【簡(jiǎn)介：】自治區(qū)，就是大致上自己管理自己的地區(qū)，在一定范圍內(nèi)擁有國(guó)家賦予的自治權(quán)限，目前全球僅有七個(gè)國(guó)家有自治區(qū)，我們也有，所以并不陌生。
不過一般設(shè)置自治區(qū)的國(guó)家，只會(huì)在部分地區(qū)設(shè)
自治區(qū)，就是大致上自己管理自己的地區(qū)，在一定范圍內(nèi)擁有國(guó)家賦予的自治權(quán)限，目前全球僅有七個(gè)國(guó)家有自治區(qū)，我們也有，所以并不陌生。
不過一般設(shè)置自治區(qū)的國(guó)家，只會(huì)在部分地區(qū)設(shè)置，但西班牙例外，因?yàn)檎麄€(gè)西班牙到處都是自治區(qū)，其十七個(gè)一級(jí)區(qū)劃單位全都是自治區(qū)，甚至包括馬德里。
并非是翻譯問題，西班牙的自治區(qū)，的的確確就是自治區(qū)。
比較特殊的過去，地方自治的悠久歷史西班牙的面積超過五十萬平方公里，在世界上固然不算起眼，但在歐洲，西班牙的面積可不算小，甚至名列前茅，整個(gè)西班牙有二十多個(gè)族裔，卡斯蒂亞人占七成以上。
西班牙的內(nèi)部，除了卡斯蒂亞人，還存在著加泰盧尼亞人、巴斯克人與加利西亞人等等。
如果說，西班牙與我們出于同樣的理由，在加泰盧尼亞等少數(shù)族群生活的地方設(shè)立自治區(qū)也無可厚非，可問題是西班牙設(shè)立的自治區(qū)也太多了。
不管怎么看，西班牙似乎也都沒必要設(shè)置這么多的自治區(qū)，尤其是在主體卡斯蒂亞人生活的大多數(shù)區(qū)域，這就好像我們?cè)O(shè)置了一大堆漢族自治區(qū)一般。
其實(shí)，西班牙如今這么多的自治區(qū)，也與其特殊的歷史文化密不可分，西班牙誕生的比較遲，古代的伊比利亞半島上，存在著很多不同族群建立的國(guó)家。
由于地理位置特別，這里時(shí)常受到外部，特別是北非游牧族群的侵?jǐn)_。
伊比利亞半島上的居民，大多都是古代西哥特人后裔，雖然同源，可之后隨著時(shí)間推移形成了迥異的族群，大家各過各的，也不存在親戚的概念。
情況在中世紀(jì)阿拉伯人入侵之后被改變，由于阿拉伯人的攻略，伊比利亞各國(guó)為了抵御外族紛紛開始結(jié)盟，與此同時(shí)卡斯蒂利亞、阿拉貢等諸多王國(guó)也開始建立。
松散聯(lián)盟之下，地方分權(quán)的保留為收復(fù)失地，其中最強(qiáng)大的卡斯蒂利亞與阿拉貢王國(guó)通過聯(lián)姻與戰(zhàn)爭(zhēng)不斷擴(kuò)張，成為了整個(gè)半島上最強(qiáng)悍的兩個(gè)力量，同時(shí)也產(chǎn)生了巨大的矛盾，畢竟一山不容二虎。
當(dāng)時(shí)的卡斯蒂利亞施行君王專斷，而阿拉貢是分封制，各地貴族仍舊有很大權(quán)限。
十五世紀(jì)卡斯蒂利亞與阿拉貢聯(lián)姻，卡斯蒂利亞公主伊莎貝爾嫁給了阿拉貢國(guó)王，不過這夫妻倆還是各管各的國(guó)家，只不過名義上成了一家人而已。
由于阿拉貢王國(guó)對(duì)于內(nèi)部諸多地方貴族的放羊式管理，使得這樣的地方自治傳統(tǒng)，最終也對(duì)后來西班牙諸多自治區(qū)建立形成了深遠(yuǎn)影響。
