【簡(jiǎn)介：】既有區(qū)別，又有聯(lián)系，對(duì)于北約，我覺得它就像個(gè)“武林幫派”，是一個(gè)國(guó)際軍事集團(tuán)組織，而對(duì)于歐盟，目前來說它是一個(gè)歐洲國(guó)家組建的經(jīng)濟(jì)與政治聯(lián)盟，或者說是經(jīng)濟(jì)與政治的共同體。先看區(qū)
既有區(qū)別，又有聯(lián)系，對(duì)于北約，我覺得它就像個(gè)“武林幫派”，是一個(gè)國(guó)際軍事集團(tuán)組織，而對(duì)于歐盟，目前來說它是一個(gè)歐洲國(guó)家組建的經(jīng)濟(jì)與政治聯(lián)盟，或者說是經(jīng)濟(jì)與政治的共同體。先看區(qū)別：第一，范圍不同。就目前來說，北約（北大西洋公約組織）的成員國(guó)比歐盟的成員國(guó)多一些，比歐盟的地理范圍也廣。截止到2020年，北約共有30個(gè)成員國(guó)，絕大多數(shù)成員國(guó)是歐洲國(guó)家，還有北美的美國(guó)和加拿大，以及亞洲的土耳其。截止到2020年，歐盟的成員國(guó)共有27個(gè)。
第二，性質(zhì)不同，組織機(jī)構(gòu)的復(fù)雜程度也不同。北約的主要性質(zhì)是軍事同盟和軍事組織，北約有自己能夠指揮的軍事力量，除法國(guó)、西班牙和冰島外，所有北約成員國(guó)都指派一些本國(guó)軍隊(duì)由北約統(tǒng)一指揮。北約是一個(gè)軍事同盟，北大西洋公約組織第五條明文規(guī)定：“各締約國(guó)同意對(duì)于歐洲或北美之一個(gè)或數(shù)個(gè)締約國(guó)之武裝攻擊，應(yīng)視為對(duì)締約國(guó)全體之攻擊?！辈⑶?，這個(gè)第五條還規(guī)定，如果任何一個(gè)締約國(guó)受到武裝攻擊，締約國(guó)單獨(dú)并會(huì)同其他締約國(guó)應(yīng)當(dāng)立即采取行動(dòng)，包括武裝行動(dòng)。其實(shí)我覺得這就類似于一個(gè)古代的武林幫派，只要一個(gè)人加入了這個(gè)幫派，那么，誰(shuí)要是對(duì)這個(gè)已經(jīng)入了幫派的人“動(dòng)手”的話，這個(gè)幫派包括“掌門”在內(nèi)的其他成員就不能袖手旁觀，否則就是違反了“幫規(guī)第五條”。
二戰(zhàn)后，北美的美國(guó)和加拿大與歐洲的一些國(guó)家為了共同的防衛(wèi)合作而建立起來了北約。一看美國(guó)領(lǐng)著一幫子國(guó)家（很多都是西歐國(guó)家）組建了北約這么一個(gè)“武裝幫派”，很明顯這就是沖“自己”來的，前蘇聯(lián)坐不住了，后來前蘇聯(lián)也領(lǐng)著一幫子國(guó)家（主要是東歐國(guó)家）也組建了一個(gè)“武林幫派”，名叫華沙條約組織。華沙條約組織第四條也明文規(guī)定了：“如果在歐洲發(fā)生了任何國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)對(duì)一個(gè)或幾個(gè)締約國(guó)的進(jìn)攻，每一締約國(guó)應(yīng)根據(jù)聯(lián)合國(guó)憲章第五十一條行使單獨(dú)或集體自衛(wèi)的權(quán)利，個(gè)別地或通過同其他締約國(guó)的協(xié)議，以一切它認(rèn)為必要的方式，包括使用武裝部隊(duì)，立即對(duì)遭受這種進(jìn)攻的某一個(gè)國(guó)家或幾個(gè)國(guó)家給予援助?！比A沙條約組織的這個(gè)第四條明顯就是對(duì)標(biāo)北約第五條的。很明顯，華沙條約組織在氣勢(shì)上這塊也是拿捏的死死的。
在冷戰(zhàn)期間，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的北約與前蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的華沙條約組織激烈對(duì)抗，當(dāng)時(shí)華沙條約組織各國(guó)的武裝力量總數(shù)大約為357萬(wàn)，而北約為366萬(wàn)，兩者可謂旗鼓相當(dāng)。20世紀(jì)90年代，華沙條約組織解散，但是北約卻依然在那里挺立著，不但如此，還不斷東擴(kuò)，很多原來華沙條約的成員國(guó)被其“吸納”為了成員國(guó)。這對(duì)俄羅斯的戰(zhàn)略安全空間造成了嚴(yán)重的擠壓，引發(fā)俄羅斯的嚴(yán)重不滿，對(duì)此，俄羅斯也是頻頻向北約“秀肌肉”。
