【簡介：】國際警察，從理論上來講所有聯(lián)合國成員國都可能成為國際警察。這個國際警察，就是聯(lián)合國維和部隊
真正的國際警察不是那個自封的燈塔國的角色，而必須是經(jīng)由聯(lián)合國授權(quán)后派出的維

國際警察，從理論上來講所有聯(lián)合國成員國都可能成為國際警察。這個國際警察，就是聯(lián)合國維和部隊

真正的國際警察不是那個自封的燈塔國的角色，而必須是經(jīng)由聯(lián)合國授權(quán)后派出的維和部隊，才是法律意義上的國際警察。其職責(zé)是在全球熱點地區(qū)維持秩序，但不干涉所在地區(qū)的內(nèi)政，不參與所在地區(qū)的武裝沖突。

‘維和’具體是干什么的?

聯(lián)合國維持和平部隊 United Nations Peacekeeping Forces 是根據(jù)有關(guān)聯(lián)合國決議建立的一支跨國界的特種部隊，成立于1956年蘇伊士危機(jī)之際。它受聯(lián)合國大會或安全理事會的委派，活躍于國際上有沖突的地區(qū)。維和部隊士兵頭戴天藍(lán)色鋼盔或藍(lán)色貝雷帽，上有聯(lián)合國英文縮寫“UN”，臂章綴有“地球與橄欖枝”圖案。凡參加聯(lián)合國維持和平部隊的人員，必須被送到設(shè)于北歐4國的訓(xùn)練中心接受特種訓(xùn)練，以熟悉維和部隊的職能、宗旨、任務(wù)和進(jìn)行特種軍事訓(xùn)練。聯(lián)合國維和部隊執(zhí)行任務(wù)時跟各國特種部隊不同，它必須公開自己的存在，必須行進(jìn)在最引人注目的公路、廣場、熱鬧地段等公開場合。 聯(lián)合國維和部隊是聯(lián)合國維和行動的一種形式，其另兩種形式是軍事觀察團(tuán)和多國部隊。 （1）聯(lián)合國維持和平部隊的作用是阻止局部沖突擴(kuò)大化，或防止沖突再起，并幫助在戰(zhàn)爭中受害的平民百姓，為最終政治解決沖突創(chuàng)造條件。 部隊成本開銷 部隊成本花費,自從冷戰(zhàn)結(jié)束后,就有顯著上升. 1993年,年度聯(lián)合國維和成本些微減少成了36億美金,反映了在南斯拉夫和索馬利亞的花費有多高. 1998年, 成本減少到10億美金以下.但是不久又發(fā)生大規(guī)模行動,2001年上升到30億美金. 2004年,核準(zhǔn)預(yù)算是28億美金,但是總數(shù)實際更高. 最新的財政年度2006年6月30日結(jié)束,聯(lián)合國維和成本達(dá)50億美金. 所有聯(lián)國成員國理論上都要根據(jù)一特定通過的規(guī)定平均分?jǐn)偹谐杀? 雖然有此規(guī)定, 2004年7月止還是總共有12億美金的各國欠款 各國參與情況 聯(lián)合國憲章規(guī)定各國必須參與維和行動, 所有聯(lián)合國成員都要提供安理會所需的部隊和設(shè)備. 自從1948年以來將近130國提供軍隊或警力維和.但是詳細(xì)紀(jì)錄哪一國提供多少人參加哪些任務(wù)的數(shù)據(jù)并未公開 , 但是估計56年間有一百萬士兵或警察在聯(lián)合國的旗幟下而戰(zhàn)過. 2008年3月,113國貢獻(xiàn)出88,862軍力和警察為常備可調(diào)動人力. 盡管有大量的貢獻(xiàn)軍力,但是最大的金錢負(fù)擔(dān)還是落到發(fā)達(dá)國家群中.而10大人員兵力主要提供國如下 巴基斯坦 (10,173), 孟加拉國 (9,675), 印度 (9,471), 尼泊爾 (3,626), 約旦 (3,564), 烏拉圭 (2,583), 意大利 (2,539), 迦納, 奈及利亞 和法國. 維和行動指揮者,也就是聯(lián)合國秘書長潘基文, 提醒成員國「提供良好裝備,良好訓(xùn)練和有紀(jì)律部隊(警察)給維和行動是所有成員國義務(wù).