【簡(jiǎn)介：】北約（NATO），全稱是北大西洋公約組織，有時(shí)候也被稱為北大西洋聯(lián)盟，是一個(gè)建立在29個(gè)北美洲和歐洲國(guó)家之間的政府間軍事同盟組織。簡(jiǎn)單來說，北約建立的基礎(chǔ)是集體安全理論，也就是說任
北約（NATO），全稱是北大西洋公約組織，有時(shí)候也被稱為北大西洋聯(lián)盟，是一個(gè)建立在29個(gè)北美洲和歐洲國(guó)家之間的政府間軍事同盟組織。簡(jiǎn)單來說，北約建立的基礎(chǔ)是集體安全理論，也就是說任何一個(gè)加入北約的國(guó)家都同意，任何一個(gè)加入北約的國(guó)家受到侵略，北約將會(huì)以集體的力量來反對(duì)對(duì)該國(guó)的侵略。當(dāng)前，北約的總部是在比利時(shí)布魯塞爾的哈倫市，而北約盟軍作戰(zhàn)指揮司令部則在比利時(shí)蒙斯附近。
北約旗幟（來源：Wikipedia，下同）
1947年，在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，面對(duì)未來德國(guó)或蘇聯(lián)可能的侵略時(shí)，法國(guó)和英國(guó)簽訂了《敦刻爾克條約》，建立兩國(guó)之間的聯(lián)盟和互助。1948年，這一聯(lián)盟將荷蘭、比利時(shí)和盧森堡三國(guó)包括進(jìn)來，成為布魯塞爾條約組織（BTO），也就是所謂的西歐聯(lián)盟。雖然建立了布魯塞爾條約組織這一軍事同盟來防止未來可能的德國(guó)或者蘇聯(lián)的威脅，但是歐洲各國(guó)對(duì)于以自身力量來制衡未來必然重新崛起的德國(guó)和實(shí)際的威脅蘇聯(lián)并沒有信心，所以歐洲各國(guó)希望美國(guó)加入，建立一個(gè)跨大西洋的集體安全的軍事同盟組織。這樣經(jīng)過談判，1949年4月4日，包括美國(guó)、加拿大、西歐聯(lián)盟各國(guó)、葡萄牙、意大利、挪威、丹麥和冰島在內(nèi)的十二國(guó)簽訂了《北大西洋公約》，但《北大西洋公約》簽訂后，一直沒有實(shí)施，直到朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，各個(gè)締約國(guó)才開始實(shí)際根據(jù)《北大西洋公約》建立北約組織，其行動(dòng)主要包括：1951年成立了采取西歐聯(lián)盟的軍事結(jié)構(gòu)與計(jì)劃的歐洲盟軍最高司令部（SHAPE）；1952年設(shè)立北約秘書長(zhǎng)這一職務(wù)，同年北約進(jìn)行了第一次聯(lián)合海上軍事演習(xí)；希臘和土耳其加入北約。1955年，西德國(guó)家加入北約，從而導(dǎo)致蘇聯(lián)主導(dǎo)的華沙條約組織的建立，這樣北約和華約兩大軍事政治組織，就代表了冷戰(zhàn)期間兩大陣營(yíng)在歐洲的政治軍事對(duì)峙。某種意義上，冷戰(zhàn)期間的北約，雖然冠之以集體安全組織，但更多的是美蘇冷戰(zhàn)的工具。這一時(shí)期，提到北約，只能說，是與華沙條約組織對(duì)立的軍事政治同盟組織。
某種意義上，911事件對(duì)北約的重新定位有決定性影響隨著1991年華沙條約組織的解散，北約的存在似乎變得尷尬起來，畢竟北約與華約的對(duì)抗幾乎貫穿了整個(gè)冷戰(zhàn)，冷戰(zhàn)的結(jié)束和華約的解散某種意義上使得北約的存在失去了意義，畢竟西方國(guó)家遭受大規(guī)模乳狀入侵的可能性已經(jīng)不復(fù)存在了。在這種情況下，北約該何去何從，就成為一個(gè)重要的問題。但由于一方面美國(guó)仍然需要以北約這一聯(lián)盟體系來維持他的霸權(quán)地位，而另一方面，歐洲國(guó)家也希望通過北約集體防務(wù)模式，使得歐盟能夠?qū)Ｗ⒂谝惑w化的推進(jìn)。