【簡(jiǎn)介：】本篇文章給大家談?wù)劇锻ㄓ煤娇战M織機(jī)構(gòu)》對(duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)，希望對(duì)各位有所幫助。本文目錄一覽：
1、中國(guó)通用航空發(fā)展的其他信息


2、有關(guān)通用航空知識(shí)有哪些？


3、通用航空的發(fā)展

本篇文章給大家談?wù)劇锻ㄓ煤娇战M織機(jī)構(gòu)》對(duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)，希望對(duì)各位有所幫助。

本文目錄一覽：

• 1、中國(guó)通用航空發(fā)展的其他信息
• 2、有關(guān)通用航空知識(shí)有哪些？
• 3、通用航空的發(fā)展歷程
• 4、通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定
• 5、民航是什么航空公司?
• 6、試述中國(guó)通用航空企業(yè)的組織形式

中國(guó)通用航空發(fā)展的其他信息

大陸通用航空發(fā)展現(xiàn)狀

1、通用航空生產(chǎn)作業(yè)情況

2006年通用航空年作業(yè)飛行小時(shí)數(shù)達(dá)到98700小時(shí)，比2005年增加16%，創(chuàng)歷史最高水平。按國(guó)際民航組織統(tǒng)計(jì)的口徑，2006年我國(guó)通用航空飛行180000 小時(shí)。

1952-2006年通用航空作業(yè)飛行量統(tǒng)計(jì)表（單位：小時(shí)） 年度 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 作業(yè)量 959 1320 2195 4423 7410 9168 17845 28078 34668 年度 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 作業(yè)量 22828 16335 17230 21712 21572 26689 29012 19829 22635 25875 年度 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 作業(yè)量 27209 30411 24814 22751 24025 27632 24451 28995 39739 42792 年度 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 作業(yè)量 38869 38544 42804 47303 43022 44022 45749 38268 34451 42524 年度 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 作業(yè)量 49016 43985 32387 30743 39485 43071 40877 38657 40068 48707 年度 2001 2002 2003 2004 2005 2006 作業(yè)量 55937 57577 63504 75277 84859 98700 2、通用航空運(yùn)營(yíng)能力狀況。

截止到2006年底，通用航空全行業(yè)飛機(jī)、直升機(jī)（含教學(xué)訓(xùn)練、機(jī)場(chǎng)校驗(yàn)飛機(jī)、直升機(jī)）數(shù)量為707架，其中飛機(jī)575架，直升機(jī)132 架，比2005年增加92架。

截至2006年底， 民航全行業(yè)持有有效飛行駕駛員執(zhí)照的飛行人員共16031人，其中持有航線運(yùn)輸駕駛員執(zhí)照的6901，商用駕駛員執(zhí)照的7757人，私用駕駛員執(zhí)照的1373人。

截止到2005年底，我國(guó)共有通用航空機(jī)場(chǎng)68個(gè)，臨時(shí)機(jī)場(chǎng)（起降點(diǎn)）329個(gè)。

3、通用航空活動(dòng)主體狀況。

截止到2006年底，全國(guó)從事通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)已達(dá)69 家，已批準(zhǔn)籌建通用航空企業(yè)30家。目前全行業(yè)從業(yè)人員近8000 人。

通用航空活動(dòng)的主體形式在原來(lái)的基礎(chǔ)上，增加了非經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)單位和個(gè)人等形式?，F(xiàn)有辦理了非經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)登記的單位12 家，自然人2個(gè)。

4、通用航空項(xiàng)目及社會(huì)效益狀況。

《通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定》（民航總局令第176號(hào)）將通用航空經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分為：

甲類　陸上石油服務(wù)、海上石油服務(wù)、直升機(jī)機(jī)外載荷飛行、人工降水、醫(yī)療救護(hù)、航空探礦、空中游覽、公務(wù)飛行、私用或商用飛行駕駛執(zhí)照培訓(xùn)、直升機(jī)引航作業(yè)、航空器代管業(yè)務(wù)、出租飛行、通用航空包機(jī)飛行；

乙類　航空攝影、空中廣告、海洋監(jiān)測(cè)、漁業(yè)飛行、氣象探測(cè)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、城市消防、空中巡查；

丙類　飛機(jī)播種、空中施肥、空中噴灑植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、空中除草、防治農(nóng)林業(yè)病蟲害、草原滅鼠，防治衛(wèi)生害蟲、航空護(hù)林、空中拍照。

上述三類未包含的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的類別，由民航總局確定。

搶險(xiǎn)救災(zāi)，不受上述三類項(xiàng)目的劃分限制，按照民航總局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

長(zhǎng)期以來(lái)，通用航空為支持工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)和預(yù)防、抵御各種自然災(zāi)害做出了重要貢獻(xiàn)，社會(huì)效益顯著。

5、通用航空市場(chǎng)狀況

近年來(lái)，隨著大陸經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展，市場(chǎng)化進(jìn)程的逐步推進(jìn)，通用航空市場(chǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的變化。以前，通用航空市場(chǎng)的主要服務(wù)對(duì)象為政府部門或國(guó)有企業(yè)，作業(yè)價(jià)格依靠政府制定的作業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，作業(yè)費(fèi)用由財(cái)政支付。經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目包括：航空攝影、航空探礦、人工降水、航空護(hù)林、飛機(jī)滅蝗、農(nóng)林化飛行等。在目前的通用航空的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中，上述內(nèi)容仍占相當(dāng)比例，但份額已在逐步下降；自發(fā)的市場(chǎng)需求在逐年增長(zhǎng)，其作業(yè)價(jià)格完全按照市場(chǎng)供需關(guān)系來(lái)確定，主要的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目有石油服務(wù)、公務(wù)飛行、醫(yī)療救護(hù)、培訓(xùn)飛行等等。隨著國(guó)內(nèi)企、事業(yè)單位購(gòu)置自用公務(wù)機(jī)（含直升機(jī)）數(shù)量的不斷增加，航空器代管市場(chǎng)在逐漸擴(kuò)大。對(duì)直升機(jī)擺渡乘客、直升機(jī)醫(yī)療救護(hù)以及對(duì)小型飛機(jī)用于近距離城市之間的旅客穿梭飛行的需求也正在凸現(xiàn)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平后，通用航空的市場(chǎng)將越來(lái)越大、市場(chǎng)支付能力也將逐步提高。

