【簡(jiǎn)介：】中國(guó)國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)局（簡(jiǎn)稱為“中統(tǒng)（局）”）是國(guó)民黨CC系領(lǐng)導(dǎo)人陳果夫、陳立夫所控制的全國(guó)性特務(wù)組織?！爸薪y(tǒng)”是國(guó)民黨黨務(wù)部門控制的特務(wù)機(jī)構(gòu)，與“軍統(tǒng)”并稱國(guó)

中國(guó)國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)局（簡(jiǎn)稱為“中統(tǒng)（局）”）是國(guó)民黨CC系領(lǐng)導(dǎo)人陳果夫、陳立夫所控制的全國(guó)性特務(wù)組織?！爸薪y(tǒng)”是國(guó)民黨黨務(wù)部門控制的特務(wù)機(jī)構(gòu)，與“軍統(tǒng)”并稱國(guó)民黨兩大特務(wù)組織?！爸薪y(tǒng)”的作戰(zhàn)對(duì)象除了中共，還包括汪偽等蔣介石的敵對(duì)政治力量。1947年4月，中統(tǒng)改為“黨員通訊社”1949年3月，又改為“內(nèi)政部調(diào)查局”，隸屬于行政院內(nèi)政部。

國(guó)民政府軍事委員會(huì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)局（簡(jiǎn)稱軍統(tǒng)局，BIS），中華民國(guó)情報(bào)機(jī)關(guān)之一。1938年成立，1950年解散的中華民國(guó)情報(bào)機(jī)關(guān)之一。早期的領(lǐng)導(dǎo)人為戴笠，戴笠死后，1946年，由毛人鳳繼任。

1949年，軍統(tǒng)主要機(jī)構(gòu)撤至臺(tái)灣。中華人民共和國(guó)中央人民政府對(duì)留在大陸的軍統(tǒng)進(jìn)行清洗，到五十年代中，軍統(tǒng)在大陸大致被肅清。

中統(tǒng)與軍統(tǒng)的區(qū)別

中統(tǒng)是國(guó)民黨中央的情報(bào)機(jī)構(gòu)。

軍統(tǒng)是國(guó)民政府軍事委員會(huì)的情報(bào)機(jī)構(gòu)。

中統(tǒng):“中國(guó)國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)局”的簡(jiǎn)稱。國(guó)民黨C.C系陳果夫、陳立夫所控制的全國(guó)性特務(wù)組織。中統(tǒng)的前身是由C.C系分子所組成的國(guó)民黨中央組織委員會(huì)黨務(wù)調(diào)查處。

1937年，黨務(wù)調(diào)查處并入軍事委員會(huì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)局第一處，由C.C系分子徐恩曾任處長(zhǎng)。

軍統(tǒng):“國(guó)民政府軍事委員會(huì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)局”的簡(jiǎn)稱，國(guó)民黨統(tǒng)治集團(tuán)為維護(hù)其統(tǒng)治而設(shè)立的特務(wù)組織。

1938年8月成立。前身是“軍事委員會(huì)密查組”（1927年建）、復(fù)興社特務(wù)處（1932年4月建）、軍事委員會(huì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)局第二處（1937年建）。主要負(fù)責(zé)人為戴笠。軍統(tǒng)局內(nèi)勤組織共有八處、六室、一所；外勤組織在各大城市設(shè)“站”，在各省設(shè)“區(qū)”，在一些重要城市設(shè)“特別班”。其基本組織為“組”及直屬情報(bào)人員。特工人員最多時(shí)近五萬(wàn)名，分布到國(guó)民黨的軍隊(duì)、警察、行政機(jī)關(guān)、交通運(yùn)輸機(jī)構(gòu)，乃至駐外使領(lǐng)館，專門以監(jiān)視、綁架、逮捕和暗殺。

在四十年代以前，中統(tǒng)的勢(shì)力非常大，因?yàn)閷?shí)際上國(guó)民黨的各級(jí)基層黨組織，都是中統(tǒng)的特務(wù)網(wǎng)延伸。許多基層黨部的負(fù)責(zé)人，本身就是中統(tǒng)的基層負(fù)責(zé)人。

抗戰(zhàn)以后，由于國(guó)民黨的情報(bào)工作對(duì)象有所改變，從以對(duì)付中國(guó)共產(chǎn)黨向?qū)Ω度毡厩致赞D(zhuǎn)變，因此中統(tǒng)的地位開(kāi)始下降，而軍統(tǒng)的地位不斷提升。