再看歐盟。簡(jiǎn)單回顧一下歐盟的發(fā)展歷程，在1965年，歐洲原子能共同體、歐洲煤鋼共同體、歐洲經(jīng)濟(jì)共同體這三家的機(jī)構(gòu)被合并，統(tǒng)稱為“歐洲各共同體”，1993年，歐盟正式成立，上述三大共同體都被納入了歐盟，同時(shí)發(fā)展共同的外交和安全政策，從一個(gè)貿(mào)易共同體逐漸演變?yōu)榱苏魏徒?jīng)濟(jì)的同盟。目前歐盟是歐洲多國(guó)建立的一個(gè)經(jīng)濟(jì)和政治聯(lián)盟。歐盟成立所追求的目標(biāo)就是“一體化”，歐盟越來越具有“超國(guó)家組織”的性質(zhì)，就目前來看，就像一個(gè)“邦聯(lián)實(shí)體”，比如，目前在歐盟的19個(gè)成員國(guó)中使用統(tǒng)一的流通貨幣歐元，22個(gè)歐盟成員國(guó)和4個(gè)非成員國(guó)之間已經(jīng)取消了邊境管制，歐盟公民在各成員國(guó)都享有工作權(quán)。歐盟成員國(guó)把一部分國(guó)家主權(quán)的事務(wù)（比如貨幣政策、金融政策、外貿(mào)等）讓渡給了歐盟。
并且，歐盟的機(jī)構(gòu)還非常全乎。由歐盟委員會(huì)主席、歐洲理事會(huì)主席以及各成員國(guó)元首或者政府首腦參加的歐洲理事會(huì)來決定歐盟的“大政方針”，歐盟的“立法機(jī)構(gòu)”是歐洲聯(lián)盟理事會(huì)和歐洲議會(huì)，歐盟的“行政機(jī)構(gòu)”是歐盟委員會(huì)，歐盟的“司法機(jī)構(gòu)”是歐盟法院，歐盟的“中央銀行”是歐洲中央銀行，歐盟的“審計(jì)機(jī)構(gòu)”是歐洲審計(jì)院。至于歐盟會(huì)不會(huì)發(fā)展成為一個(gè)“聯(lián)邦制國(guó)家”，我不知道，在相當(dāng)遙遠(yuǎn)的時(shí)期內(nèi)我覺得這事都?jí)騿埽壳皝砜?，歐盟國(guó)家選擇“在一起”更多的似乎是在報(bào)團(tuán)取暖，而不是組建成一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)家。在2020年英國(guó)正式退出了歐盟，這給歐洲一體化結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)地潑了一盆子冷水，對(duì)于歐盟而言，估計(jì)都有透心涼的感覺吧。
相比于歐盟，北約的機(jī)構(gòu)就簡(jiǎn)單的多，包括北大西洋理事會(huì)（部長(zhǎng)理事會(huì)）、計(jì)劃與分析委員會(huì)、常任代表理事會(huì)、國(guó)際秘書處和軍事委員會(huì)等。相比于經(jīng)濟(jì)和政治，歐盟的一個(gè)短板就在于“獨(dú)立和共同的防務(wù)力量”，盡管歐盟成立后就把“共同的外交和安全政策”作為其三大支柱之一，但是目前在國(guó)際上，歐盟主要被認(rèn)為是世界上重要的一支“民事力量”。
再看兩者的聯(lián)系。在目前的歐盟27個(gè)成員國(guó)中，人家芬蘭、奧地利、瑞典、愛爾蘭、馬耳他這5國(guó)是永久中立國(guó)，不加入任何“武林幫派”，另外還有一個(gè)塞浦路斯，除了以上6國(guó)外，歐盟其他21個(gè)成員國(guó)均為北約成員國(guó)。在北約中，歐盟國(guó)家就占了多數(shù)，并且，長(zhǎng)期以來，歐盟國(guó)家的防務(wù)依賴北約。
二戰(zhàn)后，美國(guó)的實(shí)力沒有受到大的打擊，而歐洲國(guó)家在二戰(zhàn)中基本被打的“奄奄一息”了，美國(guó)和前蘇聯(lián)成為了之后的兩個(gè)超級(jí)大國(guó)。二戰(zhàn)后，美國(guó)搞了一個(gè)“馬歇爾計(jì)劃”來援助西歐各國(guó)，1949年，美國(guó)提出搞一個(gè)軍事聯(lián)盟來防范蘇聯(lián)，盡管當(dāng)時(shí)西歐的一些大國(guó)心里不樂意，但是也沒辦法，于是北約成立。憑借其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力，在北約中美國(guó)是起主導(dǎo)地位的。北約的成立對(duì)美國(guó)的好處簡(jiǎn)直相當(dāng)大，通過北約美國(guó)控制了歐洲的防務(wù)體系，使得歐洲的傳統(tǒng)強(qiáng)國(guó)像英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等都淪為了“美國(guó)的小弟”，至少在軍事上是這樣的。
