下的事故由主管部門和相關部門組成調查組進行調查。有鑒于此，規(guī)定中明確由民航總局在職責權限范圍內(nèi)指定事故處理協(xié)調小組，協(xié)調公共航空運輸企業(yè)與家屬之間的聯(lián)絡。

圍繞民用航空器飛行事故應急反應和家屬援助問題，規(guī)定著重了與現(xiàn)行規(guī)章的銜接問題。如關于事故信息報告，主要與2005年4月7日起施行的《民用航空安全信息管理規(guī)定》相銜接，此外，還考慮了與《民用航空器飛行事故調查規(guī)定》、《民用運輸機場應急救援規(guī)則》等規(guī)章的協(xié)調、統(tǒng)一的問題。四、規(guī)定的出發(fā)點和基本內(nèi)容盡管有上述立法方面的困難，我們無法在短時期內(nèi)出臺一個類似美國模式的家屬援助條例，但是從現(xiàn)實的需要考慮，我們認為，應當在國務院賦予我局的行業(yè)管理權限內(nèi)，制定一個相關規(guī)定，重點在于要有一套民用航空器飛行事故應急處理機制，尤其是公共航空運輸企業(yè)，要建立民用航空器飛行事故應急處理程序和家屬援助計劃，并應當定期組織演練，以避免一旦發(fā)生民用航空器飛行事故出現(xiàn)的混亂局面，特別是要給旅客家屬以必要的精神撫慰和援助。本規(guī)定圍繞上述原則，主要涉及了這樣幾方面的內(nèi)容：

1、關于適用范圍按照我國現(xiàn)行的民用航空器事故等級標準，我國的民用航空器事故劃分為三個等級，盡管從理論上說，不論事故的規(guī)模多大，罹難者及其家屬均應該得到適當?shù)脑?，但由于航空器事故的大小和情況不同，提供家屬援助所需資源的多少相差很大?？紤]到我國公共航空運輸?shù)妮d客量等特點，規(guī)定將適用范圍限定在重大及其以上的民用航空器飛行事故。

2、關于主管部門的職責自2002年國務院關于民航體制改革方案實施后，我局作為國務院民用航空主管部門對公共航空運輸企業(yè)行使行業(yè)管理職責，已徹底改變體制改革前政企不分的局面。因此，在民用航空器飛行事故的處理中，行業(yè)主管部門的職責定位是一個值得認真思考的問題。

我們認為，作為行業(yè)主管部門，應當從政府的角度制定可行的應急預案，以便有需要時啟動應急程序。這一應急程序關注的應當是與其他政府部門和機構的協(xié)調、配合、各自職責分工。在一起具體的民用航空器飛行事故中，按照我國現(xiàn)行的事故調查職責分工，行業(yè)主管部門的主要職責應當是配合或組織進行事故調查以及督促、協(xié)調事故的善后處理，在后者的處理中行業(yè)主管部門更多地應當充當督促和協(xié)調角色，重視政府信息的公布，具體的家屬援助工作、賠償工作應當由事發(fā)航空運輸企業(yè)承擔，做到既不越位，也不缺位。

3、關于航空運輸企業(yè)的責任在民用航空器飛行事故的處理中，最為重要的是當事方公共航空運輸企業(yè)的應急反應能力。根據(jù)我們調研中了解的情況，我國公共航空運輸企業(yè)的應急反應能力是值得行業(yè)主管部門特別重視的問題。盡管有的企業(yè)已經(jīng)制定了針對民用航空器飛行事故的應急預案，但在必要時是否能夠迅速激活整套程序，使之有成效地發(fā)揮作用，仍是值得懷疑的。針對這些情況，規(guī)定了航空運輸企業(yè)不僅應當將應急預案報行業(yè)主管部門，而且應當定期組織應急演練。

在民用航空器飛行事故的善后處理中，航空運輸企業(yè)是家屬援助方面的具體實施者。因此，運輸企業(yè)應當向行業(yè)主管部門上報家屬援助計劃，以保證發(fā)生民用航空器飛行事故后，能夠為家屬提供必要的幫助和撫慰。這就要求航空運輸企業(yè)要為此計劃的實施提供人力、物力、財力方面的保障，規(guī)定相應地提出了原則要求。