同時(shí)，由于大片國(guó)土淪陷，中統(tǒng)的組織系統(tǒng)嚴(yán)重破壞，而其又不能及時(shí)的聯(lián)絡(luò)這些基層組織，逐漸為軍統(tǒng)所取代。

加之軍統(tǒng)負(fù)責(zé)人戴笠對(duì)蔣有知遇之恩和師生之情，對(duì)蔣言聽(tīng)計(jì)從。而中統(tǒng)主要為國(guó)民黨CC系的大老陳立夫、陳果夫哥倆所掌握，在人事上蔣不能直接控制，也逐漸失去了蔣的扶持。

到了國(guó)民黨退臺(tái)后，中統(tǒng)實(shí)際上已經(jīng)喪失了全部組織系統(tǒng)。而軍統(tǒng)的組織系統(tǒng)倒是得以保存和發(fā)展。由于中統(tǒng)與軍統(tǒng)在爭(zhēng)奪秘密工作的主導(dǎo)權(quán)上，進(jìn)行了長(zhǎng)期的明爭(zhēng)暗斗，雙方的合作非常有限。

中統(tǒng)的職能

中統(tǒng)局的全稱為國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)局，是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期發(fā)展起來(lái)的國(guó)民黨特務(wù)機(jī)關(guān)。它和“軍統(tǒng)”都是蔣介石實(shí)行法西斯獨(dú)裁統(tǒng)治的重要工具。

中統(tǒng)局在國(guó)民黨各省、市、縣黨部都有有分支機(jī)構(gòu)，以黨政機(jī)關(guān)、文化團(tuán)體和大中學(xué)校為活動(dòng)重點(diǎn)，特務(wù)活動(dòng)遍及全國(guó)。他們網(wǎng)絡(luò)黨羽、特務(wù)的手段和對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的破壞活動(dòng)無(wú)所不用其極。他們捕風(fēng)捉影，亂抓亂捕，制造了許多冤獄。

中統(tǒng)局特務(wù)組織的原始機(jī)構(gòu)是國(guó)民黨中央組織部?jī)?nèi)的黨務(wù)調(diào)查科，它成立于1928年2月。在1928年—1931年這段時(shí)間內(nèi)，陳立夫、張道藩、吳大鈞、葉秀峰、徐恩曾先后擔(dān)任調(diào)查科主任一職。

1930年徐恩曾繼任后，開(kāi)始了他對(duì)中統(tǒng)特務(wù)系統(tǒng)長(zhǎng)達(dá)15年的直接領(lǐng)導(dǎo)，直到1945年2月，蔣介石突然下手令，免去他“本兼各職，永不錄用”，由葉秀峰繼任。調(diào)查科最初分設(shè)采訪、整理兩個(gè)股，各設(shè)總干事一人，下設(shè)干事、助理干事若干人。

1930年夏為了加強(qiáng)對(duì)付共產(chǎn)黨的力量，調(diào)查科內(nèi)又增設(shè)了一個(gè)“特務(wù)組”，除一般特務(wù)活動(dòng)仍由采訪股負(fù)責(zé)外，舉凡對(duì)共產(chǎn)黨的調(diào)查研究、密謀策劃以及被認(rèn)為屬于最機(jī)密的情報(bào)搜集、破壞指導(dǎo)統(tǒng)由該組負(fù)責(zé)。該組的負(fù)責(zé)人由調(diào)查科采訪股的得力干事顧建中擔(dān)任。

1930年夏，該科也增設(shè)了一個(gè)“言文組”，其任務(wù)是負(fù)責(zé)搜集各省市的報(bào)章雜志、各種進(jìn)步刊物以及國(guó)外的華文刊物，分門別類加以剪貼，逐日送科主任轉(zhuǎn)部長(zhǎng)參閱。該組由整理股干事劉清源負(fù)責(zé)。

1932年秘密成立“特工總部”，地點(diǎn)設(shè)在南京道署街今瞻園路132號(hào)瞻園內(nèi)。該部迄1938年撤銷之時(shí)止，前后共七年時(shí)間。特工總部是一個(gè)完全秘密的組織。它成立后即在各省、市、縣和國(guó)民黨特別黨部?jī)?nèi)陸續(xù)建立了下屬機(jī)構(gòu)“特務(wù)室”，在上海、南京等重要地方還設(shè)立了秘密“行動(dòng)區(qū)”。

