【簡介：】中俄關(guān)系的發(fā)展基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，潛力巨大，前景看好，同時存在這樣那樣的問題。對中俄關(guān)系，既要充滿信心又要悉心經(jīng)營。要努力消除影響兩國關(guān)系發(fā)展的障礙性因素，夯實(shí)兩國關(guān)系的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。

中俄關(guān)系的發(fā)展基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，潛力巨大，前景看好，同時存在這樣那樣的問題。對中俄關(guān)系，既要充滿信心又要悉心經(jīng)營。要努力消除影響兩國關(guān)系發(fā)展的障礙性因素，夯實(shí)兩國關(guān)系的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。要確保相互對對方崛起性質(zhì)的積極判斷，努力促使俄堅(jiān)定走和平之路的信念。要從戰(zhàn)略高度解決兩國在對美關(guān)系上的非協(xié)調(diào)性問題，攜手穩(wěn)定大國關(guān)系。

當(dāng)今世界正處在復(fù)雜而深刻的變動之中，舊的國際關(guān)系格局已經(jīng)消失，而新的國際政治、經(jīng)濟(jì)格局尚未形成。在這種變動過程中，中俄這兩個世界大國的相互關(guān)系是世人關(guān)心的問題之一。新形勢下，中俄關(guān)系已站在新的歷史起點(diǎn)上，面臨新的發(fā)展機(jī)遇。我們要共同努力，確立中俄關(guān)系發(fā)展長遠(yuǎn)目標(biāo)，推動兩國關(guān)系又好又快發(fā)展。

我們要堅(jiān)持真誠互信，鞏固中俄關(guān)系政治基礎(chǔ)。我們要增進(jìn)政治互信，始終把中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系作為兩國外交優(yōu)先方向，不斷為兩國關(guān)系注入新的推動力。

我們要堅(jiān)持互利雙贏，夯實(shí)中俄關(guān)系經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。我們要保持并繼續(xù)推進(jìn)各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作的積極態(tài)勢，探索合作新途徑新方式，尋找更多利益契合點(diǎn)，深化兩國經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展繁榮。

我們要堅(jiān)持世代友好，打牢中俄關(guān)系社會基礎(chǔ)。我們要積極推動兩國社會各界廣泛開展交流，努力增進(jìn)兩國人民相互了解和友誼。

我們要堅(jiān)持緊密協(xié)作，堅(jiān)定維護(hù)中俄戰(zhàn)略安全利益。雙方要加大相互支持力度，在國際和地區(qū)事務(wù)中加強(qiáng)磋商和合作，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，積極參與國際政治、經(jīng)濟(jì)、安全領(lǐng)域變革，同國際社會一道，為人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出不懈努力。

伴隨著歷史前進(jìn)的步伐，中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系正在迎來新的發(fā)展前景。讓我們秉承傳統(tǒng)友誼，堅(jiān)持世代友好，深化戰(zhàn)略協(xié)作，共創(chuàng)中俄關(guān)系美好未來!

中國和俄羅斯都是對世界有重要影響的新型經(jīng)濟(jì)體。雙方加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作有利于推動兩國關(guān)系的全面發(fā)展，也有利于促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的繁榮與穩(wěn)定。中國和俄羅斯兩國間的許多項(xiàng)目發(fā)展順利，比如田灣核電站新一期工程的建設(shè)，莫斯科的俄中制藥中心等。包括俄羅斯石油公司和俄羅斯聯(lián)合鋁業(yè)公司在內(nèi)的一系列俄羅斯大型公司，計(jì)劃在中國開展新的大型投資項(xiàng)目。俄羅斯和中國在直升機(jī)制造、機(jī)械制造和能源，以及林業(yè)和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域的合作發(fā)展非常順利。兩國必須邁向新的合作水平。

1.影響中俄關(guān)系的美國因素

從全球地緣戰(zhàn)略層次來看，中俄共同面臨的是“一超多強(qiáng)”的地緣戰(zhàn)略格局。作為唯一的超級大國美國在世界事務(wù)中處于霸權(quán)地位。其單邊主義政策雖然屢遭挫折，但并沒有從根本上改變世界地緣政治格局。中俄作為發(fā)展中大國僅僅是這個“一超多強(qiáng)”格局中的兩強(qiáng)，只能在被迫認(rèn)可美國的霸權(quán)地位的基礎(chǔ)上，通過積極、主動參與現(xiàn)有秩序來維護(hù)和爭取自己的利益。在這個層面上，中美、俄美關(guān)系仍然是最主要的。

