【簡介：】美國憲法規(guī)定，美國軍隊的統(tǒng)帥是美國總統(tǒng)，國防部長是日常管理軍事事務(wù)的行政官員（文職），也就是說軍隊是歸政府的一個部門來管理的，這個部門是國防部，而參謀長聯(lián)席會議主席是軍隊的一

美國憲法規(guī)定，美國軍隊的統(tǒng)帥是美國總統(tǒng)，國防部長是日常管理軍事事務(wù)的行政官員（文職），也就是說軍隊是歸政府的一個部門來管理的，這個部門是國防部，而參謀長聯(lián)席會議主席是軍隊的一員，軍銜是上將，由美國的陸、海、空軍的上將輪流擔(dān)任——之所以叫做參謀長，是因為即使軍銜再高也是參謀，只能給給總統(tǒng)和國防部長出出主意。美國還有一個常設(shè)機構(gòu)，叫做國家安全委員會，法定的四個成員是正副總統(tǒng)、國務(wù)卿、國防部長，而法定的情報顧問是中央情報局局長，法定的軍事顧問是參謀長聯(lián)席會議主席——由此可以看出，參聯(lián)會主席的職責(zé)不是統(tǒng)帥軍隊，因為軍隊是總統(tǒng)的；也不是管理軍隊，因為這個工作是國防部長的。既是軍事顧問，那也就只能給總統(tǒng)和國防部長出主意，提建議，至于人家采納與否，顧問是無權(quán)過問的。權(quán)力之所以這樣劃定，是為了防止軍隊參政搞政變。

美國的軍工復(fù)合體到底有多可怕？

看到二戰(zhàn)時軍火商們發(fā)了大財，艾森豪威爾那時即產(chǎn)生了一種憂慮，那么幾十年過去，這些軍火商們變得如何了呢？

全球前20大軍火公司，美國獨占12家，每年至少有4000多萬的銷售額。

今天的美國年年在發(fā)動戰(zhàn)爭，20年間國防開支超過12萬億美元，一半都流向了其軍火商的口袋。

軍火商數(shù)錢數(shù)到手抽筋，完全可用富可敵國來形容，然而至少造成全球4000萬人無家可歸，美國成了全球最大的麻煩制造者，猶在整天想著打仗，制造熱點以大賣武器，犧牲的是美國公共利益，于人于己沒有任何好處，只有軍火商成為不折不扣的真正贏家，《福布斯》雜志指名道姓說洛馬公司的掌門人瑪麗琳·休森是世上最有權(quán)勢的女人，她可在全球呼風(fēng)喚雨，任意操控和左右美國政局。

艾氏的擔(dān)心成現(xiàn)實，美國徹底被軍工復(fù)合體所綁架，置國計民生而不顧，戰(zhàn)車蠻也點收不住的架勢。不停制造敵人，終日鼓噪戰(zhàn)爭，不是美國想干什么，而要問其軍火商們吃得是否在打嗝。由此半島電視臺一針見血地指出，由于其軍火商人無孔不入可以在美國顛倒乾坤，美國有可能是世界上最腐敗的制度和國家。事實上也是，被其國內(nèi)稱為戰(zhàn)爭總統(tǒng)的小布什，即有32位高官來自軍火公司，可見他不想打仗都難。

軍火商們通過收買和向政府安插人員的方式，徹底融入子美國政治機制，使軍火商打仗發(fā)財?shù)乃枷肜卫位烧膶ν庹?，這在美國也早已是不公開的秘密。

他們在政壇成立有4000多個游說集團，吸納和接收有包括退休高官在內(nèi)的重量級人物，為其鳴鑼開道和吶喊助威，通過有效控制輿論，影響政府政策，助力有利于自己利益的人物上臺施政，結(jié)果一如其所料，切下一塊又一塊國際和國內(nèi)軍火蛋糕。

如今可以說他們完全可以翻云覆雨，但他們自知自家名聲不大好，行事往往刻意保持低調(diào)，從而也使得一切顯得很神秘，但政策就在他們的鼻息間一次次悄然完成和展開。