美國(guó)也非常懂得“人情世故”，自己明明就是北約的“掌門”，但是歷任北約秘書長(zhǎng)基本都是清一色的歐洲人。然而，北約的最高軍事指揮機(jī)構(gòu)是北約軍事委員會(huì)，這個(gè)北約軍事委員會(huì)下轄歐洲盟軍最高司令部、美國(guó)─加拿大區(qū)域聯(lián)合防空計(jì)劃小組等的。這個(gè)北約歐洲盟軍最高司令部負(fù)責(zé)北約在歐洲所有的軍事行動(dòng)，2003年以后成為了盟軍作戰(zhàn)司令部，盟軍作戰(zhàn)司令部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮北約的軍事行動(dòng)。自2003年起歐洲盟軍最高司令同時(shí)成為歐洲盟軍司令及盟軍作戰(zhàn)司令 ，不管是什么歐洲盟軍司令還是盟軍作戰(zhàn)司令，從1951年到現(xiàn)在，擔(dān)任此職位的清一色的統(tǒng)統(tǒng)是美軍各軍種（陸軍、空軍、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)）的上將，比如在1963年到1969年擔(dān)任此職位的是美國(guó)陸軍上將李曼·雷姆尼澤。
在北約中，軍事這一塊，美國(guó)可謂拿捏的死死，“面子”可以給歐洲，但是“里子”必須美國(guó)拿，通過北約的最高軍事指揮機(jī)構(gòu)，美國(guó)把歐洲的防務(wù)體系可謂拿捏的死死的。然而，在歐洲，還有一個(gè)國(guó)家把軍事這塊同樣拿捏的死死的，這就是法國(guó)。法國(guó)也是北約的創(chuàng)始會(huì)員國(guó)，在1966年，法國(guó)宣布退出北約的軍事指揮機(jī)構(gòu)，但是保留在其他委員會(huì)的資格和席位，保留北約會(huì)員的地位。此后，法國(guó)獨(dú)自發(fā)展軍事和核武力量，根本不用北約保護(hù)啥的。盡管在2009年，法國(guó)又重返了北約軍事機(jī)構(gòu)，但是依然強(qiáng)調(diào)自己軍事力量和決策的獨(dú)立性。
歐盟成立后，一些歐盟國(guó)家（比如法國(guó)等國(guó)）發(fā)展歐盟自己獨(dú)立的防務(wù)力量的呼聲增大。在1999年，歐盟開始籌備建立自己的軍事力量（快速反應(yīng)部隊(duì)），計(jì)劃編制在6萬(wàn)人以上。之后在歐盟理事會(huì)下建立的軍事委員會(huì)、軍事參謀部和政治與安全委員會(huì)三個(gè)相關(guān)的軍事機(jī)構(gòu)。
但是，對(duì)于歐盟發(fā)展自己獨(dú)立和共同的防務(wù)力量的行為，美國(guó)對(duì)此是相當(dāng)反對(duì)的。對(duì)于美國(guó)的反對(duì)，是很好理解的，一個(gè)“武林幫派”的“掌門”怎么能允許成員另立山頭呢，并且還是多數(shù)成員另立山頭。美國(guó)對(duì)此提出的反對(duì)理由是歐洲發(fā)展獨(dú)立防務(wù)力量是一種“資源浪費(fèi)”和“重復(fù)建設(shè)”行為，這理由真的足夠冠冕堂皇的。說白了，美國(guó)反對(duì)歐盟發(fā)展獨(dú)立防務(wù)力量就是害怕失去美國(guó)對(duì)歐洲防務(wù)的控制，失去對(duì)北約的主導(dǎo)地位，進(jìn)而影響美國(guó)的全球霸權(quán)。因此，美國(guó)對(duì)歐盟也是極力“分化”，對(duì)于英國(guó)脫歐，我覺得美國(guó)都得偷偷樂三天。
另外，在歐盟內(nèi)部，歐盟的一些國(guó)家自身軍事力量不足，更愿意依賴美國(guó)和北約，法國(guó)的“強(qiáng)硬”那是有資本的，法國(guó)本來就是傳統(tǒng)的歐洲強(qiáng)國(guó)，無論是國(guó)土面積、經(jīng)濟(jì)軍事實(shí)力都是相當(dāng)強(qiáng)硬，“拿捏”這個(gè)東西不是隨便就能拿捏的，所以歐盟各國(guó)對(duì)于發(fā)展統(tǒng)一和獨(dú)立的防務(wù)力量分歧很嚴(yán)重。這些因素都影響了歐盟對(duì)于獨(dú)立防務(wù)力量的發(fā)展。到目前為止，歐盟在防務(wù)上依然是依賴于美國(guó)的。直到現(xiàn)在，美國(guó)在歐洲多國(guó)都有駐軍存在，比如在德國(guó)駐扎有大約3萬(wàn)多美軍，在意大利有1萬(wàn)多人，在英國(guó)有8000多人。北約和歐盟怎么分？我覺得就是這樣分的，既有區(qū)別，又有聯(lián)系。
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