2006年通用航空市場(chǎng)規(guī)模約為17.9億元人民幣，其中各級(jí)政府財(cái)政支付約為7億元人民幣。（具體見下表） 項(xiàng)目名稱 分類 用戶單位 供求方式 市場(chǎng)規(guī)模 經(jīng)費(fèi)來(lái)源 航空攝影、航空探礦 工業(yè)航空 大陸基礎(chǔ)地理信息、國(guó)土資源信息主管部門 招投標(biāo) 約2.5億元人民幣 財(cái)政投入 石油服務(wù) 工業(yè)航空 大陸及外國(guó)石油公司 招投標(biāo) 約8.1億元人民幣 市場(chǎng)支付 電力服務(wù)、作業(yè) 工業(yè)航空 大陸電力總公司 招投標(biāo) 約0.7億元人民幣 市場(chǎng)支付 航空護(hù)林 農(nóng)林業(yè)航空 林業(yè)護(hù)林防火主管部門 簽訂合同 約0.8億元人民幣 財(cái)政投入 人工降水 農(nóng)林業(yè)航空 氣象主管部門 簽訂合同 約2.8億元人民幣 財(cái)政投入 飛機(jī)播種 農(nóng)林業(yè)航空 相應(yīng)主管部門 簽訂合同 約0.6億元人民幣 財(cái)政投入 飛機(jī)滅蝗 農(nóng)林業(yè)航空 農(nóng)業(yè)主管部門 簽訂合同 約0.3億元人民幣 財(cái)政投入 農(nóng)林化飛行 農(nóng)林業(yè)航空 農(nóng)戶 簽訂合同 約0.4億元人民幣 市場(chǎng)支付 公務(wù)飛行、出租飛行、醫(yī)療救護(hù)、空中游覽 通用航空運(yùn)行 具體客戶 簽訂合同 約1.1億元人民幣 市場(chǎng)支付 飛行駕駛執(zhí)照培訓(xùn) 通用航空運(yùn)行 具體客戶 簽訂合同 約0.6億元人民幣 市場(chǎng)支付 6、與通用航空發(fā)達(dá)國(guó)家的差距

美國(guó)是世界第一航空強(qiáng)國(guó)。截止到2004年底，美國(guó)的通用航空飛機(jī)總數(shù)為219426架，通用航空飛行總量為2812萬(wàn)小時(shí)。持有效飛行駕駛執(zhí)照人員618633名，其中通用航空飛行員超過(guò)385000人。有17500個(gè)可供通用航空飛機(jī)、直升機(jī)起降的機(jī)場(chǎng)。2004年通用航空產(chǎn)業(yè)為美國(guó)經(jīng)濟(jì)直接貢獻(xiàn)410億美元，間接創(chuàng)造價(jià)值1020億美元，為社會(huì)提供了近60萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。除美國(guó)以外，如澳大利亞、加拿大、巴西等國(guó)家的通用航空整體實(shí)力和發(fā)展水平也要遠(yuǎn)高于我們。與之相比，我國(guó)通用航空發(fā)展尚仍處于較低的水平。

大陸通用航空與世界通用航空發(fā)展?fàn)顩r對(duì)照表 通用航空年飛行量（萬(wàn)小時(shí)） 通用航空飛機(jī)（架） 飛行員（含運(yùn)輸） 通用航空機(jī)場(chǎng) 國(guó)際民航組織統(tǒng)計(jì) 4199 (1997年) 273500（截至1997年底） 美國(guó) 2812 (2004年) 219426（截至2004年底） 618633（截至2004年底） 17500（截至2004年底） 澳大利亞 168.77 (2002年) 10455 （截至2002年底） 加拿大 28737 （截至2002年底） 巴西 9908 （截至2003年底） 大陸 18(2006年) 707 （截至2006年底） 16031（截至2006年底） 397 （截止至2005年） 大陸通用航空行業(yè)管理現(xiàn)狀

1、通用航空法規(guī)體系

近年來(lái)，大陸出臺(tái)了一系列通用航空市場(chǎng)準(zhǔn)入、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)以及外商投資通用航空業(yè)等方面的法規(guī)、規(guī)章，初步建立了較為完善的通用航空法規(guī)體系。大陸現(xiàn)行的通用航空法規(guī)體系包括法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等。

大陸法律

大陸通用航空活動(dòng)政策和管理的法律依據(jù)是民航法，1996年3月1日正式實(shí)施。

民航法設(shè)定了通用航空的定義以及從事通用航空活動(dòng)的條件，明確提出保障飛行安全，保護(hù)用戶、地面第三人以及從事通用航空活動(dòng)的單位和個(gè)人的合法權(quán)益。

行政法規(guī)

《國(guó)務(wù)院關(guān)于通用航空管理的暫行規(guī)定》(國(guó)發(fā)〔1986〕2號(hào))于1986年1月8日由國(guó)務(wù)院發(fā)布。該規(guī)定首次將“專業(yè)航空”更名為“通用航空”，明確了通用航空行業(yè)管理機(jī)構(gòu)、從事通用航空活動(dòng)需履行的報(bào)批手續(xù)、從事通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的審批管理程序、要求等等。在民航法出臺(tái)之前，該規(guī)定為通用航空行業(yè)管理提供了法規(guī)依據(jù)。到目前為止，該規(guī)定仍作為實(shí)施通用航空企業(yè)赴境外開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行政許可的法律依據(jù)。

《通用航空飛行管制條例》（國(guó)務(wù)院、中央軍委第371號(hào)令），2003年1月10日由國(guó)務(wù)院、中央軍委發(fā)布，2003年5月1日起施行。該條例是是管理大陸通用航空飛行活動(dòng)的基本依據(jù)，規(guī)范了從事通用航空飛行活動(dòng)的單位或個(gè)人向當(dāng)?shù)仫w行管制部門提出飛行計(jì)劃申請(qǐng)的程序、時(shí)限要求；明確了在大陸范圍內(nèi)進(jìn)行的一些特殊飛行活動(dòng)，所需履行的報(bào)批手續(xù)和文件要求；并對(duì)升放和系留氣球做出了具體要求。

民航規(guī)章

目前涉及到通用航空的民航規(guī)章共30多部，其中主要包括經(jīng)濟(jì)管理和安全運(yùn)行管理的內(nèi)容。

其中經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)章包括：

《通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定》（民航總局令第176號(hào)）。該規(guī)章規(guī)范了行業(yè)管理部門的通用航空經(jīng)營(yíng)許可行為，規(guī)定了設(shè)立通用航空企業(yè)的條件、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、申報(bào)文件要求、審批程序、時(shí)限等。該項(xiàng)行政許可由民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)實(shí)施。

《非經(jīng)營(yíng)性通用航空登記管理規(guī)定》（民航總局令第130號(hào)）。該規(guī)定規(guī)范了行政管理部門對(duì)非經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)的行政許可行為，規(guī)定了申請(qǐng)登記的條件、內(nèi)容、文件要求、登記程序、時(shí)限等。該項(xiàng)行政許可由民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)實(shí)施。

《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》（民航總局令第110號(hào)）以及《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定的補(bǔ)充規(guī)定》（民航總局令第139號(hào)）、《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定的補(bǔ)充規(guī)定（二）》（民航總局令第174號(hào)）等民航規(guī)章，規(guī)定了境外資本投資民用航空包括通用航空的具體條件、要求及審批程序等。

安全運(yùn)行規(guī)章的包括：

通用航空運(yùn)行審定類：

《一般運(yùn)行和飛行規(guī)則》（CCAR-91）

《小型航空器商業(yè)運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)人運(yùn)行合格審定規(guī)則》(CCAR－135)

上述規(guī)章對(duì)通用航空所涉及的一般運(yùn)行、小型航空器商業(yè)運(yùn)行的合格審定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)范。

專業(yè)機(jī)構(gòu)審定類：

《民用航空器駕駛員學(xué)校合格審定規(guī)則》(CCAR-141)

《飛行訓(xùn)練中心合格審定規(guī)則》(CCAR-142)

《民用航空器維修單位合格審定規(guī)定》(CCAR－145)

