【簡介:】美國最近一直叫板俄羅斯,稱要退出《中導(dǎo)條約》。雖然美國國家安全顧問博爾頓代表特朗普政府出訪了俄羅斯,并且也就《中導(dǎo)條約》及《新削減戰(zhàn)略武器條約》等議題進行了討論,但是
美國最近一直叫板俄羅斯,稱要退出《中導(dǎo)條約》。雖然美國國家安全顧問博爾頓代表特朗普政府出訪了俄羅斯,并且也就《中導(dǎo)條約》及《新削減戰(zhàn)略武器條約》等議題進行了討論,但是從討論的結(jié)果來看,美俄雙方并沒有能夠達成很充分的共識。因此,《中導(dǎo)條約》的未來具備相當(dāng)大的不確定性,即使特朗普和普京的第二次見面能夠成行,也不一定能夠改變現(xiàn)在存在的問題。
如果美國真的退出《中導(dǎo)條約》的話,首先沖擊的其實就是《新削減戰(zhàn)略武器條約》等關(guān)于核武控制的工作,按照瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所公布的數(shù)據(jù),當(dāng)前世界上核彈頭總量是有所減少的,但是減少的效率極為緩慢。俄羅斯和美國作為兩個最主要的擁核國家,擁有的核彈頭總量相當(dāng)于世界總量的92%左右?!吨袑?dǎo)條約》限制雙方擁有陸基中程導(dǎo)彈的能力,所以處于部署狀態(tài)的核彈頭數(shù)量相對減少,但是一旦《中導(dǎo)條約》失效,情況就不是這樣了。
簡單來講,如果美俄都要發(fā)展中程導(dǎo)彈,那么也勢必需要配備對應(yīng)的核彈頭,現(xiàn)有的核彈頭如果不能滿足導(dǎo)彈的技術(shù)要求,就必須重新研發(fā)生產(chǎn)。因此,未來有可能會有更多專用于中程導(dǎo)彈的核彈頭出現(xiàn)。這對于削減核武器工作顯然是不利的。而且新的彈頭技術(shù)含量還會更高,這不利于國際安全形勢的穩(wěn)固發(fā)展。
另一方面,美國如果要用中程導(dǎo)彈威脅俄羅斯,則必須以歐洲為陣地,在歐洲部署大量中程導(dǎo)彈,對準(zhǔn)俄羅斯。俄羅斯當(dāng)前正面臨北約東擴的巨大壓力,這種戰(zhàn)略壓力已經(jīng)推進到俄羅斯邊境了。如果美國還在俄羅斯門口部署大量導(dǎo)彈,那么俄羅斯的戰(zhàn)略安全將會消失殆盡。俄羅斯能做的,就是針鋒相對地部署導(dǎo)彈,對準(zhǔn)歐洲的導(dǎo)彈基地,用對抗來換取戰(zhàn)略平衡。
所以歐洲有可能會回到冷戰(zhàn)時期的狀態(tài),美國會在歐洲部署大量的陸基中程導(dǎo)彈,而俄羅斯則不得不也用大量的陸基中程導(dǎo)彈去應(yīng)對。這對于歐洲的戰(zhàn)略安全是相當(dāng)不利的。歐洲的選項也不多,要么就是拒絕美國導(dǎo)彈的到來,以安撫俄羅斯,要么就是徹底倒向美國,繼續(xù)依賴美國的保護,用恐怖的核威懾手段來抑制俄羅斯。
但是無論哪種手段,最終帶來的結(jié)果都不是很樂觀。歐洲如果拒絕美國,則會和美國發(fā)生嚴(yán)重的意見分歧,甚至可能導(dǎo)致北約分崩離析。而如果歐洲試圖和美國一起打壓俄羅斯,那么以普京的個性,是絕對不會妥協(xié)的?,F(xiàn)在普京已經(jīng)明確表態(tài)稱將會對等回應(yīng)美國的舉措,因此歐洲的安全形勢發(fā)展,正在日漸成為一個大問題。特別是再加上美國還在炒作伊核協(xié)議的問題,因此這種危機有可能會擴大到中東等其它地區(qū)。