不應(yīng)只有南半球國家孤獨的承擔(dān)」. 2008年3月,除了軍隊外, 5,187名國際人士, 2,031名聯(lián)合國義工和12,036名地方人員 也參加維和行動. 2008年4月止,100國共有2,468人的兵力在維和中被殺.[4] 前三如下印度 (127), 加拿大 (114) 迦納 (113). 在55年中1993-1995年被殺人數(shù)就占13%. 發(fā)展中國家參加維和部隊還高過發(fā)達(dá)國家. 主因是兵員來自較小的國家可以幫助沖淡帝國主義色彩. 例如,2005年12月, 厄利垂亞當(dāng)維和任務(wù)準(zhǔn)備進(jìn)行時 把所有美洲,俄羅斯, 歐洲,加拿大藉的人驅(qū)逐出境。另外原因是發(fā)達(dá)國家多擔(dān)任出錢的角色.聯(lián)合國提供捐兵國每一兵每月1000美金, 加上裝備提供. 這些都是來自發(fā)達(dá)國家.而且裝備和訓(xùn)練也可算是薪水的一種,聯(lián)合國維和任務(wù)可以使這些發(fā)展中國家維持自己的軍隊員額又不必花大錢. 只有4.5%維和的兵員和平民來自歐盟國家只有不到1%來自美國。[專家評說中國維和部隊著名作家殷謙：“中國維和部隊的軍人承擔(dān)著怎樣的使命，他們在危機(jī)四伏的邊緣經(jīng)受著生與死的考驗，然后他們卻敢勇當(dāng)先，他們用一種對生活的博大而質(zhì)樸的愛來包容和超越苦難，而不是用那種毀滅性的和消極的方式來對抗苦難，無論承受的打擊有多么沉重，小說中的主要人物沒有一個臨陣脫逃和消沉不振的，他們都有著巨人般堅韌不屈的承擔(dān)能力?！保ㄒ娨笾t《一部能使人獲得精神成熟的小說》）] [編輯本段]聯(lián)合國維持和平部隊有兩個明顯的特征 一、是非強(qiáng)制性。 它的進(jìn)駐與活動，需由安理會或大會決定，并征得有關(guān)各方同意（其中15個聯(lián)合國成員國中，最少有9個國家贊成，而且中國、美國、英國、俄羅斯、法國5個常任理事國沒有投反對票），然后授權(quán)聯(lián)合國秘書長組織；進(jìn)駐后，一旦該國政府提出撤軍要求，必須立即撤出。 二、它具有鮮明的中立性，其成員必須來自與沖突雙方無直接利害關(guān)系的國家。 它不同于一支真正的軍隊，它沒有戰(zhàn)場，沒有敵人，是一支政治外交部隊。聯(lián)合國維持和平部隊在執(zhí)行任務(wù)時，除進(jìn)行自衛(wèi)外，不得擅自使用武力。必須嚴(yán)守中立，不得卷入沖突任何一方，更不能干涉所在國內(nèi)政。 聯(lián)合國維持和平部隊的總司令是聯(lián)合國秘書長。 部隊的人員由聯(lián)合國成員國自愿提供。維持和平部隊是由武裝部隊的分遣隊組成，士兵可以配備輕型防御性武器。聯(lián)合國規(guī)定在執(zhí)行國際維和任務(wù)時各國的軍隊著本國軍隊的制服，佩帶本國的軍銜標(biāo)志，左臂佩戴本國的國旗，右臂佩戴聯(lián)合國旗。為了方便識別維和部隊，各國部隊均頭戴藍(lán)色的頭盔，頭盔上有聯(lián)合國標(biāo)志和英文的UN。久而久之大家都習(xí)慣性地稱維和部隊為“藍(lán)盔部隊”。 （2）派遣軍事觀察團(tuán)是聯(lián)合國維持和平行動的另一種形式。 聯(lián)合國向沖突地區(qū)派遣軍事觀察組，需由安理會或大會決定，并征得有關(guān)各方同意，授權(quán)聯(lián)合國秘書長組織。觀察組的人員由聯(lián)合國成員國提供，由非武裝的軍官組成。它的使命是維持和平行動。在執(zhí)行任務(wù)時，觀察員不能攜帶武器，必須嚴(yán)守中立，不得卷入沖突的任何一方，更不能干涉所在國的內(nèi)政。 它的具體職責(zé)視情況和需要有所不同，一般包括： 監(jiān)督停戰(zhàn)或?