上述規(guī)章明確了對(duì)飛行訓(xùn)練機(jī)構(gòu)、飛行駕駛執(zhí)照培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及維修單位的審定標(biāo)準(zhǔn)。

專業(yè)人員執(zhí)照、資質(zhì)審定類：

《民用航空器駕駛員、飛行教員和地面教員合格審定規(guī)則》（CCAR-61-R1）

《民用航空器領(lǐng)航員、飛行機(jī)械員、飛行通信員合格審定規(guī)則》（CCAR-63FS）

《民用航空器維修人員執(zhí)照管理規(guī)則》（CCAR－66-R1）

《民用航空飛行簽派員執(zhí)照管理規(guī)則》（CCAR-65FS-R1）

《民用航空航行情報(bào)人員崗位培訓(xùn)管理規(guī)定》（CCAR-65TM-TV）

《民用航空航行情報(bào)員執(zhí)照管理規(guī)則》(CCAR-65TM-III-R2)。

上述規(guī)章明確了對(duì)申請(qǐng)專業(yè)人員執(zhí)照、資質(zhì)的具體條件和要求。

通用航空作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

為保證通用航空作業(yè)質(zhì)量，引導(dǎo)和規(guī)范通用航空企業(yè)開展作業(yè)項(xiàng)目，自1986年以來(lái)，大陸先后發(fā)布了下列通用航空的標(biāo)準(zhǔn)：

標(biāo)準(zhǔn)包括：飛機(jī)播種造林技術(shù)規(guī)程GB/T（15162-1994）、1:5000 1:10000 1:25000 1:50000 1:100000比例尺地形圖航空攝影規(guī)范GB/T （15661-1995）、民用航空器飛行事故等級(jí) GB（14648-1993）、航空攝影產(chǎn)品注記、包裝規(guī)范GB/T （16176－1996）、通用航空機(jī)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施GB/T （17836-1999）、航空攝影技術(shù)設(shè)計(jì)規(guī)范MH/T （1009-2000）、1:500 1:1000 1:2000比例尺地形圖航空攝影規(guī)范GB （6962-1986）等。

民航行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)包括：航空攝影技術(shù)術(shù)語(yǔ)MH/T （0009-1996）、農(nóng)業(yè)航空技術(shù)術(shù)語(yǔ)MH/T （0017-1998）、農(nóng)業(yè)航空作業(yè)質(zhì)量技術(shù)指標(biāo)MH/T （1002-1995）、農(nóng)業(yè)航空作業(yè)事故等級(jí)MH/T （1003-1996）、彩紅外航空攝影影像質(zhì)量控制MH/T （1004-1996）、民用航空攝影測(cè)量用航空攝影儀的技術(shù)要求MH/T （1005-1996）、航空攝影儀的檢測(cè)技術(shù)規(guī)范MH/T （1006-1996）、飛機(jī)噴施設(shè)備性能技術(shù)指標(biāo)MH/T （1008－1997）、航空物探飛行技術(shù)規(guī)范MH/T （1010-2000）等。

2、通用航空的行業(yè)管理機(jī)構(gòu)狀況

經(jīng)2003年民航行政管理體制改革后，目前民航行政管理體系包括

民航總局、民航地區(qū)管理局(華北、東北、西北、華東、中南、西南和新疆地區(qū)管理局)、33個(gè)?。▍^(qū)、市）航空安全監(jiān)督管理辦公室。管理機(jī)構(gòu)分為民航總局和民航地區(qū)管理局兩級(jí)，航空安全監(jiān)督管理辦公室為民航地區(qū)管理局的派出機(jī)構(gòu)。民航總局的主要職責(zé)定位于民用航空的安全管理、市場(chǎng)管理、宏觀調(diào)控、空中交通管理和對(duì)外關(guān)系五個(gè)方面，而每個(gè)職能中都包含通用航空的管理內(nèi)容。

大陸通用航空發(fā)展前景

1、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)通用航空產(chǎn)生巨大需求

按照大陸國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，本世紀(jì)頭20年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%以上。這將對(duì)通用航空產(chǎn)生更大的需求，促進(jìn)通用航空又好又快的發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展需要通用航空。

通用航空具有機(jī)動(dòng)靈活、快速高效等特點(diǎn)，作業(yè)項(xiàng)目覆蓋了農(nóng)、林、牧、漁、工業(yè)、建筑、科研、交通、娛樂等多個(gè)行業(yè)，直接為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

完整的通用航空產(chǎn)業(yè)鏈條包括航空制造業(yè)、通用航空運(yùn)行與航空作業(yè)服務(wù)以及通用航空保障服務(wù)（包括通用航空的機(jī)場(chǎng)、油料保障）等。通用航空的發(fā)展將刺激整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展，直接為國(guó)民經(jīng)濟(jì)做出巨大貢獻(xiàn)。

地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的航空消費(fèi)需求對(duì)通用航空發(fā)展提出了更高的要求。通用航空機(jī)型小，起降條件要求較低，運(yùn)營(yíng)成本低廉，無(wú)需大量資金投入即可有效改善偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的交通條件。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高，人們對(duì)使用小型飛機(jī)、直升機(jī)進(jìn)行航空觀光旅游、社區(qū)間的通勤飛行、個(gè)人娛樂、培訓(xùn)飛行等的航空消費(fèi)需求日益增長(zhǎng)，迫切需要通用航空提供更廣泛的服務(wù)。

提高社會(huì)整體公共服務(wù)水平需要通用航空。

通用航空一直在搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急救援、環(huán)境保護(hù)與綜合治理、人工降水、農(nóng)林業(yè)航空等社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮著重要的作用。

大陸在“十一五”期間，將著重建立并完善公共應(yīng)急救援體系，民航的“十一五”規(guī)劃中也明確了健全應(yīng)急救援體系的重要目標(biāo)。長(zhǎng)期以來(lái)，遇有重大、緊急公共安全事件時(shí)，“最后十公里”問題嚴(yán)重影響了應(yīng)急救援的效果，在偏遠(yuǎn)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)，受常規(guī)交通運(yùn)輸條件所限，突發(fā)公共安全事件更是難以得到及時(shí)施救。發(fā)展通用航空，將確保社會(huì)公共服務(wù)的實(shí)施，保障社會(huì)每一個(gè)成員得到政府提供的社會(huì)公共服務(wù)。

民航行業(yè)健康、協(xié)調(diào)的發(fā)展需要通用航空。

通用航空是民用航空的重要組成部分，也是民用航空發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。國(guó)外民航發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展歷史均證明了這一點(diǎn)。發(fā)展通用航將為航空運(yùn)輸提供廣泛的專業(yè)技術(shù)和管理人才儲(chǔ)備。在偏遠(yuǎn)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展通用航空，為支線、干線機(jī)場(chǎng)運(yùn)送旅客、貨物，有助于構(gòu)建完善的航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化航空運(yùn)輸布局結(jié)構(gòu)；發(fā)展通用航空，還將帶動(dòng)航空教育培訓(xùn)、機(jī)場(chǎng)建設(shè)、民航服務(wù)業(yè)等相關(guān)部門的發(fā)展，增強(qiáng)民航整體實(shí)力。

