【簡介：】　　進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，世界航天活動呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的新態(tài)勢。主要航天國家相繼制定或調(diào)整航天發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，航天事業(yè)在國家整體發(fā)展戰(zhàn)略中的作用日益突出，航天

　　進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，世界航天活動呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的新態(tài)勢。主要航天國家相繼制定或調(diào)整航天發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，航天事業(yè)在國家整體發(fā)展戰(zhàn)略中的作用日益突出，航天活動對人類文明和社會進(jìn)步的影響進(jìn)一步增強。
　　中國航天事業(yè)始于1956年，迄今已整整走過五十年光輝歷程。半個世紀(jì)以來，中國獨立自主地發(fā)展航天事業(yè)，在若干重要技術(shù)領(lǐng)域已躋身世界先進(jìn)行列，取得了舉世矚目的成就。中國堅定不移地走和平發(fā)展道路，一貫主張外層空間是全人類的共同財富，支持和平利用外層空間的各種活動，積極探索和利用外層空間，不斷為人類航天事業(yè)的發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
　　中國已確立了在本世紀(jì)前二十年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列的戰(zhàn)略目標(biāo)，中國航天事業(yè)的發(fā)展面臨新的機(jī)遇和更高要求。在新的發(fā)展階段，中國將堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞國家戰(zhàn)略目標(biāo)，加強自主創(chuàng)新，努力推進(jìn)航天事業(yè)更快更好地發(fā)展。
　　自2000年中國政府發(fā)表《中國的航天》白皮書以來，中國航天事業(yè)又取得長足進(jìn)展。為增進(jìn)世人對過去五年及今后一段時期中國航天事業(yè)發(fā)展的了解，這里就有關(guān)情況作些介紹和說明。
　　一、發(fā)展宗旨與原則
　　中國發(fā)展航天事業(yè)的宗旨是：探索外層空間，擴(kuò)展對地球和宇宙的認(rèn)識；和平利用外層空間，促進(jìn)人類文明和社會進(jìn)步，造福全人類；滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技發(fā)展、國家安全和社會進(jìn)步等方面的需求，提高全民科學(xué)素質(zhì)，維護(hù)國家權(quán)益，增強綜合國力。
　　中國發(fā)展航天事業(yè)貫徹國家科技事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)方針，即自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來。在新的發(fā)展階段，中國航天事業(yè)的發(fā)展原則是：
　　——堅持服從和服務(wù)于國家整體發(fā)展戰(zhàn)略，滿足國家需求，體現(xiàn)國家意志。中國將發(fā)展航天事業(yè)作為增強國家經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、國防實力和民族凝聚力的一項強國興邦的戰(zhàn)略舉措，作為國家整體發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，保持航天事業(yè)長期、穩(wěn)定的發(fā)展。
　　——堅持獨立自主、自主創(chuàng)新，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。中國航天事業(yè)靠自力更生起步，在自主創(chuàng)新中不斷發(fā)展。提高自主創(chuàng)新能力是航天事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略基點。根據(jù)國情和需求，有所為、有所不為，選擇有限目標(biāo)，集中力量，重點突破，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
