【簡(jiǎn)介:】韓國青瓦臺(tái)在8月30日召開國家安全保障會(huì)議(NSC)常任委員會(huì)會(huì)議上,青瓦臺(tái)安保室長(zhǎng)鄭義容表示要積極推進(jìn)將駐韓美軍搬至平澤基地并盡快收回26處駐韓美軍基地的方案。首爾龍山基地
韓國青瓦臺(tái)在8月30日召開國家安全保障會(huì)議(NSC)常任委員會(huì)會(huì)議上,青瓦臺(tái)安保室長(zhǎng)鄭義容表示要積極推進(jìn)將駐韓美軍搬至平澤基地并盡快收回26處駐韓美軍基地的方案。首爾龍山基地返還程序已于年內(nèi)啟動(dòng)?,F(xiàn)在駐韓美軍終于做出了回應(yīng),表示將配合韓國盡早收回基地的計(jì)劃,包括韓方特別指定的四處基地在內(nèi)的十五處基地可迅速歸還。
(文在寅與駐韓美軍司令羅伯特·艾布拉姆斯)
韓國宣布不在續(xù)簽《韓日軍事情報(bào)保障協(xié)定》,這讓美國感到十分不滿,蓬佩奧在談及此事時(shí)用了“失望”一詞。所以在這一大背景下韓國宣布推進(jìn)美軍基地搬遷,被認(rèn)為是韓國是在向美國表達(dá)不滿。這引起了外界對(duì)美韓同盟出現(xiàn)裂痕的猜測(cè)。駐韓美軍此時(shí)突然發(fā)表聲明,配合韓國推進(jìn)搬遷事宜無疑消除了外界的疑慮,以強(qiáng)調(diào)美韓同盟的牢固。
(韓美聯(lián)合軍演)
駐韓美軍基地搬遷問題一直是橫亙?cè)诿理n軍事合作的一個(gè)很敏感的問題,其問題的敏感性不亞于駐韓美軍軍費(fèi)分擔(dān)問題。由于半島局勢(shì)的特殊性,其一直被視為冷戰(zhàn)的活化石。駐韓美軍基地并不像是全世界其他地區(qū)美軍基地那樣在單一國家之內(nèi)集中駐扎,而是以集團(tuán)軍為建制分散駐扎,在最多時(shí)達(dá)到91個(gè)之多。這些基地很多分布的并不合理,很多距離居民區(qū)很近,甚至就在市中心。所以在上世紀(jì)90年代初韓美就開始討論基地搬遷事宜,然而直到2003年盧武鉉上臺(tái)之后才達(dá)成協(xié)議,將全部美軍集中搬遷至平澤、烏山中部圈以及大邱、倭館、金泉南部圈兩個(gè)主要區(qū)域。不過搬遷工作一直持續(xù)至今仍然沒有完成,主要是搬遷費(fèi)用以及環(huán)保治理等問題。
(位于首爾市中心的龍山基地)
文在寅催美軍搬家不代表韓國與美國翻臉,韓國的地緣環(huán)境就決定著韓美之間的利益高度一致。當(dāng)前的文在寅政府為韓國左翼進(jìn)步派政府,其外交與安全政策與樸槿惠和李明博右翼保守派完全不同,其主張?jiān)诰S護(hù)韓美同盟這基石的基礎(chǔ)之上更加強(qiáng)調(diào)韓方的自主性。所以在推進(jìn)駐韓美軍搬遷事上更為積極主動(dòng),不僅如此近期文在寅政府為了在任期內(nèi)(2022年5月)完成以未來聯(lián)合司令部為中心的作戰(zhàn)權(quán)移交工作,正在展開全面的準(zhǔn)備工作。文在寅將會(huì)在22日前往紐約參加聯(lián)大開幕式時(shí)與特朗普討論這一問題,而兩軍技術(shù)層面的挫傷已經(jīng)展開。據(jù)駐韓美軍消息人士16日透露,韓美兩國上月底達(dá)成協(xié)議,決定啟動(dòng)“高級(jí)別定期磋商機(jī)制”,討論戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)移交后聯(lián)合國司令部的地位及作用。
(韓美聯(lián)合司令部)
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看到這個(gè)提問,是不是有人又想到這是美軍撤離韓國的先兆?
不過在木叔看來,這么想真是多慮了。
美國和韓國圍繞駐韓美軍基地搬遷一事,已經(jīng)在十幾年前就有協(xié)議了,但是協(xié)議沒有規(guī)定搬遷的期限。
所以文在寅前一段要求駐韓美軍盡快“化整為零”,從很多小型基地搬遷到大的基地當(dāng)中,這樣可以讓更多美軍基地還給韓國政府使用,同時(shí)也會(huì)增加駐韓美軍的整體協(xié)作效率。
美軍9月18日發(fā)表了盡快移交給韓國政府15處軍事基地的態(tài)度,說明這個(gè)問題在美國看來也越來越重要。類似換個(gè)大房子沒什么不好吧!為什么說搬遷基地是換個(gè)大房子?
這就要看當(dāng)年美韓簽署的搬遷協(xié)議是什么。
美國在韓國駐軍始于二戰(zhàn)結(jié)束后不久,最高峰時(shí)有幾十萬人。大約100個(gè)基地遍布韓國??梢韵胂?,這么小的國家有這么多美軍基地,簡(jiǎn)直不像樣子。
后來隨著美國人撤軍,當(dāng)?shù)伛v軍減少,但基地還是保持一定的數(shù)量,不過這里有的沒什么軍人了,有的沒有資金來維護(hù),處于半閑置狀態(tài)。這無論對(duì)韓國人還是對(duì)美國人都不能說是一件好事。
因此在十幾年前美韓就討論基地搬遷問題。
雙方的基本態(tài)度是,要把這近百個(gè)基地搬遷到兩個(gè)大型基地當(dāng)中,這就是化整為零,也是木叔所言的,搬到“大房子”去住。這個(gè)大房子確實(shí)很大,能一下子把幾十個(gè)美軍基地都包容進(jìn)來。
其中一個(gè)基地叫平澤基地,承載80個(gè)美軍基地搬遷的任務(wù)。這還不算大房子嗎?
過去十幾年里,有54個(gè)基地已經(jīng)搬到了平澤,還有26個(gè)沒有完成任務(wù)。
文在寅前一段的表態(tài),就是要讓美軍盡快搬遷者26個(gè)基地。
如今美軍在9月18日表態(tài),其中的15個(gè)盡快搬遷,這就是兩國在駐韓美軍搬遷問題上能夠取得共識(shí)的一個(gè)結(jié)果。剩下的10多個(gè)基地,應(yīng)該也會(huì)很快得到搬遷。
因此這件事,其實(shí)就是雙方在履行十幾年前簽署的約定辦事。
所以不能把這件事看成駐韓美軍要撤離了。這是完全不可能的,也是文在寅所不允許的。
平澤基地是個(gè)大房子,對(duì)美國人而言,顯然比如今零零散散的基地條件更好,而且最多可以容納3萬多人!美國人沒有人任何理由不喜歡這里,不愿意搬遷。只是搬遷涉及到一些細(xì)節(jié)問題和程序問題,比如環(huán)保等、清掃等,需要再細(xì)化。
這就是美韓圍繞駐韓美軍基地搬遷一事的真實(shí)情況。
也就是說,彼此各取所需罷了,既給文在寅面子,美國人也沒受什么損失。