2、“十一五”期間大陸通用航空的發(fā)展目標(biāo)

以2006年為基礎(chǔ)，預(yù)計(jì)2007-2010年，中國(guó)通用航空年均增長(zhǎng)15%左右。單位：小時(shí) 年 度 2006 2007 2008 2009 2010 年作業(yè)總量 98700 113505 130530.8 150110.4 172626.9 年飛行總量 199800 229770 264235.5 303870.8 349451.4 預(yù)計(jì)“十一五”期間，中國(guó)通用航空總作業(yè)量為665000小時(shí)，總飛行量為1347000小時(shí)。

按照“十五”期間通用航空飛機(jī)平均日利用率0.365小時(shí)/日，考慮到飛機(jī)更新等因素，“十一五”期間通用航空機(jī)隊(duì)發(fā)展目標(biāo)如下： 年 度 飛機(jī)（架） 2006 707 2007 813 2008 935 2009 1075 2010 1237 按照1：2.5的人機(jī)比，“十一五”期間通用航空飛行員發(fā)展目標(biāo)如下： 年 度 飛機(jī)（架） 飛行員（人） 2006 707 1768 2007 813 2033 2008 935 2338 2009 1075 2688 2010 1237 3091 3、通用航空市場(chǎng)前景分析

隨著大陸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，前期基礎(chǔ)地理、資源信息需求逐年擴(kuò)大，其市場(chǎng)規(guī)模將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)展。

在資源勘探及飛行服務(wù)領(lǐng)域，由于在未來(lái)相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，石油等能源仍處緊缺狀態(tài)，大陸近海石油勘探、開發(fā)正加速進(jìn)行。與此相適應(yīng)，石油飛行服務(wù)的市場(chǎng)規(guī)模將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。

對(duì)直升機(jī)吊裝、吊掛和巡線飛行項(xiàng)目來(lái)講，隨著電力行業(yè)的改革，電力企業(yè)更加注重使用直升機(jī)服務(wù)以提高生產(chǎn)效率，未來(lái)對(duì)此類飛行服務(wù)的需求將進(jìn)一步擴(kuò)大。此類通用航空項(xiàng)目已成為電力行業(yè)不可缺少的手段。

在航空護(hù)林市場(chǎng)，隨著政府對(duì)森林資源和環(huán)境保護(hù)的重視，財(cái)政加大了投入力度，在“十一五”期間財(cái)政還將進(jìn)一步加大對(duì)飛機(jī)引進(jìn)的支持和投入。

人工催化降水、農(nóng)林化飛行作業(yè)和飛機(jī)播種作業(yè)等方面，近年財(cái)政投入資金較多，在“十一五”期間仍將呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。

受市場(chǎng)需求的影響，公務(wù)飛行、飛行駕駛執(zhí)照培訓(xùn)飛行、航空器代管、觀光游覽飛行等項(xiàng)目發(fā)展較快，飛行量逐年遞增。此外，近年來(lái)小型航空器短途商業(yè)運(yùn)輸?shù)软?xiàng)目的市場(chǎng)需求日益旺盛。在行業(yè)發(fā)展政策出臺(tái)以后，上述項(xiàng)目將得到進(jìn)一步的發(fā)展。

大陸通用航空發(fā)展的政策、措施

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)通用航空越來(lái)越大的需求，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)查、研究，大陸擬在近期出臺(tái)促進(jìn)通用航空發(fā)展的行業(yè)政策。主要內(nèi)容包括：

協(xié)調(diào)、配合有關(guān)單位，逐步改善通用航空發(fā)展的外部環(huán)境

在通用航空空域保障方面，積極協(xié)配合有關(guān)部門，推動(dòng)我國(guó)低空空域改革試點(diǎn)工作，加大改革力度，為通用航空發(fā)展?fàn)幦「訉捤傻目沼蚴褂铆h(huán)境；

爭(zhēng)取保留通用航空用油的生產(chǎn)規(guī)模，加強(qiáng)通用航空用油的儲(chǔ)備和運(yùn)輸，切實(shí)保障通用航空的油料供應(yīng)；

在通用航空稅賦方面，爭(zhēng)取對(duì)農(nóng)林業(yè)等公益性通用航空作業(yè)項(xiàng)目所需的進(jìn)口機(jī)型適當(dāng)降低相關(guān)稅賦，滿足通用航空發(fā)展的需求；

針對(duì)通用航空市場(chǎng)需求，加強(qiáng)通用航空飛機(jī)的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)能力，保證通用航空飛機(jī)的供應(yīng)。

發(fā)揮行業(yè)管理部門的引導(dǎo)、規(guī)范作用，營(yíng)造良好的通用航空保障環(huán)境

進(jìn)一步完善通用航空法規(guī)體系建設(shè)，為通用航空發(fā)展創(chuàng)造良好的法律保障環(huán)境。

在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，盡早出臺(tái)切實(shí)的通用航空發(fā)展行業(yè)政策，引導(dǎo)、規(guī)范通用航空的發(fā)展。

依法規(guī)范管理部門的行政行為，提高行政效率。

加強(qiáng)部門間的交流與溝通，樹立為通用航空發(fā)展服務(wù)的觀念，保障通用航空又好又快的發(fā)展。

切實(shí)保障公益性通用航空作業(yè)的機(jī)隊(duì)建設(shè)與實(shí)施能力

爭(zhēng)取政府對(duì)公益性通用航空作業(yè)的扶持政策，以保持相應(yīng)的通用航空機(jī)隊(duì)規(guī)模和作業(yè)能力。

改革現(xiàn)有通用航空作業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)屬于競(jìng)爭(zhēng)性、可通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)供求關(guān)系的通用航空服務(wù)項(xiàng)目，企業(yè)可依據(jù)實(shí)際成本與供求關(guān)系，自行制定價(jià)格，企業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行備案制；對(duì)社會(huì)公益性較強(qiáng)的項(xiàng)目，采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，由財(cái)政保障作業(yè)所需預(yù)算經(jīng)費(fèi)和資金渠道，?？顚Ｓ茫_保投入。

發(fā)展通用航空，滿足社會(huì)、市場(chǎng)需求

進(jìn)一步降低通用航空市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，簡(jiǎn)化審批程序，加大通用航空市場(chǎng)開放力度，積極鼓勵(lì)外商投資通用航空業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)內(nèi)資本投資通用航空企業(yè)、通用航空機(jī)場(chǎng)、通用航空油料供應(yīng)等服務(wù)保障企業(yè)，促進(jìn)通用航空社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)。

推動(dòng)航空俱樂部、非經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)以及個(gè)人飛行的發(fā)展，全面滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的休閑、娛樂方面的航空需求。

積極拓展通用航空企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍和生存空間

引導(dǎo)促進(jìn)通用航空企業(yè)全面滿足市場(chǎng)需求，拓展經(jīng)營(yíng)范圍，使用小型航空器開展商業(yè)客、貨、郵運(yùn)輸業(yè)務(wù)；配合大陸西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，逐步構(gòu)建區(qū)域性的短途運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；繼續(xù)培育并擴(kuò)大電力巡線、直升機(jī)引航等作業(yè)項(xiàng)目的市場(chǎng)規(guī)模，提高企業(yè)自身效益；開展多種形式的飛行駕駛執(zhí)照培訓(xùn)業(yè)務(wù)，拓展飛行員培訓(xùn)渠道，為我國(guó)飛行人員的培養(yǎng)做出貢獻(xiàn)。支持通用航空企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，采用與境外企業(yè)合資設(shè)立通用航空公司、濕租飛機(jī)赴境外開展通用航空作業(yè)等形式積極參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，逐步提高通用航空企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