當(dāng)年奧斯曼帝國(guó)阻斷了東西方的傳統(tǒng)商貿(mào)線路之后，瀕臨大西洋的西班牙為了開拓全新的前往東方的航線，進(jìn)行了各種冒險(xiǎn)活動(dòng)，最終獲得了成功。
占得先機(jī)的西班牙，從美洲新大陸掠取了驚人規(guī)模的財(cái)富，而這些都讓西班牙不斷強(qiáng)盛。
而取代了當(dāng)年的哈布斯堡王朝，成為了新一代的日不落帝國(guó)的西班牙，也不滿于現(xiàn)狀，那時(shí)候的西班牙迫切希望變成一個(gè)完整、強(qiáng)悍的西班牙帝國(guó)。
對(duì)于西班牙來說，原本卡斯蒂利亞與阿拉貢那種有名無實(shí)的散漫聯(lián)盟，實(shí)在是已經(jīng)不能滿足西班牙的發(fā)展需要了，西班牙要真正稱雄，必須強(qiáng)化王權(quán)。
也曾短暫削藩，但并未維持太久西班牙國(guó)王是想說一不二的，然而西班牙那時(shí)也沒什么事情發(fā)生，日子過得太平，總不能沒事找事吧，所以西班牙國(guó)王一直都在等待，直到三十年戰(zhàn)爭(zhēng)在歐洲爆發(fā)。
西班牙打算借三十年戰(zhàn)爭(zhēng)的契機(jī)，對(duì)各地自治實(shí)體下手，收回他們的自治權(quán)。
為了征戰(zhàn)，西班牙對(duì)北部各地加以重稅，并且收回諸多權(quán)限，一下子引發(fā)了巴斯克、加泰羅尼亞等地的不滿與反抗，最終自治權(quán)限被保留。
這次機(jī)會(huì)被西班牙白白浪費(fèi)，而且還讓西班牙各地警惕性不斷上升，之后的歷代西班牙國(guó)王想要出手“削藩”，卻始終找不到合適的機(jī)會(huì)，直到十八世紀(jì)。
公元1700年，西班牙哈布斯堡王朝最后一位國(guó)王卡洛斯二世駕崩，因其絕嗣，所以他指定自己的外甥，也就是法國(guó)的安茹公爵腓力為繼承人。
然而，加泰羅尼亞等擔(dān)心腓力的到來會(huì)把法國(guó)的影響帶來，紛紛反對(duì)腓力。
因?yàn)榭逅苟琅c奧地利王室之間同屬哈布斯堡王朝，所以?shī)W地利王室也要求自己人去繼承西班牙王位，引發(fā)王位繼承戰(zhàn)爭(zhēng)，加泰羅尼亞等為了利益考慮，支持奧地利。
最終實(shí)力強(qiáng)悍的腓力取勝，登上西班牙王位，而他也看到了西班牙賦予地方太多自治權(quán)限的巨大威脅，果斷進(jìn)行了干預(yù)，此后西班牙地方自治不斷被削弱。
為了緩和各地關(guān)系，干脆全都自治只不過好景不長(zhǎng)，工業(yè)時(shí)代的來臨再次改變了西班牙，這個(gè)在大航海時(shí)代賺得盆滿缽滿的國(guó)家并沒有真正強(qiáng)大起來，反而在后來迅速衰落。
受到啟蒙思想的影響，近代的加泰羅尼亞等西班牙各地，紛紛開始要求恢復(fù)自我。
加泰羅尼亞等認(rèn)為，自己與卡斯蒂亞人本就不是同族，還是各過各的比較好，碰巧沒多久一戰(zhàn)爆發(fā)，加泰羅尼亞成功自治，也帶動(dòng)了不少其他地區(qū)。
可隨后佛朗哥時(shí)代，西班牙各地的自治權(quán)限被收回，并且主張絕對(duì)大一統(tǒng)的佛朗哥，限制其他族群的文化，反對(duì)自治，極力推行西班牙化。