4、關于對外國公共航空承運人能否適用問題美國在公布空難家庭援助法案后，又通過了關于要求國家運輸安全委員會和外國航空承運人滿足涉及外國航空承運人的航空器事故所涉旅客家屬需要的規(guī)定，要求飛美國的外國航空承運人要向運輸部長和國家運輸安全委員會主席提交一份關于滿足該外國航空承運人控制下的航空器造成大量人員死亡的事故所涉家屬需要的計劃?？紤]到我國的實際情況，規(guī)定對通航我國的外國航空承運人未提此類要求。

特此說明。

中國民用航空應急管理規(guī)定

第一章　總則一、編制的必要性

2003年“非典”過后，黨中央、國務院高度重視突發(fā)事件應急工作，于2005年發(fā)布了《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》與一批專項預案，于2007年頒布實施了《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》。民航局積極貫徹落實黨中央、國務院有關工作要求，先后牽頭制定了《國家處置民用航空器飛行事故應急預案》、《國家處置劫機事件應急預案》等2件國家專項應急預案，初步建立了應急工作管理體制，組織民航各單位共同應對或參與應對了多起突發(fā)事件。但隨著應急工作的逐步深入，一些深層次的問題也逐漸暴露出來。

一是對于民航應急工作的職責缺乏統(tǒng)一界定。近年來的工作實踐表明，突發(fā)事件與民用航空活動的相互作用關系十分復雜，民航應急工作不應僅限于航空器事故與劫機事件兩個方面。但由于缺乏統(tǒng)一界定，一些單位已經(jīng)開展的應急工作與應當履行的責任義務還存在著明顯差異。

二是對于民航應急工作的內(nèi)容缺乏全面認識。突發(fā)事件的應對工作包括預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等多個環(huán)節(jié)。但實際工作中卻普遍存在著將突發(fā)事件應對工作等同于突發(fā)事件應急處置工作的現(xiàn)象，實際工作內(nèi)容與全面加強應急管理的要求存在著巨大差距。

三是對于民航應急工作的方法缺乏正確理解。突發(fā)事件應對工作的復雜過程及其與民用航空活動的復雜作用關系決定民航應急工作需要各個單位及其內(nèi)設機構的廣泛參與和共同努力，應當依據(jù)網(wǎng)絡型組織的原理建立健全管理體制與工作機制。但實際工作中一些單位的工作體制仍然不夠健全，機制仍然不夠順暢。

四是民航應急工作的基礎不夠牢固。民航是全國少數(shù)幾個實行統(tǒng)一監(jiān)督管理的行業(yè)之一。現(xiàn)行體制決定突發(fā)事件應對工作的各個環(huán)節(jié)最終將落實到民航企事業(yè)單位身上。因此，《突發(fā)事件應對法》規(guī)定的普遍原則與民航實際存在著一定的差距。如果不解決這一問題，民航企事業(yè)單位的作用將無法充分發(fā)揮，加強民航應急工作將缺乏堅實、可靠的基礎。

以上因素使一些單位危機意識不強、資源投入不足、預先準備不夠充分、工作職責不夠明確、應急處置能力不高的問題依然存在，民航各級管理部門的組織協(xié)調與監(jiān)督檢查工作也難以開展。因此，有必制定并頒布《中國民用航空應急管理規(guī)定》，以促進民航應急工作的全面加強。二、編制過程

2006年，民航局成立了《中國民用航空突發(fā)事件總體應急預案》編寫小組，但在起草過程中遇到了《預案》效力不足的問題。經(jīng)民航局與辦公廳領導同意，編寫小組于2007年確定同步起草《中國民用航空突發(fā)事件總體應急預案》和《中國民用航空應急管理規(guī)定》，并于2008年6月參照《突發(fā)事件應對法》、《民用航空法》及其他相關法律法規(guī)，結合近些年來民航加強應急工作的實踐經(jīng)驗，完成了《規(guī)定》（征求意見稿）的編寫工作，并下發(fā)全民航征求意見。經(jīng)過對各單位九十余條意見（建議）的分析、匯總和采納，于2008年9月18日至19日在西安召開了評審會，邀請來自民航局、各地區(qū)管理局、安技中心和部分航空公司、機場等單位的16位專家代表對《規(guī)定》進行了逐條評審，并根據(jù)專家意見再次進行修改。2008年10月報請民航局法規(guī)部門審查。2009年12月，民航局法規(guī)部門在北京召開了法規(guī)審查會，并在會后由法規(guī)部門與編寫組依據(jù)評審意見對《規(guī)定》再次進行了修改和完善。2010年1月25日報請中國民用航空局局務會議審查通過。三、基本內(nèi)容