1934年，蔣介石為統(tǒng)一特務(wù)組織，在國(guó)民政府軍事委員會(huì)內(nèi)設(shè)立調(diào)查統(tǒng)計(jì)局（這與后來(lái)以戴笠為首的軍事委員會(huì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)局是兩碼事），以賀耀祖為局長(zhǎng)，陳立夫?yàn)楦本珠L(zhǎng)，下設(shè)3個(gè)處：一處為黨務(wù)處，徐恩曾任處長(zhǎng)；二處為軍警處，戴笠任處長(zhǎng)；三處為郵電檢查處，丁默任處長(zhǎng)。1935年，國(guó)民黨中央機(jī)關(guān)擴(kuò)編，黨務(wù)調(diào)查科改為國(guó)民黨中央組織委員會(huì)黨務(wù)調(diào)查處。調(diào)查科和黨務(wù)調(diào)查處均設(shè)于南京丁家橋國(guó)民黨中央黨部大樓內(nèi)，在二樓西南角兩間房子內(nèi)辦公。

中國(guó)國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)局于1938年成立，至1947年前后歷時(shí)9年。在這9年中，其組織之龐雜，人員之眾多，罪惡之重大較其他各階段為甚。中統(tǒng)局開(kāi)始設(shè)于湖北漢口的黃陂路，后遷到重慶儲(chǔ)奇門藥材公會(huì)大樓樓上。

1939年7月始遷到中山二路川東師范。1946年遷到南京道署街（即今瞻園路）。中統(tǒng)局成立后，原特工總部宣告結(jié)束。

1947年4月中統(tǒng)局改頭換面，歷稱中央黨員通訊局（簡(jiǎn)稱黨通局）。

1949年2月，國(guó)民政府黨通局劃歸內(nèi)政部領(lǐng)導(dǎo)，改稱內(nèi)政部調(diào)查局，簡(jiǎn)稱內(nèi)調(diào)局。國(guó)民政府?dāng)⊥藢殟u臺(tái)灣后，于1954年10月，又將內(nèi)調(diào)局改組為司法行政部調(diào)查局。

軍統(tǒng)的職能

軍統(tǒng)是“國(guó)民政府軍事委員會(huì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)局”的簡(jiǎn)稱，國(guó)民黨政府為維護(hù)其獨(dú)裁統(tǒng)治而設(shè)立的特務(wù)組織。1938年8月成立。軍統(tǒng)前身是“軍事委員會(huì)密查組”（1927年）、復(fù)興社特務(wù)處（1932年4月）、軍事委員會(huì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)局第二處（1937年）。

主要負(fù)責(zé)人為戴笠。軍統(tǒng)局內(nèi)勤組織有軍事情報(bào)、黨政情報(bào)、電訊、警務(wù)、懲戒、訓(xùn)練和策反等八處、六室、一所；外勤組織在各在城市設(shè)“區(qū)”，在各省設(shè)“站”，在一些重要城市“特別班”。其基本組織為“組”及直屬情報(bào)人員。

當(dāng)年“軍統(tǒng)局”特務(wù)，專門以監(jiān)視、逮捕、綁架和暗殺等手段，進(jìn)行反共活動(dòng)。另一方面，軍統(tǒng)特務(wù)在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期深入淪陷區(qū)，制造針對(duì)日軍的恐怖活動(dòng)，對(duì)打擊日本侵略和漢奸，起了一定作用。

1946年戴笠乘坐飛機(jī)失事死后，軍統(tǒng)局進(jìn)行改組，其公開(kāi)特務(wù)武裝部分與軍委會(huì)軍令部二廳合并為國(guó)防部第二廳，由鄭介民任廳長(zhǎng)；軍統(tǒng)局的正式名稱亦改為國(guó)防部保密局，毛人鳳為局長(zhǎng)。專責(zé)保密防諜工作，確保國(guó)家安全。

1949年，軍統(tǒng)主要機(jī)構(gòu)撤至臺(tái)灣。1950年，保密局恢復(fù)正式編組，于臺(tái)北士林芝山巖設(shè)立局本部，以持續(xù)執(zhí)行國(guó)內(nèi)保防工作及情報(bào)搜集之重責(zé)大任，并主導(dǎo)臺(tái)灣省工作委員會(huì)案及臺(tái)北市工作委員會(huì)案等白色恐怖。

