【簡介:】 德法聯(lián)袂表態(tài)建立歐洲軍絕非一時(shí)心血來潮,而是長期深思熟慮的共識(shí);也絕非他們兩個(gè)國家的想法,而是整個(gè)歐盟的共同期待。
首先,德法作為歐盟兩大巨頭,是歐盟得以
德法聯(lián)袂表態(tài)建立歐洲軍絕非一時(shí)心血來潮,而是長期深思熟慮的共識(shí);也絕非他們兩個(gè)國家的想法,而是整個(gè)歐盟的共同期待。
首先,德法作為歐盟兩大巨頭,是歐盟得以存在與穩(wěn)定的基石。而“鐵娘子”默克爾更被被外界視為“歐洲真正領(lǐng)導(dǎo)者”,以堅(jiān)毅、穩(wěn)重著名。實(shí)際上,她帶領(lǐng)的德國是歐洲防務(wù)一體化的重要推手,一直”沖在“進(jìn)攻”前列。2016年7月,德國發(fā)布10年來首部國防白皮書,呼吁適時(shí)重啟“歐洲防務(wù)共同體”構(gòu)想,并將建立“歐洲安全與防務(wù)聯(lián)盟”定為長期目標(biāo)。根據(jù)計(jì)劃,德國將努力推動(dòng)建立一支“歐洲軍隊(duì)”,倡導(dǎo)歐盟各國建立一個(gè)聯(lián)合司令部,共享軍事資源。
馬克龍和默克爾一前一后相互呼應(yīng),的確表明歐盟計(jì)劃建立“歐洲軍隊(duì)”,一只獨(dú)立于北約、不受美國掌控的“真正的歐洲軍隊(duì)”。
再看看此前歐盟領(lǐng)導(dǎo)人的表態(tài)就更清楚了。2015年,歐盟委員會(huì)主席容克就提議建設(shè)歐盟軍隊(duì)。2016年,歐盟委員會(huì)副主席、外交與安全政策高級(jí)代表莫蓋里尼表示,英國退歐已經(jīng)消除歐盟建軍的最后一個(gè)阻礙。
顯然,建立歐洲軍是歐盟的整體意志。正因?yàn)槿绱?,歐盟推動(dòng)的“歐洲軍隊(duì)”方邁出實(shí)際的步伐。去年歐盟出資數(shù)十億歐元成立歐洲防務(wù)基金,以發(fā)展自身軍事實(shí)力,提高歐洲的戰(zhàn)略獨(dú)立性。去年12月,歐盟25個(gè)成員國簽署聯(lián)合協(xié)議,決定構(gòu)建“永久結(jié)構(gòu)性合作”機(jī)制框架,下設(shè)17個(gè)防御合作項(xiàng)目,其中就被包括應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。今年6月25日,法國牽頭,法國、德國、比利時(shí)、英國、丹麥、荷蘭、愛沙尼亞、西班牙和葡萄牙等歐洲9個(gè)國家的國防部長在比利時(shí)的盧森堡簽訂了一份 “歐洲干預(yù)倡議”意向書,決定組建一支聯(lián)合軍事干預(yù)部隊(duì),叫做“歐洲聯(lián)合軍事干預(yù)部隊(duì)”,主要特色是能快速進(jìn)行聯(lián)合軍事任務(wù)、從戰(zhàn)區(qū)撤退或救災(zāi)。據(jù)悉,意大利不排除未來參與的可能性。
? 實(shí)際上,建立歐洲軍有其的歷史脈絡(luò)和邏輯。歐盟推進(jìn)防務(wù)一體化合作的想法由來已久,曾多次提出組建聯(lián)合部隊(duì)。
二戰(zhàn)結(jié)束至70年代,是西歐防務(wù)探索階段。1947年英法簽訂的《敦刻爾克條約》、1948年英法荷比盧五國簽訂的《布魯塞爾條約》、1950年10月24日法國總理普利文提出《歐洲軍方案》、1952年5月27日法國、西德、意大利、荷蘭、比利時(shí)、盧森堡6國簽署《歐洲防務(wù)共同體條約》,提出共同體成員國提供軍隊(duì),組建一體化的歐洲軍等,都是推動(dòng)西歐防務(wù)和政治聯(lián)合的一個(gè)重要探索。