　　——堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮航天科技對國家科技和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的帶動與支撐作用。加強戰(zhàn)略籌劃，統(tǒng)籌規(guī)劃空間技術(shù)、空間應(yīng)用和空間科學(xué)的發(fā)展。以航天科技進(jìn)步為先導(dǎo)，帶動高技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和提升。保護(hù)空間環(huán)境，合理開發(fā)和利用空間資源。
　　——堅持對外開放，積極開展空間領(lǐng)域的國際交流與合作。中國支持和平利用外層空間的各項活動，在平等互利、和平利用、共同發(fā)展的原則基礎(chǔ)上，加強與世界各國在空間領(lǐng)域的交流與合作。
　　二、過去五年的進(jìn)展
　　2001年至2005年，中國航天事業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展，取得一系列新成就。建成一批具有世界先進(jìn)水平的研制和試驗基地，進(jìn)一步完善研究、設(shè)計、生產(chǎn)和試驗體系，航天科技基礎(chǔ)能力顯著提高；空間技術(shù)整體水平明顯提升，攻克一批重大關(guān)鍵技術(shù)，載人航天取得歷史性的突破，月球探測工程全面啟動；空間應(yīng)用體系初步形成，應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，應(yīng)用效益顯著提高；空間科學(xué)實驗與研究取得重要成果。
　　空間技術(shù)
　　1.人造地球衛(wèi)星。過去五年，自主研制并發(fā)射22顆不同類型的人造地球衛(wèi)星，整體水平明顯提高。在已初步形成的四個衛(wèi)星系列的基礎(chǔ)上，發(fā)展形成六個衛(wèi)星系列——返回式遙感衛(wèi)星系列、“東方紅”通信廣播衛(wèi)星系列、“風(fēng)云”氣象衛(wèi)星系列、“實踐”科學(xué)探測與技術(shù)試驗衛(wèi)星系列、“資源”地球資源衛(wèi)星系列和“北斗”導(dǎo)航定位衛(wèi)星系列。此外，海洋衛(wèi)星系列即將形成，構(gòu)建“環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報小衛(wèi)星星座”計劃正在加緊實施。一批新型高性能衛(wèi)星有效載荷研制成功。各種應(yīng)用衛(wèi)星初步投入業(yè)務(wù)運行，其中“風(fēng)云一號”和“風(fēng)云二號”氣象衛(wèi)星已被世界氣象組織列入國際業(yè)務(wù)氣象衛(wèi)星系列。地球靜止軌道大型衛(wèi)星公用平臺的各項關(guān)鍵技術(shù)取得重要突破。大容量通信廣播衛(wèi)星研制取得階段性成果。微小衛(wèi)星研制及應(yīng)用工作取得重要進(jìn)展。
　　2.運載火箭。過去五年，自主研制的“長征”系列運載火箭連續(xù)24次發(fā)射成功，運載火箭主要技術(shù)性能和可靠性明顯提高。自1996年10月至2005年底，“長征”系列運載火箭已連續(xù)46次發(fā)射成功。新一代運載火箭多項關(guān)鍵技術(shù)取得重要突破，120噸級推力的液氧/煤油發(fā)動機(jī)和50噸級推力的氫氧發(fā)動機(jī)研制進(jìn)展順利。
　　3.航天器發(fā)射場。酒泉、西昌、太原三個航天器發(fā)射場建設(shè)取得新進(jìn)展，提高了綜合試驗和發(fā)射能力，多次完成各種運載火箭、各類人造衛(wèi)星、無人試驗飛船和載人飛船的發(fā)射任務(wù)。
　　4.航天測控。航天測控網(wǎng)的整體功能進(jìn)一步增強和拓寬，多次為各種軌道的人造地球衛(wèi)星、無人試驗飛船和載人飛船的發(fā)射、在軌運行和返回著陸提供測控支持。
　　5.載人航天。1999年11月20日至21日，中國成功發(fā)射并回收第一艘“神舟”號無人試驗飛船，之后又成功發(fā)射三艘“神舟”號無人試驗飛船。2003年10月15日至16日，發(fā)射并回收“神舟”五號載人飛船，首次取得載人航天飛行的成功，突破了載人航天基本技術(shù)，成為世界上第三個獨立開展載人航天的國家。2005年10月12日至17日，“神舟”六號載人飛船實現(xiàn)“兩人五天”的載人航天飛行，首次進(jìn)行有人參與的空間試驗活動，在載人航天領(lǐng)域取得又一個重大成就。
　　6.深空探測。開展了繞月探測工程的預(yù)先研究和工程實施，取得重要進(jìn)展。
　　空間應(yīng)用