；?、撤軍；觀察、報告沖突地區(qū)的局勢；執(zhí)行脫離接觸協(xié)議；防止非法越界或滲透；以及聯(lián)合國決議賦予的其他使命。派遣軍事觀察組是聯(lián)合國維持和平行動的臨時措施，均有一定的期限，視情況需要由安理會決定可延期。 （3）冷戰(zhàn)后，隨著地區(qū)沖突的增加，聯(lián)合國維和行動次數(shù)增多，規(guī)模擴(kuò)大，維和行動的性質(zhì)和作用也往往超出傳統(tǒng)的職責(zé)范圍，造成聯(lián)合國經(jīng)費嚴(yán)重不足。 為此，除維持和平部隊以外國聯(lián)合國也借助成員國自愿組成的多國部隊參與維和行動。多國部隊的費用一般由參加國支付。參與聯(lián)合國維和行動的多國部隊士兵身著自己國家的軍裝，主要標(biāo)記是聯(lián)合國的旗幟以及聯(lián)合國徽章。 [編輯本段]維和行動主要分為兩類 由秘書長直接領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)合國維和行動（有軍事觀察團(tuán)和維和部隊兩種形式）和由安理會批準(zhǔn)、秘書長授權(quán)、由地區(qū)組織或大國參與指揮的維和行動（有多國部隊和“人道主義干預(yù)部隊”兩種形式）。從第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后至2000年5月，聯(lián)合國已組織68次維持和平行動，共投入了75萬多軍人、警察和民政人員。其目的已從傳統(tǒng)的監(jiān)督停火、居中斡旋，擴(kuò)大到開展預(yù)防性外交、維持和平與重建和平。其任務(wù)包括監(jiān)督?；?、停戰(zhàn)、撤軍；使沖突雙方脫離接觸；觀察、報告局勢；幫助執(zhí)行和平協(xié)議；防止非法越界或滲透以及維持沖突地區(qū)的治安等。隨著國際形勢的變化，維和行動的任務(wù)范圍也逐漸擴(kuò)大，涉及到監(jiān)督選舉、全民公決、保護(hù)和分發(fā)人道主義援助，以及幫助掃雷和難民重返家園等許多非傳統(tǒng)性的工作。參與維和隊伍的人員除了軍事人員以外，還有民事警察和文職人員。聯(lián)合國維持和平部隊在維護(hù)和恢復(fù)地區(qū)和平和幫助解決地區(qū)沖突作出了積極的貢獻(xiàn)，它的職能和作用也越來越為世人矚目。1988年瑞典諾貝爾獎委員會將諾貝爾和平獎授予這支頭戴藍(lán)色貝雷帽的部隊。 聯(lián)合國維持和平人員（軍人和警察）總數(shù)至1996年9月12日為3萬人。1986―1991年期間，維和費用平均每年約3．8億美元，1992年猛增至17．3億美元，1993年又增至約36億美元。1995年聯(lián)合國的維和經(jīng)費為28億美元，其中波黑維和一項就占了一半。1996年的維和經(jīng)費為16億美元。從1948年聯(lián)合國派出第一支維持和平部隊到1998年10月，已有1500多名聯(lián)合國人員在執(zhí)行任務(wù)時喪生。其中，犧牲最多的是加拿大士兵，然后依次是印度、法國、英國和加納。 從1945年聯(lián)合國成立起，共有110個國家派出過維和人員。至1996年9月1日，5個出兵最多的國家為：巴基斯坦（1719人）、俄羅斯（1177人）、孟加拉國（1184人）、印度（1203人）和巴西（1203人）。1994年11月，聯(lián)合國秘書長加利設(shè)立聯(lián)合國掃雷基金，從而為聯(lián)合國的掃雷計劃建立了專門的資金來源。1995年7月5－7日，聯(lián)合國人道事務(wù)署主持的國際掃雷會議在瑞士日內(nèi)瓦舉行，目的是為聯(lián)合國在世界各地的掃雷活動征集資金。會議共籌集資金2000萬美元。 