中美兩國近年來雖然矛盾不斷，沖突日益增多，但總體上仍處于較為平穩(wěn)的發(fā)展時期。但從長期看，中國的崛起必然將改變世界政治舞臺的格局，擔(dān)負(fù)起更為重要的責(zé)任，同時也會對美國的全球霸權(quán)和全球戰(zhàn)略利益形成挑戰(zhàn)。因而，協(xié)作和牽制便成為美國對華關(guān)系的雙重戰(zhàn)略基石。一方面，美國意識到其全球戰(zhàn)略利益的實(shí)現(xiàn)越來越多地需要來自日益強(qiáng)大的中國的合作，實(shí)行保持與中國的接觸乃至合作戰(zhàn)略;另一方面，美國并不甘心中國的崛起，積極向中國周邊地區(qū)進(jìn)行戰(zhàn)略延伸，對中國實(shí)行遏制戰(zhàn)略。一方面通過不斷強(qiáng)化同日本和印度的關(guān)系來牽制中國;另一方面，通過加強(qiáng)在亞太地區(qū)的軍事部署，對中國的安全構(gòu)成威脅。而中國臺灣和朝鮮半島問題的不確定性，更是為中美關(guān)系增添了許多變數(shù)，未來的中美關(guān)系存在許多不穩(wěn)定因素，變數(shù)較大，不容樂觀。

俄美關(guān)系在蘇聯(lián)剛剛解體時，曾經(jīng)度過一段短暫的“蜜月期”。隨著科索沃戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭的相繼爆發(fā)和北約東擴(kuò)速度的加快，俄美關(guān)系開始出現(xiàn)裂痕，并呈不斷加深趨勢。尤其是進(jìn)入2007年后，在美國宣布將在捷克或格魯吉亞部署反導(dǎo)防御系統(tǒng)的雷達(dá)站，在波蘭建立部署10枚截?fù)魧?dǎo)彈的軍事基地之后，俄美關(guān)系又一次陷入了危機(jī)。目前，俄美關(guān)系總體上處于一種既矛盾又協(xié)調(diào)、斗爭多于合作的狀態(tài)。俄美關(guān)系的如此走向，實(shí)質(zhì)上是由兩國的重大戰(zhàn)略利益沖突所決定的。借助國際能源市場價格的飆升，復(fù)興俄羅斯經(jīng)濟(jì)，提升綜合國力，重振俄羅斯的大國地位，是俄羅斯近些年的主要戰(zhàn)略訴求，但這一點(diǎn)恰恰是美國所不能容忍和接受的。防止俄羅斯的重新崛起從而危及美國全球利益，千方百計(jì)打壓和削弱俄羅斯，成為“冷戰(zhàn)”以來美國對俄羅斯的戰(zhàn)略政策和目標(biāo)。事實(shí)上，在外交與安全領(lǐng)域，美國從未放松過對俄羅斯的擠壓，并不斷構(gòu)筑防范和削弱俄羅斯的屏障。美國不顧俄羅斯的反對，將北約東擴(kuò)至波羅的海，還極力推動格魯吉亞和烏克蘭加入北約，擠壓俄戰(zhàn)略空間。借反恐之機(jī)空降中亞，積極推進(jìn)“大中亞”戰(zhàn)略，與俄羅斯在中亞、里海等地爭奪能源。在俄羅斯傳統(tǒng)勢力范圍內(nèi)推動了一系列“顏色革命”，削弱俄羅斯對獨(dú)聯(lián)體國家的控制力和影響力。盡管如此，兩國在反恐、防核擴(kuò)散、伊核問題、朝核問題等方面仍需要合作。再加之俄羅斯自身力量的不足，需要創(chuàng)造一個相對安定的國際環(huán)境來發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，提升綜合國力，因此，俄羅斯不會選擇與美國進(jìn)行全面對抗。俄美關(guān)系今后將會繼續(xù)維持斗爭與合作并存的格局，保持一種斗而不破的態(tài)勢。

中俄兩國同樣面臨“合圍”的格局，中俄兩國都需要建立和平穩(wěn)定的周邊環(huán)境，以便集中精力來解決安全威脅和經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。