重視行業(yè)協(xié)會(huì)組織建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)外交流、合作

重視發(fā)揮非政府組織和通用航空社會(huì)化服務(wù)單位的作用，加強(qiáng)與境外通用航空的合作與交流。

鼓勵(lì)通用航空行業(yè)協(xié)會(huì)組織、社會(huì)化服務(wù)單位積極提供信息，組織通用航空企業(yè)開展廣泛的對(duì)外合作與交流；引進(jìn)先進(jìn)的作業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，改變通用航空企業(yè)以往單純?yōu)橛脩籼峁╋w行服務(wù)的經(jīng)營(yíng)方式和理念，重視對(duì)自身的服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，為用戶提供產(chǎn)品對(duì)比結(jié)果、解決方案以及長(zhǎng)期的監(jiān)控服務(wù)等，提高企業(yè)自身的生存和再發(fā)展能力。

鼓勵(lì)通用航空的行業(yè)協(xié)會(huì)組織建立和完善通用航空市場(chǎng)供求、生產(chǎn)能力、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等方面的信息定期發(fā)布制度和行業(yè)預(yù)警制度；向行業(yè)管理部門集中反映企業(yè)的意見和利益訴求；協(xié)調(diào)行業(yè)發(fā)展的重大事項(xiàng)，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展。協(xié)調(diào)企業(yè)間的生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)，開展企業(yè)自律，防止惡性、低水平競(jìng)爭(zhēng)；向社會(huì)宣傳通用航空行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)及興辦通用航空業(yè)的相關(guān)政策、背景知識(shí)等。

海峽兩岸的通用航空交流與合作

1. 大陸通用航空的需求狀況

近年來(lái)，大陸通用航空取得了較快的發(fā)展，但從整體發(fā)展水平來(lái)看，同通用航空發(fā)達(dá)國(guó)家相比尚存在較大差距。目前，通用航空發(fā)展仍存在以下需求：

飛行人員方面

與現(xiàn)有飛機(jī)數(shù)量相對(duì)應(yīng)，通用航空的飛行人員缺口在400人以上。大陸通用航空飛行人員主要來(lái)自專業(yè)飛行院校培養(yǎng)、部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)以及航空體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校、航空俱樂部等。目前大陸對(duì)飛行人員、飛行駕駛執(zhí)照的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在較大需求。

在飛機(jī)、資本投入方面

通用航空具有高科技、高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、低回報(bào)的特點(diǎn)，資本投資回報(bào)周期一般為3-5年以上。上述情況是影響通用航空投資的主要因素。大陸現(xiàn)有通用航空企業(yè)中，相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)存在融資能力弱、資本投入不足，更新飛機(jī)、設(shè)備不及時(shí)等問題，已影響到企業(yè)的后續(xù)發(fā)展能力。通用航空的發(fā)展需要通過(guò)各種渠道加大對(duì)飛機(jī)、資本的投入力度，更需要提高整個(gè)行業(yè)的國(guó)際融資能力，汲取外來(lái)資本。

在作業(yè)技術(shù)方面

近年來(lái)，在加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，提高行業(yè)作業(yè)技術(shù)水平方面，大陸做出了積極的努力。今后通用航空的發(fā)展更需要加強(qiáng)與各方面的聯(lián)系，及時(shí)獲取最新的技術(shù)信息；引進(jìn)優(yōu)秀的專業(yè)人才和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加大培訓(xùn)工作力度，提高行業(yè)整體作業(yè)技術(shù)水平。

在經(jīng)營(yíng)和安全管理方面

大陸通用航空的現(xiàn)有發(fā)展水平?jīng)Q定了在今后要致力于提高行業(yè)整體的經(jīng)營(yíng)管理能力和安全管理水平，以保障通用航空的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

2. 島內(nèi)通用航空的技術(shù)、資源優(yōu)勢(shì)

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展，島內(nèi)的通用航空發(fā)展具備了相當(dāng)水平，特別是在具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目上，已經(jīng)具備了國(guó)際先進(jìn)水平，如直升機(jī)吊掛、吊裝，電力作業(yè)、臺(tái)風(fēng)監(jiān)測(cè)等。在此過(guò)程中，島內(nèi)也培養(yǎng)了大量的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，積累了豐富的經(jīng)營(yíng)和運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)。此外，島內(nèi)在國(guó)際融資方面也具備相應(yīng)的專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員，具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的融資能力。

3、兩岸通用航空合作交流的法規(guī)、政策保障

大陸近年來(lái)逐步完善了外來(lái)資本投資民航業(yè)的有關(guān)規(guī)定，明確對(duì)投資通用航空業(yè)給予鼓勵(lì)和支持。

《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》（民航總局令第110號(hào)）中規(guī)定：

在投資范圍方面：鼓勵(lì)臺(tái)商投資建設(shè)民用機(jī)場(chǎng)；投資從事農(nóng)、林、漁業(yè)作業(yè)的通用航空企業(yè)；允許投資從事公務(wù)飛行、空中游覽或?yàn)楣I(yè)服務(wù)的通用航空企業(yè)。

在投資方式上：可采用合資、合作經(jīng)營(yíng)(簡(jiǎn)稱“合營(yíng)”)、購(gòu)買民航企業(yè)的股份，包括民航企業(yè)在境外發(fā)行的股票以及在境內(nèi)發(fā)行的上市外資股以及其他經(jīng)批準(zhǔn)的投資方式。

在投資比例方面：

如臺(tái)商投資從事公務(wù)飛行、空中游覽、為工業(yè)服務(wù)的通用航空企業(yè)，由中方控股；投資從事農(nóng)、林、漁業(yè)作業(yè)的通用航空企業(yè)，外商投資比例由大陸、臺(tái)商雙方商定；投資民用機(jī)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)由中方相對(duì)控股。

4、發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)兩岸的通用航空交流與合作

隨著大陸經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展，通用航空市場(chǎng)日益擴(kuò)大。在當(dāng)前形勢(shì)下，積極鼓勵(lì)島內(nèi)各界在大陸投資設(shè)立通用航空企業(yè)。2005年底，大陸已批準(zhǔn)一家臺(tái)資背景的通用航空企業(yè)（上海臺(tái)瑞通用航空有限公司）正式開展籌建工作。

鼓勵(lì)投資興辦通用航空機(jī)場(chǎng)、航行服務(wù)等保障企業(yè)。在美國(guó)的通用航空發(fā)展過(guò)程中，大量的通用航空FBO（固定運(yùn)營(yíng)基地）起到了重要的促進(jìn)作用。目前大陸擬在出臺(tái)的行業(yè)發(fā)展政策中，積極鼓勵(lì)包括島內(nèi)資本在內(nèi)的各方力量投資、興辦通用航空保障服務(wù)企業(yè)，提高通用航空的行業(yè)保障能力。