1998年10月29日，聯(lián)合國秘書長安南對會員國向聯(lián)合國提供維和人員的最低年齡作了規(guī)定：會員國向聯(lián)合國維和行動提供的民事警察和觀察員的最低年齡應(yīng)不小于25歲。中國從八十年代后開始對維和行動采取區(qū)別對等積極支持的態(tài)度。1988年9月，中國正式申請加入聯(lián)合國維持和平行動特別委員會。1989年，中國首次派人參加了聯(lián)合國納米比亞過渡時期協(xié)助團(tuán)，幫助納米比亞實現(xiàn)從南非獨立的進(jìn)程。1992年4月，中國正式第一支“藍(lán)盔”部隊－－軍事工程大隊赴柬埔寨執(zhí)行任務(wù)。 聯(lián)合國部隊為了與一般軍隊做區(qū)別，人員會戴水藍(lán)色的軍帽，車輛、建筑物等會漆成白色，且在上面寫上“UN”。 以聯(lián)合國名義組建的執(zhí)行軍事任務(wù)的部隊。根據(jù)聯(lián)合國安理會或大會決議，并征得當(dāng)事國同意，由聯(lián)合國維持和平行動特別委員會負(fù)責(zé)組建，受命派往發(fā)生威脅和平的國際沖突地區(qū)，執(zhí)行維持和平的專門任務(wù)。其軍事人員由聯(lián)合國會員國提供，經(jīng)費由聯(lián)合國會員國分?jǐn)偦蜃栽妇柚?聯(lián)合國為幫助維護(hù)和恢復(fù)沖突地區(qū)的和平而組織的有軍事人員參與的、但無強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)力的武裝力量。簡稱維和部隊?！堵?lián)合國憲章》沒有關(guān)于維和部隊的規(guī)定。維和部隊是聯(lián)合國在解決地區(qū)沖突實踐中逐步發(fā)展起來的，是聯(lián)合國在維護(hù)世界和平方面的一項創(chuàng)新。 維和部隊是聯(lián)合國維和行動的使者。聯(lián)合國維和行動的主要目的是遏制沖突的擴(kuò)大或防止沖突的再起，并為沖突的最終政治解決爭取時間，創(chuàng)造條件。 聯(lián)合國維和行動大體可分為兩類：維和部隊和軍事觀察團(tuán)。 前者一般由武裝的軍事人員組成，后者一般由非武裝的軍事人員組成。它們的任務(wù)是監(jiān)督?；稹⑼?zhàn)、休戰(zhàn)和撤軍；觀察并報告沖突地區(qū)的局勢；隔離沖突各方，協(xié)助恢復(fù)沖突地區(qū)治安或維持沖突地區(qū)秩序；運送和保護(hù)人道主義援助；監(jiān)督大選或公民投票等。 維和部隊一般由安理會（個別情況下由大會）決定、組織和領(lǐng)導(dǎo)，并由秘書長指揮，通常具有以下4個特點：①須事先征得駐在國及其他有關(guān)各方的同意；②行動中嚴(yán)守中立，不干涉駐在國內(nèi)政或偏袒沖突中的任何一方；③除自衛(wèi)外不得使用武力；④維和行動是臨時的和非持久的。 自1948年聯(lián)合國首次在中東建立停戰(zhàn)監(jiān)督組織至1994年聯(lián)合國派往塔吉克軍事觀察團(tuán)，聯(lián)合國共進(jìn)行34次維和行動。 聯(lián)合國維和行動大體可分為4個階段 ①早期階段(1948～1955年）。聯(lián)合國先后派出兩個軍事觀察團(tuán)； ②發(fā)展階段（1956～1978年）。聯(lián)合國曾先后進(jìn)行11次維和行動； ③停滯階段（1978～1987年）。因美蘇全面冷戰(zhàn)，聯(lián)合國沒有出臺新的維和行動； ④振興階段（1988～1994年）。因冷戰(zhàn)的結(jié)束和東西方關(guān)系的緩和，聯(lián)合國先后啟動了21次維和行動。 維和部隊對維護(hù)世界和平作出了重大貢獻(xiàn)，并因此于1988年獲諾貝爾和平獎。 1988年11月2日，中國正式加入聯(lián)合國維持和平行動特別委員會。