軍工復(fù)合體是推動世界動蕩和地區(qū)局勢緊張的源動力，也綁架了美國財政和外交謝邀，軍工復(fù)合體（Military-Industrial Complex，簡稱MIC）并不是其他國家發(fā)明的詞匯，最早是美國前總統(tǒng)、五星上將、二戰(zhàn)盟軍總司令艾森豪威爾在1961年1月總統(tǒng)卸任演說中提出的，他向世人警告，要擔(dān)心軍工復(fù)合體對于民主政治的危害。但實際上艾森豪威爾沒敢提到的一個角色就是，國會（Congressional），真正的軍工復(fù)合體是軍隊（Military）-工業(yè)（Industrial）-國會（Congressional）組成的利益聯(lián)合體，這三者也被美國人自稱為“戰(zhàn)爭鐵三角（War Triangle）”。

艾森豪威爾的軍工復(fù)合體警告

這三者的利益關(guān)系是，軍工巨頭通過政治獻金以及選票來影響國會議員，國會議員為軍隊增加軍費投入保駕護航，將領(lǐng)們退役紛紛成為獲得巨額軍購合同軍工巨頭的高管或顧問。需要注意的是美國的軍工復(fù)合體不僅僅是波音、雷神、洛馬這些軍工巨頭，他還包括很多相關(guān)聯(lián)的軍事基建公司、軍事服務(wù)公司、軍事后勤公司等，甚至這些公司更加暴利，其從國防部獲取合同不需要國會審議。美國軍工企業(yè)直接雇員數(shù)量就超過兩百萬，而其相關(guān)聯(lián)企業(yè)雇員數(shù)又有五百多萬，這些人又有自己家庭、親戚網(wǎng)和朋友圈，差不多可以左右一兩千萬張選票的流向。另一方面美軍現(xiàn)役軍人200萬，退役軍人以及軍人家屬又是2000萬張選票。要知道拜登贏得總統(tǒng)也就八千萬張選票，這已經(jīng)是可以決定白宮歸屬權(quán)的選票數(shù)了。另一方面軍火生意本身就是暴利行業(yè)，軍工巨頭愿意拿出巨額政治獻金作為政客們的競選經(jīng)費，像現(xiàn)在都有點奄奄一息的波音公司每年都還能拿出1500多萬美元，對于政客們來說，這就是通往國會山的金鑰匙，這就是美國網(wǎng)民自己說的：“華爾街和軍工復(fù)合體綁架了美國”。

擴散來講，軍工復(fù)合體也是華爾街維持美元霸權(quán)的重要一環(huán)

軍工復(fù)合體最大危害就是他是制造地區(qū)緊張趨勢和動蕩不安的源動力。對于軍隊來說，他們是巴不得打仗 ，打仗才會有軍功，打仗才會有額外軍費劃撥，大炮一響，黃金萬兩的道理都懂。特別是軍事上以大欺小，穩(wěn)贏不輸?shù)恼淘蕉嘣胶?。對于軍工企業(yè)來說，打仗也意味著更多的軍事訂單與合同，武器彈藥、維修保養(yǎng)都是錢，而且把房子炸了也是一筆錢，把房子重新建起來又是一筆錢。同時戰(zhàn)場既是最好的武器檢驗和評估場地，也是最好的武器展銷平臺。這就是為什么艾森豪威爾當(dāng)時感慨的二戰(zhàn)和朝鮮戰(zhàn)爭都結(jié)束了，美國軍費開支都還那么大？而美國都打贏冷戰(zhàn)了，還連年發(fā)動局部戰(zhàn)爭，以至于特朗普都是美國二戰(zhàn)后唯一一個沒有發(fā)動過戰(zhàn)爭的總統(tǒng)?，F(xiàn)在很多人都說俄羅斯這么點經(jīng)濟實力還如此整軍是窮兵黷武，但俄羅斯軍費開支占GDP的3.3%，比美國的3.5%還要差一點。