　　1.衛(wèi)星遙感。衛(wèi)星遙感應(yīng)用的領(lǐng)域和規(guī)模不斷擴(kuò)大，一批應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)取得突破，基礎(chǔ)設(shè)施得到加強，應(yīng)用系統(tǒng)的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)化運行能力明顯提高，初步形成全國衛(wèi)星遙感應(yīng)用體系。建設(shè)和完善了國家遙感中心，國家衛(wèi)星氣象中心、中國資源衛(wèi)星應(yīng)用中心、國家衛(wèi)星海洋應(yīng)用中心、中國遙感衛(wèi)星地面站，以及國家有關(guān)部門和許多省市的衛(wèi)星遙感應(yīng)用及論證機(jī)構(gòu)。光學(xué)遙感衛(wèi)星輻射校正場建成并投入使用。利用國內(nèi)外遙感衛(wèi)星，積累形成覆蓋范圍廣、時間序列長的多波段衛(wèi)星對地觀測數(shù)據(jù)資源，提供多種遙感產(chǎn)品和服務(wù)。在一些重要領(lǐng)域，衛(wèi)星遙感應(yīng)用系統(tǒng)已投入業(yè)務(wù)化運行，特別是在氣象、地礦、測繪、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、土地、水利、海洋、環(huán)保、減災(zāi)、交通、區(qū)域和城市規(guī)劃等方面得到廣泛應(yīng)用，在國土資源大調(diào)查、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)以及西氣東輸、南水北調(diào)、三峽工程等重大工程建設(shè)中發(fā)揮出重要作用。
　　2.衛(wèi)星通信廣播。衛(wèi)星通信廣播技術(shù)發(fā)展迅速，應(yīng)用日益廣泛，應(yīng)用產(chǎn)業(yè)已初步形成。截至2005年底，中國擁有國際、國內(nèi)通信廣播地球站80多座，全國共有衛(wèi)星廣播電視上行站34座，國內(nèi)幾十個部門和若干大型企業(yè)共建立了100多個衛(wèi)星專用通信網(wǎng)，各類甚小口徑終端站達(dá)5萬多個。衛(wèi)星廣播電視業(yè)務(wù)的開展與應(yīng)用，提高了全國廣播電視，特別是廣大農(nóng)村地區(qū)廣播電視的有效覆蓋范圍和覆蓋質(zhì)量，衛(wèi)星通信廣播技術(shù)在“村村通廣播電視”和“村村通電話”工程中發(fā)揮了不可替代的作用，衛(wèi)星遠(yuǎn)程教育寬帶網(wǎng)和衛(wèi)星遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)初具規(guī)模。中國作為國際海事衛(wèi)星組織成員國，已建成覆蓋全球的海事衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)，跨入了國際移動衛(wèi)星通信應(yīng)用領(lǐng)域的先進(jìn)行列。
　　3.衛(wèi)星導(dǎo)航定位。通過“衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化”等重大工程項目的實施，利用國內(nèi)外導(dǎo)航定位衛(wèi)星，在衛(wèi)星導(dǎo)航定位技術(shù)的開發(fā)、應(yīng)用與服務(wù)方面取得長足進(jìn)步。衛(wèi)星導(dǎo)航定位的應(yīng)用范圍和行業(yè)不斷擴(kuò)展，全國衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用市場規(guī)模以每兩年翻一番的速度快速增長。衛(wèi)星導(dǎo)航定位技術(shù)已廣泛應(yīng)用于交通運輸、基礎(chǔ)測繪、工程勘測、資源調(diào)查、地震監(jiān)測、氣象探測和海洋勘測等領(lǐng)域。
　　空間科學(xué)
　　1.日地空間探測。與歐洲空間局合作實施了“地球空間雙星探測計劃”，協(xié)同歐洲空間局的四顆空間探測衛(wèi)星，首次實現(xiàn)世界上對地球空間的六點同步聯(lián)合探測，獲得重要的探測數(shù)據(jù)。開展了月球和太陽系探測的預(yù)先研究。
　　2.微重力科學(xué)實驗和空間天文觀測。利用“神舟”號飛船和返回式衛(wèi)星，開展了空間生命科學(xué)、空間材料科學(xué)和微重力科學(xué)等領(lǐng)域的多項實驗研究，進(jìn)行了農(nóng)作物空間誘變育種探索和高能空間天文觀測，取得重要成果。
　　3.空間環(huán)境研究。開展了對空間環(huán)境監(jiān)測和預(yù)報研究；在空間碎片的觀測、減緩和預(yù)報方面取得重要進(jìn)展；初步具備對空間環(huán)境試驗性的預(yù)報能力。
　　三、未來五年的發(fā)展目標(biāo)與主要任務(wù)
　　2006年，中國政府制定的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》，將發(fā)展航天事業(yè)置于重要地位。根據(jù)上述兩個規(guī)劃綱要，中國政府制定了新的航天事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確了未來五年及稍長一段時期的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)。按照這一發(fā)展規(guī)劃，國家將啟動并繼續(xù)實施載人航天、月球探測、高分辨率對地觀測系統(tǒng)、新一代運載火箭等重大航天科技工程，以及一批重點領(lǐng)域的優(yōu)先項目，加強基礎(chǔ)研究，超前部署和發(fā)展航天領(lǐng)域的若干前沿技術(shù)，加快航天科技的進(jìn)步和創(chuàng)新。
