【簡(jiǎn)介:】一、歐洲合作組織載體是歐盟,是當(dāng)今世界上區(qū)域組織中發(fā)展最完善,功能最齊全,影響最大的組織。歐盟跟其他區(qū)域組織最大的不同就是,它的運(yùn)行機(jī)制在一定程度上已經(jīng)超出了傳統(tǒng)意義上
一、歐洲合作組織載體是歐盟,是當(dāng)今世界上區(qū)域組織中發(fā)展最完善,功能最齊全,影響最大的組織。歐盟跟其他區(qū)域組織最大的不同就是,它的運(yùn)行機(jī)制在一定程度上已經(jīng)超出了傳統(tǒng)意義上國(guó)際組織的定義,它是介于國(guó)家政權(quán)和國(guó)家聯(lián)盟之間的聯(lián)合體,它最大的特色就是它分享了組織內(nèi)部各個(gè)成員國(guó)的國(guó)內(nèi)權(quán)力,這其實(shí)可以看作是歐洲版的美國(guó)聯(lián)邦,歐盟擁有自己獨(dú)立超脫各個(gè)成員國(guó)的行政機(jī)關(guān)和議事機(jī)構(gòu),其次它取代了一部分歐盟成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)治權(quán),也就是統(tǒng)一了部分國(guó)家的財(cái)政和貨幣發(fā)行,金融政策制定權(quán),再有最重要的一點(diǎn)跟世界其他區(qū)域組織不同的是歐盟對(duì)內(nèi)部成員國(guó)的政府政策具有制裁,警告,罰款等強(qiáng)制約束力,這一點(diǎn)跟聯(lián)邦國(guó)家體制無(wú)異,中央與地方的治權(quán)平行發(fā)展,動(dòng)力機(jī)制有兩個(gè)階段最初是為了在國(guó)家安全方面抵御美國(guó)和蘇聯(lián)爭(zhēng)霸帶來(lái)的威脅,以及為了跟世界其他發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)地位。現(xiàn)在由于大型發(fā)展中國(guó)家普遍崛起,以及美國(guó)在世界范圍內(nèi)主導(dǎo)能力的緩慢下降,現(xiàn)今歐盟繼續(xù)加強(qiáng)聯(lián)合一方面是為了復(fù)興歐洲與美國(guó)爭(zhēng)奪世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán),一方面防范于世界其他新興國(guó)家的崛起,消除歐洲單個(gè)國(guó)家規(guī)模小不足以參與世界競(jìng)爭(zhēng)的致命弱點(diǎn)。
但歐盟還不能稱之為聯(lián)邦,因?yàn)橹鲗?dǎo)國(guó)家不是由一國(guó)領(lǐng)導(dǎo),而是一個(gè)協(xié)和體,歐盟主導(dǎo)國(guó)家主要是德、法、英、意;在歐盟范圍內(nèi)三個(gè)核心國(guó)家是德英法;在歐元區(qū)內(nèi)則是德法意;同時(shí)歐盟在政治外交上基本都還保持各國(guó)的獨(dú)立性。
經(jīng)濟(jì)方面,歐盟是當(dāng)今世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū),2010年世界銀行,聯(lián)合國(guó),美國(guó)國(guó)家情報(bào)均顯示,歐盟如果作為一個(gè)整體,其經(jīng)濟(jì)實(shí)力高居世界第一,成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)也大多位列于高度發(fā)達(dá)國(guó)家陣營(yíng);世界人均收入前三十位中歐洲國(guó)家占了一半以上的名額,英法德意四國(guó)近幾十年一直把持著世界十大經(jīng)濟(jì)體的前八位中的四個(gè)名額,西方七國(guó)集團(tuán)歐洲國(guó)家四個(gè)占了一半以上的名額。世界500強(qiáng)公司光歐洲四大強(qiáng)國(guó)就占有超過(guò)150個(gè)名額,加上其他中小歐洲國(guó)家,上榜公司能達(dá)到一半左右。還有很多其他方面的經(jīng)濟(jì)指標(biāo),歐洲國(guó)家都榜上有名,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域無(wú)論是以規(guī)模的角度還是以實(shí)力的角度,歐洲的大國(guó)和小國(guó)均在世界范圍內(nèi)都極具影響力;