1955年，情報(bào)機(jī)構(gòu)改制。保密局改組為國(guó)防部情報(bào)局，專責(zé)執(zhí)行戰(zhàn)略預(yù)警情報(bào)搜集、研整之任務(wù)。保防偵查等業(yè)務(wù)撥歸“司法行政部調(diào)查局”接管。

1984年發(fā)生江南案，當(dāng)時(shí)之情報(bào)局長(zhǎng)汪希苓亦被捕入獄，情報(bào)局再次大改組。1985年7月1日，情報(bào)局與國(guó)防部特種情報(bào)室并編成立軍事情報(bào)局，隸屬國(guó)防部參謀本部，受參謀總長(zhǎng)直接指揮。其總部在臺(tái)北陽(yáng)明山下的芝山，設(shè)有情報(bào)學(xué)校訓(xùn)練間諜，軍方內(nèi)部稱該處為山竹營(yíng)區(qū)。

一、中統(tǒng)的形成和發(fā)展1926年5月，國(guó)民黨召開(kāi)二屆二中全會(huì)，決定由蔣介石出任中央組織部部長(zhǎng)，以陳果夫?yàn)榇聿块L(zhǎng)。為了組織工作的需要，在部?jī)?nèi)設(shè)立了一個(gè)“黨務(wù)調(diào)查科”，負(fù)責(zé)對(duì)黨員情況進(jìn)行調(diào)查登記。這是一個(gè)純黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)，并非特務(wù)組織。

1927年“四一二”事變以后，因反共“清黨”及黨內(nèi)派系斗爭(zhēng)的需要，中央組織部黨務(wù)調(diào)查科開(kāi)始擴(kuò)展其工作范圍，擴(kuò)充為“情報(bào)”與“編造”兩股，人員也由起初的10多人增加了數(shù)倍，新增加的人員都是1928年6月由蔣介石從中央黨務(wù)學(xué)校的畢業(yè)生中選擇出來(lái)的，他們到任后具體從事“調(diào)查黨員思想及派系隸屬”之工作。從此后，中組部黨務(wù)調(diào)查科的職責(zé)即開(kāi)始向特務(wù)工作轉(zhuǎn)化，與二陳的小組職能合并。

1928年1月，蔣介石重新上臺(tái)，他在全面重掌黨政大權(quán)之后，痛定思痛，決定擴(kuò)大自己的特務(wù)組織機(jī)構(gòu)，以應(yīng)付黨內(nèi)外斗爭(zhēng)的需要。2月底，他采納陳果夫的建議，決定讓國(guó)民黨中央組織部下黨務(wù)調(diào)查科專司負(fù)責(zé)黨務(wù)情報(bào)搜集工作，任命其秘書(shū)陳立夫?yàn)榭崎L(zhǎng)。不久后由張道藩、葉秀峰先后任科長(zhǎng)，1929年改由徐恩曾任科長(zhǎng)。調(diào)查科成立時(shí)，人數(shù)不多，其調(diào)查任務(wù)是針對(duì)黨內(nèi)的派系斗爭(zhēng)搜集情報(bào)。后來(lái)由于反共形勢(shì)的需要，擴(kuò)張為政黨斗爭(zhēng)的工具，也搜集中共和其他政治對(duì)手的情報(bào)。繼而又開(kāi)設(shè)了“特工訓(xùn)練班”，廣招兵馬擴(kuò)充組織。

對(duì)于這一段歷史，陳立夫幾十年后有過(guò)深切的回憶，他在接受采訪時(shí)曾津津樂(lè)道地回顧并論述了他受命組織特務(wù)機(jī)構(gòu)的原因與經(jīng)過(guò)：