　　發(fā)展目標(biāo)
　　運載火箭進(jìn)入空間能力和可靠性水平明顯提高；建立長期穩(wěn)定運行的衛(wèi)星對地觀測體系、協(xié)調(diào)配套的全國衛(wèi)星遙感應(yīng)用體系；建立較完善的衛(wèi)星通信廣播系統(tǒng)，衛(wèi)星通信廣播產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益顯著提高；分步建立滿足應(yīng)用需求的衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)，初步形成衛(wèi)星導(dǎo)航定位應(yīng)用產(chǎn)業(yè)；初步實現(xiàn)應(yīng)用衛(wèi)星和衛(wèi)星應(yīng)用由試驗應(yīng)用型向業(yè)務(wù)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。
　　實現(xiàn)航天員出艙活動及航天器交會對接；實現(xiàn)繞月探測；空間科學(xué)研究取得重要原創(chuàng)性成果。
　　主要任務(wù)
　　——研制新一代無毒、無污染、高性能、低成本和大推力的運載火箭，最終實現(xiàn)近地軌道運載能力達(dá)到25噸，地球同步轉(zhuǎn)移軌道運載能力達(dá)到14噸；全面完成120噸級推力的液氧/煤油發(fā)動機(jī)和50噸級推力的氫氧發(fā)動機(jī)的研制工作；提高現(xiàn)有“長征”系列運載火箭的可靠性和發(fā)射適應(yīng)性。
　　——啟動并實施高分辨率對地觀測系統(tǒng)工程；研制、發(fā)射新型極軌和靜止軌道氣象衛(wèi)星、海洋衛(wèi)星、地球資源衛(wèi)星、環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報小衛(wèi)星；開展立體測圖衛(wèi)星等新型遙感衛(wèi)星關(guān)鍵技術(shù)研究。初步形成全天候、全天時、多譜段、不同分辨率、穩(wěn)定運行的對地觀測體系，實現(xiàn)對陸地、大氣、海洋的立體觀測和動態(tài)監(jiān)測。
　　——統(tǒng)籌發(fā)展衛(wèi)星遙感地面系統(tǒng)和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)；整合并完善現(xiàn)有遙感衛(wèi)星地面系統(tǒng)，建立和完善國家級的遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)中心，建設(shè)和完善遙感衛(wèi)星輻射校正場等定量化應(yīng)用的支撐設(shè)施，初步實現(xiàn)社會公益服務(wù)領(lǐng)域的遙感數(shù)據(jù)共享；建立衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用機(jī)構(gòu)和衛(wèi)星減災(zāi)應(yīng)用機(jī)構(gòu)，形成若干重要業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)；在衛(wèi)星遙感主要應(yīng)用領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。
　　——研制并發(fā)射長壽命、高可靠、大容量的地球靜止軌道通信衛(wèi)星和電視直播衛(wèi)星；發(fā)展衛(wèi)星直播、寬帶多媒體、衛(wèi)星應(yīng)急通信、公益性通信廣播等技術(shù)。繼續(xù)發(fā)展和完善衛(wèi)星通信廣播的普遍服務(wù)功能，增加衛(wèi)星通信領(lǐng)域的增值服務(wù)業(yè)務(wù)。積極推進(jìn)衛(wèi)星通信廣播的商業(yè)化進(jìn)程，擴(kuò)大通信廣播衛(wèi)星及應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
　　——完善“北斗”導(dǎo)航試驗衛(wèi)星系統(tǒng)，啟動并實施“北斗”衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)計劃。發(fā)展衛(wèi)星導(dǎo)航、定位與授時的自主應(yīng)用技術(shù)和產(chǎn)品，建立規(guī)范的、與衛(wèi)星導(dǎo)航定位相關(guān)的位置服務(wù)支撐系統(tǒng)、大眾化應(yīng)用系列終端，擴(kuò)展應(yīng)用領(lǐng)域和市場。
