【簡(jiǎn)介：】中菲黃巖島對(duì)峙　　4月10日上午，12艘中國(guó)漁船在中國(guó)黃巖島瀉湖內(nèi)作業(yè)時(shí)，被一艘菲律賓軍艦干擾，菲軍艦一度企圖抓扣被其堵在瀉湖內(nèi)的中國(guó)漁民，遭到兩艘中國(guó)海監(jiān)船阻止，引發(fā)雙方艦

中菲黃巖島對(duì)峙　　4月10日上午，12艘中國(guó)漁船在中國(guó)黃巖島瀉湖內(nèi)作業(yè)時(shí)，被一艘菲律賓軍艦干擾，菲軍艦一度企圖抓扣被其堵在瀉湖內(nèi)的中國(guó)漁民，遭到兩艘中國(guó)海監(jiān)船阻止，引發(fā)雙方艦船對(duì)峙。菲律賓《馬尼拉公報(bào)》4月28日刊發(fā)報(bào)道聲稱(chēng)，“菲律賓外交部暫停與中國(guó)就黃巖島進(jìn)行對(duì)話(huà)”。一位曾參加27日菲外交部記者會(huì)的菲律賓記者表示，當(dāng)天菲外交部官員并未作出“暫停對(duì)話(huà)”的表述，類(lèi)似報(bào)道應(yīng)是記者“斷章取義”或理解出現(xiàn)偏差?！　》仆饨徊堪l(fā)言人赫爾南德斯28日通過(guò)短信就上述報(bào)道回應(yīng)記者時(shí)也稱(chēng)，“我不清楚他(記者)從哪兒得到的信息”，“但是我們?nèi)匀粵Q心通過(guò)外交軌道尋找解決目前僵局的辦法”。　　中菲兩國(guó)在黃巖島海域?qū)χ攀录栽诔掷m(xù)。中國(guó)外交部發(fā)言人劉為民27日曾指出，黃巖島問(wèn)題事關(guān)中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)，此次事件完全是由于菲軍艦武力襲擾中國(guó)漁船漁民引起的。菲曾明確表示黃巖島不在菲領(lǐng)土范圍之內(nèi)，后又出爾反爾，對(duì)中國(guó)黃巖島提出領(lǐng)土主權(quán)要求，違反了有關(guān)尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。菲方應(yīng)切實(shí)尊重中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)，不要采取使事態(tài)擴(kuò)大化、復(fù)雜化的行動(dòng)，使黃巖島海域盡快恢復(fù)和平與安寧?！　?duì)于菲律賓揚(yáng)言已做好就黃巖島主權(quán)歸屬提交國(guó)際仲裁的準(zhǔn)備，并將有關(guān)材料照會(huì)中方。劉為民強(qiáng)調(diào)，黃巖島是中國(guó)固有領(lǐng)土?！霸囅肴绻粋€(gè)國(guó)家可以任意將別國(guó)領(lǐng)土提交國(guó)際仲裁，這個(gè)世界將會(huì)變成什么樣子？！ ”　　中方望美方信守　　“不持立場(chǎng)”表態(tài)　　中國(guó)外交部副部長(zhǎng)崔天凱28日表示，中方注意到美方已多次表示對(duì)南海主權(quán)爭(zhēng)議不持立場(chǎng)，中方希望美方信守這個(gè)表態(tài)。崔天凱是在就第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)舉行的中外媒體吹風(fēng)會(huì)上答記者問(wèn)時(shí)作出上述表示的。　　有記者問(wèn)：中方是否會(huì)在本輪對(duì)話(huà)中重申中方關(guān)于南海問(wèn)題的態(tài)度，是否會(huì)和美方就黃巖島局勢(shì)進(jìn)行磋商？崔天凱指出，“南海領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)議問(wèn)題不是中美之間的問(wèn)題，但如果美方想了解情況，我們可以為他們介紹?！贝送猓尢靹P表示，“中方的立場(chǎng)是講原則、講道理的，希望其他方也采取同樣的態(tài)度。”　　美國(guó)陰影下的黃巖島對(duì)峙路在何方？　　■專(zhuān)家分析　　4月份在南海黃巖島水域的事件吸引著國(guó)際社會(huì)的眼球，并牽動(dòng)著國(guó)民的心。這一事件表面上僅是中國(guó)與菲律賓之間的爭(zhēng)議，但背后卻與大國(guó)間的博弈密切相連。這一事件部分地呈現(xiàn)出南海局勢(shì)發(fā)展的新態(tài)勢(shì)，也可能成為南海合作的突破點(diǎn)之一。為了利益，更為制華　　菲律賓在黃巖島海域與中國(guó)船只的對(duì)峙部分地體現(xiàn)了菲律賓在南海牽制中國(guó)的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值。在亞太，美國(guó)優(yōu)勢(shì)地位越來(lái)越多地受到中國(guó)的沖擊，或者說(shuō)中國(guó)近30年的快速增長(zhǎng)部分地抵消了美國(guó)在亞太的優(yōu)勢(shì)。