除了戰(zhàn)爭，軍工復(fù)合體另一大愛好就是制造緊張局勢。讓雙方劍拔弩張，戰(zhàn)爭一觸即發(fā)很好，這樣對方就會找上門來求購軍火。制造摩擦、制造外部敵人，制造外部威脅，不管是對于自己還是對于其他國家，這樣才會獲得更多軍費撥款，購買更多武器裝備。軍火生意嘛，本來就是要發(fā)國難財才好！美國是怎么樣從一戰(zhàn)二戰(zhàn)中崛起的？

落實到具體實例上很多，最著名的當(dāng)屬艾森豪威爾在告別演講中創(chuàng)造這一詞匯的事件。艾森豪威爾原計劃在1960年6月10日受邀訪問蘇聯(lián)，作為1959年赫魯曉夫訪問美國的回訪，計劃討論德國統(tǒng)一以及核軍控問題，作為自己政治生涯的完美句號。但1960年5月1日一架未經(jīng)總統(tǒng)授權(quán)的U-2高空偵察機，深入蘇聯(lián)領(lǐng)空兩千多公里并被蘇聯(lián)防空導(dǎo)彈擊落，美蘇關(guān)系瞬間拉到冰點，蘇聯(lián)取消對艾森豪威爾的訪問邀請。

另一個經(jīng)典案例就是朝核問題，實際上早在1994年克林頓總統(tǒng)時期，美國就已經(jīng)與曹縣達成《美朝核框架協(xié)議》。曹縣拆除寧邊石墨反應(yīng)堆以及兩個正在興建的核電站，美國提供資金、能源援助以及援助建造兩個輕水反應(yīng)堆的核電站作為補償。但克林頓前腳剛簽署協(xié)議，后續(xù)美國國會議員組成的談判組馬上換了副嘴臉，要求曹縣必須先拆，并且經(jīng)過美國核查團沒不受任何限制的核查任何一個地點設(shè)施確認之后，才會給予援助。談判一下子就涼了，后面曹縣進行讓步，同意美國核查金倉等兩次被認為秘密核工廠的設(shè)施，美國還采樣分析最后確認并非核工廠或在處理設(shè)施。但不久美國國會的“拉姆斯菲爾德委員會”又遞交了《曹縣導(dǎo)彈報告》，指出曹縣導(dǎo)彈危險，在美國國會的要求下，正陷入拉鏈門丑聞的克林頓不得不下達死命令，將導(dǎo)彈問題與援助掛鉤。之后曹縣也兩次提出讓步，美國提供資金補償下愿意放棄導(dǎo)彈技術(shù)出口，以及美國幫助發(fā)射衛(wèi)星情況下放棄火箭研究，但都沒有獲得美國正面回應(yīng)。依據(jù)1994年的《核框架協(xié)議》，曹縣只要求6.45億美元就愿意放棄核武器開發(fā)，甚至韓國和日本還會承擔(dān)其中大部分，即使算上放棄導(dǎo)彈方面研究，總要求也不過10億美元。但這樣美國國會還是死活不同意，與之相對應(yīng)的，美國為應(yīng)對曹縣導(dǎo)彈威脅在阿拉斯加興建的導(dǎo)彈攔截基地就花費了600多億美元。

個人一直認為，評論一個國家體制，不是看他現(xiàn)在做得有多好，而是取決于其自我糾錯能力有多強。而美國現(xiàn)行體制下，自我糾錯能力可以說無限接近于零。美國2022年軍費預(yù)算是7682億美元，而拜登喊著要重建美國的“重建美好未來”計劃每年預(yù)算也不過1750億美元，甚至美國國防部沒有要求要被國會強塞給的248億美元也比疫情下美國疾控中心預(yù)算都還要多。就這樣的一份預(yù)算法案，在美國眾議院投票是363票贊成、70票反對，在美參議院投票是89票贊成、10票反對，請問這樣的財政預(yù)算，世界上有幾個國家可以做的到？