　　——研制并發(fā)射新技術(shù)試驗衛(wèi)星，加強新技術(shù)、新材料、新器件、新設(shè)備的空間飛行驗證，提高自主研發(fā)水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量與可靠性。
　　——研制并發(fā)射“育種”衛(wèi)星，推進(jìn)空間技術(shù)與農(nóng)業(yè)育種技術(shù)的結(jié)合，擴(kuò)大空間技術(shù)在農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域的應(yīng)用。
　　——研制空間望遠(yuǎn)鏡、新型返回式科學(xué)衛(wèi)星等衛(wèi)星；開展空間天文、空間物理、微重力科學(xué)和空間生命科學(xué)的基礎(chǔ)研究，取得重要原創(chuàng)性成果；加強對空間環(huán)境與空間碎片的監(jiān)測能力，初步建立空間環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系。
　　——載人航天實現(xiàn)航天員出艙活動，進(jìn)行航天器交會對接試驗；開展具有一定應(yīng)用規(guī)模的短期有人照料、長期在軌自主飛行的空間實驗室的研制，開展載人航天工程的后續(xù)工作。
　　——實現(xiàn)繞月探測，突破月球探測基本技術(shù)，研制和發(fā)射中國第一顆月球探測衛(wèi)星“嫦娥一號”，主要進(jìn)行月球科學(xué)探測和月球資源的探測研究；開展月球探測工程的后期工作。
　　——提高航天發(fā)射場綜合試驗?zāi)芰托б?，進(jìn)一步優(yōu)化航天發(fā)射場布局，提高航天發(fā)射場設(shè)施、設(shè)備的可靠性和自動化水平。
　　——進(jìn)一步提高航天測控網(wǎng)的技術(shù)水平和能力，擴(kuò)大測控覆蓋率，具備初步滿足深空探測需求的測控能力。
　　四、發(fā)展政策與措施
　　中國政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃空間技術(shù)、空間應(yīng)用和空間科學(xué)三個領(lǐng)域，推動航天科技自主創(chuàng)新，促進(jìn)航天活動發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)和社會效益，保證航天活動有序、規(guī)范、健康發(fā)展，實現(xiàn)既定的發(fā)展目標(biāo)。
　　當(dāng)前及今后一個時期中國發(fā)展航天事業(yè)的主要政策與措施包括：
　　——統(tǒng)籌規(guī)劃、合理部署各種航天活動。優(yōu)先安排應(yīng)用衛(wèi)星和衛(wèi)星應(yīng)用的發(fā)展，適度發(fā)展載人航天和深空探測，積極支持空間科學(xué)探索。
　　——集中力量實施重大航天科技工程，加強基礎(chǔ)研究，超前部署前沿技術(shù)。集中優(yōu)勢力量，通過核心技術(shù)突破和資源集成，實現(xiàn)航天科技的重點跨越。通過加強航天領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和若干前沿技術(shù)的超前研究，提高航天科技的持續(xù)創(chuàng)新能力。
　　——加強空間應(yīng)用，推進(jìn)航天產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加強空間應(yīng)用技術(shù)的開發(fā)，推進(jìn)資源共享，擴(kuò)大業(yè)務(wù)應(yīng)用。以通信衛(wèi)星和衛(wèi)星通信、衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星導(dǎo)航、運載火箭為重點，積極構(gòu)建衛(wèi)星制造、發(fā)射服務(wù)、地面設(shè)備制造、運營服務(wù)的航天產(chǎn)業(yè)鏈。加強空間技術(shù)的推廣轉(zhuǎn)移和二次開發(fā)，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
　　——重視航天科技工業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)。加強航天器、運載火箭研制、生產(chǎn)、試驗的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持航天科技重點實驗室和工程研究中心建設(shè)，加強信息化工作、知識產(chǎn)權(quán)工作和航天標(biāo)準(zhǔn)化工作。
　　——推進(jìn)航天技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。引導(dǎo)航天科技工業(yè)改革調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，加快形成國際一流的大型宇航企業(yè)。積極構(gòu)建以航天科技企業(yè)和國家科研機(jī)構(gòu)為主，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的航天技術(shù)創(chuàng)新體系。