政治方面由于,歐盟的組織性以及成員國(guó)的多元化,加之歐洲自古以來(lái)各自獨(dú)立的社會(huì)發(fā)展背景,在世界政治上歐盟一直都處于被低估的狀態(tài),協(xié)調(diào)性是最大的軟肋,加之多數(shù)成員國(guó)仍然有賴于美國(guó)的軍事合作,或者軍火訂單,以及安全保護(hù)等,所以在世界范圍內(nèi),歐盟對(duì)外政治定位一直都是作為美國(guó)世界主導(dǎo)體系的一個(gè)補(bǔ)充和支持。
二、北美地區(qū)合作組織是北美自由貿(mào)易協(xié)定區(qū),按發(fā)展規(guī)模和影響力是世界第二大區(qū)域組織,跟歐盟功能齊全部分具備國(guó)家政權(quán)的統(tǒng)一體相比,北美貿(mào)易協(xié)定的特點(diǎn)更傾向于專業(yè)方面,專注于經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易;并沒(méi)有涉及政治,軍事,安全甚至內(nèi)政等領(lǐng)域,他的運(yùn)行機(jī)制也相對(duì)簡(jiǎn)單屬于傳統(tǒng)的國(guó)際組織發(fā)展模式,沒(méi)有歐盟那樣繁雜,正規(guī)的權(quán)力機(jī)構(gòu),而是成員國(guó)內(nèi)部定時(shí)召開(kāi)會(huì)晤商討各項(xiàng)事宜,組織機(jī)構(gòu)對(duì)成員國(guó)也沒(méi)有具體的約束力。
他的動(dòng)力機(jī)制主要有兩個(gè),首先是出于內(nèi)在的互補(bǔ)和需求,北美自由貿(mào)易區(qū)目前僅有三個(gè)成員國(guó),美國(guó)毫無(wú)疑問(wèn)是當(dāng)然的主導(dǎo)國(guó)家,由于歐盟聯(lián)合帶來(lái)的整體復(fù)興,美國(guó)被迫也要穩(wěn)固和尋求周邊國(guó)家的市場(chǎng)以保持經(jīng)濟(jì)實(shí)力,而加拿大和墨西哥由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)對(duì)美國(guó)依賴非常高,也需要一個(gè)合作平臺(tái)來(lái)保證這一需求,加拿大國(guó)民生產(chǎn)總值超過(guò)70%要依靠美國(guó)的投資和社會(huì)消費(fèi)來(lái)實(shí)現(xiàn)。墨西哥對(duì)外貿(mào)易出口額一半以上屬于美國(guó)。
就成員國(guó)經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展來(lái)看,北美自由貿(mào)易區(qū)是世界區(qū)域組織成員屬性最多樣化的組織,當(dāng)今世界所劃分的四類國(guó)家,該組織占了三類,美國(guó)(唯一的超級(jí)國(guó)家),加拿大(發(fā)達(dá)國(guó)家),墨西哥(發(fā)展中國(guó)家)。政治方面,由于北美自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易專業(yè)特性,政治協(xié)調(diào)和影響力方面不及歐盟。但就單體國(guó)家來(lái)看,經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展也相當(dāng)高,首先美國(guó)是世界核心主導(dǎo)國(guó)家,其次加拿大也是世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家,西方七大工業(yè)領(lǐng)袖國(guó)之一。墨西哥近年發(fā)展也十分快速,它現(xiàn)在被稱為是金磚四國(guó)之一(也有說(shuō)是南非),G20組織成員國(guó),在國(guó)際上影響也日漸增長(zhǎng)。
東亞地區(qū)最大區(qū)域組織是東南亞聯(lián)盟,簡(jiǎn)稱東盟,動(dòng)力機(jī)制有兩點(diǎn),1、由于該地區(qū)長(zhǎng)期處于外來(lái)勢(shì)力的聯(lián)合統(tǒng)治,造成歷史上該地區(qū)互動(dòng)頻繁,社會(huì)發(fā)展,人文背景具有較大相似性,因此本身就具有聯(lián)合的傾向,2、相同的社會(huì)結(jié)構(gòu)、地理氣候和經(jīng)濟(jì)模式是的這個(gè)地區(qū)互相之間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易互補(bǔ)性很低,因此各方都希望聯(lián)合經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)地區(qū)以外發(fā)展、3、東南亞由于長(zhǎng)期受殖民統(tǒng)治,國(guó)家實(shí)力普遍弱小,加之該地區(qū)是世界重要的戰(zhàn)略要地,周邊大國(guó)和世界其他大國(guó)的干預(yù),使得該地區(qū)國(guó)家為了應(yīng)對(duì)復(fù)雜的國(guó)際政治環(huán)境和自身安全不得不采取聯(lián)合。