加上意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的差異，中國(guó)自然而然地被美國(guó)視作潛在的對(duì)手。如何牽制中國(guó)是美國(guó)對(duì)華政策的一部分，在兩岸關(guān)系緩和與臺(tái)灣在美國(guó)牽制中國(guó)(大陸)的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值下降背景下，南海的戰(zhàn)略意義在上升。　　在2010年美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)和國(guó)務(wù)卿公開(kāi)介入南海事宜之前，美國(guó)從未有過(guò)如此級(jí)別的高官如此高調(diào)如此頻密地公開(kāi)介入南海事宜。南海事宜關(guān)系到美國(guó)多方面的利益，南海航線(xiàn)對(duì)美國(guó)意義重大，這也是美國(guó)政府公開(kāi)表示關(guān)注的，幾乎所有級(jí)別的美國(guó)官員在公開(kāi)言論中都會(huì)要求確保南海航線(xiàn)的自由與安全。美國(guó)企業(yè)在南海也有不少投資。美國(guó)與南海周邊國(guó)家的貿(mào)易量也在不斷上升。這些涉及到南海的現(xiàn)實(shí)利益都是美國(guó)介入南海的動(dòng)因?！　∶婪栖娛潞献鞔偈狗坡少e對(duì)華強(qiáng)硬　　伴隨著4月份中菲黃巖島對(duì)峙的不僅是近兩年加速升溫的美菲軍事合作，更有美菲在南海距離黃巖島不遠(yuǎn)的地方舉行的聯(lián)合軍演。10年前，也是在黃巖島水域，也是在美國(guó)與菲律賓軍事關(guān)系升溫的背景下，菲律賓的軍艦撞擊在那里捕魚(yú)的中國(guó)漁船。雖然表面上看不到美國(guó)在4月份黃巖島對(duì)峙中如何支援菲律賓，但毫無(wú)疑問(wèn)的是，菲律賓與美國(guó)軍事合作范圍與深度的不斷拓展是菲律賓在南海議題上對(duì)華強(qiáng)硬的因素之一?！　?duì)菲律賓而言，黃巖島的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)價(jià)值。與中國(guó)漁民常到黃巖島水域捕魚(yú)不同的是，菲律賓很少有漁民到這一水域；再者，目前還沒(méi)有資料證明黃巖島水域的油氣資源前景。因此，黃巖島對(duì)菲律賓的經(jīng)濟(jì)價(jià)值不大。但是，黃巖島距離菲律賓海岸不遠(yuǎn)，不是菲律賓在戰(zhàn)略上信任的一方如果控制了黃巖島，可能會(huì)被菲律賓認(rèn)為是在安全上的威脅。此外，借助黃巖島事件，菲律賓也可進(jìn)一步拉近與美國(guó)的關(guān)系，美國(guó)也可能由此加大對(duì)菲律賓的軍事援助力度?！　∶绹?guó)以拓展其與中國(guó)之外的南海周邊國(guó)家多方位合作的方式直接或間接地介入南海，由此也維護(hù)了美國(guó)在其亞太盟友中的聲望?！　ふ夜餐娌拍軐?shí)現(xiàn)共贏　　黃巖島早就歸屬中國(guó)。1935年、1947年和1983年，中國(guó)政府3次公布的南海諸島名稱(chēng)中都包括了黃巖島。1983年，中國(guó)地名委員會(huì)公布南海諸島名稱(chēng)，這是新中國(guó)成立后第一次公布包括黃巖島在內(nèi)的南海諸島名稱(chēng)，也是距今最近的一次，更是公布南海島礁名稱(chēng)最為全面的一次。作為官方行為，公布名稱(chēng)事實(shí)上是另外一種形式的認(rèn)定和確認(rèn)主權(quán)。而在中國(guó)政府上述3次公布名稱(chēng)時(shí)，1935年和1947年菲律賓尚未獨(dú)立；1983年中國(guó)政府以公布地名方式確認(rèn)中國(guó)對(duì)包括黃巖島在內(nèi)的南海諸島的主權(quán)時(shí)，當(dāng)時(shí)也未見(jiàn)菲律賓有何異議?！　?月份黃巖島對(duì)峙中看到，中國(guó)可以更為有效地治理黃巖島水域，畢竟菲律賓的軍事船只并非最佳選擇。如果中國(guó)的公務(wù)船在治理黃巖島水域時(shí)，也能關(guān)照到菲律賓在該水域的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，如同中國(guó)保護(hù)國(guó)內(nèi)外國(guó)人與其正當(dāng)活動(dòng)一樣，那么在黃巖島水域就可能找到更多具體的共同利益，從而實(shí)現(xiàn)共贏。再者，中菲圍繞黃巖島的并非南海爭(zhēng)議的核心，南沙群島的權(quán)利歸屬與控制才是南海爭(zhēng)議的核心。黃巖島地處南沙群島北部，并不屬于南沙群島的一部分。與南沙爭(zhēng)議直接涉及多方不同的是，黃巖島僅涉及中菲雙邊，也就是說(shuō)黃巖島是可以雙邊途徑協(xié)商的。在黃巖島議題上的探索性解決思路也可能為南沙困局提供借鑒。