80-90年代,是西歐防務(wù)的起步階段。冷戰(zhàn)時(shí)期,美國及北約獨(dú)攬歐洲的安全和防務(wù)大權(quán),西歐失去了作為一個(gè)軍事實(shí)體存在的作用和意義,美蘇裁軍談判和政治對(duì)話又總是搞“越頂外交”,把西歐排斥在外,引起了西歐國家的普遍疑慮,防務(wù)聯(lián)合又提上了議程。西歐聯(lián)盟1984年10月借成立30周年之際召開外交和國防部長聯(lián)席會(huì)議,首次在沒有美國參加的情況下討論歐洲的安全和防務(wù)問題,發(fā)表《羅馬宣言》。1987年10月,西歐聯(lián)盟通過了第一個(gè)顯示“歐洲特性”的《歐洲安全綱領(lǐng)》,標(biāo)志著西歐第一次形成共同安全戰(zhàn)略的雛形。同年11月,法德兩國就建立“法德混合旅”達(dá)成協(xié)議,為建立歐洲聯(lián)合武裝力量進(jìn)行積極探索。1992年5月,法德宣布在其混合旅的基礎(chǔ)上組建“歐洲軍團(tuán)”,其后比利時(shí)、盧森堡、西班牙3國加入,“歐洲軍團(tuán)”總兵力達(dá)6.2萬人。
冷戰(zhàn)結(jié)束后,華沙集團(tuán)解體,有關(guān)北約是否應(yīng)該存在在歐洲引發(fā)爭議,只是由于美國的堅(jiān)持并幫助樹立了一個(gè)假想敵俄羅斯,才得以共識(shí)而繼續(xù)存在。但法德等國家依舊沒有放棄建立歐盟軍隊(duì)的想法。
進(jìn)入新世紀(jì),歐盟致力于推動(dòng)建立自己的軍隊(duì),其標(biāo)志是建立了一只5-6萬人的快速反應(yīng)部隊(duì),目的是既維持北約成員國間的同盟關(guān)系,又保證在緊急情況下歐洲自己可以做出快速反應(yīng),以改變安全保障方面只依賴依賴美國及北約的局面。
過去,英國一直不愿參與可能挑戰(zhàn)北約的歐洲軍事組織。直到2016年英國脫歐給歐盟“獨(dú)立”建軍帶來了轉(zhuǎn)機(jī)。結(jié)果,今年成立歐洲聯(lián)合軍事干預(yù)部隊(duì),英國就參與其中。
再者從現(xiàn)實(shí)主義出發(fā),歐盟有維護(hù)自身利益色訴求,而事實(shí)上美國掌控的北約不能維護(hù)歐洲的利益。
美國不僅是北約成員國,更是北約老大,掌握著北約指揮權(quán),但其用兵從來都是從自身利益出發(fā),很少考慮歐洲盟友的利益,比如伊拉克戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭、敘利亞戰(zhàn)爭、以及對(duì)伊朗實(shí)施軍事威脅,無不是為了自身利益而出兵。這里沒有一次是專門為了歐盟國家利益而出兵。就說《中導(dǎo)條約》,歐洲一直視其為維護(hù)歐洲安全的重要保障,可是美國卻說要退出就要退出,全然不顧歐盟的面臨的威脅。盡管歐盟火力全開,一致堅(jiān)決反對(duì),美國卻視而不見,讓歐盟寒心,覺得美國不可靠。
因此,歐盟覺得要減少對(duì)美國的依賴。馬克龍說,“只有建立真正的歐洲軍隊(duì),我們才能實(shí)現(xiàn)自衛(wèi)……不能光依靠美國?!彼€表示,鑒于美國總統(tǒng)特朗普上臺(tái)后的種種言論,特別是近期美國宣布退出《中導(dǎo)條約》,歐洲應(yīng)減少自身防衛(wèi)對(duì)美國的依賴。
另一個(gè)重要問題是:軍費(fèi)問題一直困擾著北約成員國。這是導(dǎo)致美歐“跨大西洋裂痕”的重要因素。歐盟成員國不僅要分?jǐn)偙奔s軍費(fèi)開支,而且每一次以美國為首的戰(zhàn)爭歐盟不僅要出兵,而且要額外承擔(dān)部分軍費(fèi)。特朗普上臺(tái)后,奉行“美國第一”原則,意圖減少對(duì)北約的義務(wù),一再逼迫歐盟各國將其在北約的費(fèi)用提高到GDP的2%-4%,根本不顧及盟友的利益,這讓歐盟很不滿意。
今年的北約峰會(huì)焦點(diǎn)是討論軍費(fèi)分擔(dān),美歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)前就“隔空互懟”上了,致使峰會(huì)氣氛很難融洽,導(dǎo)致美歐“跨大西洋裂痕”公開化。況且歐盟按照GDP2%-4%繳納軍費(fèi)已經(jīng)相當(dāng)相當(dāng)高了。按照歐盟2017年GDP17.28萬億美元計(jì)算,2%-4%為3456億美元-6912億美元,是一筆很大的數(shù)額,其中4%的數(shù)字則跟美國軍費(fèi)相當(dāng),足可以維持一支如美軍那樣規(guī)模龐大的現(xiàn)代化軍隊(duì)。
