【簡介:】目前來看,是總理的權力更大世界上大多數(shù)共和制國家基本上都是有總理和總統(tǒng)的(也有例外,美國就沒有總理),而且所有國家的總統(tǒng)都是本國元首,行政級別是高于總理的。
但是在施行議會
目前來看,是總理的權力更大世界上大多數(shù)共和制國家基本上都是有總理和總統(tǒng)的(也有例外,美國就沒有總理),而且所有國家的總統(tǒng)都是本國元首,行政級別是高于總理的。
但是在施行議會共和制的國家中,總理的實際權力大于總統(tǒng)的,例如新加坡、以色列、意大利、印度、德國。在這些國家中,總統(tǒng)僅是虛位元首,沒有實權,政府大權都握在總理手中。
巴基斯坦在剛剛獨立的時候,施行的也是議會制,總理是權力是更大的。
但是在1958年—1972年、1977年—1985年、1999年—2002年這三個時期,總統(tǒng)的權力則大于的總理,并且這三個時期都是軍人當政。
自從獨立之后,巴基斯坦的文官政府和軍人就一直斗爭不斷。由于在建國初期與印度之間關系緊張,國家對軍方依賴比較大,因此軍方更為強勢。
1958年,巴基斯坦陸軍司令阿尤布發(fā)動軍事政變,自任為總統(tǒng),巴基斯坦總統(tǒng)首次壓制總理。(阿尤布,巴基斯坦第二位總統(tǒng),也是首位軍人總統(tǒng))
不過由于在第二次印巴戰(zhàn)爭中的不佳表現(xiàn),迫于國內壓力,1969年阿尤布將總統(tǒng)職位交給了陸軍司令葉海亞。1972年葉海亞將權力交還給了文官總理,巴基斯坦第一次軍政府時代結束。(巴基斯坦第二位軍人總統(tǒng)——葉海亞)
但是就在僅僅五年之后,1977年前陸軍總參謀長齊亞·哈克再度發(fā)動軍事政變,施行軍法管制,部分暫停實行憲法,將大權收歸總統(tǒng),開啟了第二次軍政府時代,總統(tǒng)權力又一次壓倒總理。
1985年在齊亞·哈克準備還政與文官政府,但是在他的推動下,巴基斯坦通過了憲法第8修正案,授予總統(tǒng)解散國民議會和聯(lián)邦內閣、任免軍隊首腦和法官的權力,巴基斯坦成為半總統(tǒng)半議會制國家。
1988年齊亞·哈克因為空難逝世,文官政府徹底接管權力,總理重新成為巴基斯坦的政治中心。(巴基斯坦第三位軍人總統(tǒng)——齊亞·哈克)
到1997年4月,時任巴基斯坦總理謝里夫政府在議會通過憲法第13修正案,取消總統(tǒng)解散國民議會和聯(lián)邦內閣的權力,并將解散省議會和省內閣、任免省督、三軍參謀長和參聯(lián)會主席以及最高法院法官的權力歸還到總理手中。
不過文官政府的舉動很快便遭到了軍人的反制。
1999年10月,時任參聯(lián)會主席兼陸軍參謀長的穆沙拉夫發(fā)動軍事政變,宣布解散總理謝里夫政府,暫停實施憲法。穆沙拉夫同時解散國會,并成立了國家安全委員會和有自己統(tǒng)領的內閣,他自任國家首席執(zhí)行官。
2001年6月20日穆沙拉夫宣誓出任巴基斯坦總統(tǒng)。2004年1月1日,穆沙拉夫通過了國民議會、參議院和四個省議會的信任投票,其總統(tǒng)的地位得到確認,任期至2007年11月。(穆沙拉夫,他是巴基斯坦第四位軍人總統(tǒng))
在穆沙拉夫執(zhí)政期間,他頒布了憲法第17修正案,重新擴大了總統(tǒng)權力,總統(tǒng)再度成為巴基斯坦的最高實權掌握者。