鼓勵(lì)兩岸間的技術(shù)合作與交流。目前兩岸的通用航空企業(yè)已在直升機(jī)電力作業(yè)項(xiàng)目上進(jìn)行了積極的合作與交流，包括機(jī)型推介、引進(jìn)，人員、技術(shù)培訓(xùn)等。鼓勵(lì)兩岸間今后在更多的項(xiàng)目、更廣闊的領(lǐng)域開展合作與交流。

鼓勵(lì)兩岸間的人才往來(lái)與交流。近年來(lái)大陸航空運(yùn)輸企業(yè)已成功引進(jìn)了島內(nèi)的飛行員，有效的改善了大陸飛行員缺乏的局面。鼓勵(lì)兩岸間通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)運(yùn)作、促進(jìn)通用航空專業(yè)技術(shù)人員的往來(lái)與交流。

有關(guān)通用航空知識(shí)有哪些？

利用航空器從事的非公共航空運(yùn)輸?shù)拿裼煤娇栈顒?dòng)，包括為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的作業(yè)飛行以及公務(wù)飛行、文化體育運(yùn)動(dòng)飛行、教學(xué)飛行、游樂游覽飛行等。為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的作業(yè)飛行包括航空攝影、航空遙感、航空物探、航空吊掛吊裝、石油航空、航空監(jiān)測(cè)、航空護(hù)林、航空播種、人工降雨、航空化學(xué)處理等。過(guò)去，中國(guó)把這種為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的作業(yè)飛行統(tǒng)稱為專業(yè)航空。公務(wù)飛行指為行政事務(wù)和商務(wù)活動(dòng)服務(wù)的、自身需要的、不取酬的飛行活動(dòng)。在歐美等工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，游樂游覽飛行居通用航空之冠，1990年達(dá)2650萬(wàn)小時(shí)，占通用航空小時(shí)總數(shù)的57％。近年，隨著我國(guó)人民生活水平的提高，航空游覽也逐步開展起來(lái)，每年飛行約1000小時(shí)。國(guó)際民航組織各締約國(guó)用于通用航空的飛機(jī)1990年33.7萬(wàn)架，其中固定翼飛機(jī)32.6萬(wàn)架，而美國(guó)擁有的固定翼飛機(jī)占總數(shù)的75％。中國(guó)1990年用于通用航空的飛機(jī)約400架，主要是固定翼運(yùn)五型飛機(jī)。

中國(guó)專門從事通用航空業(yè)務(wù)的企業(yè)有：中國(guó)通用航空公司、中國(guó)飛龍專業(yè)航空公司等。

國(guó)務(wù)院于1986年頒布了關(guān)于開辦通用航空企業(yè)審批權(quán)限的規(guī)定：凡申請(qǐng)者必須具備與通用航空要求相適應(yīng)的條件——航空器經(jīng)民航局檢驗(yàn)合格，登記注冊(cè)，領(lǐng)有適航證件；飛行人員、航空器維修人員、航行調(diào)度人員經(jīng)民航局考試合格，領(lǐng)有執(zhí)照；所使用的機(jī)場(chǎng)以及機(jī)務(wù)維修條件，能夠保證正常飛行和作業(yè)。當(dāng)上述條件符合后，凡從事或經(jīng)營(yíng)省際通用航空飛行或業(yè)務(wù)的，由民航局審查批準(zhǔn)并發(fā)給通用航空許可證；凡從事或經(jīng)營(yíng)省、自治區(qū)、直轄市境內(nèi)的通用航空飛行或業(yè)務(wù)的，由地區(qū)民航局審查批準(zhǔn)發(fā)給通用航空許可證并報(bào)民航局備案。經(jīng)營(yíng)通用航空業(yè)務(wù)的企業(yè)，持通用航空許可證，按照《工商企業(yè)登記管理?xiàng)l例》規(guī)定，辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，方可經(jīng)營(yíng)通用航空業(yè)務(wù)。

通用航空的發(fā)展歷程

美國(guó)的通用航空的發(fā)展，是在第一次世界大戰(zhàn)以后,被過(guò)剩的航空器和飛行員促成的。1926年的《空中商務(wù)條例》制訂了早期通用航空的規(guī)章。到2001年為止，美國(guó)約有205,000架通用航空器（占總航空器的96%），而固定航班商業(yè)航空的飛機(jī)則有7,100架（占總航空器的4%）。美國(guó)共有635,000持有執(zhí)照的飛行員，其中通用飛行員就有373,000名（占總數(shù)的59%）。美國(guó)現(xiàn)有19,100個(gè)公共或私人機(jī)場(chǎng)，而固定航班之商業(yè)航空僅在其中的651個(gè)機(jī)場(chǎng)運(yùn)作。1998年的紀(jì)錄顯示205,000架通用航空器共執(zhí)行了28,100,000小時(shí)的飛行。由于通用航空機(jī)場(chǎng)的建設(shè)成本小于高速公路2公里的造價(jià)，所以大量分布在美國(guó)各地的通用機(jī)場(chǎng)帶動(dòng)了小社區(qū)的發(fā)展，并縮短了城市和鄉(xiāng)村的差距。

通用航空在美國(guó)除了公務(wù)機(jī)的商務(wù)飛行外，主要有應(yīng)急服務(wù)，如救火、空中救護(hù)、測(cè)量和制圖、執(zhí)法、運(yùn)輸郵件和刊物、油氣管線巡查和勘探、環(huán)境保護(hù)等有商業(yè)價(jià)值的飛行。另外，亦有包括體育、旅行、觀光、訓(xùn)練等休閑性飛行活動(dòng)。由于多年來(lái)美國(guó)通用航空的全面蓬勃發(fā)展，吸引許多愛好飛行的人士領(lǐng)取飛行執(zhí)照，給商業(yè)航空提供了飛行員來(lái)源的保障。而由于通用航空的持續(xù)成長(zhǎng)，美國(guó)已具備完整的通用航空工業(yè)，其成員包括：飛機(jī)制造商、零配件制造商、航空電子儀表制造商、飛行學(xué)校、飛行俱樂部、飛行模擬器制造商、固定維修基地（FBO）、機(jī)場(chǎng)開發(fā)管理公司、飛機(jī)銷售商、飛機(jī)租賃公司、飛機(jī)中介公司、飛機(jī)估價(jià)公司、飛機(jī)裝修公司、飛機(jī)貸款和保險(xiǎn)公司、產(chǎn)權(quán)分享管理公司、投資管理商、航油供應(yīng)商、安全保障顧問公司等。當(dāng)然亦包括了最重要的實(shí)際操作各類通用飛行器執(zhí)行有償飛行的營(yíng)運(yùn)業(yè)者。這些工業(yè)界的成員組成了一個(gè)健康而有活力的產(chǎn)業(yè)，每年給美國(guó)帶來(lái)相當(dāng)于64億美元的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值。