運(yùn)行機(jī)制,由于該地區(qū)經(jīng)濟(jì)趨同競(jìng)爭(zhēng)惡劣,政治利益復(fù)雜,同時(shí)還有局部領(lǐng)土糾紛,因此東盟從一開(kāi)始就是以歐盟的運(yùn)行機(jī)制為參考腳本,要打造建立多功能的溝通交流平臺(tái),就目前來(lái)看東盟已經(jīng)具有類似歐盟建立初期的特點(diǎn),擁有永久固定的理事機(jī)構(gòu)和正式的相關(guān)協(xié)議,規(guī)范等正規(guī)條款,議事也采取歐盟峰會(huì)模式,定期各國(guó)必須參與各項(xiàng)事宜的會(huì)晤和表決。
主導(dǎo)國(guó)家方面,由于該地區(qū)國(guó)家發(fā)展普遍落后,大部分成員國(guó)實(shí)體規(guī)模相差不大,唯一的新興發(fā)達(dá)國(guó)家新加坡由于國(guó)家太小不足以擔(dān)任主導(dǎo)國(guó),同時(shí)部分成員國(guó)之間還有領(lǐng)土主權(quán)和政治利益的糾紛。因此該組織沒(méi)有特別突出具有整合協(xié)調(diào)能力的主導(dǎo)國(guó)家,一般意義上印尼,泰國(guó),新加坡,菲律賓,越南這幾個(gè)國(guó)家有比較大的內(nèi)部影響力和發(fā)言權(quán)。
成員國(guó)經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展水平普遍不高,歷史上長(zhǎng)期受荷蘭,西班牙,法國(guó),英國(guó),美國(guó),日本等國(guó)統(tǒng)治,該地區(qū)經(jīng)濟(jì)主要以農(nóng)業(yè),采礦業(yè)和農(nóng)業(yè)加工業(yè)為主導(dǎo)的輕工業(yè),以及熱帶特色海濱島嶼旅游業(yè)為主,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一。不過(guò)就目前經(jīng)濟(jì)規(guī)模來(lái)看,東盟是世界上第三大區(qū)域合作組織,同時(shí)東盟內(nèi)部貿(mào)易額以及同外部國(guó)際貿(mào)易額的增長(zhǎng)速度是世界區(qū)域貿(mào)易組織中最快的,這主要得益于亞太地區(qū)的整體飛速發(fā)展。政治方面則無(wú)論是起步還是發(fā)展方面都比較落后,由于該地區(qū)沒(méi)有主導(dǎo)國(guó)家,盡管目前東盟發(fā)展出了東盟10+3對(duì)話機(jī)制,意圖拉入中國(guó),日本,韓國(guó),模仿歐盟英法德三駕馬車模式,但由于中日韓三國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平本身就有較大區(qū)別協(xié)調(diào)困難,且東北亞和東南亞的發(fā)展有巨大差異,同時(shí)中韓日歷史上也都處于東南亞社會(huì)民族體系以外,因此要主導(dǎo)一個(gè)自身社會(huì)體系外的地區(qū)發(fā)展不僅不現(xiàn)實(shí)而且成本太高風(fēng)險(xiǎn)太大。由于部分成員國(guó)跟中國(guó)有領(lǐng)土糾紛,以及傳統(tǒng)上該地區(qū)對(duì)日本戒備警惕心理。因此目前政治方面東盟各國(guó)一般采取依靠自己的戰(zhàn)略地理地位和自然資源等價(jià)值籌碼尋求外援利用大國(guó)間的制衡來(lái)保障自己。軍事安全方面目前基本依賴美國(guó)方面,開(kāi)發(fā)國(guó)家資源利益方面,印度,法國(guó),意大利在該領(lǐng)域都比較活躍,一部分屬于該地區(qū)的前宗主國(guó),一類是周邊沒(méi)有利益沖突的大國(guó)。允許開(kāi)采開(kāi)發(fā)石油,橡膠,錫礦,寶石等資源,是該地區(qū)拉攏地區(qū)外大國(guó)插手該地區(qū)最主要的手段。目前該地區(qū)的印尼在世界20國(guó)集團(tuán)峰會(huì)擁有一個(gè)席位。