這樣，雖然有著這樣、那樣的認(rèn)為北約應(yīng)該解散的聲音，但在歐美共同利益的推動(dòng)下，從冷戰(zhàn)結(jié)束的二十世紀(jì)九十年代初開始，一直到911事件以后，北約進(jìn)行了適應(yīng)性調(diào)整，北約的調(diào)整主要有三大方面，一是東擴(kuò)，在東擴(kuò)問題上，北約主要通過從1994年開始，通過安全關(guān)系和和平伙伴關(guān)系，與中東歐和前蘇聯(lián)地區(qū)27個(gè)國(guó)家建立了雙邊安全關(guān)系，到今天北約已經(jīng)從12個(gè)國(guó)家擴(kuò)大到29個(gè)國(guó)家；二是以危機(jī)處理和集體防御作為新使命。1992年北約奧斯陸外長(zhǎng)會(huì)議將域外維和作為北約的任務(wù)之一，1999年北約的戰(zhàn)略概念文件則明確規(guī)定，在成員國(guó)的共同安全與合作這一目標(biāo)之外，預(yù)防沖突與危機(jī)處理又被加入到北約的目標(biāo)中來。并且為了適應(yīng)新的目標(biāo)，北約調(diào)整了軍事指揮系統(tǒng)，并進(jìn)一步整合軍事力量，例如建立盟軍快速反應(yīng)部隊(duì)（ARRC）；三是提高北約對(duì)恐怖主義威脅的應(yīng)對(duì)能力，北約的計(jì)劃開始從以威脅為基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐阅芰榛A(chǔ)。
當(dāng)前北約及其各種伙伴關(guān)系（上圖：在歐洲的北約；下圖：北約及其全球伙伴關(guān)系）
總體來說，冷戰(zhàn)后的北約的這種轉(zhuǎn)變，對(duì)國(guó)際關(guān)系有重要影響。首先，冷戰(zhàn)后的北約軍事同盟色彩相對(duì)弱了一些，而政治同盟色彩越來越濃，北約的政治化越來越明顯。換句話說，隨著北約的戰(zhàn)略重心的轉(zhuǎn)移，北約在保留其軍事同盟功能的同時(shí)，政治功能日益強(qiáng)化，冷戰(zhàn)期間的那種以意識(shí)形態(tài)對(duì)立作為制定戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣膽?zhàn)略目標(biāo)制定原則，危機(jī)處理、防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、維和、反恐都成為了北約的任務(wù)。其次，北約從冷戰(zhàn)期間的防御戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變?yōu)槔鋺?zhàn)后的積極干預(yù)域外事務(wù)的安全戰(zhàn)略。例如在反恐問題上，無論歐美，都認(rèn)為北約未來會(huì)在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)實(shí)施反恐，事實(shí)上，阿富汗就是北約域外反恐的一個(gè)典型地區(qū)。其三，北約東擴(kuò)將會(huì)影響北約與俄羅斯的關(guān)系。畢竟北約東擴(kuò)對(duì)俄羅斯而言，是非常重大的安全威脅，因此俄羅斯并不認(rèn)同北約東擴(kuò)，普京上臺(tái)以后，對(duì)北約東擴(kuò)的反應(yīng)也是越來越強(qiáng)烈。在這種情況下，如何處理北約東擴(kuò)與俄羅斯的關(guān)系，將會(huì)是影響北約各國(guó)與俄羅斯關(guān)系的一個(gè)重要方面。最后，北約東擴(kuò)也影響到了歐美關(guān)系。某種意義上，北約東擴(kuò)是美國(guó)加強(qiáng)其在歐洲的主導(dǎo)地位，進(jìn)而控制歐亞大陸的重要組成部分。而歐盟在1999年開始推行共同安全與防務(wù)政策也體現(xiàn)了歐盟對(duì)于美國(guó)的離心傾向。但不論如何，歐洲無論在政治上還是安全上，還都離不開北約，北約仍然會(huì)是美國(guó)霸權(quán)的工具。
北約的擴(kuò)大