　　——加強航天活動的科學(xué)管理。適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，積極創(chuàng)新科學(xué)管理的體制機(jī)制，強化質(zhì)量、效益觀念，運用系統(tǒng)工程等現(xiàn)代化管理手段，加強科學(xué)管理，提高系統(tǒng)質(zhì)量，降低系統(tǒng)風(fēng)險，提高綜合效益。
　　——加強政策法規(guī)建設(shè)。研究制定航天活動管理的法律法規(guī)和航天產(chǎn)業(yè)政策，指導(dǎo)和規(guī)范各項航天活動，提高依法行政水平，營造有利于航天事業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)環(huán)境。
　　——保障航天活動的經(jīng)費投入。中國政府將繼續(xù)加大航天投入，同時鼓勵建立多元化、多渠道的航天投資體系，保持航天事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。
　　——鼓勵社會各界參與航天活動。鼓勵工業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、商業(yè)企業(yè)、高等院校和社會團(tuán)體在國家航天政策指導(dǎo)下，發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極參與航天活動，參與空間領(lǐng)域的國際交流與合作。鼓勵衛(wèi)星經(jīng)營企業(yè)和應(yīng)用部門優(yōu)先選用國產(chǎn)衛(wèi)星和衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)品。
　　——加強航天人才隊伍建設(shè)。大力發(fā)展教育事業(yè)，注重在創(chuàng)新實踐中培養(yǎng)人才，特別注重培養(yǎng)青年科技人才，形成一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的航天人才隊伍。普及航天知識，宣傳航天文化，吸引更多優(yōu)秀人才投身航天事業(yè)。
　　中國政府不斷加強對航天活動的管理和宏觀指導(dǎo)。中國國家航天局是中華人民共和國負(fù)責(zé)民用航天管理及國際空間合作的政府機(jī)構(gòu)，履行政府相應(yīng)的管理職責(zé)。
　　五、國際交流與合作
　　中國政府認(rèn)為，外層空間是全人類的共同財富，世界各國都享有自由探索、開發(fā)和利用外層空間及其天體的平等權(quán)利；世界各國開展外空活動，應(yīng)有助于各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，應(yīng)有助于人類的安全、生存與發(fā)展，應(yīng)有助于各國人民友好合作。
　　國際空間合作應(yīng)遵循聯(lián)合國《關(guān)于開展探索和利用外層空間的國際合作，促進(jìn)所有國家的福利和利益，并特別要考慮到發(fā)展中國家的需求的宣言》（《國際空間合作宣言》）中提出的基本原則。中國主張在平等互利、和平利用、共同發(fā)展的原則基礎(chǔ)上，加強空間領(lǐng)域的國際交流與合作。
　　基本政策
　　中國政府在開展國際空間交流與合作中，采取以下基本政策：
　　——堅持獨立自主的方針，根據(jù)國家現(xiàn)代化建設(shè)的需要，統(tǒng)籌考慮合理利用國內(nèi)外兩個市場和兩種資源，開展積極、務(wù)實的國際合作。
　　——支持聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)開展和平利用外層空間的各項活動；支持政府間或非政府間空間組織為促進(jìn)空間技術(shù)、空間應(yīng)用和空間科學(xué)的發(fā)展所開展的各項活動。
　　——重視亞太地區(qū)的區(qū)域性空間合作，支持世界其他區(qū)域性空間合作。
　　——加強與發(fā)展中國家的空間合作，重視與發(fā)達(dá)國家的空間合作。
　　——鼓勵和支持國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、工業(yè)企業(yè)、高等院校和社會團(tuán)體，在國家有關(guān)政策和法規(guī)的指導(dǎo)下，開展多層次、多形式的國際空間交流與合作。
　　中國的航天事業(yè)起步于20世紀(jì)五六十年代。1970年4月24日，第一顆人造地球衛(wèi)星“東方紅”1號在酒泉發(fā)射成功，中國成為世界上第五個發(fā)射衛(wèi)星的國家。