自改革開放以來，中國堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，專心致力于國內(nèi)發(fā)展，取得了舉世矚目的偉大成就。俄羅斯也認(rèn)識到要確保大國地位，關(guān)鍵在于振興經(jīng)濟(jì)。普京強(qiáng)調(diào)指出:“穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)是民主社會的主要保障，是世界上受尊敬的強(qiáng)國的基礎(chǔ)之基礎(chǔ)?！闭衽d經(jīng)濟(jì)是俄羅斯最基本的國家利益所在，“如果在最近一段時間俄羅斯不能集中進(jìn)行振興國家、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和人民福利的工作，國家就注定要停滯，最終將走向解體”。對于中俄而言，今后的十年是兩國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要機(jī)遇期，兩國都希望周邊環(huán)境能夠和平穩(wěn)定。但是兩國的周邊環(huán)境并不安寧，俄羅斯地跨歐亞大陸，其政治、經(jīng)濟(jì)中心位于歐洲部分。在歐洲，美國主導(dǎo)的北約東擴(kuò)極大地?cái)D壓了俄羅斯的戰(zhàn)略空間，給俄羅斯國家安全帶來潛在威脅。目前，北約已將邊境推進(jìn)到俄羅斯家門口，與立陶宛和波蘭相鄰的俄羅斯加里寧格勒州的這塊飛地已經(jīng)被北約徹底包圍。作為俄羅斯戰(zhàn)略依靠的獨(dú)聯(lián)體離心傾向日益明顯。1999年3月，格魯吉亞、阿塞拜疆、烏茲別克斯坦三國退出獨(dú)聯(lián)體安全體系。在亞洲，俄日之間存在“北方四島”的領(lǐng)土糾紛，美日不斷強(qiáng)化軍事同盟，并積極研發(fā)戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，對俄遠(yuǎn)東地區(qū)的安全構(gòu)成了潛在的威脅。

中國是一個陸地海洋性國家，與很多國家陸地或海洋連接，是相鄰強(qiáng)國最多的國家，地緣關(guān)系十分復(fù)雜。東邊，日本不斷強(qiáng)化美日安保體系，擴(kuò)大美日同盟的職能與范圍，并積極研發(fā)戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，對中國的安全構(gòu)成威脅，中日關(guān)系長期處于緊張態(tài)勢;東南邊，東盟在發(fā)展同中國關(guān)系的同時，不斷加強(qiáng)同美國的雙邊和多邊合作，來牽制中國;南邊，與印度的關(guān)系雖然有了一定程度的改善，但是，雙方在邊界問題上仍然沒有達(dá)成協(xié)議，相互間的不信任根深蒂固;西邊，美國借著反恐的名義，在中亞駐軍，危及中國的安全。

在這種政治環(huán)境下，兩國應(yīng)該建立睦鄰友好的合作關(guān)系互相借重，使對方成為自己可靠的后方，兩國都需要對方的支持，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。俄羅斯面對美國和歐盟咄咄逼人的擠壓政策，被迫修正其向西方“一邊倒”的外交戰(zhàn)略，重視加強(qiáng)對亞洲國家特別是中國的外交，以便為俄羅斯在與西方斗爭中創(chuàng)造一個穩(wěn)定的戰(zhàn)略后方，避免東西兩線的地緣形勢同時惡化，腹背受敵。中國是俄羅斯最大的鄰國，雙方有4300千米的邊界線。中國同時又是亞洲的一個經(jīng)濟(jì)和軍事大國，綜合國力在不斷上升。中俄客觀存在的地緣關(guān)系和中國所處的重要地緣戰(zhàn)略地位是俄羅斯加強(qiáng)對華關(guān)系的重要因素之一。發(fā)展同中國的友好合作關(guān)系，不僅可以為俄羅斯贏得一個穩(wěn)定的戰(zhàn)略大后方，也可以是俄羅斯保持同西方力量對比均衡的一個重要籌碼。

同時，俄羅斯是中國最大的鄰國，在中國地緣政治戰(zhàn)略中占有十分重要的地位。俄羅斯對中國周邊國家中的中亞三國、蒙古、印度有很大的影響力，發(fā)展同俄羅斯的友好合作關(guān)系，有利于中國同這些國家建立良好的互信關(guān)系，確保中國北線、西北線和南線的地緣政治安全，使中國有一個可靠的戰(zhàn)略大后方。加強(qiáng)同俄羅斯的友好關(guān)系，同時也是中國實(shí)行大國外交，維持大國間戰(zhàn)略均勢的需要。