所以,對(duì)于歐盟來說,與其被勒索,不如分家單干。
最后,歐洲防務(wù)聯(lián)合是歐盟一體化建設(shè)不可或缺的組成部分,也是歐盟政治一體化建設(shè)的最終目標(biāo)和重要保障。沒有共同防務(wù)的支持,歐洲就無法真正擺脫對(duì)美國的依賴,也難于成為未來多極世界格局中的獨(dú)立一極。
歐盟要成為政治一體化實(shí)體,當(dāng)然有自己的獨(dú)立的利益需要維護(hù)。歐盟也面臨恐怖主義、極端主義的威脅,也要維護(hù)自身安全。歐盟國家海外利益也很多,包括舊殖民地、海外島嶼、領(lǐng)土和屬地等,特別是英國、法國、西班牙和葡萄牙曾經(jīng)海外殖民地?cái)?shù)量最多,至今海外所屬島嶼數(shù)量依然很多。
自特朗普入主白宮后,美國和歐盟之間就一直互啄、互掐,雙方之間的矛盾已十分激烈,裂痕正空前擴(kuò)大,以至于習(xí)慣享受美軍保護(hù)的歐盟也開始考慮加速推進(jìn)組建自己的軍隊(duì)。一旦歐盟建立起自己的軍隊(duì),那就可以借此更快更穩(wěn)的取得能源供應(yīng)市場,再隨著歐亞一體化的發(fā)展取得商品市場,歐盟就完全擺脫了美國的影響,成為真正獨(dú)立、可與美國扳手腕的政治經(jīng)濟(jì)體。
謝謝邀請!
很明顯,這是法國總統(tǒng)馬克龍的個(gè)人想法,德國總理默克爾的附和不過是錦上添花!而歐盟僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟,對(duì)于組建歐洲軍事“聯(lián)合部隊(duì)”與它無關(guān)緊要,且無權(quán)要求。
法國總統(tǒng)馬克龍之所以要提出來建立歐洲聯(lián)軍的想法,這既有外部因素的壓迫感,更有內(nèi)部爭霸的構(gòu)想因素。
從外部來說,這與美國總統(tǒng)特朗普近年來的特立獨(dú)行有關(guān)。尤其是在特朗普為了討要北約歐洲盟友的“保護(hù)費(fèi)”時(shí),甚至不惜以退出北約組織相威脅,這讓歐洲盟友不僅詫異而且擔(dān)憂,因?yàn)樽詰?zhàn)后以來歐洲的安全保護(hù)就是美國人主導(dǎo)的。如果美國真的退出、解散北約的話,歐洲盟友的集體防御瞬間崩塌,這對(duì)于歐洲的安全來說,無疑是嚴(yán)重打擊。因此,為防患于未然!
另外,美國總統(tǒng)特朗普不久前宣布要退出與俄羅斯簽署的中導(dǎo)條約,這再一次將歐洲的安全暴露在俄羅斯的打擊范圍之內(nèi)。
總之,特朗普對(duì)歐洲盟友這種不負(fù)責(zé)任且威脅不斷的做法,讓歐洲盟友尤其法德兩國極不適應(yīng),時(shí)刻充滿著恐懼感!與其如此,法國、德國作為歐盟領(lǐng)袖,自然希望將歐洲的安全由自己主導(dǎo)。
從內(nèi)部來說,法國作為歐洲大陸曾經(jīng)的霸主,聯(lián)合國安理會(huì)五常之一,但卻始終只是美國的馬仔,這是馬克龍內(nèi)心深處極不情愿的,因此追求世界第四極的想法是法國的民族基因,面對(duì)美國總統(tǒng)特朗普的民族主義思想之下而主動(dòng)提出,不但有機(jī)會(huì)達(dá)成自身做世界大國的夢想,更占據(jù)著撐起歐盟安全“英雄”的位置,順勢成為歐盟唯一領(lǐng)袖,迎合了法蘭西帝國時(shí)代的光榮使命!
對(duì)于德國總理默克爾來說,自己本身就是受到美國總統(tǒng)特朗普過度“威脅”的“受害者”,特朗普曾經(jīng)當(dāng)面說“德國已經(jīng)成為俄羅斯的俘虜!”再加上德國早就是歐洲第一大經(jīng)濟(jì)體,卻一直都是政治、軍事等領(lǐng)域的矮子。只是德國作為戰(zhàn)敗國的身份尷尬,自己不能也不敢直接提出建立歐洲聯(lián)軍。所以,她跟著馬克龍的思維進(jìn)行附和而已!