　　1975年11月26日，中國首顆返回式衛(wèi)星發(fā)射成功，3天后順利返回，中國成為世界上第三個掌握衛(wèi)星返回技術(shù)的國家。

　　1992年，中國載人飛船正式列入國家計劃進(jìn)行研制，這項工程后來被定名為“神舟”號飛船載人航天工程?！吧裰邸碧栵w船載人航天工程是中國在20世紀(jì)末期至21世紀(jì)初期規(guī)模最龐大、技術(shù)最復(fù)雜的航天工程。

　　1999年11月20日，中國第一艘無人試驗飛船“神舟”一號試驗飛船在酒泉起飛，21小時后在內(nèi)蒙古中部回收場成功著陸。

　　2001年1月10日1時0分，中國自行研制的“神舟”二號無人飛船在酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心發(fā)射升空。

　　2003年1月5日晚上7時許，“神舟”四號飛船在內(nèi)蒙古中部預(yù)定區(qū)域著陸，順利回收。2002年12月30日零時40分，“神舟”四號無人飛船在酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心發(fā)射升空。

　　2002年3月25日，“神舟”三號在酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心成功升入太空。4月1日，成功降落于內(nèi)蒙古中部地區(qū)的“神舟”三號飛船艙蓋被打開，陽光照在“模擬宇航員”的臉上，擬人載荷試驗取得良好效果，“模擬宇航員”安然無恙。
　　2002年12月30日至2003年1月5日，神舟四號無人飛船在零下20多攝氏度的嚴(yán)寒中成功發(fā)射，并在飛行7天后平安返回。

　　2003年10月15日，中國第一位航天員楊利偉乘坐神舟五號飛船進(jìn)入太空，實現(xiàn)了中華民族千年飛天夢想。

　　2005年10月12日，航天員費俊龍、聶海勝乘坐神舟六號飛船再次飛上太空，并在遨游太空5天、完成一系列太空實驗后安全返回地面。

　　從1999年到2005年，六年時間，六艘飛船，六次飛躍，我國載人航天的速度和效率，令世界稱奇，令億萬中國人民備受鼓舞、倍感自豪。

　　六年時間，六艘飛船，六次突破，中國航天人以他們的智慧與努力，彌補了物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的不足，創(chuàng)造了中國載人航天的一次次快速躍升

　　神舟一號：橫空出世

　　1999年11月20日6時30分，中國第一艘不載人的試驗飛船——神舟一號，從酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心發(fā)射升空。經(jīng)過21小時的飛行，在完成預(yù)定的科學(xué)試驗后，在內(nèi)蒙古中部地區(qū)成功著陸，中國人成功實現(xiàn)了天地往返的重大突破！

　　神舟一號飛船座艙內(nèi)放置有一個高1.70米左右、身著航天服的男性模擬人。這個模擬人是一個感應(yīng)器，用于收集返回艙在太空中的溫度、濕度、氧氣等各種試驗數(shù)據(jù)。

　　1992年，載人航天工程列入國家計劃。在全國各有關(guān)部門和科技人員的大力協(xié)同下，航天科技人員僅用7年的時間就攻克了載人航天的三大技術(shù)難題，即研制成功了可靠性很高的大推力火箭，掌握了載人飛船的安全返回技術(shù)，建造了載人太空飛行良好的生命保障系統(tǒng)。

　　“我們的飛船比美、蘇的晚40年才發(fā)射，但飛船技術(shù)水平要和他們現(xiàn)在的相當(dāng)，要體現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步，不能照抄，要迎頭趕上。”王永志說。

　　短短七八年的時間，中國航天人走完了發(fā)達(dá)國家三四十年所走過的路。

　　中國第一艘神舟號無人飛船的發(fā)射升空，揭開了中國載人航天技術(shù)發(fā)展新的一頁。

　　神舟二號：全新亮相

　　神舟二號雖是第二艘無人飛船，但卻是中國第一艘正樣飛船，也可以說是載人飛船的“最完整版本”，各種技術(shù)狀態(tài)與載人時基本一樣。

　　飛船在軌飛行7天后返回地面。飛船上進(jìn)行了微重力環(huán)境下的空間生命科學(xué)、空間材料、空間天文和物理等領(lǐng)域的實驗，各種儀器設(shè)備性能穩(wěn)定，工作正常，取得了大量數(shù)據(jù)，飛船技術(shù)狀態(tài)與載人飛船基本一致。