敬愛(ài)的黨組織： 近日，我國(guó)南海再起爭(zhēng)端，菲律賓與我國(guó)對(duì)峙使得局勢(shì)再次升溫。自上月挑起黃巖島對(duì)峙以來(lái)，菲律賓接連打出“軍事”、“外交”、“國(guó)際化”“組合拳”，意圖進(jìn)一步攪渾南海問(wèn)題，將其公然侵犯中國(guó)領(lǐng)海領(lǐng)土的行為打扮成兩國(guó)有爭(zhēng)議的海疆劃界之爭(zhēng)，中方也對(duì)此進(jìn)行了相關(guān)反應(yīng)。近年來(lái)，南海各國(guó)都頻頻在南海引起爭(zhēng)端，目的是為了進(jìn)一步搶奪南海的資源：越南稱(chēng)三艘中國(guó)巡邏艇在南?！膀}擾”一艘越南探油船，破壞探油船上的設(shè)備；數(shù)百名越南民眾在中國(guó)駐越大使館門(mén)前集會(huì)，抗議所謂的中國(guó)船只在南海爭(zhēng)議水域“侵犯越南領(lǐng)土”行為；中國(guó)漁船在南沙海域正常作業(yè)時(shí)，遭到越南武裝艦船的非法驅(qū)趕，越方船只拖曳中國(guó)漁船倒行長(zhǎng)達(dá)一個(gè)多小時(shí)；越南在南海開(kāi)始實(shí)彈演習(xí)，并警告各種船只遠(yuǎn)離演習(xí)海域；以及四月以來(lái)中國(guó)漁船與菲律賓的種種，以上的一切均可看到越南、菲律賓對(duì)南海的狼子野心。 在我看來(lái)，越南、菲律賓都是在侵占我國(guó)南海島礁的既得利益者，它們?cè)谀虾?dòng)作頻頻很重要一個(gè)原因就是先聲奪人制造聲勢(shì)，以此來(lái)對(duì)抗中國(guó)。希望把歐美、日本拖進(jìn)來(lái)，然后借助這些國(guó)家的力量，保住它們的既得利益，壓迫中國(guó)，使南海問(wèn)題朝著有利于他們的方向發(fā)展。 但是中國(guó)對(duì)南沙群島及其附近海域擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)。中國(guó)是最早發(fā)現(xiàn)、命名南沙群島，最早并持續(xù)對(duì)南沙群島行使主權(quán)管轄。對(duì)此我們有充分的歷史和法理依據(jù)，國(guó)際社會(huì)也長(zhǎng)期予以承認(rèn)。南海爭(zhēng)端問(wèn)題由來(lái)已久，自上世紀(jì)30年代以來(lái)，菲律賓就曾多次覬覦南海諸島，1948年9月，當(dāng)時(shí)的菲律賓總統(tǒng)季里諾，下令國(guó)防部長(zhǎng)派遣海軍準(zhǔn)將安德拉達(dá)赴太平島及其附近區(qū)域視察。當(dāng)時(shí)，中華人民共和國(guó)與菲律賓還沒(méi)有建交，我國(guó)外交部于1956年5月29日發(fā)表嚴(yán)正聲明：“南海上的太平島和南威島，以及它們附近的一些小島，統(tǒng)稱(chēng)南沙群島。這些島嶼向來(lái)是中國(guó)領(lǐng)土的一部分。中華人民共和國(guó)對(duì)這些島嶼具有無(wú)可爭(zhēng)辯的合法主權(quán)”。然而，菲律賓對(duì)南海諸島的侵犯步伐并沒(méi)有就此中斷，不時(shí)發(fā)生的菲海軍騷擾、扣押在南海正常作業(yè)的中國(guó)漁民。在很多人看來(lái)，南海爭(zhēng)端升級(jí)，為什么不訴諸武力?但是我認(rèn)為是我國(guó)并不適應(yīng)在當(dāng)前國(guó)情的前提下開(kāi)展戰(zhàn)爭(zhēng)。中國(guó)一直以和平的方式解決各項(xiàng)爭(zhēng)議。自從加入《南海各方行為宣言》以來(lái)，中國(guó)一向以負(fù)責(zé)任的態(tài)度遵守各項(xiàng)原則。在保證領(lǐng)土完整和國(guó)家安全的前提下，并不會(huì)采取武力，而是采取直接對(duì)話(huà)、直接談判來(lái)解決問(wèn)題。而且中國(guó)目前的目標(biāo)是“全面建設(shè)小康社會(huì)，加速實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，更好更快地發(fā)展。 但是南海諸島是中國(guó)神圣而不可侵犯的領(lǐng)土，如果對(duì)中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)的侵犯，這是中國(guó)政府所不能接受的。南海問(wèn)題上，我認(rèn)為我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)和完善海島保護(hù)和維護(hù)的相關(guān)制度，通過(guò)法律程序，向國(guó)際社會(huì)充分表明自己在南海問(wèn)題上的立場(chǎng)。 以上是我對(duì)南海問(wèn)題的一些見(jiàn)解，請(qǐng)黨組織對(duì)我進(jìn)行批評(píng)指正。