《規(guī)定》由8個部分組成，分別為總則、管理體制與組織機構、預防與準備、預測與預警、應急處置、善后處理、法律責任和附則?！兑?guī)定》對民航應急工作的職責、內(nèi)容進行了定義；提出了實行分級響應的原則；借鑒網(wǎng)絡型組織結構的原理，規(guī)劃了以民航局突發(fā)事件應急工作領導小組為領導機構，以領導小組辦事機構為核心機構，以民航局各職能部門為工作機構的應急管理體制；對突發(fā)事件與民用航空的復雜關系進行了力求準確的解釋；對民航應急工作各個環(huán)節(jié)的基本內(nèi)容與要求做出了相應的規(guī)定。

本《規(guī)定》在編寫中以明確應急工作的基本概念、原則和要求為主要目標，以現(xiàn)有民航規(guī)章尚未做出規(guī)定的應急工作為主要規(guī)范對象，努力保持與現(xiàn)有民航規(guī)章的一致，并在附則中增加了“本規(guī)定頒布前施行的其他民用航空規(guī)章對民航應急工作的具體內(nèi)容另有規(guī)定的，從其規(guī)定”的例外條款，以符合加強應急管理是在原有機構工作職責基本不變的前提下，通過統(tǒng)籌規(guī)劃與綜合協(xié)調，促進原有機構在應急工作中更加充分發(fā)揮作用的基本原則。

民用航空運輸機場航空安全保衛(wèi)規(guī)則

第一章　總則第一條　為了規(guī)范民用航空運輸機場航空安全保衛(wèi)（以下簡稱航空安保）工作，保證旅客、工作人員、公眾和機場設施設備的安全，根據(jù)《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》，制定本規(guī)則。第二條　本規(guī)則適用于中華人民共和國境內(nèi)民用航空運輸機場（含軍民合用機場民用部分，以下簡稱機場）的安全保衛(wèi)工作，與機場安全保衛(wèi)活動有關的單位和個人應當遵守本規(guī)則。第三條　中國民用航空局（以下簡稱民航局）對機場航空安保工作實行監(jiān)督管理。主要職責包括：

（一）督促和指導機場實施《國家民用航空安全保衛(wèi)規(guī)劃》，建立和運行航空安保管理體系；

（二）督促和指導機場及其他民用航空有關單位的航空安保方案符合航空安保法規(guī)標準；

（三）確定并劃分機場及航空安保部門的職責，確定和建立不同單位之間協(xié)調的方法和渠道；

（四）督促機場管理機構為其航空安保部門提供必需的資源保障，包括人員、經(jīng)費、辦公場地及設施設備等；

（五）指導、檢查機場基礎設施與建筑的設計及建設符合航空安保法規(guī)標準；

（六）指導機場制定航空安保培訓計劃，并監(jiān)督執(zhí)行；

（七）對機場以及其他相關單位的航空安保工作運行的有效性進行指導、檢查、監(jiān)督；

（八）收集、核實、分析潛在威脅和已發(fā)生事件的信息，負責對航空安全進行威脅評估，并指導、部署分級防范工作；

（九）開發(fā)和推廣使用先進的管理和技術措施，促進機場及其航空安保部門采用這些措施；

（十）按規(guī)定組織或參與調查處理涉及機場的航空安保事件及其他重大事故。第四條　民航地區(qū)管理局負責航空安保法規(guī)標準在本地區(qū)機場的貫徹執(zhí)行，對違法、違規(guī)行為進行查處。主要職責包括：

（一）對轄區(qū)內(nèi)的機場執(zhí)行航空安保法規(guī)標準的情況實施監(jiān)督檢查；

（二）按規(guī)定審查機場及其他民用航空有關單位的航空安保方案進行審定，并監(jiān)督實施和督促及時修訂；

（三）審查轄區(qū)內(nèi)機場預防和處置劫機、爆炸或其他嚴重非法干擾事件的預案，對落實情況進行監(jiān)督檢查；

（四）按規(guī)定組織或參與調查處理轄區(qū)內(nèi)涉及機場的航空安保事件及其他重大事故；

（五）指導、檢查和監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)民用航空安全檢查工作；

（六）檢查、監(jiān)督機場安保設施、設備的符合性和有效性；

（七）指導機場按照《國家民用航空安全保衛(wèi)質量控制計劃》制定安保質量控制方案，并按規(guī)定進行審定。

（八）指導機場按照《國家民用航空安全保衛(wèi)培訓方案》制定安保培訓方案，并按規(guī)定進行審定。第五條　機場管理機構對機場航空安保工作承擔直接責任，負責實施有關航空安保法規(guī)標準。其主要職責包括：