中俄在打擊國內(nèi)分裂勢力、維護(hù)國家主權(quán)與領(lǐng)土完整的立場方面需要得到對方的支持，俄羅斯存在車臣恐怖分子勢力的問題，俄政府在處理車臣問題上遭到西方國家的指責(zé)，俄擔(dān)心，“俄羅斯由于民族文化發(fā)展或地區(qū)分離主義而面臨解體的危險，可以想象這種危險在車臣戰(zhàn)爭后更大”。中國面臨“臺獨(dú)”、“疆獨(dú)”和“藏獨(dú)”問題，特別是“臺獨(dú)”問題有引發(fā)中美大戰(zhàn)的危險。無論是俄羅斯的車臣分裂勢力，還是中國的“藏獨(dú)”與“疆獨(dú)”分子，他們的背后都有國外勢力的支持，還往往涉及復(fù)雜的宗教、民族問題，這使得中俄兩國的國內(nèi)問題國際化，解決起來異常棘手。此時，兩國在打擊國內(nèi)分裂勢力、維護(hù)國家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整給予充分的支持和理解?！岸砹_斯認(rèn)為臺灣問題是中國的內(nèi)政，外部勢力無權(quán)干涉。俄羅斯堅(jiān)持一個中國原則，反對任何形式的‘臺灣獨(dú)立’，不接受‘兩個中國’、‘一中一臺’，反對中國臺灣加入聯(lián)合國及其他只能由主權(quán)國家參加的國際組織，不向臺灣出售武器。俄方理解中方根據(jù)《反分裂國家法》為實(shí)現(xiàn)國家和平統(tǒng)一所做的努力?！敝袊鴦t堅(jiān)持不介入俄羅斯的國內(nèi)問題，支持俄羅斯反對車臣分裂勢力，對涉及俄羅斯主權(quán)和國家安全的敏感問題予以充分理解和支持，“堅(jiān)定支持俄羅斯在維護(hù)國家主權(quán)和統(tǒng)一、打擊分裂主義和恐怖主義方面所做的努力”。有了對方的支持，讓兩國在國際社會贏得更大合作的空間。

2.推動世界多極化，中俄兩國有著相同的立場和看法

中俄都反對美國建立單極世界，并致力于推動世界多極化趨勢的發(fā)展，建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。俄羅斯主張世界多極化，“因?yàn)樗幌胧苤朴诿绹保安幌氚缪菝绹男』锇榻巧?，只有在多極世界中俄羅斯才有希望成為獨(dú)立一極。多極化就是以建立多極世界為目標(biāo)，進(jìn)行多方位、多邊外交運(yùn)籌，這是普京外交的核心。這首先是由俄羅斯實(shí)力衰退、難以獨(dú)立構(gòu)成世界一極的現(xiàn)實(shí)決定的，更是由俄羅斯一定要成為世界強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)決定的。中國經(jīng)過改革開放之后，經(jīng)濟(jì)的快速增長使中國成為世界經(jīng)濟(jì)中越來越重要的力量，中國無論如何也是世界的一極。中俄兩國都是當(dāng)今世界上有能力成為一極的國家，為了自己國家的根本利益，選擇在政治和戰(zhàn)略上接近，大力發(fā)展相互關(guān)系，在國際法的框架中加強(qiáng)協(xié)調(diào)、合作，能夠共同制衡唯一的超級大國單極獨(dú)霸世界的企圖。這種新型的大國力量重組趨勢有利于保持世界戰(zhàn)略力量的平衡和穩(wěn)定，中俄兩國互相借重、相互支持，共同維護(hù)世界和平，推動世界多極化和國際關(guān)系民主化的發(fā)展。

中俄在國內(nèi)與國際領(lǐng)域的許多方面存在著共同利益，正是在這種國際政治環(huán)境下為兩國石油合作奠定了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。

溫家寶總理曾對開創(chuàng)兩國經(jīng)貿(mào)合作新局面，推動兩國經(jīng)貿(mào)合作邁上新水平提出了五項(xiàng)建議。第一，深化能源和資源合作，能源合作要向精深加工型轉(zhuǎn)變，帶動油氣、核電、森林、礦產(chǎn)等資源設(shè)備和技術(shù)領(lǐng)域合作;第二，深化貿(mào)易和技術(shù)合作，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品和高科技產(chǎn)品在貿(mào)易中的比重，推進(jìn)航空航天和信息通訊領(lǐng)域合作;第三，深化金融和投資合作，共同探討應(yīng)對全球金融危機(jī)的政策措施;第四，深化地方和比鄰地區(qū)合作，特別要加強(qiáng)振興中國東北和俄羅斯遠(yuǎn)東開發(fā)的政策協(xié)調(diào)合統(tǒng)籌規(guī)劃;第五，深化國際經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的合作，在推動建立國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則等方面緊密合作。