美國(guó)通用航空工業(yè)的各成員都有其自行組成的協(xié)會(huì)式組織，在產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)交流技術(shù)、管理和自我規(guī)范，按美國(guó)政府交通部下屬之聯(lián)邦航空局之各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)?；旧厦绹?guó)政府對(duì)通用航空僅扮演法規(guī)制定和監(jiān)督的角色，給予通用航空應(yīng)有的成長(zhǎng)空間，并由其他聯(lián)邦政府研究機(jī)構(gòu)，如航太總署（NASA）等提供科研和技術(shù)開發(fā)，提升飛行器之性能和安全性，并且試圖以科技手段達(dá)成普及通用航空的目標(biāo)，更進(jìn)一步地平均城市和鄉(xiāng)村的發(fā)展，改善地面交通之擁堵，加速人員科技和資金的流通，使通用航空象一般地面交通工具一樣是可負(fù)擔(dān)而且方便的選擇。

中國(guó)已經(jīng)有20多個(gè)省市建設(shè)航空產(chǎn)業(yè)園在有著“中國(guó)西雅圖”之譽(yù)的西安閻良，國(guó)家級(jí)陜西航空經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已經(jīng)吸納500家企業(yè)入駐，形成圍繞航空制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈；在珠三角經(jīng)濟(jì)圈中的珠海航空產(chǎn)業(yè)園則吸引中航工業(yè)通航板塊落戶于此，形成集研發(fā)、組裝試飛、銷售、維修和運(yùn)營(yíng)一體的通用航空產(chǎn)業(yè)基地。

楊鳳田指出，在迅速涌動(dòng)的“通航?jīng)_動(dòng)”之下，中國(guó)通用航空軟硬件設(shè)施配套薄弱、產(chǎn)品研發(fā)起步晚、服務(wù)體系缺乏等現(xiàn)實(shí)障礙，也使得單純主攻制造業(yè)發(fā)展無(wú)法緩解產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)。

救援救護(hù)、勘察測(cè)繪、農(nóng)林噴灑等公共用途需要通航飛機(jī)，國(guó)際化的企業(yè)、高端商務(wù)人士也熱切企盼高效便捷的公務(wù)機(jī)。與此同時(shí)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，私人飛行夢(mèng)想也不斷升騰。

“買飛機(jī)不難，飛起來(lái)很難；買得起飛機(jī)，養(yǎng)不起飛機(jī)。在考察一個(gè)空中旅游線路的時(shí)候，飛行員拒絕再飛，因?yàn)榍胺绞莿澰O(shè)的管制空域?！蔽靼豺v龍通用航空發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)陳毅龍說(shuō)。

陳毅龍擁有兩架飛機(jī)，在2011年一年中，這個(gè)飛行愛好者的合法飛行時(shí)數(shù)僅為十幾個(gè)小時(shí)，卻為此付出了總共高達(dá)百萬(wàn)的投入。迫于無(wú)奈，他干脆自己成立通航公司，摸索以飛機(jī)養(yǎng)飛機(jī)之路。

機(jī)遇：

國(guó)家空管委辦公室空管局副局長(zhǎng)馬欣在2012年11月13日開幕的第九屆中國(guó)國(guó)際航空航天博覽會(huì)上指出，逐步形成政府監(jiān)管、行業(yè)指導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、全國(guó)一體化的低空空域管理運(yùn)行和服務(wù)保障體系。

中國(guó)工程院院士、遼寧通用航空研究院院長(zhǎng)楊鳳田說(shuō)，通用航空是民航事業(yè)的兩翼之一，已被列入中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。隨著國(guó)家在低空空域管理改革層面上的破冰，通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來(lái)了一個(gè)難得的歷史機(jī)遇期。

評(píng)價(jià)：

業(yè)內(nèi)權(quán)威人士提出，低空空域管理改革不僅要規(guī)范收費(fèi)問題，還要解決改革動(dòng)力問題。

限于審批程序和空域管制的問題，在中國(guó)私人飛機(jī)擁有者的圈子里，很多人都曾經(jīng)嘗試“偷偷飛起來(lái)再說(shuō)”。但通航機(jī)場(chǎng)、地面服務(wù)保障、飛機(jī)托管的缺乏也讓飛行之樂和私人飛機(jī)的便捷性大打折扣。

“目前，一系列通用航空飛行管理的審批辦法正在全面、深入改進(jìn)之中，這將極大簡(jiǎn)化通航單位普遍反映強(qiáng)烈的飛行審批程序?！瘪R欣說(shuō)。

據(jù)介紹，各有關(guān)部門正在加緊修訂通用航空飛行管制條例。

馬欣說(shuō)，低空空域管理基礎(chǔ)設(shè)施配套上也已取得了實(shí)質(zhì)進(jìn)展。空管委已經(jīng)完成長(zhǎng)春、海南管制分區(qū)和海南島“兩區(qū)一島”試點(diǎn)地區(qū)的通信指揮和低空監(jiān)視設(shè)施建設(shè)，正在加速改造升級(jí)通用航空飛行服務(wù)站。

為建設(shè)覆蓋通用航空低空飛行服務(wù)保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提供示范，鼓勵(lì)各地政府和社會(huì)資本參與通航發(fā)展。

“在中國(guó)市場(chǎng)生存下來(lái)的通用航空企業(yè)終于挺過(guò)了困難的‘冬眠期’，迎來(lái)春天，”中航工業(yè)試飛院航空俱樂部有限公司總經(jīng)理趙軍明說(shuō)，中國(guó)需要更多有資質(zhì)的企業(yè)成為通用航空規(guī)范的“紅飛”代表，引領(lǐng)有著“通航?jīng)_動(dòng)”的參與者有序發(fā)展。

通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定

第一章　總則第一條　為了加強(qiáng)對(duì)通用航空的行業(yè)管理，促進(jìn)通用航空安全、有序、健康地發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條　本規(guī)定適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)的通用航空企業(yè)，以及使用限制類適航證的航空器和輕于空氣的航空器從事私用飛行駕駛執(zhí)照培訓(xùn)、航空運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練飛行、航空運(yùn)動(dòng)表演飛行、個(gè)人娛樂飛行的具有企業(yè)法人資格的經(jīng)營(yíng)性航空俱樂部（以下簡(jiǎn)稱航空俱樂部）的經(jīng)營(yíng)許可管理。第三條　中國(guó)民用航空總局（以下簡(jiǎn)稱民航總局）和民航地區(qū)管理局是通用航空活動(dòng)的主管部門。未經(jīng)民航總局或民航地區(qū)管理局批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自籌建通用航空企業(yè)、購(gòu)租民用航空器從事通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第四條　經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的通用航空企業(yè)，必須遵守國(guó)家法律、行政法規(guī)和民用航空規(guī)章的規(guī)定，在批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、范圍內(nèi)依法開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

經(jīng)民航總局批準(zhǔn)通用航空企業(yè)可經(jīng)營(yíng)境外的通用航空業(yè)務(wù)，具體辦法另行制定。第五條　通用航空企業(yè)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目劃分為以下三類：

（一）甲類陸上石油服務(wù)、海上石油服務(wù)、直升機(jī)機(jī)外載荷飛行、人工降水、醫(yī)療救護(hù)、航空探礦、空中游覽、公務(wù)飛行、私用或商用飛行駕駛執(zhí)照培訓(xùn)、直升機(jī)引航作業(yè)、航空器代管業(yè)務(wù)、出租飛行、通用航空包機(jī)飛行；