1975年西班牙王國(guó)恢復(fù)，而當(dāng)時(shí)的國(guó)王胡安·卡洛斯為了緩和各方?jīng)_突，不僅表示了對(duì)于各地各族群文化差異的尊重，而且承諾恢復(fù)自治。
三年后，西班牙在新的憲法之中將全國(guó)分成十七個(gè)自治區(qū)，下設(shè)五十多個(gè)省。
到了這個(gè)時(shí)候，西班牙的自治區(qū)已經(jīng)成為了一級(jí)的區(qū)劃單位，有些地方是因?yàn)樽迦憾O(shè)，有些地方是因?yàn)榈胤桨l(fā)展的需要，最終干脆全都變成了自治區(qū)。
西班牙的自治區(qū)都有很大的自治權(quán)限，不僅是經(jīng)濟(jì)方面，甚至各地都有一定的立法與司法方面的權(quán)限，甚至保留著一定數(shù)量的軍隊(duì)等等，是真正的到處都是自治。
西班牙為君主立憲議會(huì)制國(guó)家，行政區(qū)劃以17個(gè)自治區(qū)（另有2個(gè)自治市）為中心，給人“完全是自治區(qū)組成的國(guó)家”之印象，實(shí)則包括中央政府、自治區(qū)和地方政府三級(jí)（“省”在自治區(qū)之下）。
從歷史看，西班牙是歐洲最早統(tǒng)一中央集權(quán)制國(guó)家公元前218年，布匿戰(zhàn)爭(zhēng)中羅馬人大舉入侵該地，伊比利亞半島成為羅馬帝國(guó)的行省。公元前19年后羅馬500年統(tǒng)治使得西班牙徹底“拉丁化”。
公元711年起，摩爾人（北非阿拉伯人）用7年就征服了伊比利亞半島，基督徒反抗異教統(tǒng)治的斗爭(zhēng)從未停止，此后的750年中，基督徒與摩爾人穆斯林戰(zhàn)事連連。當(dāng)?shù)鼗浇谈髦T侯國(guó)中逐漸形成卡斯蒂利亞和阿拉貢兩大王國(guó)。1469年，卡斯蒂利亞和阿拉貢聯(lián)姻，10年后兩國(guó)統(tǒng)一。1492年初，摩爾人首都格拉納達(dá)陷落，西班牙完成光復(fù)與統(tǒng)一。
地方自治是區(qū)別于佛朗哥鐵腕專制的重要特征1492年至1898年的400多年是西班牙海外殖民拓展、實(shí)現(xiàn)大國(guó)夢(mèng)的歷史時(shí)期。
1936年7月-1939年4月內(nèi)戰(zhàn)，此后佛朗哥建立獨(dú)裁統(tǒng)治。1975年11月佛朗哥病逝，國(guó)王胡安?卡洛斯登基。1978年憲法確認(rèn)實(shí)行君主立憲議會(huì)制，全國(guó)劃分為17個(gè)自治區(qū)，地方自治成為區(qū)別于佛朗哥鐵腕專制的特征之一。
憲法第117條有“國(guó)家由市、省、自治區(qū)組成，所有自治區(qū)區(qū)劃均享有爭(zhēng)取其各自利益的自治權(quán)”之表述，因此中央政府將管理權(quán)和經(jīng)濟(jì)權(quán)等大幅下放，但政治權(quán)力歸屬中央政府，自治區(qū)根本不可能有自己的軍隊(duì)！
中央政府（和王室）致力于維護(hù)憲法確立的自治模式，但在維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、各民族團(tuán)結(jié)方面絕不含糊，從其對(duì)待巴斯克和加泰羅尼亞分離主義勢(shì)力，堅(jiān)拒承認(rèn)科索沃獨(dú)立等立場(chǎng)和行動(dòng)中可見一斑。