　　美國一家報紙發(fā)表評論說，隨著2001年1月10日，中國成功發(fā)射神舟二號飛船，“中國古老的飛天夢想將不僅僅是傳說，中國航天員離上天的日子更近了?！?br>
　　神舟三號、四號：百折不撓

　　神舟三號飛船在產(chǎn)品進(jìn)場的第4天，出現(xiàn)了飛船穿艙插座信號有一個點不導(dǎo)通的問題。決策者們毅然決定：進(jìn)度服從質(zhì)量，推遲發(fā)射！

　　當(dāng)飛船船艙內(nèi)3000多個接點個個導(dǎo)通之后，2002年3月25日，神舟三號飛船發(fā)射升空。

　　試驗結(jié)果表明：飛船搭載了人體代謝模擬裝置、擬人生理信號設(shè)備以及形體假人，能夠定量模擬航天員呼吸和血液循環(huán)的重要生理活動參數(shù)。軌道艙在太空留軌運行180多天，工作正常，預(yù)定試驗?zāi)繕?biāo)全部達(dá)到，試驗獲得圓滿成功！

　　9個月后的12月30日，神舟四號飛船在低溫嚴(yán)寒條件下發(fā)射成功。

　　前所未有的持續(xù)低溫天氣：－28℃，比發(fā)射《大綱》規(guī)定的最低發(fā)射溫度－20℃足足低了8℃！1986年1月28日，美國“挑戰(zhàn)者”號航天飛機(jī)失事，就是由于一個O形橡膠密封圈因低溫變形失效而導(dǎo)致的！

　　經(jīng)過充分的試驗數(shù)據(jù)論證和氣象會商，專家們優(yōu)選了一個較好的窗口，并調(diào)整了發(fā)射程序。低溫嚴(yán)寒下，參試人員用149件保暖物品，嚴(yán)嚴(yán)實實地將火箭關(guān)鍵部位包裹起來，同時不斷地吹送熱風(fēng)，直到臨近發(fā)射前15分鐘，才把這些保暖物品撤下來。

　　2003年1月5日，飛船安全返回并完成所有預(yù)定試驗內(nèi)容，突破了我國低溫發(fā)射的歷史紀(jì)錄！

　　神舟三號、四號在全載人狀態(tài)下連續(xù)發(fā)射成功，預(yù)示著中國人“摘星攬月”已為期不遠(yuǎn)。

　　神舟五號：神州圓夢

　　歷史將銘記那一刻：2003年10月15日9時，中國成功發(fā)射第一艘載人飛船神舟五號！

　　21個小時23分鐘的太空行程，標(biāo)志著中國已成為世界上繼前蘇聯(lián)／俄羅斯和美國之后第三個能夠獨立開展載人航天活動的國家。

　　這一刻，距中國第一艘試驗飛船發(fā)射3年零329天，距中國載人航天工程立項僅11年零25天。

　　在發(fā)射載人飛船之前，前蘇聯(lián)進(jìn)行了5次不載人的飛船升空試驗，美國進(jìn)行了8次不載人的飛船發(fā)射試驗。中國的神舟號飛船在進(jìn)行了4次飛行試驗后，就成功地把人送上了太空。神舟五號飛船的成功發(fā)射和著陸，標(biāo)志著中國載人航天工程取得了歷史性的突破。

　　不過，在神舟五號飛船進(jìn)場前進(jìn)行最后一輪地面試驗時卻發(fā)現(xiàn)，返回艙坐椅緩沖機(jī)構(gòu)不能完全滿足緩沖發(fā)動機(jī)的備份的要求?！?0天以后，科技人員攻克了這一按正常速度需半年才能解決的問題。

　　“我們用了10年時間，完成了一個偉大的歷史任務(wù)，這是中國航天史上一個重要的里程碑，也是中國為和平利用空間做出的重大貢獻(xiàn)?！?原國家航天局局長欒恩杰說。.

　　神舟六號載人飛船，是中國神舟號飛船系列之一?！吧裰哿枴迸c“神舟五號”在外形上沒有差別，仍為推進(jìn)艙、返回艙、軌道艙的三艙結(jié)構(gòu)，重量基本保持在8噸左右，用長征二號F型運載火箭進(jìn)行發(fā)射。它是中國第二艘搭載太空人的飛船，也是中國第一艘執(zhí)行“多人多天”任務(wù)的載人飛船。