蔣公曾去蘇聯(lián)，知道該國(guó)政治之運(yùn)用甚詳，而其調(diào)統(tǒng)組織之嚴(yán)密，實(shí)為安定內(nèi)部之主要因素，因此十六年清黨之后蔣公就要我在他所任部長(zhǎng)的組織部下，組織成立調(diào)查科，其主要任務(wù)為對(duì)付共產(chǎn)黨的活動(dòng)而制裁之。我奉到這個(gè)命令，感到我的個(gè)性對(duì)此頗不適宜，并且對(duì)這項(xiàng)工作絲毫沒(méi)有知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)槲沂菍W(xué)采礦工程的，對(duì)物而不對(duì)人，因此我去請(qǐng)教戴季陶先生。戴先生聽(tīng)完了我的陳述，他說(shuō)：“你是一位和善而有智慧的人。做調(diào)查工作的人，固然三教九流的人都需要，但是要去管這些人的人，需要一位慈祥而公正的人，才能管得住他們而不出亂子。你看寺廟中兩邊站的十八尊羅漢，個(gè)個(gè)都是濃眉怒目三頭六臂的，但是中間坐的那位如來(lái)佛，卻是何等的慈祥雍穆，惟其如此，才能管得住，做得好，所以蔣先生要你去做，就是這個(gè)道理，我看你還是從命罷！”我聽(tīng)了，才決定去做的。組織部調(diào)查科就這樣開(kāi)始的！……我們的工作進(jìn)行得非常順利，……不到一年半我就由科長(zhǎng)被升為中央黨部秘書(shū)長(zhǎng)，科長(zhǎng)一職經(jīng)張秘書(shū)道藩等先后兼代，最后由徐恩曾（學(xué)電氣工程的）接充。由于此一工作是新創(chuàng)的，我雖然離開(kāi)了科長(zhǎng)職而去擔(dān)任中央秘書(shū)長(zhǎng)，許多事情，還是要來(lái)請(qǐng)教我的，所以不能完全不管。

二、以“中統(tǒng)”為中心的表面整合時(shí)代1931年底，蔣介石在被迫下臺(tái)前夕，除了調(diào)兵遣將控制中樞以及給他離任后的新政府留下一副財(cái)政爛攤子以外，又想到直接建立一個(gè)隱蔽的秘密組織，效忠他個(gè)人，以進(jìn)一步確保他能在不久之后卷土重來(lái)。11月間，蔣介石召集他的十幾位“得意門生”開(kāi)會(huì)，反復(fù)暗示要他們“怎樣能團(tuán)結(jié)起來(lái)？”于是，大家推舉了康澤、戴笠等五人籌備成員，負(fù)責(zé)為新組織起草紀(jì)律條例及章程。

1932年2月，康澤把起草好的條例章程呈報(bào)蔣介石，并主張新組織定名為“復(fù)興社”。蔣介石批準(zhǔn)了這個(gè)全稱為“中華民族復(fù)興社”的秘密團(tuán)體的成立。3月初，復(fù)興社正式成立。復(fù)職后的蔣介石主持了成立大會(huì)，他自兼社長(zhǎng)，并指定康澤等九人為復(fù)興社中央干事會(huì)干事，以滕杰為書(shū)記，康澤為宣傳處長(zhǎng)、戴笠為特務(wù)處長(zhǎng)。

從嚴(yán)格的意義上來(lái)說(shuō)，復(fù)興社只不過(guò)是具有部分特務(wù)成分的秘密政治團(tuán)體，它還不是完全的特務(wù)組織，但其中已經(jīng)包含了某些特務(wù)的性質(zhì)與功能。復(fù)興社成立之后，戴笠被蔣介石選定為特務(wù)處處長(zhǎng)，鄭介民、唐縱先后任特務(wù)處處長(zhǎng)助理。這樣，戴笠正式成為蔣介石親信的特工組織首領(lǐng)。這在戴笠個(gè)人的特務(wù)活動(dòng)史上也是一個(gè)重要的新起點(diǎn)。

再進(jìn)一步分析，因?yàn)閺?fù)興社的主要成員的出身特點(diǎn)，這一組織的濃厚的軍隊(duì)色彩決定了它的特務(wù)機(jī)構(gòu)的成立是以戴笠為首的國(guó)民黨軍事系統(tǒng)特務(wù)組織的肇始。

而這時(shí)，作為中統(tǒng)局前身的國(guó)民黨中央組織部黨務(wù)調(diào)查科已經(jīng)開(kāi)張有時(shí)了。這一組織在主管中組部的陳立夫領(lǐng)導(dǎo)下由徐恩曾負(fù)責(zé)。在陳立夫的指導(dǎo)下，徐恩曾率領(lǐng)調(diào)查科全力進(jìn)行對(duì)中共地下組織的破壞工作。蔣介石對(duì)陳立夫的特務(wù)機(jī)構(gòu)，要錢給錢，要人給人，盡力扶植。