（一）制定和適時修訂機場航空安保方案，并確保方案的適當和有效；

（二）配備與機場旅客吞吐量相適應的航空安保人員和設施設備，并按照標準提供工作和辦公場地，使之能夠具體承擔并完成相應的航空安保工作；

（三）執(zhí)行安檢設備管理有關規(guī)定，確保安檢設備的效能和質量；

（四）將航空安保需求納入機場新建、改建和擴建的設計和建設中；

（五）按照《國家民用航空安全保衛(wèi)培訓方案》對員工進行培訓；

（六）制定、維護和執(zhí)行本機場航空安保質量控制方案；

（七）按規(guī)定及時上報非法干擾信息和事件；

（八）機場管理機構應當承擔的其他職責。第六條　旅客以及其他進入機場的人員，應當遵守有關航空安保規(guī)定。第二章　一般規(guī)定第一節(jié)　組織和管理第七條　機場管理機構應當接受民航局、民航地區(qū)管理局的行業(yè)管理。第八條　機場管理機構應當指定一名負責航空安保工作的副總經(jīng)理，負責協(xié)調有關部門執(zhí)行航空安保方案，并直接向總經(jīng)理負責。

機場應當設置專門的航空安保機構，具體負責協(xié)調本機場航空安保工作。

機場應當按照本機場旅客吞吐量，設置滿足航空安保需要的崗位并配備足夠的人員。

機場承擔安保職責的人員應當按照《國家民用航空安全保衛(wèi)培訓方案》規(guī)定，經(jīng)過相應的培訓，并取得相應的資格認定。第九條　公共航空運輸企業(yè)及油料、空管、配餐等駐場民航單位應當設置航空安保機構或配備航空安保人員，并將航空安保機構的設置和人員的配備情況報所在地機場公安機關和民航地區(qū)管理局備案。

中國民用航空應急管理規(guī)定(2016)

第一章　總　則第一條　為加強和規(guī)范民航應急工作，保障民用航空活動安全和有秩序地進行，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國民用航空法》，制定本規(guī)定。第二條　中國民用航空局（以下簡稱“民航局”）、民航地區(qū)管理局（以下統(tǒng)稱為“民航管理部門”）和企事業(yè)單位為履行以下責任和義務而開展的預防與應急準備、預測與預警、應急處置、善后處理等民航應急工作遵守本規(guī)定：

（一）防范突發(fā)事件對民用航空活動的威脅與危害，控制、減輕和消除其對民用航空活動的危害。

（二）防止民用航空活動發(fā)生、引發(fā)突發(fā)事件，控制、減輕和消除其危害。

（三）協(xié)助和配合國家、地方人民政府及相關部門的應急處置工作。第三條　民航建立應對突發(fā)事件分級響應制度。根據(jù)突發(fā)事件對民用航空活動的威脅與危害，民用航空活動發(fā)生、引發(fā)的突發(fā)事件性質、嚴重程度、可控性和影響范圍，以及協(xié)助和配合國家、地方人民政府及相關部門應急處置工作的需要等因素，實行分級響應，在相應的范圍內(nèi)組織、指揮或協(xié)調民航相關單位采取相應的應急處置措施。

民航應對突發(fā)事件分級響應等級劃分標準由民航局制定。第四條　民航管理部門組織采取的應急處置措施，應當與突發(fā)事件危害的性質、程度和范圍相適應。有多種措施可以選擇時，應當選擇有利于最大程度保護公民、法人和其他組織權益的措施。第二章　管理體制與組織機構第五條　民航應急工作建立統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調、分類管理、分級負責的管理體制。第六條　民航管理部門成立應急工作領導機構，統(tǒng)一領導全國或所轄地區(qū)的民航應急工作，監(jiān)督、檢查和指導下級民航管理部門、企事業(yè)單位的民航應急工作。

企事業(yè)單位的民航應急工作應當接受民航管理部門的監(jiān)督、檢查和指導。第七條　民航管理部門設立應急工作辦事機構，協(xié)助應急工作領導機構組織開展民航應急工作，與國家、地方人民政府及相關部門的應急工作辦事機構建立必要的工作聯(lián)系，履行信息匯總與綜合協(xié)調職責。