雖然穆沙拉夫的奪權頗受西方的非議,但是在他上臺后,他進一步加強與美國合作,支持小布什政府的反恐戰(zhàn)爭,為美軍攻打阿富汗提供軍事基地和后期保障,因此獲得了美國的大量援助。而在此期間,巴基斯坦也成為美國“非北約主要盟國”。同時,穆沙拉夫也繼續(xù)保持與中國的友好傳統(tǒng),中巴兩國在軍事上的合作不斷深入。此時的巴基斯坦同時獲得兩個大國的支持。
穆沙拉夫的執(zhí)政一直持續(xù)到2008年,最后迫于國內壓力辭去總統(tǒng)職務,并于次年出國“自我流放”,此后他一直住在倫敦和迪拜。隨后總理吉拉尼上臺,成為巴基斯坦的新掌舵人。
2010年4月,巴基斯坦議會通過總理吉拉尼推動的憲法第18修正案,廢除了穆沙拉夫頒布的憲法第17修正案,取消總統(tǒng)解散議會的特權,同時宣布解除總理不能擔任三屆的禁令,總統(tǒng)的諸多權力將被轉移至總理和議會。
同年12月22日,巴基斯坦議會又一致通過憲法第19修正案,賦予總理任命高等法院和最高法院法官一定的決定權,并由總統(tǒng)對決定結果進行最終認可。
到2012年2月20日,巴議會通過憲法第20修正案,取消了由總統(tǒng)任命看守政府總理的權力,改由總理和反對黨領導人協(xié)商確定。至此,巴國總理又回到了權力的巔峰。
穆沙拉夫在下臺后前往英國避難,2010年他在英國組建新政黨“全巴基斯坦穆斯林聯(lián)盟”,仍舊希望返回巴基斯坦政壇。
2013年3月,穆沙拉夫在得到不會被逮捕的承諾后返回巴基斯坦。但是就在他回國之后,他立即被安全部門帶走。隨后巴基斯坦檢方對他發(fā)起了謀殺、叛國等多項指控。
2016年3月16日,因穆沙拉夫身體原因請求保外就醫(yī),巴基斯坦最高法院同意穆沙拉夫的出國就醫(yī)申請,撤除對他的出國限制。兩天之后,穆沙拉夫乘飛機前往阿聯(lián)酋迪拜就醫(yī)。
在巴基斯坦,總統(tǒng)和總理的權力就像蹺蹺板,目前來看,是總理坐的那一頭翹在上面。
一、根據(jù)憲法,總統(tǒng)為巴基斯坦國家元首,任期5年。同時,巴基斯坦總理由巴基斯坦國民大會多數(shù)黨領導人擔任,國民大會成員由全體巴基斯坦人民投票選出。
總理負責任命內閣。
作為傳統(tǒng)的友好國家,我們中國人熟悉的巴基斯坦總統(tǒng)大概就是穆沙拉夫、總理貝·布托等人。
二、為什么有時候是總統(tǒng)權力大,有時候是總理權力大呢?這當中牽涉到巴基斯坦軍方的身影。
雖然無法直接干政,但是巴軍方其實才是巴基斯坦政壇最為重要的一支力量。
1999年10月,巴基斯坦陸軍參謀長兼參聯(lián)會主席,穆沙拉夫發(fā)動政變,將正在飛機上出訪回國的謝里夫趕下總理職位。
穆沙拉夫政變成功后,成立了國家安全委員會,并在一年后當選總統(tǒng)。
此前在1997年,擔任總理的謝里夫曾經主持通過憲法第13修正案,取消總統(tǒng)解散國民議會和聯(lián)邦內閣等權力,通過法律把許多權力收歸總理。
穆沙拉夫做總統(tǒng)后,又把謝里夫修訂的法案給廢除了,通過修改憲法,擴大了總統(tǒng)實權,包括罷免總理,兼任軍隊領導人等。
三、現(xiàn)在的憲法規(guī)定總理權力大2008年穆沙拉夫被迫辭職下臺后,巴基斯坦前總理貝布托的丈夫于2010年4月,再次廢除穆沙拉夫頒布的憲法第17修正案
根據(jù)這項法案,不僅取消了總統(tǒng)解散議會的特權,而且解除了總理不能擔任三屆的禁令。
于是,權力再次回歸總理和議會。
不過,回顧巴基斯坦建國后幾十年的歷史,總理總統(tǒng)猶如蹺蹺板,說不定哪天軍方再次發(fā)威,總理權力又給剝奪。
誰也說不準。
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