在這一階段里，國(guó)民黨當(dāng)局的情特機(jī)關(guān)在對(duì)付中共及政治反對(duì)派方面是靠中組部黨務(wù)調(diào)查科，在獲取軍事情報(bào)方面則主要依靠戴笠的復(fù)興社特務(wù)處，而這兩者又是互相攙雜的。

三、軍統(tǒng)的形成和發(fā)展1932年9月，蔣介石欲把戴笠的小組織和中組部陳立夫的特務(wù)系統(tǒng)加以統(tǒng)一管轄，一度成立了以陳立夫?yàn)槭椎摹皣?guó)民政府軍事委員會(huì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)局”，但這個(gè)“軍委會(huì)調(diào)統(tǒng)局”并不是后來(lái)習(xí)慣稱謂上的“軍統(tǒng)”組織。

這里所說(shuō)的“國(guó)民政府軍事委員會(huì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)局”與后來(lái)在抗戰(zhàn)爆發(fā)后組建的以戴笠為首的“國(guó)民政府及國(guó)民黨中央軍事委員會(huì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)局”并不是一個(gè)組織，雖然名稱相同，也有互相間的組織重疊與包涵意義，但無(wú)論是在兩者的人員組成或工作內(nèi)容上，都有根本的區(qū)分。實(shí)際上，1932年以陳立夫?yàn)槭椎乃^“軍委會(huì)調(diào)統(tǒng)局”組織，其基本構(gòu)成主要是未來(lái)的“中統(tǒng)”班底而不是“軍統(tǒng)”的前身。其組織架構(gòu)為三個(gè)處室，以徐恩曾為特務(wù)一處處長(zhǎng)（CC派、黨統(tǒng)特務(wù)、中統(tǒng)前身），戴笠為特務(wù)二處處長(zhǎng)（藍(lán)衣社特務(wù)系統(tǒng)，掛名依靠，實(shí)則獨(dú)立，軍統(tǒng)前身），丁默邨為第三處處長(zhǎng)，后由金斌繼任，掌管通訊密碼、匯報(bào)安排事宜。

此時(shí)從中統(tǒng)組織的角度來(lái)看，“特工總部”所用的行政機(jī)關(guān)的名義，一個(gè)是“中央組織部黨務(wù)調(diào)查處”，這是由調(diào)查科擴(kuò)大而來(lái)的；另一個(gè)是“國(guó)民政府軍事委員會(huì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)局第一處”。表面上看，一個(gè)是黨務(wù)機(jī)關(guān)，一個(gè)是政府機(jī)關(guān)，似乎互相獨(dú)立，實(shí)際上不過(guò)是特工總部一套人馬的兩張招牌而已。特工總部負(fù)責(zé)人徐恩曾的公開(kāi)職務(wù)就是黨務(wù)調(diào)查處處長(zhǎng)兼軍事委員會(huì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)局第一處處長(zhǎng)。而戴笠的特務(wù)系統(tǒng)也相類似，被列為第二處，以戴為處長(zhǎng)。

由于在陳立夫的“軍委會(huì)調(diào)統(tǒng)局”成立后，蔣介石依然獨(dú)立地掌握著戴笠的系統(tǒng)，使之保持他個(gè)人的“御用”特征，以便運(yùn)用自如，因此實(shí)際上仍然是保持了國(guó)民黨特務(wù)組織“兩條腿走路”的特征，這就為日后的國(guó)民黨兩大特務(wù)組織系統(tǒng)的正式形成奠定了基礎(chǔ)。

按照軍統(tǒng)方面的歷史解釋，此時(shí)戴笠任處長(zhǎng)的復(fù)興社特務(wù)處，是一個(gè)政治性的秘密組織，不能公開(kāi)化；而他同時(shí)兼任的陳立夫“軍委會(huì)調(diào)統(tǒng)局” 第二處處長(zhǎng)，則是正式的政府機(jī)構(gòu)，可以堂而皇之地列編支費(fèi)的。這樣分析，此時(shí)蔣介石之所以佯將戴笠組織編入陳立夫手下，也是為了解決其經(jīng)費(fèi)供給問(wèn)題，在指揮權(quán)上陳對(duì)戴是有名無(wú)實(shí)的，到后來(lái)時(shí)機(jī)成熟后就分道揚(yáng)鑣了。蔣對(duì)其特務(wù)系統(tǒng)所運(yùn)用的“分而治之”的“兩條腿走路”方針是貫徹始終的。