民航應急工作辦事機構的人員配備應當滿足本部門應急工作的需要。第八條　民航管理部門設立或者指定應急值守機構，負責接報、報告和通報突發(fā)事件的預警與發(fā)生信息，協(xié)助組織、指揮和協(xié)調應急處置。

應急值守機構與國家、地方人民政府及相關部門的應急值守機構建立必要、可靠的工作聯(lián)系，第九條　企事業(yè)單位應當設立或者指定應急工作機構，負責聯(lián)系民航管理部門應急工作辦事機構，向民航管理部門應急值守機構報送突發(fā)事件信息。第十條　民航管理部門的各個職能部門根據(jù)工作職責負責具體管理相關民航應急工作。第十一條　突發(fā)事件對民用航空活動造成嚴重威脅、危害，民用航空活動發(fā)生、引發(fā)突發(fā)事件，或者國家、地方人民政府及相關部門要求民航協(xié)助和配合應急處置工作時，民航管理部門可以視情成立現(xiàn)場應急指揮機構，組織、指揮或協(xié)調應急處置。

民航管理部門不能有效控制、減輕或消除突發(fā)事件的危害，需要上級行政主管部門采取措施時，應當及時向上級行政主管部門報告。第十二條　民航管理部門可以聘請有關專家組成專家組，為民航應急工作提供決策建議，參與應急處置指揮。第三章　預防與應急準備第十三條　民航管理部門應當根據(jù)有關法律、行政法規(guī)、規(guī)章，上級行政主管部門及相關部門的應急預案，結合民航運行實際情況，制定應急預案。第十四條　民航管理部門建立健全應急預案體系，主要包括總體應急預案、專項應急預案、地區(qū)應急預案。第十五條　企事業(yè)單位及其分支機構應當依據(jù)相關法律、法規(guī)、規(guī)章和民航管理部門應急預案的相關內(nèi)容，制定相應的應急預案。

民航局空中交通管理局和跨地區(qū)運營的航空服務保障公司的應急預案應當報民航局備案，其他企事業(yè)單位及其分支機構的應急預案應當報所在地民航地區(qū)管理局備案。第十六條　應急預案應當明確適用的情境條件，并根據(jù)其性質、特點、影響、應對需要，明確工作原則、組織體系與職責分工、指揮與運行機制，規(guī)定預防與應急準備、預測與預警、應急處置與救援、善后處理等工作環(huán)節(jié)的操作程序、相關標準和保障措施。第十七條　應急預案的制定單位在制定應急預案時應當加強與國家、地方人民政府及相關部門、相關民航管理部門、企事業(yè)單位的溝通、協(xié)調，確保相關應急預案之間形成良好的銜接。

民航管理部門應當加強對企事業(yè)單位編制應急預案的工作指導。

民用運輸機場突發(fā)事件應急救援管理規(guī)則

第一章　總 則一、關于遵循“突發(fā)事件應對法”和“條例”的相關要求，民用機場的應急救援工作納入機場所在地政府統(tǒng)一管理的問題

2007年11月1日實施的“突發(fā)事件應對法”第四條明確規(guī)定“國家建立統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制”，2009年7月1日實施的“條例”第二十五條明確規(guī)定“民用航空管理部門、有關地方人民政府應當按照國家規(guī)定制定運輸機場突發(fā)事件應急預案”，據(jù)此，本規(guī)則分別在總則第四條、第三章第十條、第四章第十九條和第六章第三十九條對上述規(guī)定進行了響應和細化，并在總體要求、機構職責、應急救援計劃及預案的制定、突發(fā)事件的處置及指揮等方面都明確了機場所在地政府對機場應急救援工作的主導地位，以及機場應急救援工作與所在城市突發(fā)事件應對相融合的問題。二、關于民用機場應急救援工作應遵循的基本原則

在本規(guī)則總則中，增加了應急救援工作應遵循的基本原則條款。即“最大限度搶救人的生命及減少財產(chǎn)損失，預案完善、準備充分、出動及時、救援有效的原則”，以此作為機場應急救援工作的總綱和全體參加救援人員的行為準則。這樣做，一是貫徹落實新時期科學發(fā)展觀的思想，強調以人為本的核心價值觀，二是將整個民用運輸機場的應急救援工作要求在總則中做一個高度濃縮和概括，更加突出了機場應急救援工作的本質要求。三、關于對機場配備殘損航空器搬移設備的要求