（二）乙類航空攝影、空中廣告、海洋監(jiān)測(cè)、漁業(yè)飛行、氣象探測(cè)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、城市消防、空中巡查；

（三）丙類飛機(jī)播種、空中施肥、空中噴灑植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、空中除草、防治農(nóng)林業(yè)病蟲害、草原滅鼠，防治衛(wèi)生害蟲、航空護(hù)林、空中拍照。

上述三類未包含的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的類別，由民航總局確定。

搶險(xiǎn)救災(zāi)，不受上述三類項(xiàng)目的劃分限制，按照民航總局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六條　批準(zhǔn)設(shè)立通用航空企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循下列主要原則：

（一）有利于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)社會(huì)公共利益；

（二）符合國(guó)家法律、行政法規(guī)和民用航空規(guī)章的規(guī)定以及發(fā)展通用航空政策的要求；

（三）符合通用航空統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；

（四）符合保障飛行安全的要求。第二章　經(jīng)營(yíng)許可條件和程序第七條　取得通用航空經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）設(shè)立的通用航空企業(yè)必須為企業(yè)法人，企業(yè)的法定代表人為中國(guó)籍公民；

（二）企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的航空專業(yè)知識(shí)。主管飛行和作業(yè)技術(shù)質(zhì)量的負(fù)責(zé)人除具備相應(yīng)的航空專業(yè)知識(shí)外，還應(yīng)當(dāng)在航空部門或?qū)I(yè)領(lǐng)域工作三年以上，具有一定的組織管理經(jīng)驗(yàn)；

（三）注冊(cè)資本符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定；

（四）經(jīng)營(yíng)不同類別通用航空項(xiàng)目的企業(yè)或航空俱樂部，其購(gòu)置航空器（含空中作業(yè)專用的設(shè)施、設(shè)備）使用的自有資金額度應(yīng)滿足本規(guī)定附錄二的要求；

（五）具有在中華人民共和國(guó)登記、符合適航標(biāo)準(zhǔn)的兩架（含）以上民用航空器；

（六）有與民用航空器相適應(yīng)，經(jīng)過(guò)專業(yè)訓(xùn)練，取得執(zhí)照或訓(xùn)練合格證，并具備規(guī)定條件的空勤人員；

（七）有與民用航空器相適應(yīng)的基地機(jī)場(chǎng)及其相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施；

（八）有與經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相適應(yīng)、符合作業(yè)質(zhì)量要求的設(shè)施、設(shè)備；

（九）民航總局認(rèn)為必要的其他條件。第八條　實(shí)施通用航空經(jīng)營(yíng)許可包括籌建認(rèn)可和經(jīng)營(yíng)許可兩個(gè)階段。第九條　申請(qǐng)籌建甲類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的通用航空企業(yè)，由所在地民航地區(qū)管理局初審提出意見，報(bào)民航總局審批。

申請(qǐng)籌建乙、丙類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的通用航空企業(yè)和航空俱樂部的，由所在地民航地區(qū)管理局審批，報(bào)民航總局備案。第十條　申請(qǐng)人籌建通用航空企業(yè)或航空俱樂部，應(yīng)按規(guī)定的格式向民航地區(qū)管理局提交籌建申請(qǐng)材料一式三份，書面聲明保證其材料的真實(shí)有效性?；I建申請(qǐng)材料應(yīng)包括：

（一）籌建申請(qǐng)書；

（二）籌建的可行性研究報(bào)告，其內(nèi)容包括：

1．所在地區(qū)通用航空市場(chǎng)的需求情況；

2．?dāng)M經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目和與其相適應(yīng)的機(jī)型、作業(yè)區(qū)域、基地機(jī)場(chǎng)和其他設(shè)施、設(shè)備的可行性；

3．航空人員的來(lái)源及培訓(xùn)渠道；

4．作業(yè)技術(shù)質(zhì)量的可靠性；

5．經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè)分析；

（三）籌建負(fù)責(zé)人的資歷表和身份證明；

（四）兩家以上投資籌建的，應(yīng)當(dāng)提供各股東所簽訂的協(xié)議、合同。其中投資方為企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本，投資方為自然人的，應(yīng)提供身份證明；

（五）有外商投資時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)按外商投資民用航空業(yè)的規(guī)定，辦理項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告審批手續(xù)，提供相應(yīng)的批準(zhǔn)文件。

民航是什么航空公司?

民航是中國(guó)國(guó)內(nèi)航空公司。

“民航”是中國(guó)民用航空的中文簡(jiǎn)稱，英文簡(jiǎn)稱CAAC。民航是 中國(guó)國(guó)內(nèi)航空公司的一個(gè)統(tǒng)稱。

民用航空，是指使用航空器從事除了國(guó)防、警察和海關(guān)等國(guó)家航空活動(dòng)以外的航空活動(dòng)，民用航空活動(dòng)是航空活動(dòng)的一部分。

同時(shí)以“使用”航空器界定了它和航空制造業(yè)的界限，用“非軍事等性質(zhì)”表明了它和軍事航空等國(guó)家航空活動(dòng)不同。《國(guó)內(nèi)投資民用航空業(yè)規(guī)定（試行）》已于2005年8月15日起正式實(shí)施。

簡(jiǎn)介：

20世紀(jì)50年代以來(lái)，民用航空的服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，成為一個(gè)國(guó)家的重要經(jīng)濟(jì)部門。商業(yè)航空的發(fā)展主要表現(xiàn)在客貨運(yùn)輸量的迅速增長(zhǎng)，定期航線密布于世界各大洲。

由于快速、安全、舒適和不受地形限制等一系列優(yōu)點(diǎn)，商業(yè)航空在交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)中占有獨(dú)特的地位，它促進(jìn)了國(guó)內(nèi)和國(guó)際貿(mào)易、旅游和各種交往活動(dòng)的發(fā)展，使在短期內(nèi)開發(fā)邊遠(yuǎn)地區(qū)成為可能。

通用航空在工、農(nóng)業(yè)方面的服務(wù)主要有航空攝影測(cè)量、航空物理探礦、播種、施肥、噴灑農(nóng)藥和空中護(hù)林等。它具有工作質(zhì)量高、節(jié)省時(shí)間和人力的突出優(yōu)點(diǎn)。

直升機(jī)在為近海石油勘探服務(wù)和空中起重作業(yè)中也具有獨(dú)特的作用。在一些航空發(fā)達(dá)的國(guó)家，通用航空的主要組成部分是政府機(jī)構(gòu)和企業(yè)的公務(wù)飛行和通勤飛行。

這是由于航空公司的定期航線不能滿足這種分散的、定期和不定期的需要而興起的飛行。此外，通用航空還包括個(gè)人的娛樂飛行、體育表演和競(jìng)賽飛行。

民用航空的基本要求是安全可靠，對(duì)商業(yè)航空的客運(yùn)和通用航空的通勤、公務(wù)飛行來(lái)說(shuō)，還要求準(zhǔn)時(shí)和舒適。

試述中國(guó)通用航空企業(yè)的組織形式

通用航空建立新的組織形式,通用航空子公司、分公司,或與部門、地方合資、合作成立有限責(zé)任公司等分離形式

關(guān)于《通用航空組織機(jī)構(gòu)》的介紹到此就結(jié)束了。