【簡介：】當(dāng)?shù)貢r(shí)間周二美國總統(tǒng)特朗普簽署了他的第四份太空政策指令，旨在組建太空部隊(duì)(Space Force)。然而太空部隊(duì)的規(guī)模將縮小。新的政策指令將使太空部隊(duì)成為美國空軍的第六個(gè)分支，

當(dāng)?shù)貢r(shí)間周二美國總統(tǒng)特朗普簽署了他的第四份太空政策指令，旨在組建太空部隊(duì)(Space Force)。然而太空部隊(duì)的規(guī)模將縮小。新的政策指令將使太空部隊(duì)成為美國空軍的第六個(gè)分支，而不是一個(gè)獨(dú)立部門。

去年6月，特朗普在美國國家太空委員會(huì)會(huì)議上突然宣布，將指示國防部組建太空部隊(duì)。當(dāng)時(shí)，他認(rèn)為該組織將是軍隊(duì)的第六個(gè)新分支。特朗普當(dāng)時(shí)表示，“我們已經(jīng)擁有空軍，我們也將擁有太空部隊(duì)，二者彼此獨(dú)立且平等?！?“這將是非常重要的事情。”從那以后，國防部官員一直在討論如何組建這個(gè)新分支以及將花費(fèi)多少成本。

然而，組建一個(gè)新的軍事分支最終需要國會(huì)立法，許多立法者表示反對(duì)建立一個(gè)獨(dú)立的太空部隊(duì)。經(jīng)過五角大樓內(nèi)幾個(gè)月的爭論，特朗普政府提議最初在空軍內(nèi)部建立太空部隊(duì)，類似于海軍陸戰(zhàn)隊(duì)在美國海軍中的運(yùn)作方式。根據(jù) Space News獲得的指令初稿，該指令要求設(shè)立一個(gè)新職位，即空軍部副部長，將向空軍部長報(bào)告。然而，該草案稱，政府希望這將是在某個(gè)時(shí)刻建立一個(gè)獨(dú)立的太空部隊(duì)分支的“第一步”。

即使有這種變化，國會(huì)仍然需要同意這個(gè)想法并為組建提供資金。但是，如果太空部隊(duì)在空軍內(nèi)部建立起來，那么政府可能會(huì)更容易獲得國會(huì)批準(zhǔn)，因?yàn)榭哲娨呀?jīng)負(fù)責(zé)監(jiān)督軍方最重要的衛(wèi)星任務(wù)。安全世界基金會(huì)主要負(fù)責(zé)太空運(yùn)營和政策的技術(shù)顧問Brian Weeden表示：“美國國防部一直在爭先恐后地弄清楚細(xì)節(jié)是什么，并一直討論......通過國會(huì)實(shí)際可行的是什么，以及實(shí)際上能夠產(chǎn)生積極影響的是什么？”

之前美國眾議員曾提出類似的提案。2017年，眾議員Mike Rogers（R-AL）和眾議員Jim Cooper（D-TN）提出了在空軍中建立太空軍團(tuán)的想法，該軍團(tuán)將監(jiān)督軍隊(duì)的所有太空活動(dòng)。他們認(rèn)為我們?cè)谔罩械脑S多衛(wèi)星很容易受到攻擊，而空軍負(fù)責(zé)這些美國太空資產(chǎn)，該分支機(jī)構(gòu)還有許多其他需要擔(dān)心的問題。Rogers和Cooper聲稱重組空軍并建立一個(gè)集中的太空軍團(tuán)將確保美國衛(wèi)星的安全并刺激新的任務(wù)。

這個(gè)想法得到了兩黨的支持，眾議院甚至通過了這項(xiàng)提議。但是，它最終沒有納入2018年的最終國防授權(quán)法案，該法案詳細(xì)規(guī)定了國防部每年的優(yōu)先事項(xiàng)和預(yù)算。事實(shí)上，特朗普政府的成員當(dāng)時(shí)反對(duì)太空軍的想法。前國防部長詹姆斯·馬蒂斯（James Mattis）認(rèn)為，在專注于減少開銷和整合聯(lián)合作戰(zhàn)努力的時(shí)候，這將創(chuàng)造“額外的組織層面?！彪S后國會(huì)決定委托進(jìn)行一項(xiàng)研究，以找出重組太空軍隊(duì)努力的最佳方法。在這種情況下，特朗普提出了組建太空部隊(duì)的想法，然后國防部也必須弄清楚這個(gè)擬議的新軍事分支的細(xì)節(jié)。

由于太空部隊(duì)的想法最初確實(shí)得到了國會(huì)的支持，這個(gè)太空部隊(duì)的新概念對(duì)于反對(duì)一個(gè)完全獨(dú)立的分支的立法者來說可能更容易接受。此外，與創(chuàng)建獨(dú)立的太空部隊(duì)相比，空軍部門理論上需要更少的管理費(fèi)用和前期費(fèi)用，特別是因?yàn)樵S多處理太空任務(wù)的軍事人員已經(jīng)在空軍內(nèi)部?！八淖畲蠛锰幨潜苊饬撕芏嚅_銷問題，”Weeden表示?！叭绻銊?chuàng)建了一個(gè)全新的部門，那么就會(huì)有大量的管理費(fèi)用，你需要投入資源和人力?！?/p>

更精簡的太空部隊(duì)也可以應(yīng)對(duì)軍事開支的潛在新限制。2011年的預(yù)算控制法案（BCA）對(duì)聯(lián)邦預(yù)算規(guī)定了支出上限。國會(huì)同意在2018年暫時(shí)放棄兩年的上限，但如果立法者沒有達(dá)成協(xié)議，那么他們可以使適當(dāng)?shù)恼Y金將受到限制?！叭绻麌鴷?huì)什么都不做，那么上限就會(huì)自動(dòng)恢復(fù)到原位，”Weeden說。“這將是對(duì)五角大樓頂線的巨大削減。”

盡管如此，在國會(huì)決定是否按照這一指令行事之前，這支新太空部隊(duì)尚未最終確定。美國政府可能會(huì)發(fā)布更多關(guān)于如何在總統(tǒng)年度預(yù)算提案中資助太空部隊(duì)的細(xì)節(jié)，該提案定于3月中旬。