在新的經(jīng)濟(jì)條件下，兩國必須通力合作，必須要有新的國際金融秩序，需要改革國際金融機(jī)構(gòu)體系和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)。必須成立新的組織和機(jī)構(gòu)，監(jiān)管和預(yù)防金融風(fēng)險，推進(jìn)多元化國際貨幣體系建設(shè)，以保證國際匯兌體系穩(wěn)定。中國支持俄羅斯盡快加入世界貿(mào)易組織，反對將這一問題政治化。俄羅斯對世界貿(mào)易作出了巨大貢獻(xiàn)，因此俄羅斯加入世界貿(mào)易組織非常重要。普京說，俄方高度重視加強(qiáng)兩國務(wù)實(shí)合作，愿同中方一道采取積極措施，促進(jìn)兩國企業(yè)加強(qiáng)合作，推進(jìn)貿(mào)易、投資、機(jī)電、能源、科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域合作，進(jìn)一步提升兩國經(jīng)貿(mào)合作質(zhì)量和水平。

對于俄羅斯來說，發(fā)展現(xiàn)代化的林業(yè)加工生產(chǎn)和增加高附加值林業(yè)產(chǎn)品出口是最重要的優(yōu)先任務(wù)之一。俄羅斯對本國和外國公司向俄羅斯林業(yè)投資感興趣。其中的投資來源之一是中國，中國是俄羅斯林業(yè)產(chǎn)品的傳統(tǒng)大型消費(fèi)者之一。普京還表示，俄羅斯準(zhǔn)備同中國在實(shí)施生產(chǎn)大型科技項(xiàng)目上進(jìn)行合作。他指出，民用航空制造中存在實(shí)質(zhì)性的合作潛力。俄方知道中國有關(guān)實(shí)施“大飛機(jī)”項(xiàng)目的決定。俄羅斯準(zhǔn)備與中方就此開展合作，這符合兩國國戰(zhàn)略合作的水平和規(guī)模。

普京還建議在俄中貿(mào)易結(jié)算中逐步放棄美元，轉(zhuǎn)向使用兩國本國貨幣。他說，建立在美元基礎(chǔ)上的世界正面臨著嚴(yán)重的問題和混亂，全球金融市場依然存在困難局面。雙方應(yīng)該考慮完善貿(mào)易支付體系，包括通過協(xié)調(diào)步驟，更加廣泛地使用本國貨幣。普京同時強(qiáng)調(diào)，這不是一蹴而就的過程，是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，但進(jìn)行這樣的階段性過渡的必要性是顯而易見的。

中俄關(guān)系已牢固地建立在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上，以有利于兩國人民利益和維護(hù)世界和平與安全為出發(fā)點(diǎn)，以雙邊和多邊合作機(jī)制為載體，以政治互信和互利合作為驅(qū)動，服從和服務(wù)于兩國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的大前提。這種既關(guān)注現(xiàn)狀又著眼于長遠(yuǎn)的新型國家關(guān)系，彰顯了以合作、對話、互信、互利、發(fā)展求安全的新安全觀，順應(yīng)潮流，符合兩國利益，體現(xiàn)了兩國人民的意愿，具有強(qiáng)大的生命力。中俄關(guān)系已經(jīng)有了明確的發(fā)展方向，就是平等信任的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系;中俄關(guān)系已經(jīng)有了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)，就是《中俄睦鄰友好合作條約》中規(guī)定的各項(xiàng)原則;中俄關(guān)系已經(jīng)有了有效的機(jī)制保證，就是兩國元首、總理建立的定期會晤機(jī)制和上海合作組織多邊機(jī)制。雙方要進(jìn)一步加強(qiáng)在國際和地區(qū)事務(wù)中的合作，從而進(jìn)一步有力地推動世界和平與發(fā)展事業(yè)。我們有充分的理由相信，中俄關(guān)系必將得到大大充實(shí)和深化，繼續(xù)造福于兩國和兩國人民，并為世界的和平、穩(wěn)定與發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。