民航應急救援工作的設施設備配備中，有關消防、應急救護等方面都有相關的要求和技術標準，如由民航局公安局管理的《民用航空運輸機場消防站消防裝備配備》和由民航局飛行標準司管理的《民用運輸機場應急救護設施配備》等，這些都在本規(guī)則中直接引用。但是對于殘損航空器搬移問題，卻一直沒有比較明確的要求和標準，為此，在緊急突發(fā)事件中，由于搬移設備不足，殘損航空器不能快速移走，客觀上延長了突發(fā)事件的處置時間，影響了機場的正常運行。基于上述情況，參考國際上的通行做法，本規(guī)則第四章第三十二條中明確要求民用運輸機場應根據(jù)其飛機年起降架次的多少，配備一定規(guī)模的殘損航空器搬移設備。四、關于機場消防戰(zhàn)斗員應當具有緊急救護技能問題

機場發(fā)生的突發(fā)事件，特別是涉及航空器失事的緊急事件，第一支響應力量是消防救援部門，因此消防戰(zhàn)斗員往往是第一批接觸遇難者的人員。而就我國民用機場目前情況而言，除了少數(shù)大型樞紐機場外，大部分機場不具備完善的醫(yī)療救護條件，機場所在地的地方醫(yī)療救護人員又難以在最短時間到達事故現(xiàn)場，由此，傷員的止血包扎、骨折固定、心臟復蘇等緊急救護工作難以盡快實施，客觀上會延誤救治時間，因此，要求消防戰(zhàn)斗員具有緊急救護技能，對最大限度的挽救遇難者的生命是非常必要的。目前幾乎全世界機場的專職消防隊員都不同程度的具有緊急救護技能并取得了國家相關部門的資格認證，而我國尚缺乏相應的法規(guī)規(guī)章，在此情況下，也考慮到我國的國情，本規(guī)則第三章第十四條增加了本著“自救互救”人道主義原則，消防人員可對傷員實施緊急救護的條款。另外，在本規(guī)則第五章第三十五條，也對包括機場專、兼職消防員的醫(yī)療救護技能提出了要求。五、關于機場應急救援演練工作中的督導問題

按照國家和民航行業(yè)的要求，機場的應急救援工作應定期組織演練，以考核機場應急救援計劃及其預案的合理和完善、設施設備的維護準備情況、參加救援的各級指揮員指揮能力及其應變能力。就目前情況看，特別是綜合演練，往往出現(xiàn)演練變?yōu)椤把輵颉钡那闆r，原因是多方面的，其中一個重要的原因就是演練的所有環(huán)節(jié)都是預先設定好的，不能有絲毫的改變，也就更談不上對突發(fā)事件的處理能力。為此，本規(guī)則在第七章第五十八條中規(guī)定了演練工作“導”、“演”分開的原則和做法，也就是在演練指揮班子以外增設督導和督查人員，根據(jù)演練的進程假設突發(fā)情況，以考驗參加應急救援的人員，特別是各級指揮人員的應變能力。

另外，在本規(guī)則第七章第六十條，還專門做出規(guī)定，民航行政機關對演練工作應當予以督查，以綜合評估演練工作的實效性。六、關于應急救援工作中機場公安部門職責問題

《民航總局、公安部關于印發(fā)＜民用機場公安機構改革方案＞的通知》（民航政法發(fā)〔2003〕138號）對機場公安機構職責規(guī)定“貫徹執(zhí)行國家有關空防安全的法律、法規(guī)、規(guī)章”，因此我局規(guī)章對機場公安機構的業(yè)務管理僅限于空防安全，“原規(guī)則”（90號令）的表述涉及公安部的管理職責，但考慮到兩部門聯(lián)合發(fā)布規(guī)章可能會影響本規(guī)章的出臺進度，因此，本規(guī)章回避了對機場公安機關職責進行直接規(guī)定，只對預案進行要求，由地方政府在制定預案時將機場公安機關職責再予以明確。該內(nèi)容在第四章第二十條予以體現(xiàn)。

民航的應急預案有共有多少個

民航的應急預案有共有4個

應急預案指面對突發(fā)事件如自然災害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞的應急管理、指揮、救援計劃等。它一般應建立在綜合防災規(guī)劃上。

其幾大重要子系統(tǒng)為：完善的應急組織管理指揮系統(tǒng)；強有力的應急工程救援保障體系；綜合協(xié)調、應對自如的相互支持系統(tǒng)；充分備災的保障供應體系；體現(xiàn)綜合救援的應急隊伍等。

關于《航空應急救援預案》的介紹到此就結束了。