雖然加入特定國際條約需要美國國會通過和總統(tǒng)批準(zhǔn),但美國總統(tǒng)有權(quán)單方面決定是否退出特定國際條約,這在卡特和小布什時期都實踐過。因此,只要川普的團隊內(nèi)部已經(jīng)協(xié)商完畢,那么美國退出《中導(dǎo)條約》將是板上釘釘?shù)氖虑椤?/p>
如果美國退出《中導(dǎo)條約》,那么美國開發(fā)陸基中程導(dǎo)彈將不存在制度性障礙,可以說美國已有的、不受條約限制的中程導(dǎo)彈,比如BGM-109G型導(dǎo)彈就可能很快就能接受“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈的相關(guān)組件,提升性能后重新服役。類似的還可能有AGM-158系列導(dǎo)彈,稍加改進就可以由空基/?;?yōu)殛懟?,其也具?25公里以上的射程(AGM-158B的射程),當(dāng)然可能還不能攜帶核彈頭。此外美國的彈道導(dǎo)彈雖然近年沒有中程產(chǎn)品,但以美國常見的運載火箭技術(shù)基礎(chǔ),開發(fā)一款新型智能型中程彈道導(dǎo)彈并不困難。美國基礎(chǔ)一直在,這是毫無疑問的。
就整體戰(zhàn)略來說,退出《中導(dǎo)條約》也會使得俄羅斯重新獲得公開部署陸基中程彈道導(dǎo)彈的空間,這當(dāng)然對于陸權(quán)的俄羅斯是個重大利好,這多了一種戰(zhàn)略工具可以利用,并據(jù)此可以撬動歐洲政策,尋求戰(zhàn)略突破。俄羅斯并不一定非要部署陸基中程導(dǎo)彈,部署與否取決于歐洲與美國的互動。
俄羅斯目前的戰(zhàn)略態(tài)勢是防御性的,這點與冷戰(zhàn)時期并不相同。而歐洲安全則依托美國,自身要重新尋求核力量平衡也缺乏動力。因此,歐洲很顯然更愿意用外交的方式解決這個問題,而并不會直接尋求核威懾能力的獲得。俄羅斯畢竟不是蘇聯(lián),歐洲的安全事實上是有保證的,即便不部署中程導(dǎo)彈,英法的潛射彈道導(dǎo)彈、進駐東歐的重型機械化集群、戰(zhàn)術(shù)航空兵一樣可以致命地威脅俄羅斯?,F(xiàn)在主動權(quán)在西方手里,歐洲并不一定需要馬上部署中程導(dǎo)彈。
關(guān)鍵是,以美國民粹派主導(dǎo)的美國政府現(xiàn)在已經(jīng)表現(xiàn)得既沒有信用,又很顯然不在意道義,川普很顯然根本懶得考慮與盟友關(guān)系的長期利益,不然他也不會那么著急地退出各種國際組織,還認為“全世界都在占美國的便宜”。因此歐洲對美國的戰(zhàn)略疑慮是在顯著增強的,當(dāng)兩者開始不信任時,歐洲更不愿意為美國的戰(zhàn)略承擔(dān)代價。如果在冷戰(zhàn)時期那種蘇聯(lián)強勢、歐洲與美國緊密合作時歐洲都不愿意承擔(dān)成為核戰(zhàn)場的代價,那么現(xiàn)在歐洲恐怕更沒有意愿來承擔(dān)相關(guān)戰(zhàn)略損害。
所以,《中導(dǎo)條約》的終結(jié),損害最大的還是美歐關(guān)系,歐洲大概率將尋求與俄羅斯的進一步戰(zhàn)略妥協(xié),而美國大約就放飛自我,或者讓下一任總統(tǒng)來買單。至于中國,《中導(dǎo)條約》與中國基本無關(guān),反正中美核力量就從來沒平衡過。